高 芳

（武漢商學(xué)院，湖北 武漢 430056）

美國社區(qū)學(xué)院國際化教育發(fā)展研究※

高 芳

（武漢商學(xué)院，湖北 武漢 430056）

美國社區(qū)學(xué)院國際化教育經(jīng)歷了從忽視到重視，從個(gè)別學(xué)院到制度化的過程。由于社區(qū)學(xué)院地域性的特點(diǎn)，其國際化教育也受到一定程度的質(zhì)疑。但是隨著國際化教育帶來的積極的效果，各社區(qū)學(xué)院制定了積極的策略促進(jìn)了國際化教育的穩(wěn)定發(fā)展。

美國；社區(qū)學(xué)院；國際化教育

美國社區(qū)學(xué)院是美國高等教育重要的組成部分，其數(shù)量占據(jù)美國高等教育近三分之一。同時(shí)，美國社區(qū)學(xué)院還是美國其他四年制高校的重要生源，很多社區(qū)學(xué)院學(xué)生畢業(yè)之后拿到副學(xué)士學(xué)位，然后進(jìn)入四年制大學(xué)完成兩年的課程就可以獲得學(xué)士學(xué)位，甚至接著攻讀碩士、博士學(xué)位。因此，美國社區(qū)學(xué)院對美國高等教育普及化起到了至關(guān)重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，學(xué)生對于國際化的知識和能力的需求積極提升，社區(qū)學(xué)院也面臨著國際化發(fā)展的壓力，但是由于社區(qū)學(xué)院在其定位上的局限性，對于是否要進(jìn)行國際化教育經(jīng)歷了長期反復(fù)的過程。

一、全球化與國際化的概念

美國國際和跨文化教育委員會（American Council on International and Intercultural Education，ACIIE）和史坦利基金會（Stanley Foundation）認(rèn)為：全球化教育是作為一個(gè)描述跨文化、多元文化和國際教育等一系列活動的專門術(shù)語。而國際化教育強(qiáng)調(diào)通過承認(rèn)多樣性，尊重和保護(hù)多樣性差異來增進(jìn)相互理解。國際化教育這個(gè)術(shù)語強(qiáng)調(diào)國家之間建立起來的多國教育交流，而全球化教育強(qiáng)調(diào)的是教育的一系列活動。

從本質(zhì)上來講，全球化是世界發(fā)展的趨勢，是人為無法控制的，而國際化是教育對全球化的反映。然而，全球化和國際化的之間的關(guān)系不是獨(dú)立存在，而是相互關(guān)聯(lián)的。[1]二者都試圖加速知識交流并鼓勵(lì)跨文化交流，從而促進(jìn)文化、民族、階層及性別等不同群體之間的關(guān)系。

二、美國社區(qū)學(xué)院國際化教育的歷史

自1967年以來，美國社區(qū)學(xué)院國際化教育經(jīng)歷了四個(gè)階段并逐漸成熟。這四個(gè)過程始于強(qiáng)調(diào)國際化的重要性，落腳于如何開展國際化。[2]通過對社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的歷史過程的厘清，從理論到實(shí)踐對其進(jìn)行分析，我們可以清晰了解國際化教育在社區(qū)學(xué)院如何從被忽略轉(zhuǎn)變?yōu)椴豢苫蛉钡倪^程。

（一）萌芽階段（1967年—1984年）

1967年開始，部分政策制定者和高等教育管理人員開始提倡在社區(qū)學(xué)院開展國際化教育。1969年至1974年間，一些社區(qū)學(xué)院開展了部分國際化工作。洛克蘭德社區(qū)學(xué)院于1969年設(shè)立了國際教育研究辦公室專門從事社區(qū)學(xué)院國際化問題研究；1973年，國際研究大學(xué)聯(lián)盟，完成了首個(gè)對外合作留學(xué)項(xiàng)目；1974年，加利福尼亞社區(qū)學(xué)院設(shè)計(jì)了教師主導(dǎo)的海外留學(xué)計(jì)劃；1974年洛克蘭德學(xué)院和比瑞瓦爾德學(xué)院開設(shè)了國際化課程。同時(shí)，出現(xiàn)首個(gè)國際學(xué)生支持系統(tǒng)。1976年，隨著非營利組織社區(qū)學(xué)院國際發(fā)展中心（Community Colleges for InternationalDevelopment,CCID）的形成，各類國際開發(fā)項(xiàng)目合作逐漸興起。到1977年，有超過300所社區(qū)學(xué)院將國際化教育列為學(xué)校重要辦學(xué)目標(biāo)。[3]美國國際和跨文化教育委員會的成立是萌芽階段結(jié)束的標(biāo)志。在這一階段所做的開創(chuàng)性的努力為國際化教育在社區(qū)學(xué)院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展階段（1980年—1990年）

