□ 孟 軻

【凈化黨內(nèi)政治生態(tài)專(zhuān)題】

論習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀

□ 孟 軻

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記著眼于新形勢(shì)、新任務(wù)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表了一系列重要講話，初步形成了科學(xué)系統(tǒng)的政治生態(tài)凈化觀，主要體現(xiàn)為：保持“山清水秀”是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的基本目標(biāo)；強(qiáng)力懲治腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的現(xiàn)實(shí)路徑；抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的主體約束；全面從嚴(yán)治黨是黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的根本保證。

習(xí)近平；黨內(nèi)政治生態(tài)；凈化；從嚴(yán)治黨

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記依據(jù)黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，圍繞全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表了一系列重要講話，初步形成了科學(xué)系統(tǒng)的黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀。深入學(xué)習(xí)和系統(tǒng)把握習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀，是深入學(xué)習(xí)其系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)理解新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國(guó)理政方略，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，提高執(zhí)政能力具有不可或缺的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、保持“山清水秀”：黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的基本目標(biāo)

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和改革開(kāi)放步伐的逐步加快，黨在帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)舉世矚目成就的同時(shí)，內(nèi)部政治生態(tài)的惡化問(wèn)題日益凸顯。尤其近年來(lái)隨著一些省市出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式腐敗問(wèn)題，更是嚴(yán)重污染了黨內(nèi)政治生態(tài)，損害著廣大人民群眾的根本利益，動(dòng)搖著黨的執(zhí)政根基，成為當(dāng)前黨的執(zhí)政建設(shè)亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染”*習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月9日。。因此，“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”*《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月1日。；“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良。政治生態(tài)自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月10日。；“政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生”*習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。，因而我們“要著力凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政良好環(huán)境”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月7日。；“要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，……全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”*習(xí)近平：《在學(xué)習(xí)<胡錦濤文選>》報(bào)告會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年9月30日。。這些論斷充分說(shuō)明，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，也是科學(xué)應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”、深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略舉措，既體現(xiàn)了對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的理性認(rèn)知和科學(xué)升華，又立足于當(dāng)代中國(guó)整個(gè)政治體制的基本運(yùn)作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，彰顯了宏大的政治智慧和堅(jiān)強(qiáng)的歷史擔(dān)當(dāng)。

政治生態(tài)是指“一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)?！?楊紹華：《著力凈化政治生態(tài)》，《光明日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。盡管這一概念是借鑒自然科學(xué)領(lǐng)域的生態(tài)理論而提出，并與自然生態(tài)有著不同的內(nèi)涵，但其最終的目標(biāo)無(wú)疑是一致的，那就是實(shí)現(xiàn)整個(gè)生態(tài)的和諧、穩(wěn)定和平衡?！霸谡紊鷳B(tài)中，執(zhí)政黨的黨風(fēng)與政風(fēng)以及與社會(huì)風(fēng)氣構(gòu)成不同層級(jí)的生態(tài)圈，各生態(tài)圈之間又存在著密切的內(nèi)在邏輯關(guān)聯(lián)?！?周磊、陳思：《政治生態(tài)也要山清水秀》，《新長(zhǎng)征》，2016年第9期。黨風(fēng)不僅決定黨的生死存亡，而且常常影響并決定政風(fēng)乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的形成與走向。執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)既是政治生態(tài)的核心內(nèi)容，也是其當(dāng)前之所以必須凈化的價(jià)值緣由。習(xí)近平總書(shū)記指出：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”*張爍：《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月23日。因此，“改進(jìn)工作作風(fēng)，就是要凈化政治生態(tài)，營(yíng)造廉潔從政的良好環(huán)境”*張爍：《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月23日。；作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓，“要堅(jiān)持清正嚴(yán)明，形成正氣弘揚(yáng)的大氣候，讓那些看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)”*《習(xí)近平在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)建設(shè)要經(jīng)常抓深入抓持久抓，不斷鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年5月10日。。

