尹楠?オ?

摘要：新時(shí)期，隨著教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，畢業(yè)生數(shù)量有了較大增加，畢業(yè)生就業(yè)壓力也隨之增大。為高校大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，離不開(kāi)國(guó)家、社會(huì)、高校三方面的共同努力，需要通過(guò)市場(chǎng)作用、著力改革創(chuàng)新來(lái)優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭(zhēng)使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例雙提高。

關(guān)鍵詞：高校；畢業(yè)生；就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；環(huán)境；優(yōu)化措施

國(guó)家為進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)出臺(tái)了一系列政策措施，并把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的突出位置，發(fā)揮市場(chǎng)作用、著力改革創(chuàng)新、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭(zhēng)使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例逐年提高。筆者認(rèn)為，應(yīng)該在政策保障、制度建設(shè)、教育改革、資金支持等方面為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

一、深化高等教育改革，化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

目前，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾，就業(yè)市場(chǎng)需求和高校培養(yǎng)計(jì)劃很難匹配，就業(yè)市場(chǎng)需求千變?nèi)f化，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一段時(shí)期這個(gè)專(zhuān)業(yè)熱，一段時(shí)期那個(gè)專(zhuān)業(yè)熱，但在大學(xué)里的實(shí)際情況是培養(yǎng)人才是有周期性的。此外，高校辦學(xué)趨于同化，學(xué)校缺乏特色，學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求。

為此，要不斷深化高等教育綜合改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，優(yōu)化高等教育資源布局，努力適應(yīng)社會(huì)需求，推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)合理流動(dòng)。高校應(yīng)該獲得更多自主權(quán)，政府減少干預(yù)，放寬對(duì)大學(xué)專(zhuān)業(yè)設(shè)置和調(diào)整的約束，運(yùn)用資金、政策、評(píng)價(jià)等杠桿，做好引導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)評(píng)估和監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革。

高校應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求動(dòng)態(tài)調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置專(zhuān)業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，實(shí)行畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)狀況年度報(bào)告發(fā)布制度，努力優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。

二、充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善政府政策措施

大學(xué)生就業(yè)難，既有教育內(nèi)部問(wèn)題，也有教育之外的問(wèn)題。解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該主要依靠市場(chǎng)作用，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場(chǎng)吸收大學(xué)畢業(yè)生，同時(shí)政府要完善相應(yīng)的政策措施。

千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道。采用市場(chǎng)化手段鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。政府要積極設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，實(shí)施好“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”、“西部計(jì)劃”等基層項(xiàng)目，使空缺崗位和新開(kāi)發(fā)崗位更多用于應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，特別是用于幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)。目前，科技型中小企業(yè)已成為吸收高校畢業(yè)生就業(yè)和支持自主創(chuàng)業(yè)的重要載體。政府可以為吸納高校畢業(yè)生多的科技型中小企業(yè)制訂獎(jiǎng)勵(lì)政策；制定鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到科技型中小企業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策；制訂給予新創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

改革不適應(yīng)市場(chǎng)的政策措施。隨著市場(chǎng)化的加快，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)報(bào)到制度改革，破除影響和制約畢業(yè)生順利就業(yè)和人才流動(dòng)的制度障礙。應(yīng)加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建普惠、公平的制度環(huán)境，盡快實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，切實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，特別是公共就業(yè)服務(wù)、托幼事業(yè)、義務(wù)教育及其他社會(huì)融合政策，以推進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生順利就業(yè)。

當(dāng)前，女大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)方面還面臨一些困難問(wèn)題，有些單位明確要求不招錄用女大學(xué)生，鑒于此，政府和社會(huì)應(yīng)該將性別平等納入促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的總體規(guī)劃和政策體系，加大社會(huì)宣傳，營(yíng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境。

三、大力扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)

