姜師立

論大運(yùn)河文化帶建設(shè)的意義、構(gòu)想與路徑

姜師立

從聚合文化旅游資源、展示大運(yùn)河文化、增強(qiáng)文化自信、打造新時(shí)期運(yùn)河特色文化、推進(jìn)文化強(qiáng)國等五個(gè)方面闡述了大運(yùn)河文化帶建設(shè)提出的重要意義,構(gòu)想了大運(yùn)河文化帶建設(shè)包含的6個(gè)方面的內(nèi)容：恪守承諾，保護(hù)好運(yùn)河遺產(chǎn)；保護(hù)運(yùn)河生態(tài)，打造生態(tài)走廊；提升水利水運(yùn)功能，鑄造黃金水道；拓展景觀效益，深度開發(fā)運(yùn)河旅游；挖掘運(yùn)河價(jià)值，傳承運(yùn)河文化；建設(shè)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)新高地，助推文化強(qiáng)國。并提出了建設(shè)大運(yùn)河文化帶的路徑與抓手：高起點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成統(tǒng)一立法，推動(dòng)“運(yùn)河學(xué)”建立，打造交流平臺(tái)，聚合發(fā)展力量。

大運(yùn)河；文化帶；遺產(chǎn)保護(hù)；旅游發(fā)展；生態(tài)走廊；文化強(qiáng)國

近階段，貫徹習(xí)近平總書記今年3月1日視察北京通州時(shí)的講話精神，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)成為運(yùn)河沿線各省市的熱門話題。那么，大運(yùn)河文化帶建設(shè)的意義是什么？包括哪些內(nèi)容？實(shí)現(xiàn)路徑又是什么？本文將作一一分析。

1 大運(yùn)河文化帶建設(shè)的意義

在大運(yùn)河列入世界遺產(chǎn)三周年之際，習(xí)近平總書記提出大運(yùn)河文化帶建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1 聚合運(yùn)河沿線城市文化旅游資源，打造東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極

大運(yùn)河文化帶建設(shè)的提出是一個(gè)戰(zhàn)略性的舉措，決不僅僅是文化建設(shè)的內(nèi)容，大運(yùn)河連接起沙漠絲綢之路和海上絲綢之路，構(gòu)成我國國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流的一個(gè)閉環(huán)。我國對(duì)外提出“一帶一路”建設(shè)，對(duì)內(nèi)提出大運(yùn)河文化帶建設(shè)，都是一個(gè)統(tǒng)的概念，聚合的作用，將不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)文化資源統(tǒng)一在一個(gè)共同目標(biāo)下去推進(jìn)，將京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、加上山東、河南、安徽這些中東部地區(qū)放在同一個(gè)文化帶、同一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶、城市帶去整合發(fā)展。建設(shè)大運(yùn)河文化帶形成的統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)作用，可以幫助各個(gè)城市結(jié)合自身特色，構(gòu)建不同功能的運(yùn)河文化廊道或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免同質(zhì)化競爭。大運(yùn)河文化帶中的“帶”字很重要。大運(yùn)河是因?yàn)殇钸\(yùn)而形成的共有文化長廊，經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)都要作“帶狀”去思考。建設(shè)大運(yùn)河文化帶就是讓沿線城市共同發(fā)力，打破一畝三分地，促進(jìn)更大范圍的融合和交流。

1.2 更全面展示博大精深的大運(yùn)河文化

距今已有2500年歷史的中國大運(yùn)河是一條文化之河，可以說是中華文脈，沿線積淀了豐厚的文化資源，吸納了長達(dá)3200公里的大運(yùn)河沿線的京津、燕趙、中原、齊魯、淮揚(yáng)、吳越等六大文化帶的文化資源，大運(yùn)河孕育出了自己特有的文化形態(tài)和景觀：漫長的河道、無數(shù)的碼頭、船閘、橋梁、堤壩以及沿岸的衙署、鈔關(guān)、官倉、會(huì)館、廟宇和驛站，厚重的精神產(chǎn)品，如文學(xué)、藝術(shù)、民俗、史學(xué)等，還有運(yùn)河沿岸各種文化節(jié)慶及帶來的品牌符號(hào)，形式多樣的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，眾多中華文化明珠都通過大運(yùn)河這一條金絲線被串聯(lián)起來。建設(shè)大運(yùn)河文化帶，就是要更好地挖掘、保護(hù)、傳承大運(yùn)河文化，并創(chuàng)造新的運(yùn)河文化，使中國大運(yùn)河成為展示和傳播中華優(yōu)秀文化的大長廊。

