李祖平

(湖北第二師范學(xué)院 體育學(xué)院，武漢 430205)

自2009年開展高校征兵工作以來，大學(xué)生入伍參軍人員逐年遞升。2011年以來隨著我國國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快以及“人才強(qiáng)軍”的軍事改革政策，使得高校成為了重要的兵源輸出地。但隨著社會飛速發(fā)展和人民生活水平不斷提升，大學(xué)生時(shí)代病日益凸顯，不能吃苦、身體素質(zhì)差以及上級征兵部門指標(biāo)性任務(wù)的情況下，高校征兵工作面臨著許多挑戰(zhàn)，亟需研究對策，著力解決。

一、新形勢下高校征兵工作現(xiàn)狀

1.學(xué)生參軍熱情不高，影響進(jìn)站數(shù)量

當(dāng)前大學(xué)生都出生在和平年代，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，生活水平逐步提高，在他們中貪圖享樂多，吃苦耐勞少；個(gè)人利益重，國家安危輕；實(shí)際利益重，無私奉獻(xiàn)少。普遍認(rèn)為入伍參軍對個(gè)人發(fā)展并沒有多大的幫助，甚至?xí)绊懽约旱膶W(xué)業(yè)和今后的發(fā)展，認(rèn)為當(dāng)兵浪費(fèi)自己的時(shí)間，不愿意入伍。根據(jù)我校開展的2017年度男性適齡學(xué)生參軍問卷調(diào)查情況統(tǒng)計(jì)，近5000人中僅有14%多人有強(qiáng)烈的參軍意向，25%人愿意參軍，近65%的適齡青年沒想好或者不愿意參軍入伍?？偟膩碚f，在校適齡學(xué)生參軍入伍熱情不高，征兵冷、征兵難的現(xiàn)象依然困擾著征兵工作。

2.學(xué)生身體素質(zhì)不行，影響通過數(shù)量

當(dāng)前在校大學(xué)生多為獨(dú)生子女，生活在現(xiàn)代高科技信息環(huán)境下，衣來伸手飯來張口，公子哥和小公主氣息濃，身體缺乏鍛煉和運(yùn)動，導(dǎo)致身體機(jī)能差。另外，由于長期使用電子產(chǎn)品，如電腦、手機(jī)或戴耳機(jī)聽歌等導(dǎo)致了視力下降、聽力弱的疾病的群體在不斷增加。我校2016年學(xué)生體質(zhì)測試數(shù)據(jù)顯示近55%的學(xué)生體測不合格。另外，我校2017年報(bào)名應(yīng)征參加體檢的近100人中，有近56%的學(xué)生初檢不合格，近10%的學(xué)生需要進(jìn)行進(jìn)一步復(fù)查。另外體重超重、腎結(jié)石、靜脈曲張和其他疾病也主要影響著體檢通過率。

3.學(xué)生入伍動機(jī)不純，影響走兵質(zhì)量

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分參軍入伍學(xué)生動機(jī)不純潔，入伍功利化現(xiàn)象嚴(yán)重。2017年湖北第二師范學(xué)院走兵近80多人中，有近60%入伍學(xué)生是為了提干考學(xué)和緩解學(xué)業(yè)及經(jīng)濟(jì)壓力，近25%是為了緩解就業(yè)壓力和鍛煉自己，只有近15%的學(xué)生是為了國防建設(shè)主動奉獻(xiàn)。如此只為個(gè)人利益和享受相關(guān)優(yōu)惠政策的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于軍人身份帶來的榮譽(yù)感和自豪感，獻(xiàn)身國防建設(shè)、衛(wèi)國衛(wèi)家意識淡化。給走兵質(zhì)量帶了一定的影響，也給營造積極向上的投身國防建設(shè)的大好環(huán)境帶來了困惑，為征兵工作常態(tài)化高效開展增加了阻力。

