□ 董 瑛

“獲得感”：習(xí)近平正風(fēng)反腐的新理念新實踐

□ 董 瑛

十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”作了一系列重要論述，形成了新時期正風(fēng)反腐新理念，展開了新時期正風(fēng)反腐新布局，推動了新時期正風(fēng)反腐新實踐，廣大人民群眾從這場“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”中，不斷增進政治上、經(jīng)濟上、心理上的“獲得感”?！矮@得感”，是習(xí)近平總書記“以人民為中心的發(fā)展思想”的重要體現(xiàn)，不僅成為指導(dǎo)“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)遵循和價值原則，而且成為指導(dǎo)正風(fēng)反腐的目標(biāo)遵循和價值取向，成為檢驗正風(fēng)反腐績效的重要標(biāo)尺，還是激活反腐力量資源、補齊動力短板、傳播反腐倡廉“中國方案”的重要機制，具有重大的理論創(chuàng)新價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

習(xí)近平；正風(fēng)反腐；獲得感；從嚴(yán)治黨；中國方案

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識,成功開辟了中國特色社會主義新實踐新局面新境界,形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。2015年2月27日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上，首次提出“讓人民群眾有更多獲得感”*習(xí)近平：《科學(xué)統(tǒng)籌突出重點對準(zhǔn)焦距 讓人民對改革有更多獲得感》，《人民日報》，2015年2月28日。的重大戰(zhàn)略思想；2016年1月12日，在十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記明確強調(diào)“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”*習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)委第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日。的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新理念?！白屓嗣窀蝎@得感”，不僅是習(xí)近平總書記治國理政新理念新實踐，同樣是習(xí)近平總書記正風(fēng)反腐新理念新實踐。這種馬克思主義具體化的中國語言、符合中國實際的民族話語、老百姓聽得懂的民間語態(tài)，彰顯了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，指明了衡量改革發(fā)展、正風(fēng)反腐、社會進步的價值目標(biāo)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)反腐敗斗爭展開新布局、取得新成果、形成新氣象。

一、“獲得感”——習(xí)近平總書記正風(fēng)反腐新理念

腐敗是人類社會的毒瘤，“是一種影響所有社會和經(jīng)濟的跨國現(xiàn)象”*外交部條法司編譯：《聯(lián)合國反腐敗公約及相關(guān)法律文件》，法律出版社2004年版，第3頁。；反腐敗是包括中國在內(nèi)的國際社會的共同歷史課題，“是新形勢下我們黨進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要方面”*中共中央政治局召開會議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，《人民日報》，2015年12月31日。。十八大以來，習(xí)近平總書記站在黨和國家前途命運的高度，把正風(fēng)反腐作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、提振黨心民心的重大戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞正風(fēng)反腐增進廣大人民群眾“獲得感”作了系列重要論述，成為指引新時期全面從嚴(yán)治黨、反腐倡廉建設(shè)的新理念新遵循，成為廣大人民群眾追夢路上的新期待新生活。

1.習(xí)近平總書記在十八大當(dāng)選后的三場重大政治活動中連續(xù)表達“以人民為中心”的正風(fēng)反腐新理念。根植于基層、深諳國情黨情的習(xí)近平總書記，清醒地認(rèn)識到“黨面臨的最大風(fēng)險和挑戰(zhàn)是來自黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)”*中央紀(jì)委、中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2015年版，第101頁。，因此，堅定不移懲治腐敗，既是我們黨有力量、有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。2012年11月15日，在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時，習(xí)近平總書記向世人鄭重宣示，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄，人民群眾是我們力量的源泉，我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力保障人民有“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”，保障孩子們能“成長得更好、工作得更好、生活得更好”*中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第70頁。；2012年11月17日，在十八屆中央政治局首次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問題，并用近年來一些國家因貪污腐敗而導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺的教訓(xùn)警醒全黨*中央文獻研究室：《十八大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2014年版，第81頁。；2012年12月4日，在十八屆中央政治局首次會議上，習(xí)近平總書記主持制訂了正風(fēng)反腐的“動員令”——中央八項規(guī)定，為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體“定規(guī)矩”，強調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起，還著重闡述了領(lǐng)導(dǎo)干部守規(guī)矩與老百姓“獲得感”的關(guān)系——“我們不舒服一點、不自在一點，老百姓的舒適度就好一點、滿意度就高一點，對我們的感覺就好一點”*中央紀(jì)委、中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2015年版，第67頁。，由此漸次展開以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央“以人民為中心”的新形象新氣象，開啟了全面從嚴(yán)治黨、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新篇章，為開展“偉大斗爭”、推進“偉大事業(yè)”、深化正風(fēng)反腐提供了新遵循新理念。