黨的十八大以來(lái)，以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體制定實(shí)施改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)志，全黨邁入了全面凈化政治生態(tài)的新階段，并逐步確立了其終極的價(jià)值目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“抓作風(fēng)問(wèn)題就要積小勝為大勝，不以惡小而為之、不以善小而不為，通過(guò)抓黨風(fēng)政風(fēng)帶社風(fēng)民風(fēng)，努力營(yíng)造廉潔從政的政治生態(tài)”*中央文獻(xiàn)研究室，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室：《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》(第八部分)，中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第73頁(yè)。；“要在全社會(huì)培育清正廉潔的價(jià)值理念，使清風(fēng)正氣得到弘揚(yáng)”*中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上冊(cè)),中央文獻(xiàn)出版社2014年版，第135頁(yè)。；“要建設(shè)一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒(méi)有市場(chǎng)的政治生態(tài)”；“努力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”*《習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，時(shí)時(shí)銘記事事堅(jiān)持處處上心，以嚴(yán)和實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月13日。。顯然，這些重要論述已經(jīng)明確勾勒了全面凈化政治生態(tài)的宏觀目標(biāo)，即全黨上下始終充滿(mǎn)正氣、正能量，清除歪風(fēng)邪氣。為了更好地理解這一基本目標(biāo)，他還多次形象地闡釋?zhuān)白匀簧鷳B(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)懲腐敗分子是保持政治生態(tài)山清水秀的必然要求”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月7日。；要“著力營(yíng)造政治生態(tài)的綠水青山”*《國(guó)家主席習(xí)近平發(fā)表2016年新年賀詞》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年1月1日。。事實(shí)上，這一簡(jiǎn)明扼要、生動(dòng)形象的比喻是對(duì)黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”*胡錦濤：《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月18日。這一反腐倡廉目標(biāo)進(jìn)行的高度概括，為今后進(jìn)一步全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)指明了前進(jìn)方向。

二、強(qiáng)力懲治腐?。狐h內(nèi)政治生態(tài)凈化的現(xiàn)實(shí)路徑

實(shí)踐證明，腐敗是破壞黨的健康肌體的毒瘤。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，首先就要強(qiáng)力懲治腐敗。這既是當(dāng)前凈化黨內(nèi)政治生態(tài)最為有效的突破口和切入點(diǎn)，也是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面凈化黨內(nèi)生態(tài)的重要理念。

首先，腐敗是黨內(nèi)政治生態(tài)最致命的“污染源”，也是黨面臨的最大威脅。習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們黨作為執(zhí)政黨，面臨的最大威脅就是腐敗”*習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年7月2日。，尤其從執(zhí)政實(shí)踐的角度來(lái)看，“腐敗問(wèn)題對(duì)我們黨的傷害最大，嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。這是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的必然要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求?！?中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社2015年版，第7頁(yè)。他還以自然生態(tài)領(lǐng)域的爛蘋(píng)果定理為例，深刻闡明當(dāng)前反腐對(duì)于凈化政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)意義?！爱?dāng)一個(gè)蘋(píng)果爛掉時(shí)，會(huì)讓一籃子蘋(píng)果都爛掉。黨內(nèi)如果有腐敗分子藏身之地，政治生態(tài)必然會(huì)受到污染”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月7日。；“一棵參天大樹(shù)，如任蛀蟲(chóng)繁衍啃咬，最終必會(huì)逐漸枯萎”*習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。。這就要求我們，當(dāng)前必須“深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，下大氣力拔‘爛樹(shù)’、治‘病樹(shù)’、正‘歪樹(shù)’，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、警示、警戒?！?《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月7日。

其次，堅(jiān)持“有腐必反、除惡務(wù)盡”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月7日。，全力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“反腐敗斗爭(zhēng)有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序、還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把被扭曲了的東西扭回來(lái)?！?習(xí)近平：《毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年3月9日。因此，“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍?！?習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。他還多次強(qiáng)調(diào)：“如果不除惡務(wù)盡，一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃，卷土重來(lái)，不僅惡化政治生態(tài)，更會(huì)嚴(yán)重?fù)p害黨心民心?！?習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。這就要求我們：“要以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變，做到有案必查、有腐必懲，讓腐敗分子在黨內(nèi)沒(méi)有任何藏身之地！”*習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年7月2日。從而最終實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)：“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問(wèn)題都要全力克服，凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要徹底醫(yī)治，凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅(jiān)決祛除，使中國(guó)共產(chǎn)黨始終同人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)?！?習(xí)近平：《在慶祝中華人民共和國(guó)成立65周年招待會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月1日。