二、新形勢下高校征兵工作現(xiàn)狀分析

1.校園文化對征兵工作的影響

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，生活水平日益提升，人們的思想觀念隨之發(fā)生了變化，高校作為一個(gè)小社會，必然受到了社會思想浪潮的影響，而高校校園文化又是大學(xué)生接觸社會的橋梁和跳板，在日益市場化和社會化的高校文化潮流中不但增強(qiáng)了學(xué)而生的經(jīng)濟(jì)意識一和趨利意識，淡化了青年應(yīng)該具有的風(fēng)險(xiǎn)意識、國防觀念，凡事都以是否能夠帶來利益為標(biāo)準(zhǔn)。這種校園文化意識的形成勢必對高校征兵工作產(chǎn)生了消極的影響。

2.國防教育對征兵工作的影響

國防教育從我們上幼兒園就在開展，但是在當(dāng)前我國成績第一的考試模式下，國防教育流于形式，處于口頭重視實(shí)際應(yīng)付的尷尬局面。近年來，高校國防教育也在不斷的改革前進(jìn)，但形式單一，內(nèi)容陳舊也使得國防教育入耳不入心入腦。加之大部分在校生都是獨(dú)生子女，從小就養(yǎng)成了以自我為中心，輕視集體利益，更不用說保家衛(wèi)國、奉獻(xiàn)青春。另外生活環(huán)境的日益優(yōu)越，使得當(dāng)代大學(xué)生獨(dú)立生活能力差，心理承受力弱，對入伍參軍吃苦受累產(chǎn)生恐懼心理，這不僅是學(xué)生自己恐懼，其中還有來自父母的擔(dān)憂。當(dāng)前的走過場是的國防教育和大學(xué)生家庭環(huán)境導(dǎo)致了學(xué)生國防意識的淡化，從而制約著征兵工作開展。

3.完善制度對征兵工作的影響

傳接球失誤是中國男籃失誤率最高的技術(shù)環(huán)節(jié)。一方面，當(dāng)對手突然采用全場緊逼，包夾、圍剿控球后衛(wèi)時(shí)，控球隊(duì)員未能在第一時(shí)間意識到對手的包夾，做出正確的處理決斷；另一方面，與運(yùn)球推進(jìn)過程中，場上隊(duì)員前后脫節(jié)，接應(yīng)不及時(shí)，接應(yīng)位置選擇欠佳，快速移動中傳接球能力較差有關(guān)。運(yùn)球失誤則主要是個(gè)人技術(shù)粗糙，心理壓力增加造成的。

制度最一般的含義是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)某種功能和特定目標(biāo)的社會組織乃至整個(gè)社會的一系列規(guī)范體系。由此可以看出完善的制度對征兵工作持續(xù)有效長期開展有著很重要的意義。比如以下幾個(gè)方面，從一定程度上制約了征兵工作長期高效的開展。

(1)宣傳動員不夠深入，政策知曉留有死角

校武裝部在征兵宣傳工作中盡管做了大量的工作，但是在實(shí)際調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，還是有部分學(xué)生對入伍報(bào)名程序不清楚、入伍政策不了解，這也折射出征兵宣傳工作僅僅只停留在張貼標(biāo)語、發(fā)布通知等形式是不行的，沒有深入研究宣傳對象，了解學(xué)生層次，沒有與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新宣傳形式。宣傳的內(nèi)容有時(shí)只停留在喊口號，政策宣講僅僅只停留在政策表面解讀，沒有深入了解當(dāng)代大學(xué)生思想狀態(tài)，沒有與引導(dǎo)學(xué)生樹立崇高理想和學(xué)生三觀教育相結(jié)合，只注重了經(jīng)濟(jì)利益、政治前途、 三本賬，這必然會影響到征兵工作健康長效開展。