2．習(xí)近平總書記多次在中央全會上強調(diào)必須尊重人民的主體地位、讓全體人民在正風(fēng)反腐中享有更多“獲得感”。十八大以來，習(xí)近平總書記系統(tǒng)論述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”。牢固樹立并切實貫徹“五大發(fā)展理念”，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。習(xí)近平總書記強調(diào)，“共享”是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，不僅要讓全體人民共建共享改革發(fā)展的更多紅利，而且要讓全體人民共建共享全面從嚴(yán)治黨、深化反腐倡廉建設(shè)的更多成果。在十八屆三中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“人民是改革的主體”，要建立社會參與機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第60頁。；促進社會公平正義、增進人民福祉，讓包括正風(fēng)反腐在內(nèi)的“發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”*《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第3頁。；在十八屆四中全會上，習(xí)近平總書記指出，人民是依法治國的主體和力量源泉，全面依法治國必須堅持人民主體地位，必須堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發(fā)點和落腳點*《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，人民出版社2013年版，第6頁。；在十八屆五中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，人民是推動發(fā)展的根本力量，“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，作出更有效的制度安排，推進全面從嚴(yán)治黨、深化反腐倡廉建設(shè)，增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展，“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”*《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第5、9頁。；在十八屆六中全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護和支持，黨就會失去根基，必須堅持問政于民、問需于民、問計于民，全心全意為人民服務(wù)、密切黨群干群關(guān)系是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。人民的“獲得感”，不僅是檢驗改革發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是反腐倡廉建設(shè)的出發(fā)點、落腳點，成為新時期謀劃和深化正風(fēng)反腐的新理念新遵循。

3.習(xí)近平總書記多次在中央紀(jì)委全會上闡述正風(fēng)反腐與人民群眾“獲得感”的關(guān)系。歷史表明，正風(fēng)反腐是興黨興國之舉，也是保民心保民生之舉。在十八屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，“為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心”*中央紀(jì)委、中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2015年版，第4頁。，堅定不移懲治腐敗是全黨同志和廣大群眾的共同愿望；習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，腐敗問題對我們黨的傷害最大，“嚴(yán)懲腐敗分子是黨心民心所向”，“有黨心民心作力量源泉”*中央紀(jì)委、中央文獻研究室：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》，中央文獻出版社、中國方正出版社2015年版，第7頁。，正風(fēng)反腐行穩(wěn)致遠、不斷深化，從一個勝利走向另一個勝利；在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記分析，反對腐敗是黨心民心所向，“有黨心民心作力量源泉，反腐敗斗爭必定勝利”*習(xí)近平：《深化改革鞏固成果積極拓展 不斷把反腐敗斗爭引向深入》，《人民日報》，2015年1月14日。；在十八屆中央紀(jì)委第六次全會上，習(xí)近平總書記闡明，“民心是最大的政治，正義是最強的力量”，著力解決發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，“讓正風(fēng)反腐給老百姓帶來更多獲得感”*習(xí)近平：《堅持全面從嚴(yán)治黨依規(guī)治黨 創(chuàng)新體制機制強化黨內(nèi)監(jiān)督》，《人民日報》，2016年1月13日。。人民的“獲得感”是新形勢下厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強黨的合法性的重要來源，也是推進全面從嚴(yán)治黨、打贏反腐敗斗爭的力量源泉。

4.習(xí)近平總書記多次在其他重要場合強調(diào)包括正風(fēng)反腐在內(nèi)的黨和國家一切工作都要“讓人民更有獲得感”。在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育中，習(xí)近平總書記強調(diào)，“為民”是主題，老百姓的感受是旨歸。認(rèn)準(zhǔn)人民的期待，扛上“我們的責(zé)任”；在2016年元旦獻詞中，習(xí)近平總書記總結(jié)，“十二五”廣大人民群眾有了“更多獲得感”；在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感；在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，哲學(xué)社會科學(xué)“必須堅持以人民為中心的研究方向”，哲學(xué)社會科學(xué)工作者要堅持人民是歷史創(chuàng)造者的觀點，樹立為人民做學(xué)問的理想，尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創(chuàng)造，為黨和人民“述學(xué)立論、建言獻策”，同時要不斷增強哲學(xué)社會科學(xué)工作者的“榮譽感、責(zé)任感和獲得感”*習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》，2016年5月19日。；在建黨95周年大會上的講話中，習(xí)近平總書記深情指出，“堅持不忘初心、繼續(xù)前進”，“讓制度更加成熟定型，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感”*習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社2016年版，第16-17頁。?！白屓嗣窀蝎@得感”，是中國共產(chǎn)黨人的“初心”，是中國共產(chǎn)黨人“繼續(xù)前進”的動力，成為新時期謀劃和深化正風(fēng)反腐的新理念新思想新戰(zhàn)略。

