孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

從耕地歸屬權(quán)的變遷論“耕者有其田”的實(shí)現(xiàn)形式

孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)再到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式經(jīng)歷了三次變化，在每一次變化中，村民的勞動(dòng)積極性都得到了釋放，但由于制度安排自身的缺陷，新的問(wèn)題也同時(shí)產(chǎn)生。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，由于監(jiān)管制度不到位以及分配制度不合理，使得勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期在低位徘徊。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制則由于單戶作業(yè)阻礙了土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，從而土地資源的利用效率受到負(fù)面影響。傳統(tǒng)意義上對(duì)耕者有其田的理解是土地所有者與土地使用者合二為一，但事實(shí)表明這不能在最大程度上保障耕者從土地上獲得更多收益，農(nóng)民的生活保證預(yù)期不能在更高層次上實(shí)現(xiàn)。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)格局被打破的情況下，土地撂荒問(wèn)題非常嚴(yán)重。因此探索耕者有其田的新的實(shí)現(xiàn)方式就具有非常重要的意義。土地入股和農(nóng)村工業(yè)化就是理性選擇。

耕者有其田；土地產(chǎn)權(quán)；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制

一、產(chǎn)權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式分割與提升財(cái)產(chǎn)增值效率的理論依據(jù)

（一）所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式多元化

馬克思從多個(gè)角度對(duì)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，對(duì)產(chǎn)權(quán)理論的主要?jiǎng)?chuàng)新體現(xiàn)在兩個(gè)層面：其一是不贊成將產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)單地理解為對(duì)物的占有，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是在物的掩蓋下的人與人之間的關(guān)系；其二是認(rèn)為所有權(quán)可以分解為所有、占有、支配和使用等多種權(quán)利，這些權(quán)利可以分配給多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體掌控[1]。第一層面創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)在于從產(chǎn)權(quán)角度揭示了社會(huì)制度，剖析了產(chǎn)權(quán)背后的剝削關(guān)系。第二層面揭示了所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題，擁有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，不一定必須完全占有、支配和使用該財(cái)產(chǎn)，多元化的所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式反而能夠讓產(chǎn)權(quán)持有者從擁有的財(cái)產(chǎn)中獲得更多的財(cái)富。

（二）財(cái)產(chǎn)所有權(quán)決定剩余索取權(quán)

誰(shuí)擁有了物的產(chǎn)權(quán)就具有了剩余索取權(quán)。馬克思在分析中指出，擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的資本家將其擁有的資本轉(zhuǎn)化為活勞動(dòng)與物化勞動(dòng)的結(jié)合，工人在勞動(dòng)結(jié)束后只能得到相當(dāng)于再生產(chǎn)勞動(dòng)力的基本生活資料的價(jià)值，工人創(chuàng)造出來(lái)的新價(jià)值中的絕大部分則被資本家占有。資本家由于擁有了財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，從而具有了對(duì)勞動(dòng)的控制權(quán)和對(duì)新價(jià)值的分配權(quán)。馬克思的分析結(jié)論啟示我們，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)使用權(quán)完全不同，但在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中人們都將二者混為一談，認(rèn)為只有完全占有和使用財(cái)產(chǎn)才真正地?fù)碛胸?cái)產(chǎn)。這樣的想法會(huì)在很大程度上禁錮財(cái)產(chǎn)增值的機(jī)會(huì)，財(cái)產(chǎn)所有者的利益因此受損。

（三）地租與利息都是建立在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)使用權(quán)分割基礎(chǔ)上的

馬克思認(rèn)為，對(duì)于各種形式的地租，地租支付者都是土地的實(shí)際耕作者和占有者，其在土地上耕作的剩余產(chǎn)品完全落入土地所有者手中，土地所有者并沒(méi)有因?yàn)樽尭N者耕種土地而喪失對(duì)土地的占有權(quán)，這種權(quán)利對(duì)其實(shí)際上沒(méi)有任何意義。馬克思認(rèn)為，“對(duì)于土地占有者來(lái)說(shuō)，土地只有地租的意義?！盵2]即產(chǎn)權(quán)所有者希望得到的是地租，而只有將土地出租給租種土地的人，土地的產(chǎn)權(quán)持有者才能夠從中得到地租。于是在此過(guò)程中，得到地租與生產(chǎn)出地租這兩種行為被分解開(kāi)了。馬克思進(jìn)一步論述，借貸資本家得到利息與土地所有者得到地租的道理是一樣的。地租雖然有絕對(duì)地租與級(jí)差地租之分，但無(wú)論土地的質(zhì)量如何只要租種就必須繳納地租，很明顯這種價(jià)值無(wú)條件讓渡是以所有權(quán)為前提的。從馬克思對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的有關(guān)論述可以看出，馬克思贊同產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式多樣化，在其理論中已經(jīng)將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與財(cái)產(chǎn)使用權(quán)和收益分配權(quán)分開(kāi)，資本家通過(guò)對(duì)剩余財(cái)富的分割實(shí)現(xiàn)了剝削，同時(shí)也加快了財(cái)富積累速度，可以認(rèn)為這實(shí)際上就是專業(yè)化分工的一種表現(xiàn)形式。

