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農(nóng)村留守婦女“脫貧”教育培訓(xùn)策略

2017-01-28 07:58馬欣悅
職教通訊 2017年22期
關(guān)鍵詞:脫貧婦女職業(yè)

馬欣悅

農(nóng)村留守婦女“脫貧”教育培訓(xùn)策略

馬欣悅

農(nóng)村留守婦女以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的中青年為主,具有文化程度偏低、自主學(xué)習(xí)意識缺乏等特征,根據(jù)農(nóng)村留守婦女目前的現(xiàn)狀,在終身教育視野下,要提升農(nóng)村婦女生活質(zhì)量,提高主體意識,促進農(nóng)村留守婦女的終身學(xué)習(xí),就必須強化強化地方政府教育管理職能,提供堅實的終身教育政策與經(jīng)費保障;拓展、完善有利于留守婦女接受終身教育的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)體系;通過補償教育提升農(nóng)村留守婦女的科學(xué)文化素養(yǎng)。

農(nóng)村留守婦女;脫貧教育;職業(yè)培訓(xùn);終身教育

從上世紀(jì)80年代開始,越來越多的農(nóng)業(yè)勞動力,尤其是農(nóng)村青壯年勞動力開始流入城市。然而,由于轉(zhuǎn)移農(nóng)民工自身經(jīng)濟條件、孩子上學(xué)等多方面因素的限制,農(nóng)民工舉家遷徙到城市顯得困難重重。由此,也就出現(xiàn)了越來越多的留守兒童、留守老人及留守婦女。在中國知網(wǎng)上分別以留守兒童、留守老人和留守婦女為檢索詞進行篇名檢索,分別得到13761條、633條及826條結(jié)果,可見,農(nóng)村留守人群早已引起學(xué)者的廣泛關(guān)注,成為了研究的焦點與熱點。

在留守群體中,留守婦女是承擔(dān)最多家庭負(fù)擔(dān)的群體,她們身兼“多職”,既是農(nóng)村的主要勞動力,又要承擔(dān)家務(wù),更要擔(dān)負(fù)起教育子女以及贍養(yǎng)老人的責(zé)任;她們不僅承載著全家的生活重?fù)?dān),還要承受生活的孤苦,然而,她們受到的關(guān)注卻相當(dāng)之少。農(nóng)村留守婦女在家庭生活中承擔(dān)著多重角色,在生理、心理、生產(chǎn)生活等多方面都急需外界的支持與幫助,而在這其中,針對農(nóng)村留守婦女的教育問題尤為重要。

一、農(nóng)村留守婦女的基本表象特征

對于農(nóng)村留守婦女,學(xué)界一般將其定義為丈夫長期進城務(wù)工、經(jīng)商或從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動,自己則留居農(nóng)村的己婚婦女。[1]基于有研究者對安徽、湖南、江西、河南等16個省份的660個村共2640名留守婦女的調(diào)查[2],以及對黑龍江地區(qū)[3]、江蘇地區(qū)[4]、廣東地區(qū)[5]、湖南地區(qū)[6]及青海地區(qū)[7]農(nóng)村留守婦女的調(diào)查,可歸納出我國農(nóng)村留守婦女主要有以下四個特征。

1.以中青年為主。農(nóng)村留守婦女的年齡多在25~45歲之間,占農(nóng)村留守婦女總?cè)藬?shù)的70%以上。這個年齡段的農(nóng)村婦女留守的主要原因是照顧孩子或老人。她們基本上身體健康情況良好,具備一定的勞動能力和學(xué)習(xí)能力。筆者認(rèn)為,隨著“二胎”政策實施以后,考慮到生育成本以及孩子的教育成本,農(nóng)村留守婦女群體將可能進一步擴大。

2.整體文化程度偏低。應(yīng)該說,隨著我國九年義務(wù)教育的廣泛實施以及質(zhì)量的提高,農(nóng)村留守婦女的文化程度總體上有了較大提高,但就全國廣大農(nóng)村而言,農(nóng)村留守婦女的文化程度仍然以初中及以下居多,占到80%左右。由于整體文化程度偏低,農(nóng)村留守婦女缺乏一定的心理和生理知識,學(xué)習(xí)能力以及獲取外界信息能力較弱。

