袁曉梅++樊守偉

[摘要]隨著我國(guó)獨(dú)立學(xué)院的長(zhǎng)足發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的青年教師隊(duì)伍不斷壯大。對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，如何建立起發(fā)展性評(píng)價(jià)體系以及以評(píng)促發(fā)，是教師考核評(píng)價(jià)改革的重要方向?？茖W(xué)合理的考核評(píng)價(jià)，不僅為教師的評(píng)聘、晉升、獎(jiǎng)懲提供基礎(chǔ)和依據(jù)，更有助于調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師全面發(fā)展，從而整體提升獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平。本文探討了我國(guó)獨(dú)立學(xué)院教師考核評(píng)價(jià)體系的基本情況和問(wèn)題，并提出了以發(fā)展性評(píng)價(jià)體系的運(yùn)用來(lái)促進(jìn)教師和獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的基本策略。

[關(guān)鍵詞]發(fā)展性評(píng)價(jià) 獨(dú)立學(xué)院 教師考核

[中圖分類(lèi)號(hào)]G645 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）20-0151-02

教師評(píng)價(jià)按照目的可分為兩大類(lèi)：獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)。獎(jiǎng)懲性教師評(píng)價(jià)以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰為最終目的，通過(guò)對(duì)教師工作表現(xiàn)的評(píng)價(jià)，做出評(píng)聘、晉升、獎(jiǎng)懲等決定；發(fā)展性教師評(píng)價(jià)則以促進(jìn)教師發(fā)展為目的，依據(jù)目標(biāo)，重視過(guò)程，及時(shí)反饋，促進(jìn)發(fā)展的形成性教師評(píng)價(jià)，它不以獎(jiǎng)懲為目的，而是在沒(méi)有獎(jiǎng)懲的條件下調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)教師全面發(fā)展，從而整體提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)和水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教師所在學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。發(fā)展性教師評(píng)價(jià)是20世紀(jì)80年代末首先在英國(guó)推行的一種教師評(píng)價(jià)制度。學(xué)校以教師未來(lái)發(fā)展為目的，評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者共同參與評(píng)價(jià)過(guò)程，并借助于評(píng)價(jià)結(jié)果為被評(píng)價(jià)者制定發(fā)展目標(biāo)和策略。近幾年來(lái)，我國(guó)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展腳步日益加快，但是也面臨著諸多問(wèn)題，尤其是專(zhuān)職教師數(shù)量少、趨于年輕化、個(gè)人發(fā)展受限，已經(jīng)成為其面臨的主要問(wèn)題，并且會(huì)在很大程度上影響?yīng)毩W(xué)院的未來(lái)發(fā)展。因此，建立和完善合理的教師評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)教師和獨(dú)立學(xué)院教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是非常有必要的。

一、獨(dú)立學(xué)院教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基本情況

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教師考核是以普通高校教師考核機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，沿用母體院校的考核機(jī)制，并進(jìn)行部分修改或調(diào)整。

（一）考核流程基本相似

采用教師填寫(xiě)、教研室審核、院系部決定、學(xué)校審查備案的方式進(jìn)行。

（二）具體考核指標(biāo)有所調(diào)整

普通高校教師考核強(qiáng)調(diào)科研與教學(xué)工作量?jī)煞矫妫攸c(diǎn)在科研方面，所有的晉級(jí)和評(píng)比都會(huì)有科研方面的硬性指標(biāo)。獨(dú)立學(xué)院大多數(shù)是教學(xué)型大學(xué)，師資力量相對(duì)缺乏且年輕化，不能過(guò)多強(qiáng)調(diào)科研經(jīng)費(fèi)、具體到款課題費(fèi)、發(fā)表論文質(zhì)量及數(shù)量等方面要求。隨著近幾年獨(dú)立學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)加劇，部分獨(dú)立學(xué)院開(kāi)始重視科研的數(shù)量和質(zhì)量，并將其納入教師考核機(jī)制。

二、獨(dú)立學(xué)院教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制存在的問(wèn)題

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的教師考核機(jī)制都在母體院?？己藱C(jī)制的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展進(jìn)行了一定的修改和調(diào)整，但是總體來(lái)說(shuō)我國(guó)獨(dú)立學(xué)院教師考核機(jī)制還是存在很多問(wèn)題。

（一）考核機(jī)制缺乏整體設(shè)計(jì)

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院的考核機(jī)制僅僅以教學(xué)、科研兩方面入手，考核結(jié)果以?xún)?yōu)良中差等級(jí)的形式加以區(qū)分。這樣做的好處是考核過(guò)程簡(jiǎn)單，考核結(jié)果明確。但是這樣的考核無(wú)法體現(xiàn)教師工作內(nèi)容的多樣性、復(fù)雜性，難以對(duì)教師發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