第二階段見證了社區(qū)學(xué)院從選擇國際化教育到確立其重要地位的過程。為了提升學(xué)生國際化程度，社區(qū)學(xué)院開始接受部分基金資助設(shè)置國際化課程，為學(xué)生畢業(yè)后開展全球化的工作做準(zhǔn)備。在這個(gè)階段，地區(qū)和州建立各種國際化發(fā)展聯(lián)盟。各社區(qū)學(xué)院也開始著手國際化方案的制定。政策制定者和管理人員開始起草相關(guān)文件從而描繪國際化教育帶來的利益。比如，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會（American Association ofCommunity Colleges，AACC）確立了社區(qū)學(xué)院國際化發(fā)展的理論和目標(biāo)。一些學(xué)者也撰寫了國際教育發(fā)展指南，用以推廣社區(qū)學(xué)院國際教育項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化階段（1990年—2000年）

1990-2000年間，美國社區(qū)學(xué)院加大了國際化教育的投入力度，主要表現(xiàn)形式為設(shè)置多樣化的學(xué)科和增加國際學(xué)生項(xiàng)目，比如俄勒岡大學(xué)跨文化研究所，夏威夷大學(xué)的亞洲研究所，加州大學(xué)洛杉磯分校教師國際化訓(xùn)練項(xiàng)目都強(qiáng)化了社區(qū)學(xué)院國際化教師培訓(xùn)。1992年，美國教育委員會隨機(jī)選擇了60所社區(qū)學(xué)院進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)70%社區(qū)學(xué)院有國際化合同；50%開展國際業(yè)務(wù)：主要是對課程進(jìn)行國際化或者在國外的研究項(xiàng)目；30%社區(qū)學(xué)院建立了國際化友好城市關(guān)系；15%屬于國際聯(lián)盟。十年之后，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會調(diào)查了1171所社區(qū)學(xué)院，結(jié)果顯示社區(qū)學(xué)院有78%提供海外學(xué)習(xí)機(jī)會，比1995年提高了30%。

（四）制度化階段（2000年至今）

目前，美國社區(qū)學(xué)院國際化教育有明確的推動力，既有來自學(xué)院的使命，也來自州和國家的相關(guān)教育政策。同時(shí)國家基金項(xiàng)目向社區(qū)學(xué)院國際化教育傾斜，支持更多的社區(qū)國際化教育的研究和實(shí)踐項(xiàng)目。目前，美國國務(wù)院通過國際教育大學(xué)校長峰會呼吁新一代社區(qū)學(xué)院的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視并切實(shí)落實(shí)國際化教育。

三、社區(qū)學(xué)院國際化教育的意義

美國教育專家貝爾說：“今天的學(xué)生將會在全球化的市場工作，在全球化的社會生活。為了獲得成功并在世界上處于領(lǐng)導(dǎo)地位，和他們的前輩相比，他們必須獲得一套完全不同的知識、技能和視角。他們必須在貿(mào)易和交流中與來自和自己完全不同的背景的人打交道。”因此，作為占據(jù)美國高校數(shù)量三分之一的社區(qū)學(xué)院開展國際化教育具有非常重要的意義。一般來講，社區(qū)學(xué)院開展國際教育具有政治、經(jīng)濟(jì)、人文和學(xué)術(shù)整合幾個(gè)重要意義。

（一）政治意義

作為世界上最發(fā)達(dá)的國家，美國在世界政治舞臺上具有舉足輕重的地位，這樣導(dǎo)致了美國民眾對其他國家的文化語言的忽視。隨著歐盟、俄羅斯和中國的崛起，世界政治格局逐漸變化，美國漸漸地失去了在歐洲和亞洲的控制權(quán)，美國在世界上的主導(dǎo)地位已經(jīng)動搖，其領(lǐng)導(dǎo)地位逐漸削弱。大多數(shù)政治領(lǐng)袖開始意識到，美國學(xué)生需要國際文化才能在國際政治上積極參與民主社會。