3.以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。由于精力不濟,而且,上有老下有小,所以,絕大多數(shù)留守婦女都是從事的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以種養(yǎng)殖為主,她們普遍持有基本維持家庭生活,讓農(nóng)田不撂荒的務(wù)農(nóng)心態(tài),少有從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的想法,當(dāng)然,她們也無力去經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)。

4.缺乏主動學(xué)習(xí)意識。農(nóng)村留守婦女,尤其是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)的婦女,由于受傳統(tǒng)社會價值觀念的影響,并沒有意識到自己是改造世界、創(chuàng)造世界的人,沒有喚醒自覺意識,對自身潛能、責(zé)任和權(quán)利的意識不強,把一切都看作是自然的過程,認(rèn)為“命該如此”,喪失“自我意識”和“主體意識”。[5]也正是由于缺乏主體意識,也缺乏主動學(xué)習(xí)的意識,業(yè)余時間多以看電視、閑聊、打麻將或打牌為主,缺乏自主學(xué)習(xí)意識。

二、貧困的農(nóng)村留守婦女與教育貧困歸因

(一)農(nóng)村留守婦女處境艱難

1.經(jīng)濟貧困。農(nóng)村留守婦女家庭經(jīng)濟情況普遍較差,家庭收入來源主要以丈夫外出打工收入為主,留守婦女在家中通常沒有收入,或只有少部分從事低回報農(nóng)業(yè)活動的收益。家庭支出主要以家庭日常支出、孩子教育費用等為主,只有很少一部分的錢被分配到醫(yī)療和留守婦女自我學(xué)習(xí)上。[8]

2.心理困惑。相對于經(jīng)濟貧困與生活困苦,農(nóng)村留守婦女的心理問題更甚。有關(guān)研究表明,農(nóng)村留守婦女心理健康水平總體上顯著低于全國成年人平均水平,心理健康狀況令人堪憂。[9]由于丈夫長期在外打工,許多農(nóng)村留守婦女普遍缺乏安全感,同時,還要面對繁重的家務(wù)及農(nóng)活,與丈夫又缺少溝通,教育孩子也有些力不從心,使得農(nóng)村留守婦女面臨著巨大的心理壓力,缺乏社會支持,對其身心健康造成了極大的影響。

3.生活貧乏。一項調(diào)查研究顯示,35%的留守婦女缺少基本的法律常識,法律意識模糊。這將使她們在合法權(quán)益受到侵害時,不知道通過法律途徑得到有效支持;72%的留守婦女對科學(xué)常識了解不多,整體文化水平偏低。對于目前的生活狀態(tài),只有26%的留守婦女認(rèn)為“豐富多彩”,77%的人認(rèn)為“平平常?!保?2%的人認(rèn)為“衣食無憂”,28%的人認(rèn)為“空虛無聊”,整體文化生活體驗平淡。此外,留守婦女閑暇時對網(wǎng)絡(luò)的利用率低。73%的人不上網(wǎng)或極少上網(wǎng),在上網(wǎng)的留守婦女中,38%的人聊天,29%的人娛樂,34%的人看稀奇,只有6%的人是為了獲取信息,這使她們逐漸被快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息社會邊緣化。而留守婦女的閑暇方式也比較單調(diào)枯燥:84%的人看電視,66%的人打牌,28%的人賭錢,51%的人繼續(xù)工作掙錢,整體閑暇時間活動單一利用率低。[10]

(二)人力資本不足與教育培訓(xùn)機會缺失

農(nóng)村留守婦女貧困的處境,從表象上看,是由丈夫外出打工,自己成為留守一族而致,但這或許不是導(dǎo)致農(nóng)村留守婦女貧困的主因,更不是唯一因素。筆者認(rèn)為,留守婦女教育培訓(xùn)不足引發(fā)其人力資本積累不足是最主要的原因之一。