（四）產(chǎn)權(quán)權(quán)能的本質(zhì)是約束

馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)權(quán)能是指完整的產(chǎn)權(quán)中應(yīng)該包含的各種權(quán)項(xiàng)和功能。產(chǎn)權(quán)是基于所有權(quán)的多種權(quán)項(xiàng)的組合，其中財(cái)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容是非常廣泛的，包括所有權(quán)、占有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、索取權(quán)、繼承權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，一般情況下這些權(quán)利是統(tǒng)一的，即財(cái)產(chǎn)所有者同時(shí)擁有如上多種權(quán)力，馬克思認(rèn)為產(chǎn)權(quán)具有所有權(quán)、支配權(quán)、管理權(quán)和收益權(quán)等四項(xiàng)基本權(quán)利。對(duì)這四種權(quán)利進(jìn)行分割，并不影響資本家對(duì)其財(cái)產(chǎn)的受益權(quán)。馬克思指出：“執(zhí)行職能的資本家不是從他對(duì)資本的所有權(quán)中，而是從資本同它只是作為無(wú)所作為的所有權(quán)而存在的規(guī)定性相對(duì)立的職能中，得出他對(duì)企業(yè)主收入的要求權(quán)，從而得出企業(yè)主收入本身”[3]。

（五）產(chǎn)權(quán)是一個(gè)歷史范疇

馬克思認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一個(gè)歷史范疇，即所有權(quán)形式隨著社會(huì)發(fā)展會(huì)不斷發(fā)生變化，在不同歷史條件下，可以采用不同的實(shí)現(xiàn)形式。產(chǎn)權(quán)的形式不是固定不變的，社會(huì)在不斷發(fā)展變化，產(chǎn)權(quán)形式也要隨之而發(fā)生變化。隨著科學(xué)技術(shù)水平不斷提升，人們駕馭財(cái)產(chǎn)的能力也會(huì)不斷提升。尤其是在信用社會(huì)中，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。財(cái)產(chǎn)所有者憑借其智慧，財(cái)富的積累速度會(huì)逐漸增加，財(cái)產(chǎn)所有者完全占有并使用、經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)的可能性很小，于是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離不但是財(cái)產(chǎn)迅速膨脹的需求，也是財(cái)產(chǎn)增值本質(zhì)使然。在信用社會(huì)中各種信用工具的出現(xiàn)進(jìn)一步加速了所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的速度，從而也加快了社會(huì)分工的速度，在微觀經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部，計(jì)劃職能與執(zhí)行職能的分化速度也同步加快。

二、我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)存在形式的歷史變遷

根據(jù)前文，馬克思關(guān)于產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的論述，對(duì)于探索土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，為從根本意義上實(shí)現(xiàn)耕者有其田奠定了理論基礎(chǔ)。耕者有其田就是要實(shí)現(xiàn)耕者對(duì)土地的所有權(quán)，最初是建立在土地所有權(quán)與土地經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一基礎(chǔ)上的。我國(guó)的土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式從最初小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的單戶經(jīng)營(yíng)，到人民公社化后實(shí)行的農(nóng)村集體所有制，再到后來(lái)的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)歷了三次變化，在此過(guò)程中土地所有權(quán)和土地使用權(quán)經(jīng)歷了融合、分離、再融合的過(guò)程，不同實(shí)現(xiàn)形式都是在一定歷史條件下為了激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)熱情，從而最大程度地提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。事實(shí)表明在土地所有權(quán)與使用權(quán)融合和分離的過(guò)程中，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率不同程度地得到了提升，但同時(shí)也帶來(lái)了一定的問(wèn)題[4]。在效率提升的過(guò)程中也存在潛在的效率損失。

（一）小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上耕者有其田目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1.低水平生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的單戶經(jīng)營(yíng)