（二）考核內(nèi)容設(shè)定單一

教學(xué)工作量和科研論文發(fā)表數(shù)量是常用考核內(nèi)容，而教學(xué)和科研實(shí)際上包含著很多方面的工作，考核結(jié)果帶有片面性，達(dá)不到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣和自我完善的目的。

（三）考核周期較為單一

大多獨(dú)立學(xué)院都是以自然年度為考核時(shí)間段，用考核結(jié)果作為教師年終獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放的依據(jù)。但是教師工作的復(fù)雜性，特別是科研成果用年度作為衡量標(biāo)準(zhǔn)是不科學(xué)的。這種考核方案在某種程度上增加了教師的工作壓力，影響了教師的個(gè)性化、可持續(xù)發(fā)展。

（四）個(gè)別考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏客觀性

例如，學(xué)生評(píng)教的考核結(jié)果很難真實(shí)反映教學(xué)水平。不同班級(jí)、不同課程的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格要求的教師可能由于得罪學(xué)生而不受到歡迎等；教師的師德師風(fēng)很難用具體的某個(gè)指標(biāo)去衡量，造成部分優(yōu)秀教師難以得到很好的考評(píng)結(jié)果。

（五）考核的發(fā)展性功能沒(méi)有充分體現(xiàn)，與利益掛鉤過(guò)于緊密

目前許多獨(dú)立學(xué)院實(shí)行的都是績(jī)效考核，即將考核結(jié)果與薪酬、年終獎(jiǎng)勵(lì)等緊密掛鉤，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多為目標(biāo)性、結(jié)果性的功利化指標(biāo)。考核結(jié)果的等級(jí)劃分無(wú)法體現(xiàn)教師如何完成任務(wù)和指標(biāo)的過(guò)程，當(dāng)教師在完成工作中遇到困難和阻力時(shí)也沒(méi)有及時(shí)提供幫助和支持，對(duì)完成任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種錯(cuò)誤也沒(méi)有及時(shí)糾正。這樣的考核結(jié)果無(wú)法充分用于教師的發(fā)展和能力培養(yǎng)，容易滋生急功近利、學(xué)術(shù)腐敗等有害師德師風(fēng)行為。

三、發(fā)展性教師評(píng)價(jià)

（一）概念

發(fā)展性教師評(píng)價(jià)是一種面向未來(lái)的形成性評(píng)價(jià)，是根據(jù)教師過(guò)去的工作表現(xiàn)，確定教師個(gè)人未來(lái)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要，為教師制定個(gè)人未來(lái)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展的努力方向。

（二）主要特點(diǎn)

發(fā)展性評(píng)價(jià)運(yùn)用于教師考核，其主要特點(diǎn)包括：發(fā)展性而非獎(jiǎng)懲性、互動(dòng)性而非被動(dòng)性、差異性而非統(tǒng)一性、過(guò)程導(dǎo)向而非結(jié)果性。發(fā)展性而非獎(jiǎng)懲性是指發(fā)展性評(píng)價(jià)體系的目的在于用評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)教師的后續(xù)發(fā)展而非依據(jù)其對(duì)教師之前工作的獎(jiǎng)懲；互動(dòng)性而非被動(dòng)性是指評(píng)價(jià)過(guò)程是評(píng)價(jià)者和被評(píng)價(jià)者共同參與互動(dòng)完成，注重教師參與而非被動(dòng)接受考核結(jié)果；差異性而非統(tǒng)一性是指評(píng)價(jià)體系注重教師之間的差異，重視教師的年齡差異、學(xué)科差異、層次差異等表象性差異，也包括考察教師的身心特征、興趣愛(ài)好等各個(gè)方面不同的特點(diǎn)從而正確地判斷每個(gè)被評(píng)價(jià)者的不同特點(diǎn)及其發(fā)展?jié)摿?，為每位教師提供多通道向上路線，注重縱向評(píng)價(jià)而非用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行教師之間的橫向比較。

（三）目標(biāo)

發(fā)展性教師評(píng)價(jià)制度主要目標(biāo)包括：用發(fā)展的理念調(diào)動(dòng)教師自我發(fā)展的積極性，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展；用多元化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)動(dòng)教師的自我意識(shí)，促進(jìn)教師個(gè)性化發(fā)展；不以數(shù)字論成敗，用弱化的量化指標(biāo)促進(jìn)教師長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；重視評(píng)價(jià)對(duì)象，用有效的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)教師的主動(dòng)性，促進(jìn)教師的終身發(fā)展。