美國國務(wù)卿康多莉扎·賴斯就曾經(jīng)說過：“盡管移動電話和無線互聯(lián)網(wǎng)和視頻會議現(xiàn)在非常流行，但出訪對于外交更重要。當(dāng)你面對面看他的眼睛與他交談時(shí)，你有種親密感，這些不是電話或電子郵件能夠獲得的。出訪可以打破刻板印象，使人們能夠聽得更清楚和判斷更慎重。出訪能促進(jìn)理解，建立尊重，創(chuàng)建一個(gè)友善的關(guān)系?！盵4]美國政府出臺了支持社區(qū)學(xué)院國際化的相關(guān)措施并已付諸實(shí)施。通過這些國際化的政策和措施，美國與其他國家之間增進(jìn)了，相互交流，相互理解，減少了沖突，構(gòu)建了和諧的多邊關(guān)系，從根本上有利于國家的和平穩(wěn)定。

（二）經(jīng)濟(jì)意義

自20世紀(jì)80年代以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，各國之間的貿(mào)易聯(lián)系逐漸密切。經(jīng)濟(jì)全球化一方面在世界范圍內(nèi)，各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面，在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中，市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。由此，美國政府已經(jīng)意識到國際化教育在國際貿(mào)易和商業(yè)中的作用，只有通過國際化教育培養(yǎng)國際化人才，才能夠確保美國在世界經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會認(rèn)為，國際素養(yǎng)的缺失不僅阻礙了應(yīng)對恐怖威脅的能力，而且使美國在全球經(jīng)濟(jì)中缺乏競爭力。同樣，如果社區(qū)學(xué)院沒有為學(xué)生準(zhǔn)備相關(guān)的國際化意識、技能和知識，他們將很難生存，社區(qū)學(xué)院也將會被淘汰。

（三）人文意義

社區(qū)學(xué)院國際化教育的意義在于幫助學(xué)生在自己的多重文化社會中理解其他文化。這個(gè)過程使得學(xué)生更有容忍度和更為平和。國際素養(yǎng)取決于一個(gè)人理解多個(gè)觀點(diǎn)并尊重差異來調(diào)和相互矛盾的意識和能力。國際化教育培養(yǎng)的學(xué)生更能夠適應(yīng)社會的發(fā)展，他們更有團(tuán)隊(duì)合作精神，與不同類型的人一起工作，能形成共同的價(jià)值觀，并最終促進(jìn)社會的繁榮發(fā)展。

（四）學(xué)術(shù)意義

美國社區(qū)學(xué)院國際化教育的最后一個(gè)意義是學(xué)術(shù)整合。這個(gè)意義是基于這樣的假設(shè)：不采用國際化的課程和項(xiàng)目的學(xué)術(shù)都是不完整的。社區(qū)學(xué)院已經(jīng)將終身教育作為培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)。社區(qū)學(xué)院大部分學(xué)生需要進(jìn)一步深造，并在社區(qū)學(xué)院打下堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)，國際化教育必須被視為終身學(xué)習(xí)的一個(gè)關(guān)鍵因素。

四、對美國社區(qū)學(xué)院國際化教育的爭議

盡管美國社區(qū)學(xué)院國際化教育得到的支持越來越多，但是關(guān)于其價(jià)值卻也引起了不少的爭議。這些爭議主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：美國社區(qū)學(xué)院學(xué)生到底需要什么？誰從國際化教育中獲益？

（一）地緣問題

自從1936年霍林謝德（Hollinshead）將社區(qū)學(xué)院定位為“為滿足‘社區(qū)’需求的高中后教育機(jī)構(gòu)”。但是人們對“社區(qū)”到底指的是什么仍存質(zhì)疑。從應(yīng)用地理角度分析，一個(gè)社區(qū)存在于學(xué)院周圍的一個(gè)特定的邊界。學(xué)院服務(wù)的學(xué)生以及學(xué)術(shù)項(xiàng)目應(yīng)該與所在社區(qū)有著直接的聯(lián)系。從這個(gè)意義上來說，國際化教育被認(rèn)為與社區(qū)直接競爭。因此，有些人認(rèn)為，國際化教育中只有那些服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的項(xiàng)目應(yīng)該得到支持。持此觀點(diǎn)者認(rèn)為，國際學(xué)生削減了當(dāng)?shù)貙W(xué)生入學(xué)資源，而且國際化的經(jīng)歷需要大筆費(fèi)用，也是當(dāng)?shù)貙W(xué)生所不能承受的。

