朱崇山

方苞同志是我的老領(lǐng)導(dǎo)、老朋友。我們居屋相近，一條小街，一個(gè)拐角，雞犬相聞。他生性善良，忠厚坦蕩，克己為人，理政勤奮，人緣深厚，德高望重。每回下農(nóng)村家訪，干部村人倒履出迎，一杯清茶，傾訴心事，情深意切，久久難忘，感受著人世間最純真的幸福感。

近日，他給我看《方苞文集》的樣書(shū)，沉甸甸的一大疊。這是一部具有文獻(xiàn)價(jià)值的大作，堪稱(chēng)一部史書(shū)。書(shū)分三卷，六部分，146篇文章，約140萬(wàn)字，烘托出方苞辛勞干凈的一生經(jīng)歷，心靈的軌跡，印證了改革開(kāi)放的發(fā)展，留下了深深的腳印，是“摸著石頭過(guò)河”的典型。他一生四分之一時(shí)日在特區(qū)工作，經(jīng)歷了深圳、珠海兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的創(chuàng)建，鞠躬盡瘁。因此，文集里改革開(kāi)放的分量很重，引人注目。

1974年1月，方苞上任寶安縣委書(shū)記。領(lǐng)導(dǎo)要求：生產(chǎn)搞上去，偷渡降下來(lái)。這是寶安的“死穴”。當(dāng)時(shí)，要平息逃港現(xiàn)象難于上青天。他不避險(xiǎn)阻，迎刃而上。用了兩個(gè)月，深入邊防調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)兩地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的差距達(dá)1：30。我們落后了。他甘冒風(fēng)險(xiǎn)如實(shí)地向省委書(shū)記習(xí)仲勛匯報(bào)。習(xí)書(shū)記聽(tīng)后認(rèn)同，催生了改革開(kāi)放。到1980年，生產(chǎn)穩(wěn)定，農(nóng)村面貌煥然一新，逃港平息。

談起經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，方苞說(shuō)了三句話(huà)：三個(gè)文件，四個(gè)結(jié)合，解決四個(gè)關(guān)系，言簡(jiǎn)意賅。三個(gè)文件是：1979年《關(guān)于發(fā)展邊防經(jīng)濟(jì)的若干規(guī)定》；1980年《深圳農(nóng)村實(shí)行特殊政策，靈活措施的若干規(guī)定》；1981年《關(guān)于恢復(fù)寶安縣建制幾項(xiàng)改革措施》。內(nèi)容是放寬政策，開(kāi)放邊境貿(mào)易，引進(jìn)外資，搞活市場(chǎng)。這三個(gè)文件的實(shí)質(zhì)是“政府加市場(chǎng)”的政策模式，導(dǎo)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一旦與政府相結(jié)合，就會(huì)煥發(fā)出巨大的能量，發(fā)展生產(chǎn)力，突破舊的經(jīng)濟(jì)體制。催生了經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，調(diào)整了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力沖破了外貿(mào)、價(jià)格、營(yíng)銷(xiāo)、流通的壟斷，體現(xiàn)出改革開(kāi)放的大突破，闖出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)道路。

三個(gè)文件的誕生不容易。經(jīng)由方苞他們調(diào)查研究，寫(xiě)成文件之后，再由方苞親自上門(mén)，逐一征求常委意見(jiàn)，溝通交流，才一致通過(guò)。

四個(gè)結(jié)合說(shuō)的是，外國(guó)經(jīng)驗(yàn)與本地實(shí)際相結(jié)合、中央精神與群眾意見(jiàn)相結(jié)合、對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放相結(jié)合、國(guó)家利益與百姓利益相結(jié)合，體現(xiàn)了特區(qū)的開(kāi)放性質(zhì)和能量。四個(gè)結(jié)合顯示了三個(gè)政策亮點(diǎn)，特區(qū)的規(guī)模、外引內(nèi)聯(lián)、特區(qū)內(nèi)外結(jié)合。這是超越世界自由加工區(qū)的突破、創(chuàng)舉，意義非凡。

目前，世界自由加工區(qū)有900多個(gè)，紛繁多彩。最早的加工區(qū)是1574年意大利熱那亞灣的雷格亨自由港，第二次世界大戰(zhàn)后催生了許多的加工區(qū)，美國(guó)每個(gè)州都設(shè)有，亞洲發(fā)展占有三分之二，當(dāng)時(shí)的社會(huì)主義國(guó)家如南斯拉夫、羅馬尼亞、匈牙利也率先建立自由加工區(qū)。近五百年間，這些自由港、自由貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)等，名目繁多，但都是沿襲傳統(tǒng)慣例，封閉、小型、孤居、小打小鬧。這是資本主義世界崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)、相互排斥、相互孤立的必然。中國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的出現(xiàn)才開(kāi)始打破這一古舊的傳統(tǒng)。

