劉麗娜

（遼寧師范大學體育學院，遼寧 大連 116029）

體育博彩作為博彩業(yè)的一種，從廣義角度講，是指與體育相關(guān)而發(fā)行彩票的各種活動；從狹義角度講，是圍繞體育賽事而發(fā)行體育彩票的活動。狹義角度的體育博彩又稱競猜型體育彩票，簡稱競彩，如足彩、籃彩、馬彩等。通常所提的體育博彩是從狹義角度而言的。根據(jù)中國體彩網(wǎng)的官方數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年，我國體彩競猜型彩票12年累計銷售1 380億，而2014年至2016年3年間，競猜型體彩的銷售量就已經(jīng)超過12年的累計銷售量，共計1 793.9億[1-4]，爆發(fā)式的增長速度為我國公共體育的可持續(xù)發(fā)展提供了大量的資金支持，真正被譽為“體育事業(yè)的生命線”和“公益事業(yè)的助推器”[5]。正如前國家體育總局體育彩票管理中心主任王衛(wèi)東所言，“競猜型體育彩票是體彩的特有資源”，其作為最具體育特色的品種，已成為中國體育彩票的核心產(chǎn)品，是體育彩票最具代表性的品牌之一，這也突顯出競彩的發(fā)行權(quán)價值。但是，在我國競彩發(fā)行過程中，在發(fā)行權(quán)上存在諸多嚴重的阻礙因素，如嚴重的國家壟斷、法律法規(guī)的滯后、黑市賭球的盛行阻滯競彩的合法市場等，這些都不利于競彩市場的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文運用文獻資料法、專家訪談法等研究方法，立足于我國競猜型體育彩票的發(fā)行價值，深度思考發(fā)行權(quán)中的主要問題，提出切實可行的實施策略，以期為相關(guān)部門健康有序地發(fā)展競彩市場提供更佳改進措施。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象 以我國競猜型體育彩票發(fā)行權(quán)的價值、存在的問題及其改進策略為研究對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法 以中國知網(wǎng)為主要檢索平臺，將詞頻“競猜型體育彩票”并含詞頻“發(fā)行價值”為主題詞進行高級精確檢索，找到直接相關(guān)中文文獻12篇，發(fā)表區(qū)域在2005-2016年，涉及競彩的營銷策略、銷量計量、消費情感、風險控制、發(fā)展現(xiàn)狀等文獻；將詞頻“中國足球彩票”并含詞頻“發(fā)行價值”為主題詞進行高級精確檢索，找到直接相關(guān)中文文獻6篇，發(fā)表年度集中在2001-2007年，涉及到足彩的發(fā)行問題、發(fā)展歷程、銷售辦法以及發(fā)行過程中若干思考等內(nèi)容；將詞頻“博彩”并含詞頻“彩民”為主題詞進行高級精確檢索，找到直接相關(guān)中文文獻18篇，發(fā)表年度集中在2003-2016年，涉及彩民博彩的參與度、彩民博彩的歸因行為、彩民博彩的理性行為等文獻。在此基礎(chǔ)上，還參閱中國體育彩票項目報告數(shù)據(jù)，體育經(jīng)濟學的著作以及網(wǎng)絡(luò)新聞媒體的相關(guān)報道，為本文的撰寫提供充實的理論文獻資料。

