張永智

（青島大學(xué)哲學(xué)與歷史學(xué)院，山東 青島，266071）

西漢廉政思想研究

張永智

（青島大學(xué)哲學(xué)與歷史學(xué)院，山東 青島，266071）

西漢的廉政思想,是中國(guó)古代廉政思想體系中的重要組成部分，對(duì)于構(gòu)建中國(guó)古代廉政思想體系起到承上啟下的作用。在廉政思想方面，西漢統(tǒng)治者堅(jiān)持“以民為本”的治國(guó)理念，采取了“德本法用”的統(tǒng)治模式，遵從“崇尚節(jié)儉”的正己思路并確立了“選賢任能”的人才觀念。西漢廉政思想對(duì)于鞏固大一統(tǒng)的封建政權(quán),保持廉潔高效的行政體系,有積極的意義。

西漢；廉政思想；以民為本；德本法用；崇尚節(jié)儉；選賢任能

古代廉政思想源于上古三代，經(jīng)歷了春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代的變革，“作為一種倫理觀念范疇的‘廉’與政治行為的聯(lián)系日益緊密，廉政概念逐漸形成”[1]14。齊國(guó)晏嬰首先提出“廉者，政之本也”（《晏子春秋·內(nèi)篇雜下第六》），“將‘廉’與‘政’直接聯(lián)系起來(lái)，構(gòu)改成一個(gè)完整的詞匯，從而第一次提出了‘廉政’的命題”[1]14。西漢建立后，王朝的思想家們繼承了先秦時(shí)期的廉政思想，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展創(chuàng)新，形成了一套自己的廉政思想體系。本文將從以民為本、德本法用、崇尚節(jié)儉以及選賢任能四個(gè)方面加以論述，以求部分了解西漢在廉政思想上的建設(shè)成就。

一、以民為本

“‘民本’是中國(guó)古代固有的‘民惟邦本’等思想命題的縮寫。現(xiàn)代學(xué)術(shù)界用它來(lái)概括中國(guó)古代與這類命題相關(guān)的一套政治思想”[2]。在廉政思想方面，“民本觀念是中國(guó)古代倡導(dǎo)的從政價(jià)值理念……是中國(guó)廉政思想的基石”[3]。對(duì)于民本思想，西漢初期思想家賈誼認(rèn)為“聞之于政也，民無(wú)不為本也。國(guó)以為本，吏以為本。故國(guó)以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤。此之謂民無(wú)不為本也”[4]，將以民為本視為國(guó)家政治生活的基本準(zhǔn)則。

公元前207年，漢高祖劉邦率先領(lǐng)兵攻入咸陽(yáng)，他大力安撫關(guān)中百姓并與他們“約法三章”，獲得了民心，得到長(zhǎng)久以來(lái)飽受秦苛政之苦的秦民的支持，為隨后楚漢爭(zhēng)霸的勝利奠定了基礎(chǔ)。西漢建立之后，承接秦亡后衰敗的局面，“作業(yè)劇而財(cái)匱，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無(wú)遮蓋”[5]，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝。劉邦采取與民休息的政策，輕徭薄賦，鼓勵(lì)生產(chǎn)。隨后的幾位皇帝大都以黃老之術(shù)治國(guó)，清凈無(wú)為，與民休養(yǎng)生息。文帝劉恒與景帝劉啟在位期間，多次下詔勸課農(nóng)桑，鼓勵(lì)生產(chǎn)，輕徭薄賦，每遇旱、澇、蝗災(zāi)等自然災(zāi)害就下詔減免租稅，減輕百姓的負(fù)擔(dān)。漢文帝認(rèn)為“農(nóng)，天下之大本也”[6]132采取重農(nóng)抑商的政策，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。漢景帝在位時(shí)遵從了漢文帝的政策，并將田稅降至三十稅一，進(jìn)一步減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。文景二帝統(tǒng)治期間，百姓的負(fù)擔(dān)較輕，社會(huì)安定繁榮，史稱“文景之治”。