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是以自足、分散和封閉為特點(diǎn)的自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)。這種經(jīng)濟(jì)形式在封建社會(huì)及以前廣泛存在，這是與土地私有產(chǎn)權(quán)相對(duì)應(yīng)的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式，目前由于我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的多層次性，某些地方還在一定程度上存在。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)以個(gè)體為單位經(jīng)營(yíng)，采取男耕女織和精耕細(xì)作的方式進(jìn)行，其主要特點(diǎn)是生產(chǎn)規(guī)模小、生產(chǎn)條件比較簡(jiǎn)單，從而生產(chǎn)方式非常靈活，參與生產(chǎn)勞動(dòng)的成員都是家庭成員，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平存在多層次，所以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間。但由于參加勞動(dòng)的成員僅限于家庭成員，并且單個(gè)農(nóng)村家庭的資金支撐有限，所以在生產(chǎn)過(guò)程中不可能采用大型生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)被禁錮在較低水平上。同時(shí)由于每個(gè)家庭的勞動(dòng)力狀況有差異，于是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平也存在差異。勞動(dòng)力多而土地相對(duì)不足的家庭就會(huì)存在富余勞動(dòng)力問(wèn)題，土地較多而勞動(dòng)力相對(duì)不足的家庭，一定程度上會(huì)存在土地資源浪費(fèi)的問(wèn)題。因此在這種情況下，耕者有其田雖然保證了農(nóng)民在土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)方面的一致性，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率問(wèn)題并沒(méi)有從根本上得到解決。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式下，由于各個(gè)農(nóng)戶在勞動(dòng)生產(chǎn)率方面的問(wèn)題，在初步實(shí)現(xiàn)了耕者有其田目標(biāo)的情況下，農(nóng)戶之間又出現(xiàn)了買賣土地的問(wèn)題，這種土地交易方式雖然可以在短時(shí)期內(nèi)解決貧困戶的基本生活問(wèn)題，但從長(zhǎng)期看卻違背了耕者有其田的初衷。

2.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)背景下的農(nóng)民階層劃分與生存狀況

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民可以分為自耕農(nóng)、佃農(nóng)和雇農(nóng)等三類。三類農(nóng)民的情況有較大差別：自耕農(nóng)有屬于自己的土地，佃農(nóng)和雇農(nóng)都不具有自己的土地。自身具有土地的自耕農(nóng)具有充足的人力、畜力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具，能夠充分享有剩余索取權(quán)。佃農(nóng)需要租種地主的土地并且給地主繳納地租。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下，土地的全部收益可以分為三部分，即向國(guó)家繳納的賦稅、地主得到的地租以及農(nóng)民自身所得。佃農(nóng)和雇農(nóng)由于不具有土地，只能占有土地產(chǎn)出的絕少比例。于是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下潛伏著農(nóng)民生存狀況惡化的制度因素。私有產(chǎn)權(quán)的土地?cái)?shù)量就決定了農(nóng)戶的生存狀況。況且在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下并非所有農(nóng)民都擁有土地，于是農(nóng)民會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的階層分化。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民分為很多層次：其一是自己有土地，自耕或者雇工耕種的自耕富農(nóng)；其二是“自有土地+租入土地”，自己耕種和雇工耕種的半自耕富農(nóng)；其三是租入土地雇工耕種的佃富農(nóng)；其四是自己有土地，一部分自耕、雇耕，一部分出租的半地主富農(nóng)[5]。在農(nóng)民分化為多種社會(huì)階層后，自耕農(nóng)和佃農(nóng)的生存狀況雖然在一定程度上有好轉(zhuǎn)，但農(nóng)民群體中貧富分化的社會(huì)趨勢(shì)并沒(méi)有遏制住，在這種社會(huì)條件下新產(chǎn)生的富農(nóng)會(huì)不斷購(gòu)買田產(chǎn)，從而會(huì)造成更多的農(nóng)民成為無(wú)地或者少地的人，因此從這個(gè)意義上說(shuō)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的耕者有其田只是部分農(nóng)民擁有耕地，或者說(shuō)某些農(nóng)民只是在一定時(shí)期內(nèi)擁有耕地的所有權(quán)，但這種所有權(quán)并不穩(wěn)定可靠。

3.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上耕者有其田的局限性分析

根據(jù)前文，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的耕者有其田具有很大的不確定性，農(nóng)民在形式上具有了土地所有權(quán)，并且在一定時(shí)期內(nèi)土地所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)是高度統(tǒng)一的。但由于各種不確定性因素使得農(nóng)民在土地買賣過(guò)程中具有喪失土地所有權(quán)的可能性，從而進(jìn)一步加大農(nóng)民間的貧富差距，這與耕者有其田的初衷是相悖的。因此，耕者有其田與耕者有其權(quán)在統(tǒng)一的同時(shí)，耕者不一定能夠有其富。只有“田”、“權(quán)”、“富”達(dá)到了統(tǒng)一，耕者有其田的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。因此小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的耕者有其田還是存在諸多局限性的。（1）單戶經(jīng)營(yíng)阻礙了擴(kuò)大再生產(chǎn)。資本的本性不是簡(jiǎn)單再生產(chǎn)而是擴(kuò)大再生產(chǎn)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由于是單戶作業(yè)，所以不便于土地規(guī)?；?。農(nóng)民個(gè)體不能購(gòu)置大型機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期在低水平徘徊。（2）農(nóng)民素質(zhì)不能快速提升。土地小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，由于操作設(shè)備簡(jiǎn)單，所以農(nóng)民提高經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)科技水平的要求不高。農(nóng)民將耕者有其田與解決溫飽劃等號(hào)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)作業(yè)水平的愿望不高。缺乏外在壓力并且內(nèi)在動(dòng)力不足，致使耕者有其田與農(nóng)民生活質(zhì)量不能從根本上得到提高。（3）農(nóng)民生活保障不持久。耕者有其田的目標(biāo)是要讓農(nóng)民擁有土地所有權(quán)的同時(shí)生存狀況得到根本改善，但由于農(nóng)戶間情況的差別出現(xiàn)土地買賣問(wèn)題，這使得農(nóng)戶的基本生活不能得到持續(xù)性的保障，耕者有其田對(duì)于部分農(nóng)戶而言只是暫時(shí)的。這種問(wèn)題的存在就促使人們繼續(xù)思考耕者有其田的實(shí)現(xiàn)形式問(wèn)題，保證農(nóng)民能夠穩(wěn)定地保持對(duì)土地的所有權(quán)并達(dá)到耕者享其富的目的。