1.2.2 專家訪談法 通過訪談，聽取專家學者對我國競彩發(fā)行權(quán)的價值、問題及改進措施的建議意見（表1）。

表1 專家訪談名單

2 結(jié)果與分析

圖1 體育賽事被博彩業(yè)消費、加工、再出售過程

2.1 國外體育博彩業(yè)與博彩機構(gòu) 體育博彩業(yè)是以滿足人們競猜、博弈心理為目的的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)部門，以體育賽事作為其投入品的賽事博彩是博彩業(yè)的主營項目之一[6]。通常情況下，體育賽事的使用權(quán)一旦被博彩業(yè)主所買斷，博彩業(yè)主便擁有對其進行再生產(chǎn)投入品加工的權(quán)利，同時將“概率”理論引入其中，再以競猜型體育彩票的方式進行出售，最終獲利（圖1）。當今歐美各國博彩業(yè)普遍存在，據(jù)統(tǒng)計，1980-1990年10年間，法國國家體育基金會的資金有70%的是來自體育博彩發(fā)行的收入，高達50億法郎；在1994年，體育賽事博彩業(yè)給法國體育發(fā)展提供了7.3億法郎的經(jīng)費支持，占法國預(yù)算外體育經(jīng)費的86%[7]。再如，在職業(yè)足球的帶動下，意大利建立了普及全國各地的足球彩票銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中人工受點1.7萬個，足球彩票自動銷售機2.4萬臺，每年的足球彩票發(fā)行量高達20多億美元，政府收入的1.5%直接來自足球彩票收入。由此可見，博彩業(yè)依附體育賽事的巨大影響力，并以此作為再生產(chǎn)投入的載體，在收獲比較利益的基礎(chǔ)上獲取了更多的利潤與價值回報，這就預(yù)示著體育賽事產(chǎn)品擁有巨大的博彩出售潛力。西方博彩業(yè)的研究早已證實，國家積極鼓勵博彩業(yè)發(fā)展的過程，充裕了政府的體育經(jīng)費來源。研究證實，在體育博彩業(yè)發(fā)展的過程中，國家體育經(jīng)費來源大大充裕。2004年，法國體育經(jīng)費的35.37%來源于國家足彩收入[8]，2010年，瑞典體育經(jīng)費的49%來源于足彩收入[9]。2014年巴西世界杯期間，中國競猜類足球彩票銷售總量就高達129.21億元[10]，比2011年124億元的競彩全年總銷量還多出5億多元[11]，不僅緩解了政府強大的體育經(jīng)濟壓力，同時也開創(chuàng)了體育賽事產(chǎn)品巨大商機，也為我國體育公益事業(yè)的發(fā)展做出了重大貢獻，表現(xiàn)出強大重要的發(fā)行價值。

2.2 競猜型體育彩票重要的發(fā)行權(quán)價值 基于體育賽

事而發(fā)行彩票是一種權(quán)利，雖然目前就體育賽事發(fā)行權(quán)的法律法規(guī)還不健全，但這種權(quán)利是客觀存在的，如果沒有這種權(quán)利的管理與維護，那么消費市場就會變得雜亂無章。競彩發(fā)行權(quán)的出售方應(yīng)該像賽事轉(zhuǎn)播權(quán)一樣屬于體育賽事的主辦者或運營商，而消費方應(yīng)是眾多各色各異的博彩機構(gòu)。因此，博彩機構(gòu)需要支付相關(guān)的費用，對體育賽事進行消費，以獲取相應(yīng)的競賽彩票發(fā)行權(quán)利。但由于受國情所限，各個國家的體育市場差異化較大，使得博彩機構(gòu)的賽事彩票發(fā)行權(quán)存在不同的差別。以足球為例，其不同博彩機構(gòu)的主要代表國家及特點見表2。同時，有研究對政府直營模式、企業(yè)承包模式和分散經(jīng)驗?zāi)Ｊ椒謩e從市場化程度、市場競爭、發(fā)行機制、資金投入對象、投資風險、彩票種類、政策法規(guī)要求和管理水平要求等特點進行分析（表3）。而目前，我國競彩的發(fā)行價值體現(xiàn)在國家政府部門集資手段、滿足大眾物質(zhì)文化需求、促進體育賽事和競賽文化的發(fā)展、限制私彩市場不法行為泛濫等方面。

表2 足球彩票發(fā)行的4種模式[12]

表3 國外體育彩票業(yè)經(jīng)營模式的比較[13]

