趙晏鶴

美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育校企合作模式述評

趙晏鶴

專題探討·主要發(fā)達國家職業(yè)教育校企合作模式研究

本期學(xué)術(shù)主持人：徐涵

主持人按語：職業(yè)教育的性質(zhì)決定了企業(yè)在技術(shù)技能型人才培養(yǎng)中的重要作用，校企合作共育人才已經(jīng)成為發(fā)達國家發(fā)展職業(yè)教育的共同經(jīng)驗。本欄目策劃的四篇文章分別從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、專業(yè)碩士人才培養(yǎng)、制度保障等視角介紹了美國、法國、英國和澳大利亞職業(yè)教育校企合作的模式及典型經(jīng)驗，可以為我國高等職業(yè)教育及專業(yè)碩士的人才培養(yǎng)提供可資借鑒的經(jīng)驗。

美國院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的校企合作模式已經(jīng)取得了顯著的成績，并助美國院校更好地實現(xiàn)了其社會價值。美國從校企間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享、共建“加速器”、明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬三大方面完善了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的校企合作體系，產(chǎn)生了較好的效果。借鑒美國經(jīng)驗，充分發(fā)揮校企合作在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的作用，通過校企雙方共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、明確校企雙方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果知識產(chǎn)權(quán)、共享校企雙方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源等措施，推進我國高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。

職業(yè)教育；校企合作模式；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；發(fā)展基金；知識產(chǎn)權(quán)；共享資源；美國

2015年5月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》（國辦發(fā)[2015]36號），著重強調(diào)：“大力促進學(xué)生全面發(fā)展，提升人力資本素質(zhì)，努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍?！备呗氃盒Ｗ鳛楦呒壖夹g(shù)技能型人才的培養(yǎng)載體，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)較為薄弱，特別是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展過程中與行業(yè)企業(yè)相脫離的現(xiàn)象十分明顯，并未充分發(fā)揮校企合作在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的價值。

反觀處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)世界領(lǐng)先地位的美國，在校企合作下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)形成完善體系，并制定了一系列切實可行的舉措，具有較高的系統(tǒng)性、實踐性與前沿性。校企合作在美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中扮演著重要角色，其對美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念更新與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)發(fā)揮著不可或缺的作用。校企合作有助于為學(xué)校具有商業(yè)前景的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究吸引投資，并且，對于企業(yè)來說，可緩解其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)以及市場營銷過程中所產(chǎn)生的資金壓力。美國行業(yè)企業(yè)的利益是來自于能夠盡早獲得更加豐富的專業(yè)技能、專利產(chǎn)品以及商業(yè)機遇；美國院校的利益是來自于為師生提供廣泛的教育機會、專利轉(zhuǎn)讓與投資帶來的利潤，以及地方性的支持。因此，二者的利益與目標具有一致性和統(tǒng)一性。目前，美國教育界與行業(yè)企業(yè)也一致認為，通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可以實現(xiàn)雙方利益上的共贏，并通過知識與資源的共享，可實現(xiàn)二者共同的價值目標。

一、美國校企間共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)物質(zhì)資源與專業(yè)知識技能

由于美國聯(lián)邦政府所能提供的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有限，因此，美國院校積極尋求對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)以及商業(yè)轉(zhuǎn)化的外部支持，尤其是來自于行業(yè)企業(yè)的協(xié)助。不少美國高校已經(jīng)構(gòu)建了所謂的“前門政策”（front-doorpolicies），該政策主要目的即是為私營行業(yè)企業(yè)打開便捷通道。對于行業(yè)企業(yè)來講，美國院?？商峁┤肆εc智力資本，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施。[1]因此，行業(yè)企業(yè)可以在“前門政策”的協(xié)助下，更便利地使用院校內(nèi)的硬件設(shè)施，加強企業(yè)與院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的協(xié)作，提升院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化。而企業(yè)的歷史底蘊、發(fā)展規(guī)模、地理條件等諸多優(yōu)勢也豐富了美國院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的外部支持。同時，院校也充分利用內(nèi)部的硬件設(shè)施，如校企共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室、減少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，為師生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究機會。具有專業(yè)性優(yōu)勢的美國高校已經(jīng)與多家知名企業(yè)建立長期合作關(guān)系，如聯(lián)邦快遞、IBM公司及寶馬汽車等。這些合作關(guān)系使師生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿研究的同時，也幫助企業(yè)解決多方問題。在使企業(yè)從美國院校內(nèi)獲得便利資源外，企業(yè)家也可以將自己的創(chuàng)新構(gòu)想與校內(nèi)研究人員進行溝通，并委托研究人員對創(chuàng)新構(gòu)想的發(fā)展前景與商業(yè)價值進行評估。校企合作的展開，使美國院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域擴展到了社區(qū)服務(wù)范圍，兼顧行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益，也產(chǎn)生了區(qū)域性的社會效益。