（二）農(nóng)村集體所有制基礎(chǔ)耕者有其田目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

農(nóng)村集體所有制是在耕者有其田問(wèn)題上的一次制度創(chuàng)新，在這種制度設(shè)計(jì)下，耕者有其田的內(nèi)涵進(jìn)一步擴(kuò)展。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的耕者有其田是耕地的所有者與使用者統(tǒng)一，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的耕者有其田是耕地為集體所有，但農(nóng)民享有終身使用權(quán)。這種制度設(shè)計(jì)下可以完全避免土地買賣問(wèn)題的發(fā)生，農(nóng)民永遠(yuǎn)與土地使用權(quán)聯(lián)系在一起。這樣就能夠保證農(nóng)民基于土地而享有的一切權(quán)利。農(nóng)民在土地上集體勞動(dòng)，集體享受勞動(dòng)成果，不會(huì)造成嚴(yán)重的貧富不均問(wèn)題。農(nóng)民不會(huì)有失去土地的后顧之憂，生活更加穩(wěn)定，在很大程度上提升了農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。

1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的功能定位分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)在于克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)存在的諸多問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率，其功能定位主要表現(xiàn)在：保證糧食安全和村民基本權(quán)利，穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和改善村民生活。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中，村集體對(duì)勞力、畜力、農(nóng)具以及耕地等資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，可以充分發(fā)揮規(guī)?；a(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，糧食生產(chǎn)水平有了大幅度提升。集體經(jīng)濟(jì)條件下，可以在村民中間實(shí)現(xiàn)精細(xì)化分工，從而為提升專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)奠定基礎(chǔ)。目前發(fā)展?fàn)顩r較好的新農(nóng)村，大多是依托集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來(lái)，如江蘇省江陰縣的華西村、江蘇省常熟市的蔣巷村、山東省壽光縣的三元朱村、河南省臨穎縣的南街村等，這些村莊以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，率先走向農(nóng)村工業(yè)化，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的科技含量推進(jìn)了農(nóng)村專業(yè)化水平的提升。如上這些村莊中，村民享受著很多生活福利，并且在醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等各個(gè)方面都達(dá)到了較高水平。華西村的老書(shū)記吳仁寶曾經(jīng)說(shuō)，華西村的發(fā)展目標(biāo)就是“美麗的華西村，幸福的華西人”。在這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，村民雖然不直接具有土地的所有權(quán)，但村民卻能夠終身享有從土地經(jīng)營(yíng)中獲得的收益。在蔣巷村，已經(jīng)達(dá)到了退休年齡的村民如果有繼續(xù)勞動(dòng)的愿望，可以在村子中繼續(xù)工作，同時(shí)能夠領(lǐng)取除了養(yǎng)老金之外的一份工資，村民可以按照自己的意愿充分享有勞動(dòng)權(quán)。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的利益主體與耕者有其田目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)中涉及到國(guó)家、村集體和農(nóng)戶等多個(gè)利益主體。土地的終極所有權(quán)歸國(guó)家，但通過(guò)村集體所有的方式實(shí)現(xiàn)，村民個(gè)人不再直接享有土地所有權(quán)。在人民公社化時(shí)期，國(guó)家將土地分配給人民公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)，由生產(chǎn)隊(duì)組織村民進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，遵循“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的原則，這種經(jīng)營(yíng)方式方便國(guó)家抽取資源支持工業(yè)發(fā)展。在這種情況下，村集體成為利益的直接歸屬者，村民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接服務(wù)對(duì)象，每個(gè)村民都具有在村集體經(jīng)濟(jì)中的受益權(quán)，農(nóng)戶是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條件下分配利益的基本單元。與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相比，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是村民不再直接享有土地所有權(quán)，但根據(jù)前文分析，土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的變化并沒(méi)有削弱村民從土地中獲得收益，并充分保證村民的基本生活需要。所以土地所有權(quán)實(shí)現(xiàn)形式的創(chuàng)新進(jìn)一步豐富了耕者有其田的內(nèi)涵，讓農(nóng)民生活質(zhì)量得以穩(wěn)步提升，在深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)也為農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中析出從事其他產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)，應(yīng)該說(shuō)這也是推進(jìn)城市化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿Γ步鉀Q了農(nóng)民脫離土地后的土地經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，以及農(nóng)民身份的城市居民仍然能夠從土地增值收益中獲益的問(wèn)題。