2.2.1 國家政府部門集資手段 在我國，擁有競猜型體育彩票發(fā)行權(quán)的博彩機構(gòu)是國家體育總局體育彩票管理中心，即由國家體育部門主管。也就是說，我國屬于典型的國家體育部門主管的博彩機構(gòu)消費模式，國家體育部門是體育賽事消費的唯一博彩機構(gòu)，具體管理體制框架見圖2。國家政府部門作為體育賽事發(fā)行權(quán)的博彩機構(gòu)決定了我國體育彩票發(fā)行的目的所在，其發(fā)行競彩的初衷就是集閑散、游離資金發(fā)展體育事業(yè)。由于國家財政的覆蓋范圍和層次的不斷提高以及舉辦大型體育賽事對資金要求的大幅度增加，政府已經(jīng)很難全部承擔體育賽事的舉辦資金。在這種情況下，政府發(fā)行競彩籌集社會資金來發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，是國家做出的歷史選擇[14]。但是，競猜型體育彩票又不同于一般意義上的彩票，由于其猜測是基于對賽事結(jié)果判斷而做出的諸如勝負、比分、進球等方面的預(yù)估，糾結(jié)的預(yù)測過程和實現(xiàn)事實結(jié)果的正確預(yù)判，更能成就彩民的滿足感。繼而在情感上產(chǎn)生共鳴，以此發(fā)現(xiàn)彩民內(nèi)心的價值觀[15]，因而這種彩票更富挑戰(zhàn)性、智力性和娛樂性。

近幾年來，我國體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。在大力發(fā)展競技體育的同時，黨和政府不斷促進全民健身事業(yè)的發(fā)展，在項目設(shè)施投資上加大了力度。根據(jù)2014年《中國體育彩票公益金使用情況研究報告（1994～2013）》，僅2011～2013年，全國各級體育部門使用競彩公益金建設(shè)健身廣場23 744個、戶外營地688個、健身步道8 859個，全民健身活動中心（含“雪炭工程”）2 730個、農(nóng)民健身工程197 562個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程13 051個、體育公園1 662個、社區(qū)多功能運動場18 984個[16]。而這一切的實現(xiàn)，除了國家政府的政策支出外，更得益于競猜型體育彩票發(fā)行所獲得的公益基金。事實證明，競彩將大眾對體育賽事的興趣與對賽事結(jié)果的競猜有機結(jié)合，使其社會收益與發(fā)行競爭力較之一般的彩票更具強勢。同時，競彩的發(fā)行作為國家一種籌資手段，更有力地保障了我國體育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

圖2 我國體育彩票管理體制框架[13]

2.2.2 滿足大眾物質(zhì)文化需求 隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，人們已不再滿足于物質(zhì)層面的消費，反而對精神層面的消費需求與日俱增。特別是隨著內(nèi)存電視、網(wǎng)絡(luò)信息的普及，幾乎家家戶戶都能看到央視體育頻道、各省市頻道的體育節(jié)目以及網(wǎng)絡(luò)體育節(jié)目。競技體育的新鮮刺激，從娛樂的角度沖擊著億萬民眾的心[17]，而競猜型體育彩票正是基于對競技體育賽事的結(jié)果猜測，在政府主導(dǎo)下而進行的一種博彩行為，它的發(fā)行在促使大眾為獲取巨額收益而購買體彩的同時，更滿足他們的物質(zhì)文化需求。

通過上述分析，再結(jié)合體育賽事的特點，可以總結(jié)出競猜型體育彩票在滿足大眾日益增長的物質(zhì)文化方面具有以下幾點優(yōu)勢：1）滿足大眾的投機心理。人們?yōu)榱俗非蟾碳さ木裆睿傇噲D以小搏大，用僅僅幾元錢就能獲取上萬元甚至百萬元的資金收益，競彩恰恰滿足這種投機心態(tài)；2）競彩成為大眾的一種娛樂方式。人們將對彩票的購買已當成消遣娛樂，特別是當熱衷的球隊作為競彩對象時，獲得的娛樂度更強烈；3）使大眾群體特別是球迷獲得成就感。競彩的魅力在于，它是彩民對所參與的球隊之間比賽成績結(jié)果的預(yù)判，當雖無中獎可結(jié)果接近時，同樣能獲得強大的心理成就感；4）將購買競彩作為一種理性投資。盡管學者叢湖平認為體育彩票是一種特殊的娛樂需求，不是一般意義上的投資方式[14]，但還是有彩民將其作為通過自身判斷能力獲勝的理性投資工具來滿足自身需要[18]。