無論美國院校與大型企業(yè)合作還是選擇中小型企業(yè)，這種校企雙方的共同努力都充分地利用了二者的優(yōu)勢資源，形成了可持續(xù)的資源共享形態(tài)，從而將美國院校內(nèi)的單獨領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究推向了多學(xué)科并行的新高度。美國院校與企業(yè)共建了融匯企業(yè)智力資本、院校研究能力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實驗室以及孵化基地，而美國院校正從這一類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐空間中獲得了諸多利益。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的后期與商業(yè)轉(zhuǎn)化階段，美國院校將從企業(yè)在市場調(diào)研、公關(guān)關(guān)系處理等方面獲得重要支持。校企合作也為人才招聘與畢業(yè)生就業(yè)起到了推動作用。

作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的研發(fā)中心，美國院校已經(jīng)開發(fā)了多種吸引企業(yè)參與的形式。這種新型趨勢增加了行業(yè)企業(yè)的參與程度，也促進了校企雙方新思路與新技術(shù)的溝通。并為行業(yè)企業(yè)參加院校內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動打開了通道，其中，主要形式有“早餐談話會”（breakfastforums）“圓桌會議”（casualroundtablediscussions）及師生實習(xí)等。“企業(yè)發(fā)言人制度”（Industryspeakerseries）是另一深入校企合作的有效方式，此項制度的主要目的是校企雙方共同評估私營企業(yè)商業(yè)機遇的發(fā)展前景與商業(yè)價值。[1]在部分美國院校，定期組織師生參加一個學(xué)期的實踐學(xué)習(xí)，深入到企業(yè)之中，在真實工作環(huán)境中學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿技術(shù)。

二、美國校企共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作“加速器”

美國院校正同地方行業(yè)企業(yè)共建位于院校周邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“加速器”。美國校企合作共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作“加速器”更類似于一種協(xié)調(diào)校企關(guān)系、促進二者深入合作的專門組織機構(gòu)。在“加速器”內(nèi)，美國院校師生能得到真實的工作環(huán)境，加強師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力?！凹铀倨鳌钡臉?gòu)建使校企雙方的資源能夠更加集中地匯集起來，并將更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專任人員、企業(yè)管理者、投資人集中成為一個固定團體，避免資源的浪費，形成“1+1＞2”的效應(yīng)。[2]

在“加速器”內(nèi)，美國院校師生可以獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機會、專業(yè)指導(dǎo)教師、投資者和開放性工作區(qū)域，使學(xué)習(xí)者能夠身臨其境、合作學(xué)習(xí)。校企共建的“加速器”主要致力于聯(lián)合美國院校、地方行業(yè)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)人員促進校企的共同創(chuàng)新與成長。如美國亞特蘭大的天使投資人已經(jīng)在該地投入超過100萬美金作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，并投資了15000～25000美元作為初創(chuàng)企業(yè)的啟動資金。[2]美國院校與行業(yè)企業(yè)共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作“加速器”對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的研發(fā)、投資、轉(zhuǎn)化等一些列流程都可加以追蹤。主要是通過美國院校內(nèi)世界一流的科學(xué)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)人員、診斷與檢測設(shè)備得以實現(xiàn)，而這些世界級設(shè)備對于地方行業(yè)企業(yè)在曾經(jīng)并不是可以輕易獲得使用權(quán)的。校企合作下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作“加速器”對于不少初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展起著不可替代的作用，“加速器”可以為初創(chuàng)企業(yè)提供先進的技術(shù)保障與支持，并幫助其盡力減少資金壓力。以美國喬治亞理工學(xué)院為例，其校企合作“加速器”包括校企示范合作（UIDP）與校企合作與許可辦公室（ICAL），UIDP與ICAL通過活動與組織機構(gòu)的形式將喬治亞理工學(xué)院與行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員與組織的內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展，提升了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。（1）UIDP是美國國家科學(xué)總院的一項活動，主要目的是驗證創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新方法與新技術(shù)，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)及其成果的商業(yè)化進程。喬治亞理工學(xué)院于2005年初就參加到了該項活動之中，并成為了其中十分活躍的成員之一。近期，UIDP公布了一份研究指南，旨在聯(lián)合美國院校與地方行業(yè)企業(yè)的共同力量。該指南中包括了部分美國院校、地方行業(yè)企業(yè)研究人員、工程師等組織及人員的基本工作信息，希望通過此指南為美國院校吸引更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資與合作力量。（2）ICAL將喬治亞理工學(xué)院的教師、學(xué)術(shù)研究部門、管理與研發(fā)部門（資助部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)商業(yè)轉(zhuǎn)化部門、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究所）及創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)中心緊密聯(lián)合起來，促進校企間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究與成果商業(yè)轉(zhuǎn)化進程。