西漢的思想家也從不同角度提出了自己的重民主張。漢初思想家陸賈從道德教化的角度，提出“治國(guó)治眾者，不可以圖利，治產(chǎn)業(yè)，則教化不行，而政令不從”[7]129。西漢大儒董仲舒從約束官吏的角度出發(fā)，為了顧及百姓的利益，提出“受祿之家，食祿而已，不與民爭(zhēng)業(yè)”[8]2521，認(rèn)為官吏不應(yīng)從事經(jīng)濟(jì)謀利活動(dòng)同百姓爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)?；笇捲凇尔}鐵論》中認(rèn)為“食湖池，管山海，芻蕘者不能與之爭(zhēng)澤，商賈不能與之爭(zhēng)利”[9]82的現(xiàn)象是不道德的，一個(gè)人不能從事兩種職業(yè)，這既是為了防止社會(huì)貧富懸殊過(guò)大，也是抨擊以權(quán)謀私的行為。在從政的角度上，董仲舒繼承了先秦諸儒們的“民本”思想，特別是孟子“民為貴，社稷次之，君為輕”（《孟子·盡心章句下》）以及荀子“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也”（《荀子·大略》）等的思想，進(jìn)一步指出“君命順，則民有順命；君命逆,則民有逆命”[10]401。因?yàn)椋疤熘?，非為王也；而天立王，以為民也。故其德足以安樂民者，天予之，其惡足以賊害民者，天奪之?！盵10]277“上天是為保護(hù)人民而設(shè)立君主，因此對(duì)那些禍害國(guó)家、百姓的君主，上天會(huì)將天下從他的手中奪走，人民可以起來(lái)推翻暴政，夏桀、商紂王、周厲王即是前車之鑒”[11]。董仲舒創(chuàng)立的“天人感應(yīng)”學(xué)說(shuō)，也反映了他意圖借助天意制約日益強(qiáng)化的皇權(quán)的思想。

從秦始皇到漢武帝，君主集權(quán)制民的思想在中國(guó)最終確立起來(lái)。自漢武帝采納董仲舒“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”的建議之后，儒家民本思想進(jìn)入主流意識(shí)形態(tài)，天子與官僚均要“愛民如子”的理念成為共識(shí)。此后，以民為本的思想也就成為了中國(guó)古代各朝都認(rèn)可的廉政思想。

二、德本法用

從私有制出現(xiàn)后，“天下為公”的大道便轉(zhuǎn)化為“天下為家”的個(gè)人私欲，人類貪欲、謀私的現(xiàn)象不斷滋生。國(guó)家出現(xiàn)后，開始形成簡(jiǎn)單的廉政思想，并相繼建立了各種防腐反貪?rùn)C(jī)制。周代商之后，周人開始反思天命轉(zhuǎn)移的問題，最后得出“民之所欲，天必從之”（《左傳·僖公五年》）的結(jié)論，認(rèn)為“真正可畏的，并非天神人鬼，而是蕓蕓眾生”[1]10，提出了“德”，并以此作為從政的理念。此后，“德”的思想便滲入到廉政思想的構(gòu)建中。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，諸子百家在繼承西周廉政思想的基礎(chǔ)又進(jìn)一步發(fā)展。在為政上，孔子認(rèn)為“道之以政，齊之以刑，民免而無(wú)恥，道之以德，齊之以禮，有恥且格”（《論語(yǔ)·為政》），主張德治與禮治，但他同樣認(rèn)同用刑法制裁犯罪行為，認(rèn)為“寬以濟(jì)猛，猛以濟(jì)寬，政是以和”（《左傳·昭公二十年》）。到荀子時(shí)，他“繼承了孔子的禮治思想重新闡釋了孔子有關(guān)德治、人治思想方面的內(nèi)容，表現(xiàn)出儒法合流、禮法一統(tǒng)的思想傾向”[1]15?？傊?，在先秦時(shí)期的廉政思想中，初步形成了“德法并舉”的統(tǒng)治思路。