再次，反腐永遠(yuǎn)在路上，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，要“以猛藥去病、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！?《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年1月15日。尤其從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題看，“反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒(méi)有取得壓倒性勝利，腐敗活動(dòng)減少了但并沒(méi)有絕跡，反腐敗體制機(jī)制建立了但還不夠完善，思想教育加強(qiáng)了但思想防線還沒(méi)有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重?！?《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深化改革鞏固成果，積極拓展，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月14日。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部：“要從自身做起，廉潔用權(quán)，做遵紀(jì)守法的模范，同時(shí)要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?！?習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。正所謂，只有認(rèn)真踐行“初心”，方能萬(wàn)民歸心。

三、抓住“關(guān)鍵少數(shù)”：黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的主體約束

黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然在全體黨員中的數(shù)量比例并不大，人數(shù)相對(duì)較少，但卻是黨和國(guó)家執(zhí)政的骨干力量。尤其作為黨的路線方針政策的制定者和執(zhí)行者，他們更是黨內(nèi)政治生態(tài)的基本因子。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

其一，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)的個(gè)體凈化。實(shí)踐表明，雖然領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)不多，但一般都處于權(quán)力頂端，在很大程度上決定著所在地方和單位黨內(nèi)政治生態(tài)的優(yōu)劣。因此，凈化政治生態(tài)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是“一把手”，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自我凈化。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“我們國(guó)家要出問(wèn)題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問(wèn)題主要出在干部身上”*習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月9日。；“從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’，從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部”*《習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者，為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月6日。；“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起”*《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月1日。；“要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立正身、講原則、守紀(jì)律、拒腐蝕，形成一級(jí)帶一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)的示范效應(yīng)，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境”*《習(xí)近平李克強(qiáng)張德江劉云山分別參加全國(guó)人大會(huì)議一些代表團(tuán)審議》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月10日。；“要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’……要帶頭廉潔自律，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺(jué)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。”*曹智、樊永強(qiáng)、張玉清：《習(xí)近平春節(jié)前夕視察看望駐西安部隊(duì)，向人民解放軍全軍指戰(zhàn)員全體武警官兵民兵預(yù)備役人員致以新春祝?！?，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年2月18日。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部如何實(shí)現(xiàn)個(gè)體的自我凈化，他也提出了明確要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對(duì)上對(duì)下講真話、實(shí)話；要堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國(guó)法辦事；要嚴(yán)肅綱紀(jì)、疾惡如仇，對(duì)一切不正之風(fēng)敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗(yàn)?！?《習(xí)近平在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年7月1日。

其二，領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)艋紊鷳B(tài)，根本在于堅(jiān)定理想信念。理想指引人生方向，信念決定事業(yè)成敗。堅(jiān)定的理想信念始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的精神基石。習(xí)近平總書(shū)記曾多次將理想信念視為共產(chǎn)黨人精神上的必須之“鈣”’，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒(méi)有理想信念，或理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’，就可能導(dǎo)致政治上變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”*中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第131頁(yè)。。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部如何補(bǔ)上精神之鈣，他進(jìn)一步指出：“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。立根固本，就是要堅(jiān)定這份信仰、堅(jiān)定這份信念、堅(jiān)定這份忠誠(chéng)，只有在立根固本上下足了功夫，才會(huì)有強(qiáng)大的免疫力和抵抗力?！?《習(xí)近平在中共中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，時(shí)時(shí)銘記事事堅(jiān)持處處上心，以嚴(yán)和實(shí)的精神做好各項(xiàng)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年9月13日。

其三，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，把好凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的入口關(guān)。如何選人用人，歷來(lái)是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，也是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的入口關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！?盛若蔚：《習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年6月30日。就具體實(shí)踐來(lái)說(shuō)，他多次要求各級(jí)黨委及組織部門(mén)，要“堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正讓那些忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓那些陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系”*習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。；“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。*盛若蔚：《習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大高素質(zhì)干部隊(duì)伍確保黨始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年6月30日。