2.2.3 促進體育賽事和競賽文化的發(fā)展 競猜型體育彩票由于是圍繞競技體育賽事而展開，因而在某種程度上促進體育賽事的發(fā)展。競彩、賽事與彩民之間的耦合存在著2種鏈接方式：1）由于喜歡賽事去購買競彩，2）為中大獎而在不斷購買競彩的過程中逐漸喜歡比賽。后者無異對競賽文化和體育賽事的發(fā)展起到推動作用。鮮光耀[19]認為，39.4%的蘇州足球彩民會在期望中大獎的過程中，不斷關(guān)注體育賽事，搜集相關(guān)信息，并逐漸喜歡上該運動，甚至達到癡迷程度。

競猜型體育彩票的發(fā)行如同體育賽事被轉(zhuǎn)播一樣，本身就是對體育賽事的一種宣傳。印有競賽意義的、圖文并茂的、各異特色標志的彩票，也是一種文化象征，特別是公平、公正的競賽文化在此體現(xiàn)[20]。競猜是一種游戲，屬于博弈論研究的范疇，是帶有競技特征的概率判斷。但由于條件不確定性的存在，參與競猜的人面臨猜錯的風險，特別是在諸如有人為因素控制的賭局之中，其競猜的各種風險必然會增大。而競彩由于圍繞體育賽事而展開，體育賽事判罰的核心就是公平、公正、公開，促使其他對競猜秩序形成阻礙的不合理因素被有效鏟除。由此可見，競彩的發(fā)行不但促進了體育賽事的發(fā)展，其購買行為的參與過程也必將是公平、公正、公開體育競賽文化的一種再現(xiàn)。所以，在發(fā)行競彩的過程中還須加深“三公”博彩秩序思想的滲透，以便進一步推動我國體育賽事和競賽文化的發(fā)展。

2.2.4 限制私彩市場不法行為的泛濫 私彩是相對于公彩而提出的，二者之間在介入資金所有權(quán)、中獎率、返獎率以及在發(fā)行、管理、兌獎過程等方面存在本質(zhì)區(qū)別[21]。公益彩票多由國家發(fā)行，抽取部分彩金捐作社會公益基金；而私彩是由個人坐莊，所獲利潤歸莊家所擁有。國家發(fā)行公益彩票具有法律保障；而私彩不受法律保護，常因獎金問題引發(fā)糾紛，甚至誘發(fā)社會問題。在中獎率、返獎率上，公彩明確規(guī)定，中獎必返；而私彩中獎雖然是以高額的獎金賠率吸引大眾，但返獎過程卻毫無措施保障。由此可見，私彩是一種非法的集資行為，應(yīng)隸屬我國刑法所規(guī)定的4種非法集資類犯罪之一。

為了分流私彩這個非法市場所擁有的龐大資金，并逐漸把這種禍國殃民、破壞和諧甚至危及家庭破裂的不法行為引向利國利民的正規(guī)渠道，公彩應(yīng)運而生。競猜型體育彩票作為公彩的一種，在很大程度上對私彩的發(fā)行與猖獗起到了很好的限制作用。競彩是由國家發(fā)行的體育彩票，擁有受法律保護的發(fā)行權(quán)利和合法地位，相對于不法的私彩，其中獎返獎的公平性與保障性更強；私彩雖然獎金客觀，但由于莊家私自操縱，因而根本沒有博彩秩序可言，其最終大部分收益必為莊家中飽私囊。

據(jù)煙臺日報（2011）報道，由韓國女賭王操縱的網(wǎng)絡(luò)賭場中，到賣場參與“2080”賭博的客人每在系統(tǒng)上下注一次，不管輸贏，整個賭博的4級代理就能從中抽取10%作為利潤[22]，所以即使不輸，也可能被莊家抽光[23]。競猜型體育彩票作為公彩的一種，在很大程度上對私彩的發(fā)行與猖獗起到有效地遏制作用。它是由國家發(fā)行并享有法律保護的發(fā)行權(quán)利和合法地位，其中獎返獎的公平性與保障性更強，因此競彩的出現(xiàn)是對國內(nèi)諸如賭球等私彩不法行為的一種有力打擊，是將其導(dǎo)向正規(guī)博彩道路的一種合理優(yōu)化方式，不斷的進步與發(fā)展必將能夠限制私彩市場不法行為的泛濫。