西漢建立以后，前期統(tǒng)治者以黃老之術(shù)治國(guó)，主張無(wú)為而治，崇尚清廉，與民休養(yǎng)生息，國(guó)家呈現(xiàn)安定平和之像。然而，在清靜無(wú)為的政治大背景之下，是地方上暗潮洶涌的腐敗墮落現(xiàn)象，這種現(xiàn)象伴隨著西漢國(guó)力的增長(zhǎng)呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢(shì)。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，西漢大儒董仲舒糅合道家、陰陽(yáng)家以及法家的思想重新整合儒家學(xué)說(shuō)。在統(tǒng)治思想上，董仲舒主張“德本法用”，并從哲學(xué)的角度，以陰陽(yáng)關(guān)系和“人性論”為觀點(diǎn)論證“德本法用”的合理性。他認(rèn)為“天地之常，一陰一陽(yáng)；陽(yáng)者天之德也，陰者天之邢也”，所以“德治”與“法治”都有存在的必然性，又因?yàn)椤疤焐鸁A民”，“天兩有陰陽(yáng)之施，身亦兩有貪仁之性”，所以“德治”與“法治”都有存在的必要性。董仲舒的思想迎合了統(tǒng)治者的心理，也適應(yīng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要。公元前134年，漢武帝劉徹采納董仲舒“諸不在六藝之科孔子之術(shù)者，皆絕其道，勿使并進(jìn)”[8]2523的建議，“卓然罷黜百家，表彰《六經(jīng)》”[12]212。隨后，漢武帝下詔設(shè)立太學(xué)，置五經(jīng)博士，以儒家經(jīng)典教育公卿子弟；不久，儒生公孫弘出任丞相，官吏選拔標(biāo)準(zhǔn)也開始以儒家的“德”為準(zhǔn)繩；而張湯、杜周等酷吏也用儒術(shù)來(lái)附會(huì)粉飾法律，主張《春秋》決獄……“從此，儒家思想成為維護(hù)封建統(tǒng)治的正統(tǒng)思想，滲透到政治、法律、文化等各個(gè)領(lǐng)域之中”[1]16。當(dāng)時(shí)的儒學(xué)已經(jīng)是董仲舒改造之后的儒學(xué)，與先秦時(shí)期的孔孟儒學(xué)已有很大不同，尤其是儒術(shù)與刑名之術(shù)的結(jié)合，形成了“儒法并舉”的統(tǒng)治思路。

漢武帝在位時(shí)，以“德”來(lái)選定孝廉，以“法”來(lái)強(qiáng)化監(jiān)察，初步形成了“德本法用”的統(tǒng)治模式。漢武帝之后，這種模式進(jìn)一步得到鞏固。在漢宣帝與太子論統(tǒng)治之道中，對(duì)于太子獨(dú)好儒學(xué)的觀點(diǎn)，漢宣帝呵斥到“漢家自有制度，本以霸王道雜之，奈何純?nèi)蔚陆?，用周政乎！”[13]“德本法用”的統(tǒng)治模式得到最終確立。在昭宣二帝后，德本法用”的廉政思想成為了中國(guó)古代社會(huì)統(tǒng)治階級(jí)的主流意識(shí)形態(tài)，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

三、倡導(dǎo)節(jié)儉

在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，勤儉節(jié)約被視為一種美德、一種精神，是社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則之一。“儉，德之共也；侈，惡之大也”（《左傳·莊公二十四年》），節(jié)儉，是有德之人同有的品質(zhì)；奢侈，是邪惡中的大惡。將節(jié)儉與人的道德品性掛鉤，倡導(dǎo)人們勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)。在《論語(yǔ)·學(xué)而》中，孔子的學(xué)生子貢同樣把“儉”和“溫良恭讓”一同列為孔子的美德。蕭何，作為西漢第一位丞相，雖身居高位，但始終堅(jiān)持儉樸的生活作風(fēng)。他治家不修有院墻的房屋，買田宅也一定在貧窮偏僻之地。他說(shuō)：“今后世賢,師吾儉：不賢,毋為勢(shì)家所奪”[14]，如果后代賢能，就學(xué)習(xí)我的儉樸作風(fēng)；不賢，家資也不會(huì)被權(quán)勢(shì)之家侵奪。在古代，對(duì)一個(gè)人道德水準(zhǔn)評(píng)價(jià)的高低很大程度上決定了他在政途上的成敗。從蕭何為其后代所作的安排來(lái)看，西漢的士大夫同樣將儉樸的作風(fēng)視作道德高尚的標(biāo)志。