起初，給深圳提供的特區(qū)模式是斯里蘭卡的一個(gè)加工區(qū)，面積5．7平方公里。消息下達(dá)，寶安干部一片嘩然。這么一點(diǎn)地方，一下子鋪開(kāi)滿(mǎn)了，又要?jiǎng)澮粋€(gè)新區(qū)，多麻煩呢！怎么辦？干脆把整個(gè)寶安縣劃為特區(qū)，放開(kāi)手腳。當(dāng)年的豪言壯語(yǔ)，沒(méi)想到竟在今日得到回應(yīng)。歷史是公正的。經(jīng)討論，市委同意、上級(jí)批準(zhǔn)方苞的建議，沿著梧桐山、麒麟山山勢(shì)，劃出一塊地方，方便二線管理作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)。這就是當(dāng)時(shí)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)模327．5平方公里的由來(lái)。定位是根本，大特區(qū)創(chuàng)出了大格局，這非常重要。

外引內(nèi)聯(lián)沖破廢棄了自由加工區(qū)的封閉模式，提高了特區(qū)的輻射能力，促進(jìn)了內(nèi)外交流，拓寬了特區(qū)的規(guī)?？臻g，內(nèi)外共營(yíng)共享，接地氣，使經(jīng)濟(jì)特區(qū)更蓬勃發(fā)展。

這是中國(guó)改革開(kāi)放對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大貢獻(xiàn)。

四個(gè)關(guān)系那就迎刃而解了，解決處理好經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)外關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、政策開(kāi)放與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

這幾個(gè)方面組合成經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)建的架構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程，而“政府加市場(chǎng)”是啟動(dòng)工程的鑰匙。

方苞到省后，主管教育工作。短短的兩年，教育改革取得了成就。他在工作中循循善誘，開(kāi)誠(chéng)交流，共同上進(jìn)，營(yíng)造了一種自由讀書(shū)、自由思考、自由創(chuàng)新的民主氛圍。給我印象最深的是，1989年夏季，學(xué)校停課，學(xué)生思想混亂，他冒著風(fēng)浪堅(jiān)持和學(xué)生對(duì)話(huà)溝通、釋疑。這場(chǎng)風(fēng)波平息后，又組織師生代表分批深入農(nóng)村，到東莞、寶安等地調(diào)查研究，找尋出自己的答案，自我反省，堅(jiān)持了四年。他親自和17批參加社會(huì)調(diào)查實(shí)踐的師生座談對(duì)話(huà)。這是當(dāng)時(shí)全國(guó)少見(jiàn)的理性舉動(dòng)。退休以后，他用循循善誘、誨人不倦的方法，關(guān)心下一代的工作，思想教育與技術(shù)培訓(xùn)并重，讓未能讀上高中的孩子們也能成為有文化、有知識(shí)、有技術(shù)的農(nóng)村青年，在社會(huì)上好好地創(chuàng)業(yè)立業(yè)，成為社會(huì)主義事業(yè)的接班人。

讀著讀著，我不禁又回想起一件痛心事。1996年，省人大常委會(huì)在肇慶召開(kāi)有關(guān)依法治省的會(huì)議，工作報(bào)告稿中突然不提人大三項(xiàng)監(jiān)督。三項(xiàng)監(jiān)督特別是“個(gè)案監(jiān)督”，幾年來(lái)執(zhí)行成效顯著，群眾擁護(hù)，竟莫名其妙不講了。這對(duì)方苞打擊沉重。當(dāng)晚急得腦出血，昏迷床上。幸得秘書(shū)陳仲球及時(shí)送院搶救，才幸免于難。要實(shí)行法治何其難！今日以法治國(guó)，反腐倡廉，建立了民主監(jiān)督制度，居功至偉，真是大快人心。方苞也可以放下這塊心病了。

方苞一生極重實(shí)踐，重調(diào)查研究。這是他工作取勝的法寶。調(diào)查研究的過(guò)程是實(shí)踐的過(guò)程，也是尋求真理的總結(jié)。文集正是他一生調(diào)查研究的結(jié)晶。

掩卷之余，我卻又感到遺憾，感覺(jué)文集中缺了點(diǎn)什么。在方苞退休之后，卻碰上了“違建”這個(gè)難題，怨聲不斷。他拖著中風(fēng)后的病體，不辭艱辛，深入民間采訪調(diào)查，弄清了這“災(zāi)難”的真相。用了整整四年，寫(xiě)了三個(gè)調(diào)查報(bào)告，查清了“違建”的來(lái)龍去脈，提出了尊重歷史、疏導(dǎo)解決的建議。然而都石沉大海，無(wú)聲無(wú)息。報(bào)載深圳違建達(dá)54萬(wàn)幢，是個(gè)“腫瘤”。原寶安縣人口33萬(wàn)人，人均違建近兩幢。他認(rèn)為，其中不屬于“違建”的占不少比例，錯(cuò)戴上違建帽子，又不愿摘帽子，可能會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安帶來(lái)什么后果，人們很難預(yù)測(cè)。方苞如此憂(yōu)國(guó)憂(yōu)民，文集卻未見(jiàn)只字，百思不解。這也許是方苞虛懷若谷，引人寬容吧！

文集塑造了一個(gè)講真話(huà)，辦實(shí)事，重調(diào)查研究，一心為民的好黨員的豐滿(mǎn)形象。

我感謝東莞市政協(xié)，出版了一部具有文獻(xiàn)價(jià)值的書(shū)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了貢獻(xiàn)。

（作者是廣東省文史研究館館員）