但是如果我們通過全球化的視角來看待社區(qū)學(xué)院，我們就會發(fā)現(xiàn)地緣邊界變得虛幻了，而超越國界的經(jīng)驗(yàn)顯得更為重要。社區(qū)學(xué)院雖然其舉辦主體是當(dāng)?shù)卣绹鐓^(qū)學(xué)院大部分都是公立的），但是并不意味著他們的學(xué)生將來就一定在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。社區(qū)學(xué)院的生源主要來自當(dāng)?shù)?，但是畢業(yè)生可以往全國乃至世界就業(yè)，以此觀點(diǎn)來看社區(qū)學(xué)院的國際化教育，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)就會理解社區(qū)應(yīng)該支持國際專業(yè)和學(xué)術(shù)項(xiàng)目。比如，國際研究和國際商業(yè)課程反映了社區(qū)渴望學(xué)生學(xué)習(xí)國際文化，從而有助于他們建立一個(gè)更加和諧和經(jīng)濟(jì)繁榮的社區(qū)。

（二）開放問題

人們對社區(qū)學(xué)院國際化教育的另一個(gè)重要方面是關(guān)于入學(xué)。有人質(zhì)疑，國際項(xiàng)目對并不代表社區(qū)的學(xué)生受益或迎合一些特權(quán)集團(tuán)。然而，這么多年來，美國社區(qū)學(xué)院提供國際項(xiàng)目給學(xué)生的范圍是非常廣的，并不是某些特權(quán)集團(tuán)。而且，和其他高中后教育機(jī)構(gòu)相比，社區(qū)學(xué)院所提供國際教育項(xiàng)目的學(xué)生更多的是低收入及少數(shù)族裔。正是這種開放的辦學(xué)理念，使社區(qū)學(xué)院更好幫助那些傳統(tǒng)上被排除在高等教育之外的學(xué)生，使他們能夠了解更多的世界和參與全球經(jīng)濟(jì)。

取消或不支持社區(qū)學(xué)院國際教育項(xiàng)目將造成的教育不公平。對很多學(xué)生來講，這不是選擇社區(qū)學(xué)院還是四年制大學(xué)的問題，是選擇有沒有大學(xué)可上的問題。沒有國際化教育，一些學(xué)生就不能拓寬他們的全球化的視野，也就不能改變他們看待全球化的關(guān)系。如果四年制學(xué)生能夠接受國際化教育而社區(qū)學(xué)院學(xué)生不能的話，這對社區(qū)學(xué)院的學(xué)生將來就業(yè)、生存就存在風(fēng)險(xiǎn)。

五、國際教育制度化的策略

盡管人們普遍認(rèn)識到國際教育在社區(qū)學(xué)院中扮演著重要的角色，但在具體實(shí)施過程中仍有一些障礙，尤其是全球恐怖主義和移民政策的改變，使許多人對國際化教育提出質(zhì)疑。此外，由于經(jīng)費(fèi)預(yù)算趨于緊張，也影響社區(qū)學(xué)院可以支持的國際化教育項(xiàng)目的數(shù)量，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)形勢下滑也影響到個(gè)人負(fù)擔(dān)出國學(xué)習(xí)的費(fèi)用。在一些社區(qū)學(xué)院，過去幾十年的國際化教育成就，如國際辦公室、全職職位以及協(xié)會會員，在不斷評估下有些被迫取消，這直接影響了社區(qū)學(xué)院的國際化推行。

為了打破這種怪圈，美國社區(qū)學(xué)院應(yīng)對國際化教育采取了切實(shí)行動，制定國際教育計(jì)劃，改革相關(guān)政策，從而使得社區(qū)學(xué)院的國際化教育能夠進(jìn)一步得以實(shí)施。

（一）將國際化教育納入學(xué)院使命

要進(jìn)一步鞏固國際化教育的地位，需要將國際教育納入社區(qū)學(xué)院的使命，或是年度優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目。國際教育不是一種口號，也不是寫在紙上的學(xué)院使命，而是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的工作。為此，社區(qū)學(xué)院設(shè)立了專門辦公場所，并配備全職人員。這些人員都熟悉國際化教育并有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，而且能夠有效促成國際化合作。

（二）確保各級組織有效領(lǐng)導(dǎo)

國際化教育不是單個(gè)的教師或?qū)W生的國際化，而是從思想到組織的國際化的理念。當(dāng)前，美國社區(qū)學(xué)院呼吁董事會、校領(lǐng)導(dǎo)、教師都要為國際化教育改革努力。美國國際和跨文化教育委員會和史坦利基金會發(fā)布了專門的報(bào)告，為社區(qū)學(xué)院的國際教育描繪了美好的藍(lán)圖，而且為所有的項(xiàng)目的未來發(fā)展提供了有效開展工作的方法與途徑。報(bào)告指出，國際化教育有效領(lǐng)導(dǎo)的途徑應(yīng)該是校領(lǐng)導(dǎo)從自己的信念和愿景出發(fā)，隨后制定清晰的、可操作的、有激情的實(shí)現(xiàn)途徑，并投入資源來支持愿景的實(shí)現(xiàn)。