1.3 喚醒民眾對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)文化自信，為實(shí)現(xiàn)中國夢提供精神動(dòng)力

因溝通交流功能而產(chǎn)生的中國大運(yùn)河文化的特點(diǎn)是多元、包容和開放，而這正是衡量文化先進(jìn)性的核心標(biāo)準(zhǔn)。隨著大運(yùn)河申遺成功，大運(yùn)河世界遺產(chǎn)的保護(hù)理念在沿線3億多國民中得到廣泛傳播。但民眾對(duì)具體的保護(hù)措施卻知之甚少，自發(fā)自覺的遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)尚未形成，通過大運(yùn)河文化帶的建設(shè)，可以喚醒全民族對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民族的文化自信，進(jìn)一步繼承中華優(yōu)秀文化，弘揚(yáng)運(yùn)河文化的，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”增添文化動(dòng)力。

1.4 推進(jìn)大運(yùn)河文化資源的挖掘，打造新時(shí)期大運(yùn)河特色文化

大運(yùn)河文化作為線性、活態(tài)的文化遺產(chǎn)，具有生生不息的文化精神，千余年來大運(yùn)河是因其不斷的創(chuàng)新變化而成就了運(yùn)河沿岸的文明，因而我們在繼承前人留下的“文化遺產(chǎn)”同時(shí)，有責(zé)任進(jìn)一步研究大運(yùn)河文化，挖掘其深厚內(nèi)涵，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為后人留下經(jīng)過我們創(chuàng)新的“文化遺產(chǎn)”。只有這樣，才能真正體現(xiàn)“申遺只是過程，保護(hù)和發(fā)展才是目的”的價(jià)值目標(biāo)；也只有這樣，才能使古老的大運(yùn)河煥發(fā)生機(jī)，創(chuàng)造出新的文化形象和符號(hào)。靜態(tài)保護(hù)、循舊守成終究不是文化延展的方向所在，文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的是要不斷使這種世代相傳的“遺產(chǎn)”得到創(chuàng)新，同時(shí)使創(chuàng)造和共享文化遺產(chǎn)的人們有著歷史感和認(rèn)同感，從而進(jìn)一步促進(jìn)文化的多樣性和人類的創(chuàng)造力。所以，創(chuàng)新文化才是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要手段和發(fā)展方向。大運(yùn)河文化帶建設(shè)，正是為了留給中華民族后世子孫一條真實(shí)的運(yùn)河，一條可以看見、能追根溯源的運(yùn)河。要通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存運(yùn)河遺產(chǎn)資源的摸底調(diào)查，讓大運(yùn)河文化遺產(chǎn)的文化價(jià)值呈現(xiàn)在世人面前，更加彰顯大運(yùn)河作為世界遺產(chǎn)的價(jià)值，通過活化運(yùn)河歷史文化，將其融入到城市文化建設(shè)的中去，打造特色化的運(yùn)河城市文化帶。通過大運(yùn)河旅游產(chǎn)業(yè)和大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造新時(shí)期大運(yùn)河文化。