留守婦女人力資本積累不足,是“致貧”之主因。人力資本存量是蘊藏于勞動者身上的知識和技能,是處于原生態(tài)的、尚未開發(fā)的生產(chǎn)要素。當(dāng)前,我國農(nóng)村留守婦女?dāng)?shù)量較大,人力資本存量不低,但是,整體質(zhì)量不高。根據(jù)全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計局實施的第三期中國婦女社會地位課題調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,18~64歲女性的平均受教育年限為8.8年,其中,城鎮(zhèn)女性10.1年,農(nóng)村女性7.1年??梢姡r(nóng)村婦女整體文化素質(zhì)較低;另外,就潛在的留守婦女“增量”而言,相較于城市女性以及農(nóng)村男性勞動力,其受教育指數(shù)也偏低,不容樂觀;再就留守婦女人力資本積累“質(zhì)量”而言,一方面,接受過專門的職業(yè)教育培訓(xùn)的較少;另一方面,即使是接受過職業(yè)教育培訓(xùn)的那一部分留守婦女,其所接受培訓(xùn)的技術(shù)含量也低。這樣的現(xiàn)實狀態(tài),既制約了農(nóng)村婦女參與職業(yè)教育培訓(xùn)的積極性,也制約了她們?nèi)肆Y本的繼續(xù)累積,最終,直接影響了其全面“脫貧”的可能性,長此以往,她們也就會產(chǎn)生“聽天由命”以及“安貧樂土”的消極心理。

與此同時,留守婦女缺乏有效教育培訓(xùn)是其貧困的源本性因素。有學(xué)者對河南省安陽市農(nóng)村留守婦女培訓(xùn)參與情況的調(diào)查顯示,農(nóng)村留守婦女的教育培訓(xùn)現(xiàn)狀呈現(xiàn)培訓(xùn)參與率低、培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)方式單一、培訓(xùn)意愿強烈等特征。參加過教育培訓(xùn)的農(nóng)村留守婦女僅占調(diào)查總?cè)藬?shù)的16%,且有部分農(nóng)村留守婦女甚至從未聽說過相關(guān)培訓(xùn)項目。[11]參加過教育培訓(xùn)的婦女主要接受的是家政服務(wù)、各種種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn),還有少部分參加過服裝加工、紡織、手工制作方面的培訓(xùn),從這些培訓(xùn)項目上我們不難看出,目前,農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)的項目較為單一,整體上以低技術(shù)含量、密集型的勞動產(chǎn)業(yè)為主。大部分農(nóng)村留守婦女都有較為強烈的參與培訓(xùn)的意愿,除少部分年紀(jì)較大群體培訓(xùn)意愿不算強烈,主要原因是擔(dān)心自己學(xué)不會。此外,雖然有一些針對留守婦女的專項培訓(xùn),但無論是培訓(xùn)的機會或者培訓(xùn)的項目與農(nóng)村婦女的需求存有較大差距,特別是許多培訓(xùn)只是反映地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績工程的象征性項目,受歡迎的程度以及培訓(xùn)成效自然是大打折扣。

三、破解農(nóng)村留守婦女貧困難題的教育培訓(xùn)之策

要促進農(nóng)村留守婦女通過有效的人力資本積累,實現(xiàn)全面“脫貧”的目標(biāo),就必須積極推進基于留守婦女的職業(yè)教育培訓(xùn)工作,,而最根本的還是要通過政府、地方以及職業(yè)學(xué)校多方位的配合,形成體系健全、落實到位、行之有效的農(nóng)村留守婦女職業(yè)教育培訓(xùn)支持體系。

(一)強化地方政府教育管理職能,提供積極的婦女教育培訓(xùn)支持政策

1.要盡快出臺促進農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)的專項法規(guī)。一方面,有關(guān)部門必須加大對農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)的政策研究,加強農(nóng)村留守婦女的職業(yè)教育培訓(xùn)制度的配置與政策創(chuàng)新,盡快出臺有利于留守婦女接受教育培訓(xùn)和人力資本提升的專門的法規(guī)及政策,在法律層面上為農(nóng)村留守婦女的進一步學(xué)習(xí)提供有力的外部保障;另一方面,要積極對農(nóng)村留守婦女進行教育相關(guān)政策宣傳,使其了解接受進一步教育的重要性,能夠積極的參與到職業(yè)教育培訓(xùn)活動中去。