2.3 我國競彩發(fā)行權(quán)存在的主要問題

2.3.1 國家對競彩發(fā)行權(quán)市場的絕對壟斷 我國競彩的發(fā)行機構(gòu)被特許授予國家體育總局下設(shè)的中國體育彩票發(fā)行中心。2009年7月1日，體彩發(fā)行領(lǐng)域最高級別的法規(guī)《彩票管理條例》開始實行，它為彩票事業(yè)的健康發(fā)展夯實了制度基礎(chǔ)?！恫势惫芾項l例》第6條規(guī)定：“國務(wù)院民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票發(fā)行機構(gòu)、體育彩票發(fā)行機構(gòu)(以下簡稱彩票發(fā)行機構(gòu))，分別負責全國的福利彩票、體育彩票發(fā)行和組織銷售工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門、體育行政部門依法設(shè)立的福利彩票銷售機構(gòu)、體育彩票銷售機構(gòu)(以下簡稱彩票銷售機構(gòu))，分別負責本行政區(qū)域的福利彩票、體育彩票銷售工作”[24]。這說明我國競彩在發(fā)行權(quán)、經(jīng)營權(quán)和銷售權(quán)等方面具有絕對的壟斷性。如此，國家體育總局的中國體育彩票發(fā)行中心既是行業(yè)的管理者，又是直接的投資經(jīng)營者。因此，我國競彩發(fā)行權(quán)市場上，除國家體育總局允許發(fā)行的體育彩票之外，其他發(fā)行的彩票均為違法，必須采取措施予以嚴格打擊。

2.3.2 競彩發(fā)行權(quán)法律法規(guī)相對滯后 表4顯示的是自1994年我國發(fā)行競彩開始至今的有效體育彩票法律法規(guī)?？梢钥闯觯覈偛拾l(fā)行權(quán)的法律法規(guī)基礎(chǔ)薄弱，相對滯后。從法律法規(guī)的制定時間上看，2005年以前制定的相關(guān)制度較多，2005年之后，只有在2009年實施了《彩票管理條例》和2013年的《中央集中彩票公益金支持體育事業(yè)專項資金管理辦法》。這說明我國競彩發(fā)行的法律法規(guī)時代性落后，無法滿足當今競彩的發(fā)行環(huán)境，也遠落后于競彩爆發(fā)式的銷售速度。同時，我國也沒有頒布針對體育競彩的管理條例，在具體發(fā)行過程中缺少一定的依據(jù)，致使其發(fā)行模式的機制也不靈活。從法律法規(guī)的制定內(nèi)容上看，我國制定的相關(guān)規(guī)定更重視彩票的公益性，這方面的法規(guī)共有5項。而對于彩票發(fā)行的監(jiān)管文件只有1項，事實上這無法保證競彩發(fā)行過程中的安全性和公正公平性，也就是制度構(gòu)架上無法保證，需要有關(guān)部門在制度設(shè)計上確保有一個與發(fā)行機構(gòu)相互監(jiān)督、相互制約的開發(fā)服務(wù)商存在。從法律法規(guī)制定機構(gòu)上看，多數(shù)相關(guān)文件是由國家體育總局或者是與其他部門聯(lián)合發(fā)布，也是使制定部門缺少約束力。歸根結(jié)底，從法律法規(guī)制定時間、制定內(nèi)容、制定機構(gòu)上顯示出，我國關(guān)于競彩發(fā)行權(quán)的法律法規(guī)基礎(chǔ)還十分薄弱，制度構(gòu)建還不夠健全。

2.3.3 黑市賭球的盛行與競彩的合法市場之間的博弈針對世界杯、歐洲足球職業(yè)聯(lián)賽、歐冠比賽等職業(yè)賽事，我國黑市賭球市場泛濫。黑市賭球是指利用足球、籃球等球類的比賽結(jié)果、球員以及相關(guān)的事實進行賭博的活動和行為，現(xiàn)已有傳統(tǒng)方式賭球發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)賭球。按照其是否干預(yù)體育賽事可分為賽事干預(yù)性賭球和賽事非干預(yù)性賭球。在我國二者均為非法行為，特別是賽事干預(yù)性賭球嚴重阻礙了球類運動的發(fā)展。謝華研究指出，職業(yè)聯(lián)賽的全球轉(zhuǎn)播、通訊技術(shù)的現(xiàn)代化發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持為賭球的蔓延提供了極為有力的條件，即便在職業(yè)聯(lián)賽后起的亞洲國家，照樣被黑球的陰霾所籠罩[27]。