1.5 促進(jìn)運(yùn)河城市加速城市發(fā)展，推進(jìn)文化強(qiáng)國

在大運(yùn)河的實(shí)用性功能逐漸淡化，文化價(jià)值充分顯現(xiàn)的時(shí)代，使其進(jìn)入全球視野，成為舉世矚目的“世界遺產(chǎn)”是對(duì)母親河的回報(bào)方法之一。但最有價(jià)值的回報(bào)應(yīng)當(dāng)是使運(yùn)河得到長期的、可持續(xù)的保護(hù)，使其永續(xù)長流。而要做到可持續(xù)保護(hù)，大運(yùn)河文化帶建設(shè)的提出無疑是一個(gè)很好的路徑。大運(yùn)河作為一條跨越時(shí)間緯度、地理空間與文化荷載的超大體量遺產(chǎn)，在中國乃至世界范圍內(nèi)都具有號(hào)召力，大運(yùn)河文化帶建設(shè)對(duì)于整合運(yùn)河資源，放大運(yùn)河文化影響力，建設(shè)中國東部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)帶，拓展中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)的運(yùn)河經(jīng)濟(jì)將起到重要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不僅要建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，更要建設(shè)文化強(qiáng)國。當(dāng)前已進(jìn)入文化引領(lǐng)的時(shí)代，深厚的文化底蘊(yùn)才能傳播，大運(yùn)河提供了豐富多彩的歷史文化資源，建設(shè)大運(yùn)河文化帶，可以在保護(hù)好文化遺產(chǎn)的同時(shí)，充分挖掘、利用好這些文化資源，同時(shí)利用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代創(chuàng)意手段，將運(yùn)河文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)外輸出文化產(chǎn)品，宣傳中華優(yōu)秀文化，在世界文化的舞臺(tái)上講好中國大運(yùn)河文化故事，助推文化強(qiáng)國。

2 大運(yùn)河文化帶建設(shè)的內(nèi)容

大運(yùn)河文化帶建設(shè)決不僅僅是文物保護(hù)，也不僅只是文化建設(shè)的內(nèi)容，它應(yīng)該包括文化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四個(gè)方面。具體應(yīng)包括大運(yùn)河遺存的保護(hù)與利用、運(yùn)河文化的挖掘傳承與弘揚(yáng)、運(yùn)河功能的發(fā)揮、運(yùn)河生態(tài)的建設(shè)、運(yùn)河城市的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展等多方面內(nèi)容。在全段通航、仍舊保存有原始功能的活態(tài)運(yùn)河段，大運(yùn)河文化帶建設(shè)應(yīng)包括以下六個(gè)方面。

2.1 恪守承諾，保護(hù)好運(yùn)河遺產(chǎn)

作為世界遺產(chǎn)，大運(yùn)河文化帶建設(shè)首先要恪守對(duì)國際社會(huì)的承諾，按照《世界遺產(chǎn)公約的標(biāo)準(zhǔn)》，將大運(yùn)

河遺產(chǎn)保護(hù)好。在遺產(chǎn)保護(hù)上堅(jiān)守保護(hù)規(guī)劃的紅線，嚴(yán)格遵守《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，將列入世界遺產(chǎn)名錄的27段河道和58個(gè)遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)好，同時(shí)要延伸到全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位中國大運(yùn)河的整體保護(hù)。一要設(shè)置好保護(hù)標(biāo)識(shí)和保護(hù)界樁；二要注意檔案建設(shè)和信息保存；三要注意環(huán)境整治。包括歷史環(huán)境保護(hù)、建設(shè)環(huán)境整治、污染防治；四要加強(qiáng)遺產(chǎn)監(jiān)測管理，從技術(shù)手段上加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)。

2.2 保護(hù)運(yùn)河生態(tài)，打造生態(tài)走廊

全長3200公里的大運(yùn)河，溝通海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，沿線有微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高郵湖及太湖，眾多湖泊河流、水面濕地，是中國東部一個(gè)巨大的生態(tài)調(diào)節(jié)系統(tǒng)。要將大運(yùn)河文化帶建設(shè)提高到生態(tài)文明建設(shè)的高度，在運(yùn)河沿線全面開展斷污工程，關(guān)停一批沿線的工業(yè)企業(yè)，禁止周邊工廠的工業(yè)污水、漁民生活污水、周圍居民生活污水進(jìn)入大運(yùn)河。保護(hù)和建立多樣化的鄉(xiāng)土生態(tài)系統(tǒng)、維護(hù)和恢復(fù)河道的自然形態(tài)、保護(hù)和恢復(fù)濕地系統(tǒng)，將運(yùn)河兩岸防護(hù)林體系與城市綠地系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。正在開展的江淮生態(tài)大走廊建設(shè)就是在南水北調(diào)東線源頭打造一條生態(tài)走廊，從而讓清澈的江水通過大運(yùn)河一路北流，滋潤山東、河北、京津等地。