四、全面從嚴(yán)治黨：黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的根本保證

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“這些年來(lái)，在一些地方和單位，‘四風(fēng)’問(wèn)題越積越多，黨內(nèi)和社會(huì)上潛規(guī)則越來(lái)越盛行，政治生態(tài)和社會(huì)環(huán)境受到污染，根子就在從嚴(yán)治黨沒(méi)有做到位?！?習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014年10月9日。可見(jiàn)，全面從嚴(yán)治黨是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保證，而全面凈化政治生態(tài)，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是其當(dāng)前不可或缺的重要內(nèi)容和價(jià)值取向。

第一，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)奠定堅(jiān)實(shí)根基。黨內(nèi)政治生活是黨內(nèi)政治生態(tài)的具體反映，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，也是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的必然選擇。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”*習(xí)近平：《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年7月2日。；“嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉，是保持黨的先進(jìn)性純潔性、提高黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要條件，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史使命的有力保障，是我們黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標(biāo)志。”*《習(xí)近平在中共中央政治局第三十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為全面從嚴(yán)治黨打下重要政治基礎(chǔ)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年6月30日。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，以利于更加科學(xué)地規(guī)范黨內(nèi)政治生活，有效約束黨員的個(gè)體行為。

第二，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)劃定規(guī)則。實(shí)踐表明，一些黨員干部無(wú)視黨的紀(jì)律，不按規(guī)矩辦事，是導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)惡化的直接誘因。全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，確保任何人任何時(shí)候都能按照規(guī)則辦事。習(xí)近平總書(shū)記指出，從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。一方面，由于“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范”*習(xí)近平：《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月20日。。因此，“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。”*中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社2015年版，第13頁(yè)。另一方面，“講規(guī)矩是對(duì)黨員、干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)”*《習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，深化改革鞏固成果，積極拓展，不斷把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年1月14日。。從根本上說(shuō)，憲法和法律是包括黨員、干部在內(nèi)的每一名公民都必須牢記必須遵守的總規(guī)矩。因此，“每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律，不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌?！?《習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶動(dòng)全黨全國(guó)共同全面推進(jìn)依法治國(guó)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年2年3日。

第三，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供制度保障。實(shí)踐表明，科學(xué)有效的制度本身就是人類(lèi)政治實(shí)踐最穩(wěn)定、最持久、最根本的生態(tài)環(huán)境。全面從嚴(yán)治黨，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，就必須始終扎緊關(guān)住權(quán)力的制度籠子，以制定科學(xué)制度和有效執(zhí)行保障黨內(nèi)政治生態(tài)的良性運(yùn)行，持續(xù)根治“權(quán)力任性”現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記指出：“從嚴(yán)管理干部，要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，既從思想教育上嚴(yán)起來(lái)，又從制度上嚴(yán)起來(lái)”*《習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵創(chuàng)新發(fā)展先行者，為構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制探索新路》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年3月6日。；“以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，最根本的是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，……推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。”*習(xí)近平：《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2009年10月9日。尤其從反腐倡廉的角度來(lái)說(shuō)，“要抓住建章立制，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓(xùn)，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，通過(guò)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善?！?習(xí)近平：《在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年5月3日。針對(duì)以往制度建設(shè)中存在的“橡皮泥、稻草人”現(xiàn)象，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，要“把制度約束作為剛性約束”。在習(xí)近平總書(shū)記的高度重視下，十八大以來(lái)黨的制度建設(shè)取得了巨大進(jìn)展，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013—2017年)》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的制定實(shí)施，將為進(jìn)一步制度治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

五、余 論

縱觀90多年來(lái)的發(fā)展歷程，政治生態(tài)凈化一直是黨的建設(shè)的中心話題。無(wú)論是毛澤東倡導(dǎo)思想建黨，注重加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、高尚性和純潔性，還是鄧小平倡導(dǎo)制度建黨，注重堅(jiān)持和貫徹民主集中制，始終改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，無(wú)一不是為了更好地凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，保持黨的強(qiáng)大的生命力和戰(zhàn)斗力。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀既是對(duì)毛澤東、鄧小平等老一輩革命家政治生態(tài)凈化思想的科學(xué)繼承，又結(jié)合黨建新形勢(shì)新任務(wù)進(jìn)行了創(chuàng)造性發(fā)展，呈現(xiàn)出問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性、內(nèi)容的創(chuàng)新性、思維的系統(tǒng)性等鮮明特征。