黑市賭球市場的盛行，嚴重阻礙了國內(nèi)合法競彩市場的健康發(fā)展。我國政府不斷地對黑市賭球行為嚴厲打擊，但仍然猖狂不絕。有學者在分析黑市賭球心理后認為，與購買足彩相比，黑市賭球更能滿足人們追求賭博刺激和妄想一下暴富的賭癮，盡管足彩也帶有賭博的性質(zhì)，但遠不能使其過足賭癮[28]。因此，在黑市賭球與合法競彩市場間進行的博弈，既不只限于正面打擊黑市賭球，也不能只是單純的發(fā)行競彩，應(yīng)該雙管齊下。國家嚴懲黑市賭球，同時通過網(wǎng)絡(luò)、電視等媒介宣傳黑市賭球的非法性，同時，凈化職業(yè)體育賽事，加強賽事管理和監(jiān)督，杜絕賽場中假球、黑哨、私人交易等行為，全面改革競彩發(fā)行和銷售體制，使癡迷黑市賭球的人逐漸回歸到合法競彩市場中來，促進我國競彩市場健康、有序發(fā)展。

2.4 我國競彩發(fā)行權(quán)問題的改進策略

2.4.1 競彩發(fā)行權(quán)的出售需要法律保護 競彩的發(fā)行既需要有序的賽事市場，也需要在復(fù)雜的市場環(huán)境中法律法規(guī)的保障。只有隨著體彩法律法規(guī)的不斷改革和完善，競彩發(fā)行權(quán)才能夠確實作為一種權(quán)利而獨立存在，才能夠合理合法出售。然而，以目前的體育法律法規(guī)、彩票法律法規(guī)來看，對此問題還沒有明確的規(guī)定，競彩發(fā)行權(quán)的所有主體、使用主體以及他們之間的利益如何分配等問題更是模糊不清，特別是競彩發(fā)行權(quán)的出售過程中，本身對體育賽事產(chǎn)品或衍生產(chǎn)品消費的這種客觀行為就沒有明確的認識。競彩發(fā)行權(quán)是屬于職業(yè)體育賽事的一種衍生產(chǎn)品，依附于體育賽事而產(chǎn)生。沒有火爆激烈、旗鼓相當?shù)谋荣悎雒?，就沒有競彩的銷售對象，更無法產(chǎn)生龐大的競彩銷售市場。同時，競彩也涉及到發(fā)行權(quán)的問題，既然是一種權(quán)利，競彩應(yīng)當有己身的權(quán)利主體，不能像福彩一般完全屬于國家。既然認可競猜型體育彩票是體育賽事的一種衍生產(chǎn)品，那么就可以認為競彩發(fā)行權(quán)的權(quán)利主體就是體育賽事。在我國彩票立法不斷完善的過程中，還須站在體育賽事舉辦方的立場上，承認其為競彩發(fā)行所付出的勞動，以競彩發(fā)行權(quán)出售的形式，對體育賽事舉辦過程中的勞動付出予以法律保護。

表4 現(xiàn)行有效體育彩票法律法規(guī)[25-26]

2.4.2 競彩發(fā)行權(quán)的出售需要適應(yīng)賽事市場 長期以來，競猜型體育彩票的發(fā)行是以體育賽事為源頭來進行設(shè)計、生產(chǎn)和銷售的，即體育賽事決定競彩的發(fā)行。也就是說，競猜型體育彩票的設(shè)計與改善是在不斷適應(yīng)賽事的發(fā)展與變化過程中而進行的，而從沒有重視到體育賽事來適應(yīng)競彩業(yè)發(fā)展需要的問題。競彩發(fā)行權(quán)是依賴于體育賽事而產(chǎn)生，又隨著體育賽事的發(fā)展而不斷變化。只有競彩發(fā)行不斷適應(yīng)了市場的需求，符合彩民的消費心理，才能更進一步的發(fā)展與完善。因此，為適應(yīng)競彩發(fā)行權(quán)的市場化需求，即滿足競彩發(fā)行權(quán)的市場適應(yīng)化條件，體育賽事必須因時、因地制宜地做出改革和變化，以促進競彩發(fā)行權(quán)的合理有效出售。