2.3 提升水利水運(yùn)功能，鑄造黃金水道

大運(yùn)河是我國僅次于長江的第二條“黃金水道”，淮揚(yáng)運(yùn)河和江南運(yùn)河每年的貨運(yùn)量都達(dá)到3億噸左右。目前通航的江蘇、浙江、山東等省要抓住大運(yùn)河文化帶建設(shè)的機(jī)遇，進(jìn)行大運(yùn)河的現(xiàn)代化改造，建設(shè)現(xiàn)代化的裝卸碼頭，采用先進(jìn)的導(dǎo)航設(shè)備，實(shí)施自動(dòng)化管理，提高江蘇段運(yùn)河的安全性和管理效率，建成暢通、高效、平安、綠色的大運(yùn)河。山東提出京杭運(yùn)河全線通航的建議，北京又提出局部復(fù)航的目標(biāo)，這關(guān)鍵是要解決水源問題。目前，利用大運(yùn)河輸水的國家南水北調(diào)東線工程，已能北調(diào)江水至山東。除輸水功能外，大運(yùn)河還發(fā)揮著防洪抗旱的積極作用，為沿線城鎮(zhèn)提供泄洪通道，為兩岸農(nóng)田提供灌溉用水，為沿線居民提供生產(chǎn)生活用水。在提升水利功能時(shí)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、加固與保護(hù)并重的原則，使得運(yùn)河文化遺產(chǎn)和水利功能得到充分保護(hù)，實(shí)現(xiàn)有效延續(xù)和拓展。

2.4 拓展景觀效益，深度開發(fā)運(yùn)河旅游

大運(yùn)河兩岸擁有河道駁岸、湖泊濕地、驛站纖道、古塔寺廟、古橋城門、會(huì)館民居、園林街巷等眾多的自然和文化景觀，還有琳瑯滿目的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大運(yùn)河作為世界遺產(chǎn)不僅可以吸引國內(nèi)游客親水休閑，而且還具有相當(dāng)高的國際吸引力，為旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全新的成長空間。要整體規(guī)劃大運(yùn)河旅游，從濟(jì)寧到寧波運(yùn)河沿線景點(diǎn)眾多，要聯(lián)手打造運(yùn)河水上游覽線，要將岸上的景點(diǎn)通過水路串連起來，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。要通過運(yùn)河旅游的深度開發(fā)，打造經(jīng)典運(yùn)河旅游品牌。如杭州、揚(yáng)州的大運(yùn)河水上游覽線，在游覽線路的設(shè)計(jì)上要更好地展示城市段運(yùn)河的地方特色，展示大運(yùn)河沿線的物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。蘇州的古運(yùn)河環(huán)城游，無錫、常州的運(yùn)河水上游都要進(jìn)行提升。未能全線通航的京津、河北、河南、安徽等省的運(yùn)河城市也要通過建設(shè)遺產(chǎn)展示館，從世界遺產(chǎn)價(jià)值的角度展示運(yùn)河遺產(chǎn)、運(yùn)河文化，加強(qiáng)運(yùn)河旅游的開發(fā)。把三維場景展示、AR、VR、音視頻自動(dòng)調(diào)度技術(shù)、單點(diǎn)全景展示、連續(xù)全景展示、船載全景展示等技術(shù)手段應(yīng)用到展示館建設(shè)中，形象生動(dòng)地再現(xiàn)大運(yùn)河的前世今生和重要場景，讓游客如臨其境，感同身受。對(duì)遺產(chǎn)點(diǎn)集中的運(yùn)河古鎮(zhèn)如邵伯鎮(zhèn)、蜜糖鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)等作為運(yùn)河聚落遺產(chǎn)整體打造，進(jìn)行整體的修繕保護(hù)，建設(shè)運(yùn)河文化實(shí)景展示，恢復(fù)老街上的老字號(hào)店鋪，再現(xiàn)當(dāng)年運(yùn)河名鎮(zhèn)船舶往來、槳聲綿綿的情景，打造運(yùn)河旅游小鎮(zhèn)。各地要建立更為系統(tǒng)和宏觀的規(guī)劃與管理，形成完整的網(wǎng)絡(luò)化旅游線路，并進(jìn)行全新的設(shè)計(jì)包裝和創(chuàng)意銜接，在延展旅游的時(shí)間長度和空間寬度上下工夫。將景觀欣賞、水工設(shè)施體驗(yàn)、地方文化品鑒、美食品嘗、游戲等內(nèi)容創(chuàng)意化整合，并帶動(dòng)運(yùn)河沿線相關(guān)景點(diǎn)的旅游。