3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的制度缺陷分析

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)克服了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的很多缺陷，使得農(nóng)民通過(guò)集體勞動(dòng)提升拉動(dòng)生產(chǎn)率，此舉為專業(yè)化分工奠定了基礎(chǔ)，農(nóng)民的生存狀態(tài)總體上得到了改變。但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度存在的缺陷是不能忽視的，經(jīng)歷了初期生產(chǎn)效率的充分釋放，開(kāi)始進(jìn)入較低的生產(chǎn)效率發(fā)展階段。與這種制度設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)，必須有嚴(yán)格而合理的管理制度伴行。前文論及的多個(gè)新農(nóng)村沿襲農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度，都是通過(guò)嚴(yán)格管理和合理化分配而取得突出成效的。管理層面存在問(wèn)題就會(huì)對(duì)生產(chǎn)效率產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。事實(shí)表明農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的后期出現(xiàn)了嚴(yán)重的效率損失問(wèn)題。人民共同勞動(dòng)實(shí)行平均主義分配方式，嚴(yán)重存在“多勞者不多得，少勞者不少得”的問(wèn)題，按照這樣的邏輯，最終的結(jié)果是共同貧窮而不是共同富裕，在平均主義的分配方式下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期在低位徘徊。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)以及城鄉(xiāng)隔絕的二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在嚴(yán)重的潛在失業(yè)問(wèn)題。土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)方式的變更，雖然不會(huì)再度出現(xiàn)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下由于土地買賣而造成的生活問(wèn)題，但是由于制度設(shè)計(jì)不合理同樣會(huì)導(dǎo)致村民的生活質(zhì)量不能得到提升。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)保證了耕者有其田，但并沒(méi)有從根本上保證耕者有其富，而這才是耕者有其田的初衷。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，就需要在耕者有其田問(wèn)題上再度實(shí)行制度創(chuàng)新，讓村民在更高水平上能夠做到耕者享其富。

（三）聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制與耕者有其田目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

1.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是土地經(jīng)營(yíng)制度的帕累托改進(jìn)

農(nóng)村集體所有制一定程度上的制度缺陷迫使人們繼續(xù)探索進(jìn)一步釋放勞動(dòng)生產(chǎn)率的制度設(shè)計(jì)，十一屆三中全會(huì)以后，以安徽鳳陽(yáng)小崗村為發(fā)端實(shí)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，率先打破了平均主義的分配方式。在“讓一部分人一部分地區(qū)通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)”的指導(dǎo)下，耕者有其田的土地產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了再度創(chuàng)新。雖然土地仍然為村集體所有，但農(nóng)戶對(duì)土地的使用權(quán)沒(méi)有發(fā)生變化，在新的制度設(shè)計(jì)下，土地經(jīng)營(yíng)重新復(fù)歸了單戶經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，但這種經(jīng)營(yíng)方式與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)條件下的單戶經(jīng)營(yíng)有著很大不同：雖然是分戶作業(yè)，但村集體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的指導(dǎo)作用仍然存在；分配方式上實(shí)行“繳夠國(guó)家的，留足集體的，剩下的全部都是自己的”，農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與國(guó)家、集體緊密相關(guān)；分戶經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶僅具有土地的使用權(quán)，但這種權(quán)利是充分的，農(nóng)戶在不破壞土地用于農(nóng)耕目標(biāo)的前提下可以自行設(shè)計(jì)。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下由于農(nóng)民對(duì)土地收益享有充分的剩余索取權(quán)，所以實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有充分激勵(lì)。新的制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)“多勞多得”，不存在“勞動(dòng)生產(chǎn)率低的勞動(dòng)者無(wú)償占有勞動(dòng)生產(chǎn)率高的勞動(dòng)者的財(cái)富”的問(wèn)題，最大程度地激發(fā)了農(nóng)民的勞動(dòng)創(chuàng)造熱情。農(nóng)民可以在責(zé)任田上精耕細(xì)作，不斷增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的科技含量。最重要的是在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提升的情況下，具有一技之長(zhǎng)的村民逐漸從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，在城鄉(xiāng)勞動(dòng)的邊際產(chǎn)出存在較大差異的情況下，更多的農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始向城市轉(zhuǎn)移，于是城鄉(xiāng)隔絕的二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)被打破。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行“定產(chǎn)到田、責(zé)任到人”，這是制度帕累托改進(jìn)過(guò)程中的一次精確化設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度設(shè)計(jì)與村民的個(gè)人愿望實(shí)現(xiàn)了高度統(tǒng)一，豐收后農(nóng)民的精神狀態(tài)發(fā)生了很大變化，村民普遍希望這種制度持續(xù)性地進(jìn)行下去，這樣就能夠攢錢蓋房添置新家具[6]進(jìn)而盡快改變生活狀態(tài)。