(2)政策落實(shí)不清不楚，學(xué)生訴求你推我擋

“有效的政策是激勵在校大學(xué)生參軍入伍的一個(gè)基本條件?！眹液偷胤秸疄榇髮W(xué)生參軍入伍出臺了許多有針對性的政策，但在落實(shí)的過程中也遇到了許多新的問題，如我校2017年3月22日下發(fā)的《中共湖北第二師范學(xué)院委員會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生應(yīng)征入伍工作的通知》指出：畢業(yè)年級應(yīng)征入伍學(xué)生(本科大四、?？拼笕?，下同)的不及格課程，走兵之前能單獨(dú)安排補(bǔ)考、清考的可單獨(dú)安排；不能安排的補(bǔ)考、清考及走兵期間的期末課程考試，可在入伍期間通過自學(xué)，提交完整的讀書筆記，由任課教師根據(jù)讀書筆記評定成績。因?yàn)樽弑鴷r(shí)間的不確定，走兵方向的不定向，究竟何時(shí)組織補(bǔ)考清考，進(jìn)入部隊(duì)后即使自學(xué)有筆記，誰來給予學(xué)生和任課教師之間的溝通，任課教師如何評定成績都沒有明確的說明。更重要的是根據(jù)走訪調(diào)查退役復(fù)學(xué)人員結(jié)果顯示，部分學(xué)生退役復(fù)學(xué)后按照通知要求可免修公共體育課，但因教務(wù)數(shù)據(jù)和授課教師的不了解，最終學(xué)生還是要跟普通學(xué)生一樣上課才能拿到學(xué)分。退役復(fù)學(xué)學(xué)生是最鮮活的樣板和宣傳力量，但有制度不落實(shí)，有訴求不解決，這無疑在政策推動鼓勵在校生參軍入伍的工作中起到了負(fù)面作用。

(3)參軍入伍有會有送，退役復(fù)學(xué)不溫不暖

學(xué)生參軍入伍前，我們花費(fèi)了大量的經(jīng)歷鼓勵歡送學(xué)生參軍入伍，把他們送上新的征程，也點(diǎn)燃了他們青春的火焰，這使得他們滿懷感激學(xué)校的心融入到了部隊(duì)的大熔爐中去，鍛造自我，成長自我，兩年的部隊(duì)生活，簡單而單一，充實(shí)而短暫。經(jīng)歷過兩年的鍛造返回學(xué)校時(shí)，心中滿是委屈和懷疑，回校后很快沉淪在普通學(xué)生之中，復(fù)退軍人的影響力并沒有對征兵工作起到積極引導(dǎo)宣傳的作用。對征兵工作產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

三、對高校征兵工作的幾點(diǎn)思考和建議

健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是有效開展征兵工作的組織保障。高校武裝部門目前主要是任務(wù)是協(xié)助所屬轄區(qū)武裝部網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、體檢、政審、走兵等工作，在整個(gè)征兵工作中，主動發(fā)力空間不夠。高校從事武裝工作人員多為學(xué)生工作隊(duì)伍中兼職行政人員，在長遠(yuǎn)謀發(fā)展，就近有創(chuàng)新上還比較乏力。要把高校征兵這項(xiàng)政治工作當(dāng)做硬骨頭來啃，就必須在現(xiàn)有武裝組織機(jī)構(gòu)上，進(jìn)一步按照基層武裝要求和國家出臺的相關(guān)文件要求，設(shè)立獨(dú)立的兵員征集機(jī)構(gòu)，固定人員編制，明確機(jī)構(gòu)由院校黨委書記主管，副書記或副校長具體分管，機(jī)構(gòu)主管(武裝部部長)為中層正職領(lǐng)導(dǎo)，各二級學(xué)院固定院系征兵工作責(zé)任人，各班級班導(dǎo)師或輔導(dǎo)員為末端實(shí)施者。上下一心，統(tǒng)一行動，整合資源，緊貼實(shí)際，確保擁有一支會做思想工作、會講相關(guān)政策、精通征兵工作程序的強(qiáng)有力的隊(duì)伍。