2.5 挖掘運(yùn)河價(jià)值，傳承運(yùn)河文化

要對(duì)大運(yùn)河及沿線城市文化的價(jià)值與精神內(nèi)涵作深度梳理與挖掘，形成一批論文、叢書等研究成果，創(chuàng)作一批反映運(yùn)河文化的文學(xué)影視作品，打造一批運(yùn)河文化展示館。通過加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)存運(yùn)河遺產(chǎn)資源的摸底調(diào)查，發(fā)掘研究，讓大運(yùn)河遺產(chǎn)的文化價(jià)值呈現(xiàn)在世人面前，喚醒沿線民眾對(duì)大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民族的文化自信，進(jìn)一步繼承弘揚(yáng)運(yùn)河文化，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”增添文化動(dòng)力。建議國家有關(guān)部門要牽頭，形成合力。不能讓各個(gè)城市單打獨(dú)斗，自說自話。要將運(yùn)河非遺與物質(zhì)遺產(chǎn)深度融合，如剪紙、揚(yáng)劇、蘇繡進(jìn)園林；文化與旅游深度融合，地方戲曲上游船。

要用運(yùn)河邊成長起來的文學(xué)藝術(shù)形式去創(chuàng)作新的運(yùn)河文學(xué)藝術(shù)，如用京劇、昆曲、揚(yáng)劇、淮劇、錫劇編演運(yùn)河大戲。利用大運(yùn)河這一世界級(jí)的文化遺產(chǎn)，通過活化運(yùn)河歷史文化，輸出文化產(chǎn)品，潛移默化地傳播運(yùn)河優(yōu)秀文化，讓世人感知到中華文明的淵源博大。

2.6 建設(shè)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)新高地，助推文化強(qiáng)國

大運(yùn)河代表了中國人的創(chuàng)造精神，千余年來大運(yùn)河是因其不斷的創(chuàng)新變化而成就了運(yùn)河沿岸的文明，因而我們在繼承前人為我們留下的“文化遺產(chǎn)”之時(shí)，也有責(zé)任為后人留下經(jīng)過我們創(chuàng)新的“文化遺產(chǎn)”，只有這樣，才能真正體現(xiàn)“申遺只是過程，保護(hù)和發(fā)展才是目的”的價(jià)值目標(biāo)；也只有這樣，才能使古老的大運(yùn)河煥發(fā)生機(jī)，創(chuàng)造出新的文化形象和符號(hào)。大運(yùn)河沿線城市應(yīng)在保持大運(yùn)河遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性的基礎(chǔ)上，深入挖掘運(yùn)河文化，用深厚的運(yùn)河文化底蘊(yùn)、創(chuàng)新創(chuàng)意的思想，構(gòu)建一個(gè)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。將運(yùn)河遺產(chǎn)和資源轉(zhuǎn)化為具體的文化產(chǎn)品，如將運(yùn)河的歷史符號(hào)印上工藝品，利用運(yùn)河文化開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品等，既保留運(yùn)河文化的本真性，又將文化內(nèi)涵和運(yùn)河價(jià)值融入到物質(zhì)產(chǎn)品中，打造運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)，讓民眾既能感受到運(yùn)河厚重的歷史文化和精神品質(zhì)，又能將其依然存在的實(shí)用價(jià)值融入到現(xiàn)實(shí)生活，從而造福民眾。大運(yùn)河文化帶建設(shè)要注重文化與經(jīng)濟(jì)的融合，要在保護(hù)、傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的利用，利用大運(yùn)河的交通動(dòng)脈和文化廊道的功能，深入挖掘，充分整合運(yùn)河資源，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，在運(yùn)河沿線構(gòu)建一個(gè)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。要通過運(yùn)河文化帶的建設(shè)推動(dòng)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將大運(yùn)河文化融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，同時(shí)又通過運(yùn)河經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，推進(jìn)運(yùn)河文化的大繁榮，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與文化的相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)國的目標(biāo)。