2.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的歷史作用分析

聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種過(guò)渡性制度，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)迅速?gòu)拇饲暗陌胱越o生產(chǎn)方式快速過(guò)渡到市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)方式上來(lái)。為農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定了基礎(chǔ)。①農(nóng)民享有充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條件下，村集體統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)資源，服從安排是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提，在很大程度上存在“人不能盡其才，物不能盡其用”的問(wèn)題，資源配置不能發(fā)揮最大效用。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下，農(nóng)民享有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面的自主權(quán)，尤其是農(nóng)民具有了支配其勞動(dòng)的權(quán)利。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)，村民可以多元化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民的收入也開(kāi)始多元化。村民的收入狀態(tài)與個(gè)人聰明才智實(shí)現(xiàn)了高度一致。②勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提升。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)模式下，“出勤不出力”的問(wèn)題很多，村民勞動(dòng)的目標(biāo)是掙工分，工作的實(shí)效性沒(méi)有達(dá)到預(yù)期水平。人們將關(guān)注點(diǎn)放在分配上而不是放在創(chuàng)造上。集體經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏勞動(dòng)質(zhì)量的嚴(yán)格區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，因此“出工一窩蜂，干活磨洋工”的問(wèn)題非常嚴(yán)重。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制條件下勞動(dòng)主體與受益主體是明確的，農(nóng)戶在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中都非常注重效率和效益問(wèn)題，勞動(dòng)投入在降低但生產(chǎn)效率在增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)涵在不斷增加。③按勞分配得以徹底實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)條件下的分配方式的本質(zhì)是平均主義，分配只與勞動(dòng)數(shù)量掛鉤，勞動(dòng)質(zhì)量由于不易測(cè)度而被忽視，所以勞動(dòng)生產(chǎn)效率問(wèn)題的癥結(jié)在于分配制度不合理。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使得村民的責(zé)權(quán)利高度一致，按勞分配原則得以具體化，完全打破了此前一直延續(xù)的“評(píng)工記分、按日計(jì)酬”的辦法，新的分配制度能夠進(jìn)一步保證“繳夠”、“留足”、“剩多”，村民所得的提升進(jìn)一步激發(fā)了勞動(dòng)熱情。農(nóng)民富裕從理論變成了現(xiàn)實(shí)。

3.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性分析

前文論及，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率上升到新的階段，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)展，也對(duì)打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，更多的農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中析出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，原有小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)土地的運(yùn)作方式與土地集中進(jìn)而規(guī)?；鞯男枨笾g就產(chǎn)生了矛盾，這讓人們進(jìn)一步思考在激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要作用的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，需要進(jìn)一步進(jìn)行制度變遷。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的局限性主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)層面：（1）戶均農(nóng)地規(guī)模小不便于規(guī)?；鳂I(yè)。農(nóng)產(chǎn)品在收益問(wèn)題上符合“斯密悖論”，只有通過(guò)規(guī)模化作業(yè)才能夠盡量降低生產(chǎn)成本并提升總收益，但是我國(guó)人均（戶均）農(nóng)地資源量很少，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下實(shí)行單戶經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重限制了現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)入進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)作業(yè)水平，實(shí)際上就是延緩了我國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)地的邊際產(chǎn)出一直維持在較低水平，進(jìn)而也會(huì)進(jìn)一步惡化因邊際產(chǎn)出在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)層面的不對(duì)稱而導(dǎo)致的勞動(dòng)力分布不均問(wèn)題。（2）延緩了耕地流轉(zhuǎn)速度。聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制背景下，村民具有的土地使用權(quán)可以二次轉(zhuǎn)讓，通過(guò)讓渡土地的使用權(quán)受益，并且讓承租者通過(guò)規(guī)?；?jīng)營(yíng)受益。但是由于各方面因素的影響，土地流轉(zhuǎn)速度徘徊在低位：其一為土地是村民的基本生活保障，土地流轉(zhuǎn)后村民擔(dān)心生活的最終依托缺失；其二為集體經(jīng)濟(jì)組織的職能嚴(yán)重缺位。在各方面因素的綜合影響下，土地即使撂荒也不易流轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了土地資源充分利用。（3）與土地相關(guān)的政策穩(wěn)定性問(wèn)題。土地承包政策的穩(wěn)定性會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)積極性。如果政策穩(wěn)定性較強(qiáng)，土地二次流轉(zhuǎn)后的租田大戶可以在土地上持續(xù)投入，以便能夠得到更高的土地增值收益。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)要充分依靠自然條件，農(nóng)地上的固定資產(chǎn)投資回收期較長(zhǎng)，土地政策穩(wěn)定性較差，就不會(huì)有更多的種田大戶從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。因此進(jìn)行規(guī)?；r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主要地就落在了農(nóng)村集體身上，但聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村集體的職能逐漸弱化，絕大部分農(nóng)村集體不能承擔(dān)其農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。在土地不能高效流轉(zhuǎn)的情況下，耕者有其田的目標(biāo)已經(jīng)失去了最初涵義。從事非常產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民雖然具有農(nóng)民身份，但其主要收入已經(jīng)不是出自農(nóng)業(yè)，而其具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的那部分耕地本來(lái)應(yīng)該發(fā)揮的作用不能得到發(fā)揮。土地流轉(zhuǎn)效率缺失不但影響了土地資源使用，而且也影響了具有土地使用權(quán)的農(nóng)民自身利益。