三、美國加強校企合作中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)及歸屬權(quán)的保護

美國院校與行業(yè)企業(yè)經(jīng)常面臨的一個問題就是校企合作共同開發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的知識產(chǎn)權(quán)與歸屬權(quán)問題。隨著美國院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究人員與企業(yè)合作的研究成果逐年增加，校企雙方共同制定高功能性的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)制度已經(jīng)成為了一個重要議題。

為了增加政策的透明度，并進一步深化校企合作，美國院校已經(jīng)開始建立統(tǒng)一的、層次分明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與歸屬權(quán)政策。這些政策對目前的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、歸屬權(quán)問題產(chǎn)生了重要的指導(dǎo)作用。如一些規(guī)模較大的美國院校已經(jīng)將校內(nèi)大約25%～35%的專項設(shè)備使用權(quán)分配給對其進行贊助的行業(yè)企業(yè)。[3]一般這種狀況主要發(fā)生在一些在全球化經(jīng)濟中迅速發(fā)展的行業(yè)企業(yè)，這些企業(yè)的先進經(jīng)營方式有助于美國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。并且，不少美國院校也在積極制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中校企雙方的權(quán)責標準，從而，進一步細化知識產(chǎn)權(quán)保護與歸屬的明確指標。一系列的知識產(chǎn)權(quán)與歸屬權(quán)政策，減少校企合作中的不確定性，也緩解了美國院校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中的財務(wù)壓力。

目前，美國院校主要模仿的是賓夕法尼亞大學(xué)（PennsylvaniaStateUniversity）的模式，該模式將行業(yè)企業(yè)與賓西法尼亞大學(xué)有機結(jié)合，深入了彼此間的合作深度，行業(yè)企業(yè)對于選擇美國院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進技術(shù)具有主動權(quán)，能夠根據(jù)自身需求主動選擇大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究成果，在一定程度上保證了行業(yè)企業(yè)在校企合作過程中的主動性與積極性。該模式使用簡單、方法靈活，但缺點是在知識產(chǎn)權(quán)以及歸屬權(quán)保護中往往傾向于行業(yè)企業(yè)一方。[4]同時，美國的明尼蘇達大學(xué)（TheUniversity ofMinnesota）也開發(fā)了一套獨特的知識產(chǎn)權(quán)保護方式。此種保護方式需要行業(yè)企業(yè)預(yù)先支付一定的費用以及后期的全部專利使用費，這樣，他們將能獲得美國院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進技術(shù)的長期獨家使用權(quán)限。[5]這種保護方式有效地避免了校企雙方冗長的談判過程，同時，將校企雙方談判的方式變得更加靈活。因此，許多效仿此模式的大學(xué)正在努力地鼓勵更多的行業(yè)企業(yè)參與到校企合作之中。

四、美國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校企合作模式對我國高職院校的啟示

我國高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，正處于不斷實踐與探索過程中。他山之石，可以攻玉，美國經(jīng)驗，為我們充分利用校企合作優(yōu)勢，發(fā)揮其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中的作用，提高高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量提供了可參照的路徑與方式。