2.發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)的載體與平臺。政府在農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)體系的建立中要發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用。(1)各級各類政府應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的農(nóng)村留守婦女的數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展情況等建立相應(yīng)的培訓(xùn)機構(gòu),堅持辦好具有公益性的、多層次、多方位的農(nóng)村培訓(xùn)中心,條件成熟的地區(qū),可以設(shè)立專門的留守婦女教育培訓(xùn)中心;(2)各地應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育中心(成人教育中心),充分發(fā)揮其在農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)中的重要作用。農(nóng)村社區(qū)教育中心作為農(nóng)村教育、培訓(xùn)的主要機構(gòu),其作用越來越大。農(nóng)村留守婦女文化生活較為平乏,迫切需要在提高生活質(zhì)量的同時提升和充實她們的精神生活。然而,目前我國的農(nóng)村公共服務(wù)體系尚不完善,農(nóng)村留守婦女的業(yè)余生活也多以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動中心打麻將、打牌、閑聊等為主,處于一種文化精神饑渴的狀態(tài)。在這樣的情況下,各級地方政府更應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)村教育中心在豐富農(nóng)村留守婦女精神文化生活的重要性,從根本上提升她們對精神世界的追求,促進其自主向上的參與各類教育培訓(xùn)

3.拓寬農(nóng)村留守婦女教育經(jīng)費籌措渠道,加大政府教育經(jīng)費投入。國家對相關(guān)教育培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在財政撥款上予以保障,各級政府要把農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)投資納入地方財政預(yù)算。另外,國家應(yīng)出臺關(guān)于農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費的指導(dǎo)意見,明確各級政府公共財政用于農(nóng)村留守婦女的教育培訓(xùn)資金比例。單靠國家財政經(jīng)費支持顯然無法解決農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)經(jīng)費不足的問題,因此,政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬農(nóng)村留守婦女經(jīng)費籌措渠道,通過有關(guān)政策,提倡和鼓勵運用社會力量集資辦學(xué),通過社會團體、民間組織、個人投入等,加大農(nóng)村留守婦女教育經(jīng)費投入,為其能夠參與到農(nóng)村教育體系中提供幫助,提升其人力資本、社會資本,幫助其更好的向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變,解決農(nóng)村勞動力稀缺性問題。

4.積極組織針對留守婦女的教育培訓(xùn)工程。地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極組織針對留守婦女的教育培訓(xùn)工程,提供相應(yīng)的人力物力保證。(1)應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村專兼職教師培養(yǎng),為農(nóng)村留守婦女教育培訓(xùn)工程的展開奠定基石;(2)應(yīng)當(dāng)積極調(diào)查當(dāng)?shù)亓羰貗D女實際情況,針對留守婦女文化素質(zhì)偏低、學(xué)習(xí)主動性不強等特點,從激發(fā)其學(xué)習(xí)動力、提高其培訓(xùn)參與度、認(rèn)知自我開始,有針對性的對培訓(xùn)工程進行組織;(3)應(yīng)當(dāng)從留守婦女的實際情況出發(fā),多組織公益性類型的教育培訓(xùn)工程,讓有較高參與意愿的留守婦女能夠減輕經(jīng)濟壓力積極的參與其中。

(二)拓展、完善有利于留守婦女接受終身教育的農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育培訓(xùn)體系

1.要以政府為主導(dǎo),加強農(nóng)村職教、成教培訓(xùn)體系建設(shè)。各級政府在農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)建設(shè)中應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用。(1)應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)農(nóng)村留守婦女的數(shù)量、培訓(xùn)需求、實際情況等,提供有針對性的培訓(xùn)課程,讓農(nóng)村留守婦女真正能夠從職業(yè)教育培訓(xùn)課程中受益,只有這樣,她們才會更積極地投入職業(yè)教育中來;(2)各級各類政府在建設(shè)區(qū)域成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的同時,加強婦女教育培訓(xùn)中心的建設(shè),要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域大小,留守婦女?dāng)?shù)量,設(shè)置專門的婦女教育培訓(xùn)機構(gòu)。婦女教育培訓(xùn)中心可以與社區(qū)教育中心(成人教育中心)機構(gòu)功能合一;在成人教育培訓(xùn)經(jīng)費中,要有針對留守婦女教育培訓(xùn)的專項經(jīng)費,使農(nóng)村留守婦女的教育培訓(xùn)得到有效保障。