2.以高校軍協(xié)為依托，以復(fù)退老兵為主體，創(chuàng)新宣傳手段

隨著軍隊(duì)兵源陣地向高校的轉(zhuǎn)移，越來越多的高校退役士兵退役復(fù)學(xué)。近年來，以復(fù)退軍人為主體軍事類社團(tuán)在各高校迅速蔓延。以湖北第二師范學(xué)院“狼牙軍事協(xié)會”為例，自2014年成立以來，充分發(fā)揮“三自”管理中的作用，無論是征集新兵、新生軍訓(xùn)、國防教育等工作中，復(fù)退復(fù)學(xué)學(xué)生都積極參與，自行策劃，現(xiàn)身說法，勇于擔(dān)當(dāng)，極大的推動了我校征兵工作的開展。校武裝部應(yīng)該提供平臺，激發(fā)退伍復(fù)學(xué)學(xué)生，發(fā)揮特長，把這批特殊的學(xué)生當(dāng)做學(xué)校的寶貴財(cái)富，讓他們在軍事類協(xié)會找到位置，發(fā)揮作用。他們同時(shí)擁有復(fù)退軍人和學(xué)生的雙重身份，既清楚部隊(duì)現(xiàn)狀，又了解學(xué)生的現(xiàn)實(shí)想法和疑問。所以他們才是最好的媒介，學(xué)校應(yīng)該為他們搭建平臺，提供機(jī)會，鼓勵他們帶著特殊的使命來自大眾回歸大眾，潛移默化把征兵宣傳工作做到學(xué)生心中去，腦中去。只有入腦入心，才能將征兵工作由“我要你去”變成“你自己要去”。

3.以國防教育為切點(diǎn)，以新生軍訓(xùn)為契機(jī)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

國防教育是以建設(shè)強(qiáng)大國防為目的，以教育為手段，以社會主義、愛國主義、革命英雄主義、民族精神和國防知識為基本內(nèi)容，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地對全國人民進(jìn)行培養(yǎng)國防意識，樹立國防觀念，激勵全國人民熱愛祖國、建設(shè)祖國和保衛(wèi)祖國的全民綜合教育活動。高校國防教育是高校德育工作的重要組成部分，也是高校精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。高校通過軍訓(xùn)在大學(xué)生中開展國防教育不但可以激發(fā)大學(xué)生的愛國熱情，樹立遠(yuǎn)大的理想，還能培養(yǎng)大學(xué)生的組織紀(jì)律性，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)國防觀念，古人說，憂勞興國，逸豫亡身，這是一條被歷史反復(fù)證明的真理。要求通過對大學(xué)生的國防教育，增強(qiáng)憂患意識和國家安全意識，把維護(hù)國家主權(quán)和安全擺在更加突出的戰(zhàn)略地位。教育擔(dān)負(fù)著傳授科學(xué)文化知識、培養(yǎng)各類專門人才的任務(wù)。

而大學(xué)生入學(xué)的首要任務(wù)就是要開展軍事訓(xùn)練，軍訓(xùn)是培養(yǎng)大學(xué)生思想性、知識性與技能訓(xùn)練于一體的綜合性素質(zhì)教育。大學(xué)生通過軍訓(xùn)掌握了軍事理論的基本知識和基本技能，掌握了軍事條例、軍事技術(shù)及光榮傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，增強(qiáng)了思想上與黨中央保持一致的自覺性，培養(yǎng)了大學(xué)生吃苦耐勞、團(tuán)結(jié)互助的作風(fēng)，提高了團(tuán)隊(duì)合作能力，加強(qiáng)了組織性和紀(jì)律性，大學(xué)生軍訓(xùn)是學(xué)習(xí)軍事技術(shù)的最好時(shí)機(jī)，同時(shí)可以促進(jìn)其他專業(yè)的學(xué)習(xí)，也是提高大學(xué)生綜合素質(zhì)的有效途徑。

把二者有機(jī)的結(jié)合，從新生入學(xué)開始，加強(qiáng)對學(xué)生愛國主義、奉獻(xiàn)精神、革命英雄等充滿軍隊(duì)正能量的思想政治教育和引領(lǐng)。啟發(fā)學(xué)生自主去了解軍隊(duì)、尊重革命英雄、弘揚(yáng)革命精神，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，主動自覺的投身到國防建設(shè)中。