三、新型“耕者有其田”的發(fā)展方式與實(shí)現(xiàn)路徑探索

“耕者有其田”從“平均地權(quán)”伊始，就致力于讓久經(jīng)希望得到土地的農(nóng)民擁有屬于自己的土地，農(nóng)民據(jù)此可以改善生活質(zhì)量。從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到集體經(jīng)濟(jì)再到聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，耕者有其田的實(shí)現(xiàn)形式不斷在發(fā)生變化，每次變化都由于制度進(jìn)步創(chuàng)造出了更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，農(nóng)民的勞動(dòng)積極性最大限度地得到了釋放。但是每次在創(chuàng)造出較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率的同時(shí)，也積累了新問(wèn)題，于是探索耕者有其田的實(shí)現(xiàn)形式，進(jìn)而創(chuàng)造出更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率就成為持續(xù)探索的話題。實(shí)際上無(wú)論怎樣進(jìn)行制度變遷，耕者有其田的基本目標(biāo)并沒(méi)有發(fā)生變化，即保證農(nóng)民對(duì)土地的使用權(quán)和受益權(quán)，通過(guò)制度變遷不斷放大農(nóng)民的土地增值收益。為此，需要進(jìn)一步探索靈活多樣的土地運(yùn)營(yíng)方式，更好地保證“耕者有其田”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（一）發(fā)展方式：耕者有其田目標(biāo)下的“三權(quán)分立”

新的時(shí)代背景下，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民對(duì)于其責(zé)任田的處置方式主要有兩種選擇：撂荒和轉(zhuǎn)包給熟人。第二種選擇在一定程度上提高了土地資源的利用效率，但與土地規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)之間還存在較大差距?！案哂衅涮铩迸c“耕者不耕田”問(wèn)題已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，必須突破熟人間進(jìn)行土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的思維框框，推進(jìn)土地資源的規(guī)?；\(yùn)營(yíng)，在最高意義上實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的“三權(quán)分立”，從而使得土地經(jīng)營(yíng)進(jìn)入專業(yè)化軌道，讓土地承租者與轉(zhuǎn)租者能夠從土地上獲得更多的增值收益。“三權(quán)分立”條件下，不但從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民可以成為土地轉(zhuǎn)租者，正在從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的單戶農(nóng)民也可以將其耕地轉(zhuǎn)租給產(chǎn)業(yè)化公司，農(nóng)民自身則成為產(chǎn)業(yè)化公司的工人，該類農(nóng)民從事的職業(yè)未發(fā)生變化，但與土地的關(guān)系卻發(fā)生了變化。農(nóng)民自身成為了土地專業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條上的一個(gè)環(huán)節(jié)，不但從土地上能夠獲得更加穩(wěn)定的收益，而且能夠獲得更多的增值收益。新的職業(yè)方式和生活方式可以逐漸改變農(nóng)村的文化環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

（二）實(shí)現(xiàn)路徑：加快耕地入股和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程

在新的時(shí)代背景下，耕者有其田的原有實(shí)現(xiàn)形式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，需要探索新的實(shí)現(xiàn)方式，打破既有的“誰(shuí)擁有、誰(shuí)使用；誰(shuí)使用、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”的傳統(tǒng)觀念，通過(guò)適當(dāng)途徑讓土地從分散的單戶經(jīng)營(yíng)盡快過(guò)渡到規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)提升農(nóng)民的技術(shù)水平，成為產(chǎn)業(yè)化鏈條上的一個(gè)重要元素。通過(guò)靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的過(guò)程中，保障農(nóng)民能夠從土地上持續(xù)地獲得更多收益，讓耕地更好地發(fā)揮其原本應(yīng)該發(fā)揮的生活保證功能。

1.“耕地入股”：變“耕者用其田”為“能者用其田”