第一，問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)性。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。只有善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題,才能集聚起推動(dòng)發(fā)展的正能量，形成嶄新而又科學(xué)的政治理念。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀正是源自于對(duì)當(dāng)代中國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的深入思考而提出，具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和問(wèn)題導(dǎo)向：從制定八項(xiàng)規(guī)定、轉(zhuǎn)變執(zhí)政黨工作作風(fēng)到地方政治生態(tài)污染的系統(tǒng)治理，從緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、加大反腐倡廉建設(shè)力度到全面從嚴(yán)治黨方略的提出，由小到大，由淺入深，由表及里，層層推進(jìn)，著力推動(dòng)解決黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題。

第二，內(nèi)容的創(chuàng)新性。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀不是對(duì)已有黨建思想的簡(jiǎn)單重復(fù)和運(yùn)用，而是基于新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)進(jìn)行的重大理論創(chuàng)新。以“制度治黨”為例，盡管與“制度建黨”只有一字之差，但其創(chuàng)新性卻十分明顯。習(xí)近平認(rèn)為，制度治黨是全面從嚴(yán)治黨的治本之策，要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。*《習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社2015年版，第140頁(yè)。這既是對(duì)思想建黨、尤其是制度建黨理論的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，又從內(nèi)容體系上創(chuàng)造性拓展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)。

第三，思維的系統(tǒng)性。政治生態(tài)的概念雖然源自于對(duì)自然生態(tài)理論的交叉借用，但其本身就體現(xiàn)了一種從整體角度思考問(wèn)題的系統(tǒng)性思維，既符合現(xiàn)代政治發(fā)展的基本理念，又充分反映了政治運(yùn)行的一般規(guī)律。習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀正是以宏觀的系統(tǒng)性思維審視黨內(nèi)政治生態(tài)的諸多要素，諸如黨內(nèi)政治生態(tài)凈化的必要性、基本目標(biāo)、現(xiàn)實(shí)路徑、主體約束、根本保證等問(wèn)題，進(jìn)而提出凈化的基本策略，這就將黨內(nèi)政治生態(tài)問(wèn)題上升到一種全局性視野和整體性考量的新高度。□

(責(zé)任編輯：徐東濤)

本專(zhuān)題特約主持人：楊海蛟(教授、博士生導(dǎo)師，中國(guó)政治學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng))

2016-11-08

孟軻，河南師范大學(xué)教授，河南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員，主要研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化與意識(shí)形態(tài)。

國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“當(dāng)代中國(guó)基層民眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同問(wèn)題研究”(編號(hào)：16AKS008)、河南省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃(編號(hào)：2017-CXTD-05)、河南省高?？萍紕?chuàng)新人才支持計(jì)劃(人文社科類(lèi))(編號(hào)：2016-CX-010)、河南省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究?jī)?yōu)秀學(xué)者資助計(jì)劃項(xiàng)目(編號(hào)：2017-YXXZ-11)、河南師范大學(xué)博士科研啟動(dòng)課題(編號(hào)：qd15225)。

D630

A

1007-9092(2017)01-0039-007

黨內(nèi)政治生態(tài)事關(guān)黨的建設(shè)、人心向背、黨能否擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央圍繞從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)表了一系列重要講話，采取了一系列措施，并取得了輝煌成就；十八屆六中全會(huì)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，再次重申黨要管黨、從嚴(yán)治黨。2016年11月初召開(kāi)的中國(guó)政治學(xué)會(huì)2016年年會(huì)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)中共十八屆六中全會(huì)精神的同時(shí)，圍繞“凈化黨內(nèi)政治生態(tài) 全面從嚴(yán)治黨”，進(jìn)行了深入而全面的學(xué)術(shù)討論。本專(zhuān)題精選了本次會(huì)議中的三篇論文予以刊發(fā)。三篇論文分別就“習(xí)近平黨內(nèi)政治生態(tài)凈化觀”、“黨內(nèi)生態(tài)失調(diào)的破解：思想與制度建設(shè)的契合”、“以?xún)?yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)為途徑推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”進(jìn)行了深入研討?？l(fā)此組論文旨在引起相關(guān)研究者對(duì)“凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”話題的關(guān)注和更深入的研究。