3 建設(shè)大運(yùn)河文化帶的路徑

大運(yùn)河文化帶建設(shè)是用文化來帶動(dòng)運(yùn)河城市帶構(gòu)建，帶動(dòng)運(yùn)河經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建，是一項(xiàng)綜合性工程。建設(shè)大運(yùn)河文化帶需要高起點(diǎn)規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，形成統(tǒng)一立法，推動(dòng)“運(yùn)河學(xué)”的建立，打造經(jīng)濟(jì)文化交流合作平臺(tái)，聚合多元發(fā)展力量。

3.1 高起點(diǎn)規(guī)劃

大運(yùn)河文化帶建設(shè)需要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃。一是要注重區(qū)域合作。國家層面定位，省域規(guī)劃對(duì)接，城市規(guī)劃落地。建設(shè)大運(yùn)河文化帶就是讓大家共同發(fā)力，沿線35個(gè)城市要形成區(qū)域合作、城市間合作，互聯(lián)互通，借鑒支撐，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。二是要注重部門協(xié)調(diào)。大運(yùn)河分屬不同部門管理，容易形成各自為政，條塊分割、相互競爭的格局，在規(guī)劃之初就要形成協(xié)同發(fā)展、跨專業(yè)領(lǐng)域合作的態(tài)勢，從而構(gòu)建不同功能的運(yùn)河文化廊道或文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，避免同質(zhì)化的競爭。三是要處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。作為活態(tài)遺產(chǎn)，既要遵循文物保護(hù)的原則，又要考慮其活態(tài)的特征，合理利用。規(guī)劃上要按照統(tǒng)籌兼顧的原則，妥善處理好保護(hù)利用的關(guān)系、遺產(chǎn)管理與水利航運(yùn)管理的關(guān)系，文化功能與航運(yùn)功能的關(guān)系，協(xié)調(diào)建設(shè)大運(yùn)河文化帶。

3.2 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)

目前運(yùn)河沿線城市對(duì)大運(yùn)河文化價(jià)值的挖掘、傳承和利用都存在各自為政，條塊分割的現(xiàn)象，缺少整體研究的機(jī)制。要在大運(yùn)河城市間構(gòu)建一個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從頂層設(shè)計(jì)和具體操作兩個(gè)層面探索大運(yùn)河文化帶的發(fā)展，整合各地運(yùn)河沿線文化資源，整體實(shí)現(xiàn)大運(yùn)河文化的保護(hù)、傳承和利用。一是推動(dòng)建立政府投入和社會(huì)力量共同協(xié)作的機(jī)制，聚合大運(yùn)河沿線的文化元素，在大運(yùn)河沿線城市共建運(yùn)河文化圈，從而形成一個(gè)推動(dòng)運(yùn)河文化、主題文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長效機(jī)制，聯(lián)手挖掘運(yùn)河文化價(jià)值，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。二是要繼續(xù)發(fā)揮大運(yùn)河申遺過程中建立的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用，推動(dòng)運(yùn)河沿線城市建立文化旅游發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成合理的協(xié)調(diào)機(jī)制和分工體系。在運(yùn)河文化價(jià)值挖掘和運(yùn)河文化的傳承利用上，縱向上需要在國家、省、市甚至更具體的行政單元形成合力，橫向上，需要大運(yùn)河沿線城市之間，城市文化、水務(wù)、建設(shè)等各部門之間等等協(xié)抓共管，共同推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，可參照對(duì)長江、黃河、淮河等河流的管理模式，設(shè)立一體化的運(yùn)河專職管理機(jī)構(gòu)，做到職權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