農(nóng)民雖然不具耕地的所有權(quán)，但享有對(duì)其責(zé)任田的長(zhǎng)期使用權(quán)。為了避免單戶經(jīng)營(yíng)效率較低的問(wèn)題，以及農(nóng)民外出務(wù)工而造成的土地撂荒問(wèn)題，村民通過(guò)“耕地入股”將土地交給種田大戶或者產(chǎn)業(yè)化公司運(yùn)營(yíng)是理性選擇。土地經(jīng)營(yíng)需要從“耕者耕田”向“能者耕田”方向發(fā)生變化，提升土地資源的利用效率。在耕地入股后，“能者”對(duì)耕地集中經(jīng)營(yíng)，租出耕地的農(nóng)民可以成為產(chǎn)業(yè)化公司的工人。農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化公司中工作可以掙得工資收入。同時(shí)還可以按照產(chǎn)業(yè)化公司與村民簽訂的土地增值收益分割合同獲得既有土地股權(quán)的分紅。耕地入股后，產(chǎn)業(yè)化公司可以按照土地的具體情況分片作業(yè)，購(gòu)置大型農(nóng)具，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的機(jī)械化進(jìn)程。在耕地入股條件下，雖然農(nóng)民讓渡了土地的使用權(quán)，但對(duì)承租者的土地使用方式進(jìn)行監(jiān)督，承租者在使用土地期間不能違背耕地用于農(nóng)耕用途以及破壞性地使用耕地。專業(yè)化公司經(jīng)營(yíng)土地，可以從耕種到農(nóng)產(chǎn)品銷售整個(gè)鏈條上更加專業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)能夠充分了解信息，農(nóng)作物耕種和田間管理更加專業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷手段更加豐富。完全避免了單戶經(jīng)營(yíng)狀況下由于信息不對(duì)稱而造成的“谷賤傷農(nóng)”問(wèn)題，農(nóng)民擁有使用權(quán)的土地面積沒(méi)有變化，但從土地中獲得的收益顯著增加，耕者有其田的目標(biāo)在更高層次上得以實(shí)現(xiàn)。

2.農(nóng)村工業(yè)化：通過(guò)“以工補(bǔ)農(nóng)”實(shí)現(xiàn)“耕者享其田”

前文論及，“擁有”只是耕者有其田的基本條件，耕者要在此基礎(chǔ)上能夠從耕地中得到更多的生活享受。人類學(xué)家費(fèi)孝通認(rèn)為“無(wú)工不富、無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)商不活”。農(nóng)業(yè)必須經(jīng)由農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展階段，生產(chǎn)狀況才能夠發(fā)生根本改變。農(nóng)村工業(yè)化的前提仍然是土地集中起來(lái)由少數(shù)種田大戶經(jīng)營(yíng)，而其他村民則從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中退出從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。華西村是率先走上農(nóng)村工業(yè)化道路的村莊。20世紀(jì)50年代在老書(shū)記吳仁寶的帶領(lǐng)下就開(kāi)始在村中建立起了第一個(gè)小五金加工廠，開(kāi)創(chuàng)了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的先河。村子中的所有土地由幾個(gè)種田大戶經(jīng)營(yíng)，這是最早的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐漸豐厚的情況下，華西村的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式又發(fā)生了新變化：從原先的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向設(shè)施農(nóng)業(yè)。讓農(nóng)業(yè)這個(gè)原先完全受自然過(guò)程控制的產(chǎn)業(yè)變成可以受人類約束的產(chǎn)業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)讓傳統(tǒng)的農(nóng)地能夠產(chǎn)出更多，而且農(nóng)產(chǎn)品更加安全。因此農(nóng)村工業(yè)化不僅需要自身積累，更需要在國(guó)家“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策下，延長(zhǎng)種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的產(chǎn)業(yè)鏈條，以專業(yè)化公司為龍頭，將所有農(nóng)戶包容進(jìn)來(lái)，讓村民加入新型農(nóng)業(yè)合作社成為一種文化。同時(shí)也可以將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、加工過(guò)程等變成農(nóng)業(yè)觀光游的旅游產(chǎn)品，讓旅游工業(yè)成為農(nóng)村工業(yè)化的一個(gè)重要分支。農(nóng)田從原先的“平面開(kāi)發(fā)”轉(zhuǎn)為“立體”開(kāi)發(fā)，村民在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上就實(shí)現(xiàn)了“耕者享其田”。

[1]孟祥林.馬克思的產(chǎn)權(quán)理論體系分析[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(1)：65～69.

[2]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（第25卷）[M].北京：人民出版社，1974：904.

[3]馬克思.資本論（第3卷）[M].北京：人民出版社，1975：426.

[4]孟祥林.我國(guó)土地制度演變及其績(jī)效創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].北京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2003，(3)：15～19，33.

[5]苑書(shū)義，董叢林.近代中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的變遷[M].北京：人民出版社.2001，(12)：534.

[6]張廣友.聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的由來(lái)與發(fā)展[M].鄭州：河南人民出版社.1983：85～86.

責(zé)任編輯：徐慧楓

F301.1

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1008-4479（2017）04-0113-08

2017-03-02

孟祥林（1969-），男，河北保定人，華北電力大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、人力資源管理。