西漢初期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)凋敝，文景兩帝以秦奢侈腐化而亡為教訓(xùn)，躬行節(jié)儉，倡儉抑奢，開創(chuàng)了一段世風(fēng)清正、天下晏寧的時(shí)代。呂氏集團(tuán)瓦解后，漢文帝劉恒被擁立為皇帝。漢文帝繼位后，主動(dòng)提出要“開籍田，朕親率耕，以給宗廟粢盛”[6]132。這既表現(xiàn)了他自身對(duì)祖先的誠(chéng)意，也體現(xiàn)了他節(jié)儉的作風(fēng)。由于早年在代國(guó)時(shí)經(jīng)歷過(guò)艱辛，漢文帝比其他帝王更加了解百姓生活的艱苦，雖為帝王，始終堅(jiān)持以節(jié)儉為行為的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。有一次，他想建一座露臺(tái)，當(dāng)?shù)弥A(yù)算相當(dāng)于十戶中等人家的家產(chǎn)時(shí)，他便打消了念頭……漢文帝自繼位以來(lái)，“宮室園囿狗馬服御無(wú)所增益，有不便，輒馳以利民”[6]136，他一生都在倡導(dǎo)節(jié)儉，即使對(duì)于自己逝后的喪葬安排也不忘叮囑“厚葬以破業(yè)，重服以傷身。吾甚不取”[15]136。到了漢景帝時(shí)期，景帝劉啟遵從了漢文帝節(jié)儉的作風(fēng)，認(rèn)為“雕文刻鏤，傷農(nóng)事者也，錦繡纂祖，害女紅者也。農(nóng)事傷則饑之本也，女紅害則寒之原也”[15]151，勸課農(nóng)桑，勤于政事，厲行節(jié)儉，繼續(xù)推行與民休養(yǎng)生息的政策。史書記載：“漢興，掃除煩苛，與民休息。至于孝文，加之以恭儉，孝景遵業(yè)，五六十載之間，至于移風(fēng)易俗，黎民醇厚?！盵16]153后人將漢景帝與漢文帝當(dāng)政的時(shí)期譽(yù)為“文景之治”。

經(jīng)過(guò)七十余年的苦心經(jīng)營(yíng)，到漢武帝時(shí)期，全國(guó)上下呈現(xiàn)一片富裕繁盛的景象，“京師之錢累鉅萬(wàn),貫朽而不可校。太倉(cāng)之粟陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”[5]。伴隨著國(guó)力的強(qiáng)盛，社會(huì)上追求奢侈、丟棄節(jié)儉的風(fēng)氣也日漸盛行。對(duì)百姓棄農(nóng)經(jīng)商的現(xiàn)象，漢武帝有所憂慮，不知如何教化百姓節(jié)儉，并以此詢問寵臣東方朔。東方朔以漢文帝的節(jié)儉與武帝的奢侈作對(duì)比，指出“上為淫侈如此，而欲使民獨(dú)不奢侈失農(nóng)，事之難者也”[16]，直言進(jìn)諫武帝要從自身做起，“正人先正己”，如若皇帝不崇尚節(jié)儉，不以身作則，那么百姓奢侈、棄農(nóng)從商的風(fēng)氣就不會(huì)得到扭轉(zhuǎn)。漢武帝到底未曾采納東方朔的建議，而西漢王朝也在奢侈的風(fēng)氣下由極盛走向衰落。這既是西漢王朝的悲劇也是歷史的必然。然而，西漢前期節(jié)儉而盛與后期奢侈而衰的強(qiáng)烈對(duì)比也為后世廉政建設(shè)起到了強(qiáng)烈的警示作用。

四、選賢任能

選拔任用人才是國(guó)家統(tǒng)治得以有效維持的重要保障。同時(shí)，由于官吏掌握極大的權(quán)力，往往容易滋生腐敗現(xiàn)象，為了從源頭上杜絕腐敗，官吏的選拔任用標(biāo)準(zhǔn)也就顯得尤為重要。

西漢的人才選拔，大部分時(shí)間施行的是察舉制與征辟制，即由地方官舉薦和中央征召兩種政策。公元前196年，漢高祖劉邦下詔求賢，“今吾以天之靈，賢士大夫定有天下，以為一家，欲其長(zhǎng)久，世世奉宗廟亡絕也……賢士大夫有肯從我游者，吾能尊顯之……”[17]劉邦希望通過(guò)由下而上的推選，把天下的賢才察舉出來(lái)，為朝廷所用，由此開啟了察舉制度的先河。隨后，察舉制度經(jīng)過(guò)惠帝、呂后以及文帝時(shí)的進(jìn)一步發(fā)展，到漢武帝時(shí)期，基本成為了漢代最重要的選官任官制度。而征召制度，是以皇帝的名義，選拔地方上一些有社會(huì)名望和學(xué)識(shí)淵博的士人入京做官，征召的次數(shù)雖不固定，但對(duì)于錄用遺漏在野的賢才也是一種重要的補(bǔ)助手段。察舉與征召制度，在選拔標(biāo)準(zhǔn)上比較看重“德”，即儒家的倫理道德，目的在于通過(guò)他們加強(qiáng)對(duì)百姓的道德教化。察舉制度中最有意義的科目之一是“孝廉”，而“孝”被認(rèn)為是一個(gè)人為人處世的根本道德,孔子說(shuō)過(guò)“其為人也孝悌而好犯上者，鮮矣。不好犯上而好作亂者，未之有也”（《論語(yǔ)·學(xué)而》），如此，忠臣孝子自然成為察舉的重要部分；同時(shí)，“廉”作為一種倫理道德，當(dāng)更多地與政治行為聯(lián)系起來(lái)，便成為了所有官吏應(yīng)該具備的一種職業(yè)道德。征辟制中，受征召的士人大多是潔身自好的隱士，“政府一方面進(jìn)行征召，另一方面也利用隱士來(lái)獲取民心、教化民眾”[18]。這種道德選拔模式成為了西漢廉政建設(shè)中的重要一環(huán)。