高校畢業(yè)生就業(yè)難，高校困難畢業(yè)生就業(yè)更難。扶持高校困難畢業(yè)生就業(yè)要大力營(yíng)造公平公正的就業(yè)環(huán)境，讓所有高校畢業(yè)生，特別是寒門(mén)子弟享受公平就業(yè)的陽(yáng)光。同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的力量，完善落實(shí)相關(guān)扶持政策，在國(guó)家實(shí)施新一輪大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃中，小額貸款、場(chǎng)地安排、稅收優(yōu)惠等方面的政策措施，要更多地照顧到高校困難畢業(yè)生，把他們作為扶持的重點(diǎn)對(duì)象，并幫助高校困難畢業(yè)生樹(shù)立合理的就業(yè)預(yù)期。

家庭、學(xué)校、社會(huì)等各個(gè)方面都要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助困難畢業(yè)生正確估量自己，理性對(duì)待就業(yè)，從實(shí)際出發(fā)選擇崗位，先就業(yè)再擇業(yè)，提高適應(yīng)社會(huì)、適應(yīng)職業(yè)的能力。

除了外界因素，大學(xué)生的就業(yè)取向也是影響就業(yè)的原因之一。高校要引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確就業(yè)觀念，鼓勵(lì)他們到基層、農(nóng)村、民族地區(qū)和西部等欠發(fā)達(dá)地方去。很多大學(xué)畢業(yè)生“寧要城市一張床，也不要農(nóng)村一棟房”，可以從國(guó)家層面出臺(tái)行之有效的措施，重點(diǎn)解決生活待遇差、工資低等問(wèn)題，建立完善的社保體系，消除后顧之憂，對(duì)農(nóng)村亟須的專(zhuān)項(xiàng)人才實(shí)行發(fā)放專(zhuān)項(xiàng)支農(nóng)津貼政策等，努力開(kāi)辟大學(xué)生在農(nóng)村和基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)新天地。

四、鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策

鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，有利于解決就業(yè)難題。我國(guó)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，很多大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)望而卻步，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，最突出的難題是資金、場(chǎng)所和政策。

政府、社會(huì)與高校應(yīng)多措并舉解決資金問(wèn)題，可以建立包括高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金、小額擔(dān)保貸款等其它有利于高校畢業(yè)生方便獲得的快捷、安全的資金來(lái)源體系，共同為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供多樣、充足的場(chǎng)地。同時(shí)，政府、社會(huì)與高校要大力推進(jìn)政策銜接和落地，理順部門(mén)間政策接口，不斷優(yōu)化政策，并通過(guò)政策導(dǎo)向營(yíng)造尊重創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。應(yīng)加快推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，政府要做好引導(dǎo)和服務(wù)，完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

高校應(yīng)重視創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，從社會(huì)需求出發(fā)，形成目標(biāo)明確的高校創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，整合分散在教育、科技等部門(mén)或組織中的政策、資金、平臺(tái)等資源要素，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并加強(qiáng)與企業(yè)界的聯(lián)系合作，搭建創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)。高?？蓪?yōu)勢(shì)學(xué)科與地方支柱產(chǎn)業(yè)形成相依相伴的布局，打造大學(xué)與周邊互動(dòng)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

企業(yè)在培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力方面也應(yīng)積極發(fā)揮更多的作用。企業(yè)可以幫助創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)解決辦公基礎(chǔ)設(shè)施、行政管理等基礎(chǔ)性問(wèn)題，還可以提出項(xiàng)目需求，并收購(gòu)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)產(chǎn)出的好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“雙贏”。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)也是創(chuàng)業(yè)的一種形式。當(dāng)前，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)業(yè)的人越來(lái)越多，該創(chuàng)業(yè)模式門(mén)檻低，方便靈活、風(fēng)險(xiǎn)小。國(guó)家和社會(huì)可以注重構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策的支撐體系，完善相關(guān)法律法規(guī)，解除網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

總之，隨著大學(xué)畢業(yè)生日益增多，就業(yè)難與市場(chǎng)化的矛盾問(wèn)題會(huì)越來(lái)越突出，如何解決就業(yè)難問(wèn)題，如何更好地為畢業(yè)生創(chuàng)造更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，則需通過(guò)深化教育改革、引導(dǎo)市場(chǎng)吸收大學(xué)畢業(yè)生、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)揮企業(yè)作用等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

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（作者單位：安徽理工大學(xué)土木建筑學(xué)院，安徽 淮南 232001）