李誠(chéng)濤，王建國(guó)，卜文軍，陳惠剛

(張家口學(xué)院，河北 張家口 075000)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建市屬本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

李誠(chéng)濤，王建國(guó)，卜文軍，陳惠剛

(張家口學(xué)院，河北 張家口 075000)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建市屬本科應(yīng)抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，快速提升辦學(xué)質(zhì)量。要明確“地方性”、“應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，做好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃，確定應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)“技術(shù)邏輯體系”為依據(jù)的課程體系建設(shè)，建設(shè)“雙師雙能型”為特色的高水平教師隊(duì)伍，形成運(yùn)行高效的本科院校管理體制。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)；新建市屬本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；辦學(xué)質(zhì)量

2015年10月，教育部等三部委，出臺(tái)引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變(以下簡(jiǎn)稱轉(zhuǎn)型發(fā)展)的指導(dǎo)意見，明確了地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。本文從辦學(xué)定位等六個(gè)方面，提出欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建市屬本科院校(指2010年以來，位于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)地級(jí)市由?？粕駷楸究频脑盒?轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略。

一、“地方性、應(yīng)用型”辦學(xué)定位的確定

欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建市屬本科院?；A(chǔ)差、底子薄，按合格本科院校的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，其在軟硬件方面都有明顯差距，需補(bǔ)齊的短板較多，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)更重，更需要花大力氣通過轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由?？频奖究频耐懽儭Ｃ鞔_辦學(xué)定位是需要解決的首要問題。辦學(xué)定位是對(duì)學(xué)校辦學(xué)的核心目標(biāo)具體表述，包括學(xué)?？傮w定位、培養(yǎng)目標(biāo)定位、學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位等。辦學(xué)定位是學(xué)校走好發(fā)展之路的導(dǎo)航儀，它時(shí)刻在引領(lǐng)著學(xué)校向著正確的方向發(fā)展。確定辦學(xué)定位的理論政策依據(jù)，是教發(fā)〔2015〕7號(hào)《教育部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，意見明確了地方普通本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)思想、基本思路、主要任務(wù)；確定辦學(xué)定位的實(shí)踐依據(jù)，是教育部2009年至2015年對(duì)169所新建本科院校(指2000年以來升本的院校)合格評(píng)估的結(jié)論，即169所參評(píng)院校都將“地方性”和“應(yīng)用型”確定為學(xué)校的辦學(xué)定位[1]。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)市屬本科院校，就更應(yīng)該義無(wú)反顧地走“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)之路。欠發(fā)達(dá)地區(qū)市屬本科院?？傮w定位可概括表述為：以人才培養(yǎng)為中心，立足本地，輻射周邊，服務(wù)基層，面向一線，建設(shè)成為服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的應(yīng)用型本科院校。

二、制定好專業(yè)建設(shè)規(guī)劃

專業(yè)建設(shè)是需要面對(duì)的第二個(gè)重大問題。專業(yè)建設(shè)水平?jīng)Q定了學(xué)校的辦學(xué)水平，是學(xué)校成功辦學(xué)的核心要素。這里所說的專業(yè)建設(shè)規(guī)劃狹義上指專業(yè)設(shè)置規(guī)劃。作為新建本科院校切不可盲目設(shè)置專業(yè)，使專業(yè)過多過濫，那必將損害學(xué)校的社會(huì)形象和嚴(yán)重影響學(xué)校的健康發(fā)展。第一，應(yīng)根據(jù)辦學(xué)定位全面審視、分析已有的本科專業(yè)和專科專業(yè)，決定取舍?！暗胤叫?、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位，要求所設(shè)置的專業(yè)能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，滿足社會(huì)需求，不適應(yīng)的傳統(tǒng)專業(yè)要堅(jiān)決淘汰掉。第二，按照教育部轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見要求，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，這是在改造傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置新專業(yè)時(shí)要重點(diǎn)考慮的。第三，形成特色、錯(cuò)位發(fā)展是專業(yè)建設(shè)的重要原則。通過繼承傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新形成若干個(gè)優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)類群，對(duì)學(xué)校專業(yè)架構(gòu)起到強(qiáng)有力的支撐作用。錯(cuò)位發(fā)展是指盡量避免同所在地域的老本科院校形成直接競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，而以特色專業(yè)和專業(yè)內(nèi)涵取勝。第四，應(yīng)加大資金投入，保證每個(gè)專業(yè)軟硬件達(dá)標(biāo)。第五，要控制好專業(yè)數(shù)量和招生規(guī)模。第六，應(yīng)逐漸加大本科專業(yè)的比重，減少?？茖I(yè)的數(shù)量。