3.3 形成統(tǒng)一立法

與其他文化遺產(chǎn)相比，大運(yùn)河最顯著的特征就是活態(tài)，至今大運(yùn)河山東濟(jì)寧以南段仍有近900公里在正常通航。大運(yùn)河跨地區(qū)、跨行業(yè)管理和線性活態(tài)的特點(diǎn)，決定了大運(yùn)河除了受《世界遺產(chǎn)公約》《文物法》等法律保護(hù)外，還受到《水法》《航道管理?xiàng)l例》等法規(guī)的保護(hù)，正因?yàn)槎喾N法律的交叉管理，缺少統(tǒng)一立法，在具體管理活動(dòng)中法律依據(jù)混亂，導(dǎo)致運(yùn)河文化資源遭到破壞。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，以運(yùn)河著稱的國家多數(shù)都制定了運(yùn)河法，如1912年的《巴拿馬運(yùn)河法》。對(duì)跨地域、跨行業(yè)的大型線性活態(tài)遺產(chǎn)大運(yùn)河來說，現(xiàn)有法律法規(guī)還無法涵蓋大運(yùn)河保護(hù)、管理、利用所面臨的問題。大運(yùn)河文化帶建設(shè)中，急需一部專項(xiàng)行政法規(guī)，從而整合文物、交通、水利、建設(shè)、環(huán)保、國土等各領(lǐng)域機(jī)構(gòu)和眾多相關(guān)利益者，形成合力?！堕L城保護(hù)條例》已于2006年施行，其中“國家對(duì)長城實(shí)行整體保護(hù)、分段管理”，對(duì)運(yùn)河來說具有借鑒意義。建議從國家層面制定《大運(yùn)河保護(hù)條例》使大運(yùn)河的保護(hù)與管理、大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)范化、制度化、法律化。

3.4 推動(dòng)“運(yùn)河學(xué)”建立

目前運(yùn)河沿線地區(qū)對(duì)大運(yùn)河文化的保護(hù)傳承利用還停留在不同的城市研究各自的運(yùn)河文化，各自出一批論文等研究成果，對(duì)大運(yùn)河文化的利用也是各自為政，零打碎敲。大運(yùn)河文化帶建設(shè)的提出，就是要求我們整合大運(yùn)河研究的各方面力量，整體研究中國大運(yùn)河，聯(lián)手挖掘大運(yùn)河文化價(jià)值，朝著建立“運(yùn)河學(xué)”的方向努力。全社會(huì)都知道大運(yùn)河，但大運(yùn)河究竟是哪條河，有多長，沿用多久，申遺成功的究竟是哪條河，是中國大運(yùn)河，還是京杭大運(yùn)河，別說普通百姓，就是文化界、新聞界也說不清，在媒體上經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，說京杭大運(yùn)河有2000多年歷史，說中國大運(yùn)河有1700多公里，這都是不對(duì)的。這些誤解的出現(xiàn)，是我們對(duì)大運(yùn)河研究不夠，宣傳不夠，國內(nèi)對(duì)大運(yùn)河的研究，相對(duì)來說還處于起步階段。因此要將中國大運(yùn)河的研究工作提升到“運(yùn)河學(xué)”高度來認(rèn)識(shí)的。敦煌學(xué)、長城學(xué)以及對(duì)絲綢之路的系統(tǒng)研究都呈現(xiàn)出新氣象。但從文化遺產(chǎn)角度對(duì)大運(yùn)河進(jìn)行挖掘和提煉還比較薄弱。而大運(yùn)河本身是鮮活的，它涉及文物、遺產(chǎn)、歷史、景觀、藝術(shù)、文學(xué)、建筑、規(guī)劃、管理、考古、經(jīng)濟(jì)等眾多領(lǐng)域，“運(yùn)河學(xué)”就是要對(duì)大運(yùn)河文化做出進(jìn)一步的挖掘和提煉，促進(jìn)大運(yùn)河價(jià)值的公眾意識(shí)，這將對(duì)大運(yùn)河文化帶的建設(shè)起到奠基石的作用。