1）從體育賽事必須滿足競彩自身屬性的要求，包括排名高低、比分多少、勝負優(yōu)劣等方面。只有滿足了競彩的條件，在實力相當?shù)谋荣愡^程中，才能夠讓競彩過程變化莫測，引起彩民的濃厚興趣。2）組織者可以將體育賽事分成若干不同的環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)均可獨立成為競彩發(fā)行的對象，方便競彩運營主體加工，以便出售。3）專業(yè)性的賽事解說對職業(yè)體育賽事過程非常重要。人人都想對競猜結(jié)果猜的準確無誤，而大多數(shù)競彩彩民對體育賽事所獲得賽事結(jié)果猜測信息的渠道和資源卻是非常有限的。專業(yè)而精準的解說會使彩民對賽事競猜結(jié)果的正確選擇起到積極的促進作用。4）競彩發(fā)行權(quán)作為體彩業(yè)的商品應(yīng)當保持其產(chǎn)品供給的連續(xù)性。即作為競猜對象的體育賽事的舉辦既不能偶發(fā)不定，更不能百年一遇或百年不遇，而應(yīng)該像聯(lián)賽一樣持續(xù)規(guī)則的組織與進行。競彩發(fā)行權(quán)只有不斷適應(yīng)市場的需要，其出售才能夠順利而蓬勃發(fā)展。

2.4.3 競彩發(fā)行權(quán)需要合理定價 競彩發(fā)行權(quán)從某種意義上來講是一種壟斷產(chǎn)品，主要由體育賽事的壟斷屬性所決定，即賽事舉辦的不可逆與排他性導(dǎo)致了競猜型體育彩票發(fā)行的壟斷性。作為一種時效性很強的衍生性產(chǎn)品，競彩發(fā)行權(quán)消費主體對于這一商品的消費具有很強的風險性；而從對立面來講，賽事的競彩發(fā)行權(quán)一旦被獲得，其再生產(chǎn)后的產(chǎn)品（彩票）的制造成本幾乎是微乎其微的，而消費主體即未來的體彩公司的再生產(chǎn)獲益主要的還是取決于競彩彩民的龐博與寡異。從上述分析來看，競彩發(fā)行權(quán)是一種壟斷性很強的商品，但由于其時效性與彩民購買度不可預(yù)測性的存在，必然導(dǎo)致其購買主體即體彩公司的競彩發(fā)行權(quán)消費行為有著極高的風險性。由此可見，競彩發(fā)行權(quán)的定價自然不能太高，以減少其消費主體的投資風險；當然，發(fā)行權(quán)的出售定價也不能太低，避免競彩發(fā)行權(quán)的商品化走入徒具形式而實無經(jīng)濟回報價值的桎梏。

競彩發(fā)行權(quán)的定價高低取決于4個方面的因素：1）競彩發(fā)行權(quán)價格的高低取決于其所依附的體育競賽在賽事市場中影響力的大小。只有關(guān)注度高的體育賽事才具備發(fā)型體育彩票的能力，實踐證明，職業(yè)足球彩票的瘋狂受眾群體更多的還是基于世界杯的受歡迎程度；2）彩民對競彩認知的理解是競彩發(fā)行權(quán)價格定價的潛力挖掘之處。有了正確的競彩購買認知，競彩彩民的群體才能不斷壯大，才能進而促進競彩發(fā)行權(quán)價格的水漲船高；3）大力倡導(dǎo)競彩發(fā)行權(quán)的市場化。鼓勵成立和發(fā)展體育博彩公司，允許它們參與購買競彩的發(fā)行權(quán)，逐漸弱化國家壟斷性經(jīng)營方式，使競彩發(fā)行權(quán)定價走市場道路，由客觀的體育市場決定發(fā)行權(quán)價格的高低；4）制定適合時代需要的競彩發(fā)行權(quán)的法律法規(guī)。國家與時俱進的競彩政策是發(fā)行權(quán)價格制定的重要保障。只有法律法規(guī)才能限制賽事競彩發(fā)行權(quán)的壟斷，同樣只有法律法規(guī)才能保障競彩發(fā)行權(quán)的商品性質(zhì)，并促使其在競彩行業(yè)中的公平競爭。