孝廉選才看重德行，然而，在政治生活中，有些具體的事情尚需專門人才負(fù)責(zé)，而舉茂才就是專門選拔專門人才的科目。“漢代察舉茂才，突出的是人才的特殊性，即在某一方面能力超群，可擔(dān)大任，屬于特科，不定期察舉?！盵19]。在察舉制度中，茂才是比孝廉級(jí)別更高的科目，由州郡察舉，當(dāng)選者且多為現(xiàn)任官吏。元封五年（公元前106年），漢武帝倍感優(yōu)秀人才的缺乏，下詔“令州郡察吏民有茂才異等，可為將相及使絕國(guó)者”[12]197。隨后的漢宣帝、漢元帝都曾詔令州郡察舉茂才異能之士，選拔國(guó)家急需的專門人才，并在東漢光武帝時(shí)，茂才作為對(duì)特殊才能人才的選拔科目也成為了察舉制中的?？疲⑴c孝廉并立。

在察舉征辟之外，董仲舒還向漢武帝提出了興建太學(xué)培養(yǎng)士人的建議，并要求對(duì)被舉薦的人才“數(shù)考問已盡其材”[8]2512，通過(guò)多次考核來(lái)辨別被舉薦者的才能。對(duì)于舉薦者，董仲舒提出“所貢賢者有賞，所貢不肖者有罰”[8]2513，以此規(guī)范舉薦行為。最后，董仲舒對(duì)于被舉薦錄用的士人，認(rèn)為要“量材而授官，錄德而定位”[8]2513。西漢思想家桓寬同樣認(rèn)為，對(duì)于士人應(yīng)“鄉(xiāng)擇而里選，論其才能，然后官之，勝職任然后爵而祿之”[9]159，“選賢而器使之”[9]160。

人才只有放在正確的地方才能發(fā)揮最大的效用。西漢統(tǒng)治者通過(guò)各種途徑選拔出優(yōu)秀的人才，并將其放在合適的崗位上，由此開創(chuàng)了“漢世良吏，于是為盛”[20]的局面。

五、結(jié)語(yǔ)

西漢王朝承接秦朝大一統(tǒng)后，開創(chuàng)了中國(guó)王朝史上第一次繁盛局面，其在廉政思想的構(gòu)建上也步入了中國(guó)古代廉政思想發(fā)展中的新階段。本文將西漢的廉政思想部分地概括為以民為本、德本法用、崇尚節(jié)儉以及選賢任能等幾個(gè)方面，部分地反映了西漢廉政思想文化中的治國(guó)理念、統(tǒng)治模式、正己思路以及人才觀念。同時(shí)，西漢的廉政思想也為塑造后世廉政思想的理論框架，對(duì)中國(guó)古代廉政文化的建設(shè)起到重大的引導(dǎo)作用。

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Anti-corruption Thought of Western Han Dynasty

ZHANGYong-zhi
(School ofPhilosophyand History,QingdaoUniversity,Qingdao266071,Shandong)

The thought of honest and clean government in the Western Han Dynasty is an important part of the ancient Chinese system of honest and clean government.Regarding the anti-corrupt thought,the rulers of the Western Han Dynasty adhered tothe"people-oriented"rulingidea,took the mode of"this lawwith the rule ofvirtue",had thought to comply with the"thrifty"and established"the concept oftalent".In the Western Han Dynasty,the thought ofhonest and clean government was of positive significance for the consolidation of the feudal government and the maintenance of a clean and efficient administrative system.

Western Han Dynasty;anti-corruption thought;people-oriented;the lawwith the rule ofvirtue;advocating frugality;employor appoint people accordingtotheir merits

B234

A

1671-5004（2017）04-0074-04

2017-05-10

張永智（1990-），男，山東省濰坊市人，青島大學(xué)哲學(xué)與歷史學(xué)院碩士研究生，研究方向：中國(guó)思想文化史。