2.要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育機構(gòu)在留守婦女職業(yè)教育培訓(xùn)中的作用。建立合理、高效的管理體制和嚴(yán)格、規(guī)范的評價機制,是確保留守婦女培訓(xùn)有效開展、提高質(zhì)量的重要保障。(1)有關(guān)部門應(yīng)逐步建立完善的農(nóng)村成人教育機構(gòu)管理與評價機制,加強監(jiān)管,監(jiān)督其合理有序的進行職業(yè)教育培訓(xùn)活動;(2)農(nóng)村成人教育機構(gòu)在課程設(shè)置上也應(yīng)當(dāng)注重課程的針對性,因地制宜,根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女實際情況進行課程設(shè)置;(3)要注重培訓(xùn)的層次性,根據(jù)農(nóng)村留守婦女不同層次的培訓(xùn)需求、不同層次的能力水平進行授課;(4)應(yīng)當(dāng)注重課程的多樣性,提供包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售、生產(chǎn)加工等多種技術(shù)技能培訓(xùn),以提升農(nóng)村留守婦女的人力資本。

3.要注重非政府組織(NGO)在農(nóng)村留守婦女職業(yè)教育培訓(xùn)中的作用。通過非政府組織定期開展的與農(nóng)村留守婦女有關(guān)的健康、教育、文化法律等講座及活動,不僅可以豐富農(nóng)村留守婦女的文化生活,同時,可以幫助她們積累人力資本、文化資本以及社會資本,從而為農(nóng)村留守婦女的終身學(xué)習(xí)提供幫助。

(三)通過補償教育提升農(nóng)村留守婦女的綜合素養(yǎng)

針對農(nóng)村留守婦女的補償教育培訓(xùn)包括多個方面,其中,最為重要的是文化知識素養(yǎng)、基礎(chǔ)衛(wèi)生知識和心理素養(yǎng)等方面。

1.充分發(fā)揮成人教育機構(gòu)在農(nóng)村留守婦女基本文化素養(yǎng)補償教育中的作用。農(nóng)村成人教育機構(gòu),雖然不具“正規(guī)性”,但是,其自身的特點和優(yōu)勢,為農(nóng)村留守婦女接受基本文化素養(yǎng)的補償教育提供了條件。一方面,為農(nóng)村留守婦女提供有針對性的文化課程,主要提供促進其進一步進行技能學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)類課程;另一方面,通過定期舉辦有關(guān)科學(xué)文化活動,如講座、展覽等,加強農(nóng)村文化建設(shè),豐富農(nóng)村留守婦女業(yè)余生活,提升其對科學(xué)文化的興趣,促進其進一步進求知與探索,達到豐富其文化精神世界的目的。

2.加強基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生保健教育,提升農(nóng)村留守婦女基礎(chǔ)衛(wèi)生知識。一方面,應(yīng)當(dāng)不斷推進農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革,優(yōu)化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,增加農(nóng)村衛(wèi)生的公共投入;另一方面,應(yīng)當(dāng)注重對農(nóng)村留守婦女基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生保健知識的補償教育。要定期舉辦與其有關(guān)的醫(yī)療保健宣傳、講座等活動,將醫(yī)療衛(wèi)生保健納入農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)體系之中。

3.加強農(nóng)村留守婦女心理素質(zhì)教育,提升其心理資本。心理資本是個體在成長和發(fā)展過程中表現(xiàn)出來的一種積極心理狀態(tài),主要由自我效能、樂觀、希望和韌性四個維度構(gòu)成,是促使其人力資本與社會資本發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。[11]針對農(nóng)村留守婦女的心理資本補償教育應(yīng)該循序漸進,由易至難。(1)通過健全職業(yè)教育培訓(xùn)課程體系,由此為農(nóng)村留守婦女提供公益性的心理健康有關(guān)講座、課程、組織心理互助團體等,為其建立信心,提供社會支持;(2)在職業(yè)培訓(xùn)中增加心理素質(zhì)相關(guān)培訓(xùn)等,由淺入深的讓心理教育滲透農(nóng)村留守婦女生活、工作、學(xué)習(xí)的方方面面,潛移默化的提升農(nóng)村留守婦女的心理資本水平,提升其自信心、耐挫力等,為其更好的累計人力資本、社會資本,提升其自主學(xué)習(xí)的動力與信心。

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G720

A

1674-7747(2017)22-0062-04

馬欣悅,女,華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所2016級碩士研究生,主要研究方向為職業(yè)教育,職業(yè)心理。

[責(zé)任編輯 金蓮順]

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全媒聯(lián)動融入、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),把脫貧扶貧作為“走轉(zhuǎn)改”重要抓手
唐縣精準(zhǔn)發(fā)力助推精準(zhǔn)扶貧
《婦女法》也要治未病等9則
“職業(yè)打假人”迎來春天?