三、確立應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)而實(shí)施的總的培養(yǎng)過程，包括相對(duì)定式的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)過程、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)制度等方面，也可以說是對(duì)培養(yǎng)過程總的規(guī)則和制度的科學(xué)化確定。學(xué)校升本后，應(yīng)圍繞新的人才培養(yǎng)模式的建立，實(shí)施全方位的教學(xué)改革與提升工程，目的是使全校的教學(xué)工作從專科平臺(tái)層次提升到本科平臺(tái)層次，保證培養(yǎng)的學(xué)生達(dá)到本科層次培養(yǎng)目標(biāo)的要求，使學(xué)校的辦學(xué)水平達(dá)到本科院校的標(biāo)準(zhǔn)。第一，開展廣泛的學(xué)習(xí)和討論活動(dòng)，使廣大教職工尤其是教師和管理層的思想認(rèn)識(shí)，提高到本科層次和水平，主要學(xué)習(xí)教育政策、法律法規(guī)，學(xué)習(xí)有關(guān)本科院校的制度和規(guī)范，學(xué)習(xí)老本科院校的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。第二，制定全方位的本科教學(xué)管理的文件體系，規(guī)范和引導(dǎo)教學(xué)工作進(jìn)入本科軌道。第三，通過制定本科各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確立具有自身特色的本科層次人才培養(yǎng)模式。根據(jù)教育部轉(zhuǎn)型工作的指導(dǎo)意見，應(yīng)確立應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式，在培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格、培養(yǎng)過程和途徑、課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段和評(píng)價(jià)方法等方面，全面體現(xiàn)出應(yīng)用型技術(shù)技能型的特點(diǎn)。通過全新的培養(yǎng)方案的制定和實(shí)施，保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。

四、建立“技術(shù)邏輯體系”的全新課程

課程建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的核心，是升本后必須下大力氣解決的問題，因?yàn)閷W(xué)生培養(yǎng)是通過課程的實(shí)施來實(shí)現(xiàn)的，課程體系只有從?？颇Ｊ街忻撎コ鰜?，建立符合本科特點(diǎn)和規(guī)律的課程體系，才稱得上搭建起了本科教學(xué)平臺(tái)。應(yīng)用型本科的課程既不同于高職高專，也不同于學(xué)術(shù)型本科，地方應(yīng)用型本科院校的課程體系具有“依托學(xué)科、面向應(yīng)用”的特點(diǎn)，其中，“依托學(xué)科”，是應(yīng)用型本科課程體系與高職高專課程體系的根本區(qū)別，“面向應(yīng)用”，是應(yīng)用型本科課程體系與研究性本科課程體系的根本區(qū)別。從傳統(tǒng)本科的“學(xué)術(shù)邏輯體系”改為“技術(shù)邏輯體系”，這就從理論上明確了課程建設(shè)的指導(dǎo)思想，這樣的課程體系培養(yǎng)出的學(xué)生，既有學(xué)科專業(yè)核心知識(shí)和專業(yè)能力，又能通過這些知識(shí)和能力，去解決工作一線的關(guān)鍵技術(shù)問題和各種實(shí)際問題。首先，圍繞實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，建構(gòu)課程體系是課程建設(shè)的主線。專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)未來學(xué)生應(yīng)具備的知識(shí)、能力、素質(zhì)以及就業(yè)的崗位，都有具體的表述，這為設(shè)置課程提供了依據(jù)，每一門要設(shè)置的課程都必須對(duì)實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)揮作用、做出貢獻(xiàn)。其次，結(jié)合專業(yè)對(duì)應(yīng)的學(xué)科自身特點(diǎn)、教育部制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)崗位需求設(shè)定相應(yīng)課程，需要強(qiáng)調(diào)的是考慮學(xué)科，但不唯學(xué)科，考慮學(xué)科是為了實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，而不是為了學(xué)科的系統(tǒng)性，具體就是設(shè)置好專業(yè)核心課程、骨干課程、必修課程。第三，應(yīng)用性是課程設(shè)置的核心原則，所以要設(shè)置新興前沿學(xué)科課程、交叉學(xué)科課程、實(shí)踐性課程，課程的結(jié)構(gòu)要通過不同層次的模塊化課程來建構(gòu)，如課程總體可分為通識(shí)課程模塊、學(xué)科專業(yè)課程模塊、素質(zhì)拓展模塊等，每一大模塊又可分為若干小模塊課程。每一模塊又可分為必修和選修課程。第四，在課程內(nèi)容、教學(xué)方法的選擇上要突出實(shí)踐性，增加學(xué)生自主學(xué)習(xí)、動(dòng)手實(shí)踐的機(jī)會(huì)，全面培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。