2.4.4 競彩發(fā)行權(quán)管理的國外經(jīng)驗借鑒 我國競彩發(fā)行權(quán)市場剛剛起步，與國外成熟的體彩消費市場相比，國內(nèi)的競彩發(fā)行權(quán)在管理方面還留有眾多漏洞。因此，我國體育賽事市場在開發(fā)和推廣競彩發(fā)行權(quán)的過程中，必然要借鑒和學習國外先進的管理經(jīng)驗，考察各個國家競彩發(fā)行權(quán)在管理體制、經(jīng)濟體制、市場監(jiān)督體系、資金收入分配和體育產(chǎn)業(yè)管理方式的可用之處。如，意大利、俄羅斯的體育部門或體育組織直接管理競彩的發(fā)展模式，西班牙、法國的政府主管或國有公司經(jīng)營模式，還有部分國家政府授權(quán)私營公司經(jīng)營的管理模式等[29-30]，各有千秋，各具特色。

競彩發(fā)行權(quán)是一種特殊的商品，具有市場競爭的商品屬性，表現(xiàn)為優(yōu)勝劣汰。而由于我國在競彩發(fā)行權(quán)方面過于壟斷，直接影響和限制了競賽運營方在競彩發(fā)行權(quán)的市場開發(fā)，壟斷的經(jīng)營方式不利于競彩的合理發(fā)展。如果競彩發(fā)行權(quán)向市場開放，通過良性競爭，由合法的博彩公司或者私營企業(yè)加以購買，不僅有利于賽事競彩業(yè)的有序發(fā)展，更有助于體育彩票市場的規(guī)范化、合法化、合理化。博彩公司或私營企業(yè)運營競彩的發(fā)行權(quán)，不但管理機制靈活，更有利于競彩發(fā)行的改良與創(chuàng)新，進而促進整個競彩業(yè)得到發(fā)展與提高[31]。我國競彩發(fā)行權(quán)管理要根據(jù)本國國情，在學習國外管理模式的基礎(chǔ)上加以改良，形成適合我國體育賽事市場的競彩發(fā)行權(quán)管理模式。

近幾年來，競彩業(yè)在我國雖然有了很大程度的提高與發(fā)展，但較之國外還存在眾多的不完善之處。目前競彩業(yè)在我國還沒有形成完全獨立的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，更多的還是依賴于國家彩票管理中心的左右與干涉，在這種壟斷背景與管理環(huán)境中難以實現(xiàn)競彩發(fā)行權(quán)的產(chǎn)品化與商品化。中國競彩發(fā)行權(quán)的市場化之路還很長，其作為商品成功走向中國市場，依賴于國家彩票管理政策的改變與不斷完善，更取決于賽事承辦方與運營方的遠瞻規(guī)劃與嚴謹管理。

3 結(jié) 語

近幾年來，體育競彩業(yè)在我國雖然有了很大程度的提高與發(fā)展，但較之國外而言還存在眾多的不完善之處。目前，競彩在我國還沒有形成完全獨立的產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，更多的是依賴于國家彩票管理中心的組織與干預(yù)，在這種壟斷背景與管理環(huán)境中難以實現(xiàn)競彩發(fā)行權(quán)的產(chǎn)品化與商品化，更難以挖掘其自身與生俱有的重要發(fā)行權(quán)價值[31]。競彩發(fā)行權(quán)在我國還是一個相對陌生的新興概念，尤其是從產(chǎn)品、商品維度來研究其發(fā)行權(quán)利更是無人問津。中國競彩發(fā)行權(quán)的完善之路還很久遠，其產(chǎn)品化、市場化過程中的重要價值挖掘還需遠瞻規(guī)劃與彌足重視。

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