四、獨(dú)立學(xué)院發(fā)展性教師評(píng)價(jià)策略

（一）確立發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的理念

獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)是面向社會(huì)崗位群培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。因此，決定了獨(dú)立學(xué)院教師的職業(yè)內(nèi)涵：應(yīng)具有一定的理論素養(yǎng)和必要的實(shí)踐指導(dǎo)能力的“雙師素質(zhì)”，能勝任理論教學(xué)和實(shí)踐指導(dǎo)“一體化”的教學(xué)任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院的教師隊(duì)伍普遍年輕化，因此教師考核評(píng)價(jià)的目的是充分利用考核過(guò)程引導(dǎo)教師發(fā)展而不是傳統(tǒng)意義上的獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立學(xué)院教師隊(duì)伍的構(gòu)成和考核評(píng)價(jià)不能簡(jiǎn)單套用普通高等教育的管理制度與辦法，教師從評(píng)價(jià)中得到的只是一個(gè)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)和排名結(jié)果，并不清楚教學(xué)中的得與失具體體現(xiàn)在哪些方面。這種獎(jiǎng)懲性的考核評(píng)價(jià)只能促使教師疲于應(yīng)付各項(xiàng)考核指標(biāo)而忽視了真正的自身發(fā)展。因此，獨(dú)立學(xué)院教師考核策略首先就是在決策層面確立發(fā)展性教師評(píng)價(jià)的理念，并貫徹到具體的考核方案中。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)多元化

在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能考慮到教師發(fā)展過(guò)程中的努力程度和方向，制定較為多元化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第一，從評(píng)價(jià)層次來(lái)分，大部分獨(dú)立學(xué)院都屬于教學(xué)研究型大學(xué)，要打破重科研輕教學(xué)的評(píng)價(jià)偏向，為教師設(shè)置多層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如教學(xué)型、教學(xué)科研型、科研型等，并允許教師在多層次指標(biāo)中任意選擇和切換，以便確定自己的發(fā)展目標(biāo)；第二，從評(píng)價(jià)對(duì)象來(lái)分，教師的年齡、學(xué)歷、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、職稱(chēng)、兼任行政職務(wù)、職業(yè)化發(fā)展、團(tuán)隊(duì)、進(jìn)修、特殊貢獻(xiàn)等都可以成為教師分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)，從而形成若干個(gè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域，并且在每項(xiàng)評(píng)價(jià)領(lǐng)域內(nèi)形成縱向指標(biāo)，對(duì)教師的努力付出給予肯定，從而鼓勵(lì)教師確定自身發(fā)展階段和發(fā)展水平，明確未來(lái)發(fā)展目標(biāo)，從而產(chǎn)生追求專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展的激情和動(dòng)力。

獨(dú)立學(xué)院的青年教師往往很難在較短時(shí)間里確立自己的發(fā)展道路，學(xué)校應(yīng)把考核指標(biāo)的選擇權(quán)交給教師，即只要教師在以上任何方面做出努力都給予肯定，而不是單純地限制教師必須在某一領(lǐng)域縱深發(fā)展。經(jīng)過(guò)考核指標(biāo)的引導(dǎo)，相信教師會(huì)逐步確立自己的發(fā)展方向，成為單一縱深發(fā)展或多面手。

（三）考核周期彈性化

傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)性考核是為了制定教師獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，以利于年終獎(jiǎng)勵(lì)或津貼的發(fā)放，造成教師考核周期被嚴(yán)格限定在一個(gè)固定周期，從而使得某些跨年度才能完成的發(fā)展目標(biāo)受限。除了教學(xué)任務(wù)在基本可以以學(xué)期固定外，科研、實(shí)踐、職業(yè)、進(jìn)修等多方面發(fā)展很難剛好與學(xué)校的考核周期相符合，因此造成很多趕超、應(yīng)付的情況出現(xiàn)。因此發(fā)展性評(píng)價(jià)體系要求摒棄獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，重在教師發(fā)展?？己酥芷谝越處熗瓿梢粋€(gè)考核任務(wù)為周期，獎(jiǎng)懲可以在一個(gè)評(píng)價(jià)周期結(jié)束后進(jìn)行。

（四）適當(dāng)弱化量化指標(biāo)

針對(duì)當(dāng)前普遍存在的過(guò)度數(shù)量化現(xiàn)象，發(fā)展性評(píng)價(jià)體系應(yīng)對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單化、寬松化、彈性化的改造。不單純追求數(shù)字和速度，不以速度和數(shù)字所代表的結(jié)果為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)加入教師參與、努力程度等指標(biāo)，肯定教師在完成任務(wù)過(guò)程中的付出。

總之，對(duì)于獨(dú)立學(xué)院來(lái)說(shuō)，發(fā)展性評(píng)價(jià)的教師考核制度是實(shí)現(xiàn)教師個(gè)人發(fā)展和學(xué)校未來(lái)發(fā)展的一種“雙贏式”考核制度。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的獎(jiǎng)懲性考核制度，確立獨(dú)立學(xué)院評(píng)價(jià)性教師考核制度的基本思路，創(chuàng)新管理觀念，重構(gòu)評(píng)價(jià)體系，改進(jìn)評(píng)價(jià)考核的手段與方法，促進(jìn)教師和學(xué)校的未來(lái)發(fā)展。

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責(zé)任編輯：張麗