（三）設(shè)立專項(xiàng)預(yù)算

持續(xù)和充足的資金支持是開展各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)，國際化教育也不例外。各社區(qū)學(xué)院設(shè)立國際化教育專項(xiàng)基金，專款專用，并逐年增加投入以確保項(xiàng)目的持續(xù)性，并不斷開辟新的項(xiàng)目，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)也可以利用相關(guān)資源從校外尋求資金支持學(xué)校國際化教育的發(fā)展。

（四）提供咨詢和學(xué)生指導(dǎo)服務(wù)

學(xué)校的國際化教育機(jī)構(gòu)為學(xué)生的國際教育事務(wù)提供咨詢，并為國際教育學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)資助等服務(wù)，相關(guān)工作人員必須接受過國際教育并熟悉國際教育項(xiàng)目運(yùn)作情況。

（五）參與地區(qū)和國家的相關(guān)聯(lián)盟

美國高等教育國際化程度非常高，特別是一批世界一流大學(xué)。社區(qū)學(xué)院要想在國際化教育方面更有成效，必須積極參加各類國際教育聯(lián)盟。這有利于他們分享教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成與其他高校之間的緊密合作，從而確保國際化教育能夠順利并高質(zhì)量的開展。參與高校國際化教育聯(lián)盟有利于社區(qū)學(xué)院利用外部資金，開展更多的項(xiàng)目和活動。加利福尼亞大學(xué)國際教育協(xié)會就是個(gè)很好的例子，該協(xié)會通過協(xié)助宣傳和信息共享，使其七十八個(gè)成員學(xué)院獲得經(jīng)驗(yàn)交流和合作機(jī)會。加利福尼亞國際教育協(xié)會每兩年組織一次的會議，每季度召開專題研討會，每月舉行一次的在線通訊，以及提供眾多的學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金和機(jī)構(gòu)資助項(xiàng)目。對于很多較小的社區(qū)學(xué)院沒有必要另起爐灶重新構(gòu)建自己的聯(lián)盟，只要加入已有的聯(lián)盟，就能共享信息。

我國應(yīng)用型本科高校與美國社區(qū)學(xué)院的情況非常相似，都是培養(yǎng)區(qū)域型人才為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，但這些高校國際化教育的發(fā)展還處于萌芽階段，因此研究美國社區(qū)學(xué)院國際化教育的經(jīng)驗(yàn)對我國應(yīng)用型高校開展國際化教育具有借鑒作用。

[1]Raby,R.L.“Globalization of the Community College Model:Paradox ofthe Localand the Global.”In N.P.Stromquistand K.Monkman(eds.),Globalization and Education:Integration and Contestation Across Cultures.New York:Rowman and Littlefield,2000.

[2]Raby,R.L.,and Tarrow,N.(eds.).Dimensions ofthe Community College:International,Intercultural,and Multicultural Perspectives.New York:Garland,1996.

[3]Shannon,W.A Survey of International/Intercultural Education in Two-Year Colleges.La Plata,Md.:Charles County Community College,1978.

[4]Rice,C.“Remarks atthe Open Plenary.”U.S.University Presidents Summiton International Education.Conference Proceedings,Washington,D.C.,Jan.5 6,2006.

A Study of Developing InternationalEducation of Community Colleges in USA

GAO Fang
(Wuhan Business University,Wuhan,Hubei,430056,China)

Concerning internationaleducation,the community colleges in USA have experienced a process from ignoring it to thinking highly of it,from only some one or two schools doing international education to taking international education as the routine work oftheir system.However,the internationaleducation in some community colleges still

oubts because ofthese colleges’geographicalpositon.With the positive socialeffects brought by the international education,the community colleges have all adopted some aggressive strategies.As a result,the internationaleducation in these colleges have achieved a steady development.

USA;community colleges;internationaleducation.

G648.6

A

2095-7955（2017）05-0062-04

武漢商學(xué)院課題《應(yīng)用型本科教育與高職高專教育銜接提升的理論研究》（項(xiàng)目編號：2014A012）。

2017-09-05

高 芳，女，武漢商學(xué)院旅游與酒店管理學(xué)院，副高職稱，工商管理碩士。主要研究方向：管理學(xué)、高等教育管理研究。

責(zé)任編校：饒 敏