關(guān) 晶

我國當前職業(yè)教育改革的關(guān)鍵點在供給側(cè)嗎

關(guān) 晶

供給側(cè)改革是我國當前經(jīng)濟領(lǐng)域改革的熱詞。該詞的熱度快速延伸到了各個領(lǐng)域。職業(yè)教育領(lǐng)域中也有越來越多關(guān)于供給側(cè)改革的討論。然而我國當前職業(yè)教育改革的關(guān)鍵點在供給側(cè)嗎？

要回答這個問題，首先要厘清什么是職業(yè)教育的供給側(cè)和需求側(cè)。供給側(cè)，即供給方面，經(jīng)濟學中指在一定時期一定價值水平上，生產(chǎn)者愿意且能夠提供的商品或服務。在職業(yè)教育中，生產(chǎn)者是各級各類辦學機構(gòu)，其提供的服務就是各級各類職業(yè)教育。換言之，職業(yè)教育的供給側(cè)就是職業(yè)教育辦學本身。需求側(cè)是相對供給側(cè)而言的，經(jīng)濟學中指一定時期一定價格水平下，消費者愿意且能夠購買的商品或服務。在職業(yè)教育中，需求側(cè)可以從兩個方面去理解。一是置于辦學市場中理解，職業(yè)教育供給的是各級各類職業(yè)教育學習項目，那么需求方是學生；二是置于勞動力市場中理解，職業(yè)教育供給的是各級各類技術(shù)技能型人才，那么需求方是各級各類用人單位。由于職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟天然的聯(lián)系性，一般對職業(yè)教育供需關(guān)系的討論指的是后一種。本文的討論亦基于后一種。

那么，我國當前職業(yè)教育改革的關(guān)鍵在供給側(cè)嗎？基于上面的概念討論，很容易發(fā)現(xiàn)這是不成立的。因為既然職業(yè)教育的供給側(cè)就是職業(yè)教育辦學，那么長期以來，我們難道不是一直在供給側(cè)發(fā)力改革嗎？這只能說明職業(yè)教育供給側(cè)的改革是常態(tài)。而常態(tài)改革的效果卻長期差強人意，本身就說明這種“就供給改供給”的改革范式是存在問題的。

反之，我國當前職業(yè)教育改革的關(guān)鍵點在需求側(cè)嗎？從教育與社會的關(guān)系來講，職業(yè)教育不是完全被動地適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，它對社會經(jīng)濟會產(chǎn)生反作用力。雖然，對于技術(shù)進步與經(jīng)濟發(fā)展帶來的勞動力市場變化，職業(yè)教育通常以適應為主，但筆者認為，我國當前職業(yè)教育的需求側(cè)還是存在改革空間的。比如，重學歷輕能力、技術(shù)技能人才待遇總體偏低等，這些需求側(cè)問題給職業(yè)教育帶來了負面的影響，不利于職業(yè)教育的發(fā)展。我們現(xiàn)在大力倡導“尊重勞動、尊重知識、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)新”的觀念，營造“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，正是在需求側(cè)進行改革。然而如果把職業(yè)教育的改革關(guān)鍵點放在需求側(cè)，難免本末倒置。

那么，破解我國當前職業(yè)教育困局的關(guān)鍵點到底在哪兒呢？筆者認為，在于供需銜接機制。我國職業(yè)教育供給側(cè)一直沒有停止過改革，也反復強調(diào)“專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接”，可是人才供需錯配卻仍然是頑疾。原因正是在于供給側(cè)與需求側(cè)之間缺乏明晰的對接機制。這樣就難免“雖改不變”、“改而無效”，甚至改革“翻燒餅”。明晰的供需銜接機制應當使需求側(cè)的信息能夠被充分地釋放，被準確地理解，被認真地對待，從而使職業(yè)教育供給側(cè)的改革找對痛點，針針見血。我國與此相關(guān)的理論研究和實踐探索還太少，我們應該認真地研究一下跨部門的合作機制到底應該如何建立？如何建立科學有效的勞動力市場需求調(diào)研與發(fā)布機制？如何使職業(yè)資格證書真正代表行業(yè)水平？如何在職業(yè)院校辦學評估上切實體現(xiàn)其服務勞動力市場需求的績效？所有這些問題都非常重要，有待研究，在此拋磚引玉。

[責任編輯 張棟梁]

關(guān)晶，女，上海師范大學教育學院副教授，博士，主要研究方向為比較職業(yè)教育。