4.以軍校共建為抓手，以政策支持為中心，開辟綠色通道

充分利用軍訓(xùn)聘請部隊(duì)人員擔(dān)任軍訓(xùn)教官的機(jī)會，積極主動開展軍校共建活動，讓學(xué)生走出去了解部隊(duì)，讓部隊(duì)走進(jìn)來營造氛圍。比如在八一建軍節(jié)期間與部隊(duì)協(xié)商開展“部隊(duì)開放日”，讓對部隊(duì)有意向的學(xué)生進(jìn)入部隊(duì)體驗(yàn)生活，零距離了解部隊(duì)；在征兵工作宣傳階段，讓部隊(duì)到學(xué)校來，指導(dǎo)人武部開展的現(xiàn)場咨詢活動，讓兵哥哥們現(xiàn)身說法，讓同學(xué)們現(xiàn)場感悟。共建互利，高校應(yīng)該抓住這樣的機(jī)會，促進(jìn)軍校共建，并積極主動以此為抓手，推動學(xué)校征兵工作宣傳和國防教育工作。另外，學(xué)校要主動研究政策，以國家和地方政策支持為中心，保證參軍入伍學(xué)生一路綠燈，切實(shí)杜絕掉學(xué)生簽字難、手續(xù)多的問題，從實(shí)際中讓他們感到學(xué)校對他們投筆從戎的支持。比如進(jìn)一步簡化走兵手續(xù)；退役學(xué)生復(fù)學(xué)后適當(dāng)減免住宿費(fèi)等更貼近學(xué)生實(shí)際利益和需求的政策條款。有效避免部分學(xué)生因手續(xù)繁瑣放棄走兵，造成兵員流失。而參軍入伍一路綠燈不僅可以讓學(xué)生感覺到政策落地暖人心，同時(shí)還能從一定程度上確保兵員。

5.以校園文化為推手，以打造品牌為目的，營造特色文化

大學(xué)校園文化對大學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向和行為方式起著潛移默化的影響。在大學(xué)校園文化活動中, 活動的主體是校園文化的直接繼承者、建設(shè)者、創(chuàng)造者和反映者。而高校征兵工作已經(jīng)成為常態(tài)化，要把高校工作中這唯一的一項(xiàng)有硬指標(biāo)的政治任務(wù)完成好，勢必要與時(shí)俱進(jìn)，審時(shí)度勢，在校園內(nèi)形成一種校園文化氛圍，并依此為切入點(diǎn)把學(xué)生愛國、奉獻(xiàn)打造成校園品牌，營造積極愛國，青年投身國防建設(shè)的良好環(huán)境。比如在學(xué)校東區(qū)專設(shè)士兵公寓，一來可以安置退役復(fù)學(xué)人員，鼓勵他們繼續(xù)保持軍人作風(fēng)，在校園內(nèi)形成合力，樹立標(biāo)桿，為學(xué)校征兵工作提供有力保障；二是可當(dāng)做國防教育基地，經(jīng)常性組織骨干開展國防教育，體驗(yàn)軍隊(duì)生活。另外還可以在政策范圍內(nèi)，在?？普猩?jì)劃中預(yù)設(shè)準(zhǔn)國防生，從新生入校就簽訂入伍服役協(xié)議，以人為本，既幫助了學(xué)生成長，也保障了國防建設(shè)后備力量充足。

四、結(jié)語

隨著軍隊(duì)信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，高校將成為軍隊(duì)征集高素質(zhì)人才的重要源頭，我們的征兵工作也將更加的艱巨，我們只有認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)方向，將征兵工作常態(tài)化，并結(jié)合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際和學(xué)生時(shí)代特點(diǎn)不斷摸索，采取正確的策略，才能為國防建設(shè)輸送更多的優(yōu)質(zhì)人才。

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