3.5 打造交流平臺(tái)

大運(yùn)河申遺過程中，由35個(gè)城市組成的大運(yùn)河保護(hù)與申遺城市聯(lián)盟等沿線城市的民間組織發(fā)揮了重要作用。運(yùn)河沿岸城市舉辦各種論壇和研討會(huì)、論證會(huì)，在大運(yùn)河文化帶建設(shè)中仍需要發(fā)揮文化傳播平臺(tái)的作用，在適當(dāng)時(shí)機(jī)舉辦大運(yùn)河文化帶建設(shè)論壇。繼續(xù)發(fā)揮大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)城市聯(lián)盟、大運(yùn)河旅游城市聯(lián)盟、運(yùn)河歷史城市聯(lián)盟等多個(gè)民間組織的作用，推進(jìn)國內(nèi)外運(yùn)河城市的文化、經(jīng)濟(jì)交流。

3.6 聚合發(fā)展力量

推動(dòng)建立政府投入和社會(huì)力量共同協(xié)作的機(jī)制，聚合大運(yùn)河沿線的文化元素，在大運(yùn)河沿線城市共建運(yùn)河文化圈，從而形成一個(gè)推動(dòng)運(yùn)河文化、主題文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的長效機(jī)制，聯(lián)手建設(shè)運(yùn)河文化帶。國家要出臺(tái)政策，推動(dòng)沿線城市合作推出一些文化項(xiàng)目、出版項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃一批跨省市的運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，來振興運(yùn)河文化，發(fā)展運(yùn)河經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要制定政策、強(qiáng)化監(jiān)管，把大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)品變成一個(gè)富有投資價(jià)值的平臺(tái)，廣泛吸引民資參與投資和開發(fā)。要探索建立運(yùn)河文化保護(hù)基金、運(yùn)河生態(tài)保護(hù)基金等平臺(tái)，用現(xiàn)代化的資本運(yùn)作手段，規(guī)劃建設(shè)一批大運(yùn)河保護(hù)利用項(xiàng)目，助推大運(yùn)河文化帶建設(shè)。

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This article explains the significance of constructing the Grand Canal Cultural Domain from five aspects:1) collating cultural tourism resources; 2) showcase the Grand Canal culture; 3) empowering cultural confidence; 4) creating the Grand Canal neo-culture; 5) raising cultural power.Taking Yangzhou,the leading city in Grand Canal protection and application for world heritage,as an example,this article lies out six main points in establishing the Grand Canal Cultural Domain:1)protecting the Grand Canal heritage as promised; 2) preserving ecosystems,building ecological corridors; 3) enhancing water transportation; 4)developing tourism relating to the Grand Canal; 5) inheriting Grand Canal culture; 6) developing Grand Canal cultural industry to a new high.This article also purpose the vision and path for establishing the Grand Canal cultural Domain:start from high standard overall planning,and execute with tight cooperation between related parties by the means of a communication platform,therefore establish mutual understanding in constructing legal standards and related studies in the Grand Canal.

Grand Canal ; cultural domain ; heritage protection ; cultural tourism ; ecological corridor ; cultural power

姜師立，江蘇省揚(yáng)州市文化廣電新聞出版局副局長，曾任大運(yùn)河聯(lián)合申遺辦副主任、大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦公室副主任。

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1674-4144（2017）-10-92（5）

責(zé)任編輯：王凌宇