（一）校企雙方共建高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金

由麥可思《就業(yè)藍皮書——2016年中國高校高專生就業(yè)報告》可知，2015年，畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金來源主要是：父母、親友投資、借貸及個人儲蓄。其中，對于高校的扶持，政府的支持比重僅占3%。[6]因此，高職院校應(yīng)積極聯(lián)合地方行業(yè)企業(yè)共同構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，對有潛力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予資金援助。在資助初期，校企共同對高職院校師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進行評估，從資金投入量、市場潛力、可行性和社會價值等方面進行評估。根據(jù)多方面的審核，篩選出高職院校中具有發(fā)展?jié)摿εc商業(yè)價值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。同時，地方行業(yè)企業(yè)對資助的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目具有優(yōu)先權(quán)，可在企業(yè)內(nèi)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的實施，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與的積極性與主動性。

（二）校企雙方明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬問題

校企合作研發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題得不到解決，勢必會影響校企雙方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，也將對校企間的良性合作產(chǎn)生阻礙。通過校企合作研發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，涉及了三方利益：高職學(xué)生、高職教師、地方企業(yè)。[7]因此，在校企合作過程中需明確三方的權(quán)責利益，對此做出明確具體的規(guī)范，以免在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果的知識產(chǎn)權(quán)申請、成果的商業(yè)轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生法律糾紛。（1）高職學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的研發(fā)主體，承擔了項目構(gòu)思、組建團隊、流程設(shè)計、項目孵化等諸多重要責任。因此，高職學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬中占據(jù)較大份額。（2）高職院校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)的重要支持者，在項目評估、咨詢指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、提供物質(zhì)幫助等方面發(fā)揮重要保障作用，應(yīng)根據(jù)校方的參與程度來分配知識產(chǎn)權(quán)的歸屬份額。（3）地方企業(yè)是提供資金幫助、實踐場地供給、評價分析、項目孵化、實踐指導(dǎo)的重要支持方，應(yīng)在知識產(chǎn)權(quán)的歸屬分配中獲得一定的優(yōu)先權(quán)，以此來充分調(diào)動企業(yè)參與的積極程度。

（三）校企雙方共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源

1.形成專兼結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊。高職院校教師普遍缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，而地方行業(yè)企業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家、管理人員、技術(shù)人員、工程師等具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗。因此，可定期聘請地方行業(yè)企業(yè)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家、企業(yè)家、工程師等為高校師生舉辦沙龍、主題研討會。也可安排高校教師深入企業(yè)的真實工作環(huán)境之中，了解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)前沿動向，有益于后期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究與教學(xué)工作水平的提升。[8]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專兼職師資隊伍的組建也為學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實踐活動給予重要保障。

2.高職院校為合作企業(yè)開放“綠色通道”。高職院校可為有合作關(guān)系的地方行業(yè)企業(yè)給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源使用的優(yōu)先權(quán)，如校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)、技術(shù)專利使用優(yōu)先權(quán)、實驗室使用優(yōu)先權(quán)等。

3.地方行業(yè)企業(yè)為高職院校提供實踐場所與技術(shù)支持?？山M成企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)小組，定期為高職院校師生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目研發(fā)提供專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，增強項目的研發(fā)的實踐性與前沿性。同時，行業(yè)企業(yè)可開放部分工作環(huán)境作為高職院校的實踐基地，使高職師生能真實感受工作環(huán)境與氛圍。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識與能力在當下已然成為了新時代技術(shù)技能人才的核心素養(yǎng)的重要部分。我國高職院校作為培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)技能人才的基地，更應(yīng)順應(yīng)新時代對人才核心素養(yǎng)所提出的新要求。而通過校企合作的方式來促進高職學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升，將更有助于高職學(xué)生獲得全面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

[1]U.S.Department of Commerce.The Innovativeand Entrepreneurial University∶Higher Education,Innovation&Entrepreneurshipin Focus[R].The Office of Innovation and Entrepreneurshipat the Economic Development Administration,2013∶67-79,48-52.

[2]The Science Coalition.Sparking Economic Growth2.0∶Companies Createdfrom Federally Funded University Research,Fueling American Innovation and Economic Growth[R].Washington,DC∶The Science Coalition,2013∶19.

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G719

A

1674-7747（2017）22-0046-04

2015年度教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目“職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究與實踐探索”（項目編號：15JZD046）

趙晏鶴，女，沈陽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2015級碩士研究生，主要研究方向為職業(yè)技術(shù)教育。

[責任編輯 金蓮順]