五、建設(shè)“雙師雙能型”的師資隊(duì)伍

新建本科院校要達(dá)到本科院校的辦學(xué)水平，盡快提升教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力，建設(shè)一支高水平的師資隊(duì)伍是關(guān)鍵措施和核心戰(zhàn)略。升本后，教師隊(duì)伍薄弱的現(xiàn)狀依然存在，學(xué)科帶頭人及學(xué)術(shù)骨干缺乏、“雙師雙能型”教師稀缺、博士學(xué)歷教師少、科研水平低、服務(wù)地方發(fā)展能力差、把握學(xué)科整體與前沿的教學(xué)能力不足等，都成為制約教師隊(duì)伍發(fā)展的難題。第一，從學(xué)校層面制定好教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)、全面部署、周密實(shí)施、全員參與、務(wù)求實(shí)效。第二，制定教師隊(duì)伍發(fā)展制度體系，構(gòu)建教師隊(duì)伍快速健康發(fā)展的環(huán)境氛圍，如支持教師攻讀博士學(xué)位制度、鼓勵(lì)教師進(jìn)企業(yè)實(shí)踐或進(jìn)修訪學(xué)制度、特殊人才引進(jìn)制度、教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、教師績(jī)效考核制度等等。第三，實(shí)施教師隊(duì)伍素質(zhì)和能力提升工程，使各項(xiàng)制度落到實(shí)處、起到實(shí)效、提高水平。第四，實(shí)施教師科研能力提升工程。?？平處熀捅究平處熛啾?，短板在科研，要通過開展項(xiàng)目、課題等研究，提升教師的科研能力、教學(xué)執(zhí)行能力，完成?？平處煹奖究平處煹耐懽?。

六、構(gòu)建具有中國(guó)特色的本科院校管理體制

本科院校作為一個(gè)超大組織或系統(tǒng)，要保證辦學(xué)質(zhì)量和水平的不斷提升，就必須建立起運(yùn)行高效的管理體制。作為新升本院校更應(yīng)抓住國(guó)家支持轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，深化改革，建立具有中國(guó)特色的全新的本科院校管理體制。第一，全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，形成黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)制度。學(xué)校黨委是領(lǐng)導(dǎo)核心，管黨的建設(shè)、辦學(xué)方向、戰(zhàn)略規(guī)劃、全局發(fā)展，校長(zhǎng)貫徹落實(shí)黨委的決策和部署，指揮完成教學(xué)、科研等各項(xiàng)具體工作。其次，要形成責(zé)權(quán)利明晰的二級(jí)學(xué)院管理機(jī)制，使二級(jí)學(xué)院具有充分的自主權(quán)，應(yīng)建立起黨政聯(lián)席會(huì)議的二級(jí)學(xué)院決策機(jī)制，使二級(jí)學(xué)院創(chuàng)新、高效地完成學(xué)校部署的教學(xué)科研等各項(xiàng)工作。第三，應(yīng)建立起學(xué)校和二級(jí)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)制度，形成公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的學(xué)術(shù)管理氛圍，培育良好的學(xué)術(shù)發(fā)展環(huán)境。第四，要加強(qiáng)以學(xué)科教研室、學(xué)科研究室等形式的基層學(xué)科組織建設(shè)，使學(xué)科這一本科院校的基本單位有效地運(yùn)行起來，不斷地提高學(xué)科水平，從而促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平的快速提升。

OntheStrategyoftheTransformationDevelopmentofNewlyBuiltCityCollegesinUnderdevelopedRegions

LI Cheng-tao1，WANG Jian-guo1，BU Wen- Jun2，CHEN Hui-gang3

( Zhangjiakou College, Zhangjiakou, Hebei 075000 )

In the under-developed regions, the newly built city college should seize the opportunity of transformation and development, promote the development of connotation, and improve the quality of education. A clear "local" and "applied" positioning for running school, a professional construction plan, a skilled personnel training mode, curriculum system construction based on the technical logic system, and the construction of a qualified teaching team are all the necessary elements for an undergraduate college with an efficient management system.

under-developed regions; the newly built city college; the transformation of development; level and quality of education

G648.4

A

1008-8156(2017)03-0001-02

2016-07-15

2017-08-21

李誠(chéng)濤(1963-)，男，山東泰安人，張家口學(xué)院理學(xué)院教授。研究方向：高等教育管理。

本文系2015年度河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)新建市屬本科院校在轉(zhuǎn)型背景下的發(fā)展路徑研究”(項(xiàng)目編號(hào)：SD152010)的研究成果。