二、“獲得感”——十八大以來正風(fēng)反腐新實踐

中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的忠實代表者和不懈實現(xiàn)者,除了人民群眾的根本利益之外,黨沒有自己的任何私利或者特殊利益。人民群眾是國家的主人和主體，是反腐倡廉建設(shè)的主人和主體，腐敗最終侵害的是人民群眾根本利益，啃食的是人民群眾“獲得感”，因而人民群眾是腐敗的“對立物”和“克星”。十八大以來的正風(fēng)反腐，既不同于中國歷史上任何時期的反腐倡廉，也不同于國際共產(chǎn)主義運動的反腐敗，更不是西方國家的“權(quán)力斗爭”、“政治運動”和“紙牌屋”。新時期的正風(fēng)反腐，就是以習(xí)近平同志為核心黨中央順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，旗幟鮮明、價值明確、立場堅定，為了人民正風(fēng)反腐，依靠人民正風(fēng)反腐，以“獲得感”為正風(fēng)反腐的目標(biāo)遵循，以“獲得感”為正風(fēng)反腐的價值取向，以“獲得感”為正風(fēng)反腐績效的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，廣大人民群眾從這場關(guān)乎黨的生死存亡的偉大斗爭中不斷增進“獲得感”。這也是十八大以來以習(xí)近平同志為核心黨中央所取得的引人矚目和共同肯定的新實踐新成果。

1.政治生態(tài)得到凈化，老百姓辦事得以少求人、不求人，政治上的“獲得感”不斷增強。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心黨中央把正風(fēng)反腐作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實“五大發(fā)展理念”、奪取中國特色社會主義新勝利的突破口，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，有序推進“無禁區(qū)”、“全覆蓋”、“零容忍”的正風(fēng)反腐，政治生態(tài)不斷改善，政治環(huán)境不斷優(yōu)化，正風(fēng)反腐所釋放的正能量讓人民群眾政治上的“獲得感”日益顯現(xiàn)。人民群眾從一個個查處的腐敗案件中，感受到全心全意為人民服務(wù)的中國共產(chǎn)黨，是真心實意的反腐敗，扎扎實實的拒腐防變，認(rèn)認(rèn)真真的自我純潔和自我革新*邱學(xué)強：《堅定不移將反腐敗斗爭推向前進》，《學(xué)習(xí)時報》，2014年09月15日。；同時認(rèn)為，反腐敗是讓人民群眾能夠感受到法治、自由、平等、公正的一個重要方面，腐敗的終結(jié)最終是靠政治良治、社會良序、公民良知*皇甫欣平：《砍樹救林 除惡務(wù)盡 標(biāo)本兼治——再論終結(jié)腐敗》，《財經(jīng)》，2015年3月15日。；司法不公滋生“相對剝奪感”，對司法腐敗的零容忍，則是對群眾獲得感的有力捍衛(wèi)*趙兵：《正風(fēng)反腐，讓群眾有更多獲得感》，《人民日報》，2015年4月7日。?？傊瑥V大民眾感受到政治地位相對提高，幸福感、獲得感隨之增加，對構(gòu)建山清水秀的政治生態(tài)充滿期待。

2.經(jīng)濟環(huán)境得到改善，老百姓生產(chǎn)生活成本降低，物質(zhì)上的“獲得感”不斷增強。不正之風(fēng)和腐敗破壞的是市場經(jīng)濟秩序，損害的是社會公平正義和人民根本利益。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，一方面明確發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，大幅縮減行政審批事項，創(chuàng)新市場體制機制和服務(wù)體系，另一方面“堅持有腐必懲，有貪必肅”，堅決懲治權(quán)錢交易、權(quán)色交易和權(quán)權(quán)交易，重點治理政治利益與經(jīng)濟利益相勾連的腐敗現(xiàn)象，正風(fēng)反腐為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造更良好的市場環(huán)境，為經(jīng)濟增長注入更持續(xù)的動力。因而，許多群眾認(rèn)為，正風(fēng)反腐帶來的正向變化在一點一滴累積，高檔消費走向平民化，“三公”消費大幅下降，虛高的價格漸歸理性，讓老百姓看得到、摸得著、得實惠*趙兵：《正風(fēng)反腐，讓群眾有更多獲得感》，《人民日報》，2015年4月7日。；正風(fēng)反腐消除弊病，“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、健康程度、速度都會更好”，促進經(jīng)濟良性發(fā)展，這種“相對隱性的變化”，可以更好地滿足人民不斷增長的物質(zhì)和文化需求，對群眾來說才是更有意義的獲得*趙兵：《正風(fēng)反腐，讓群眾有更多獲得感》，《人民日報》，2015年4月7日。?？梢?，十八大以來的正風(fēng)反腐，保障市場經(jīng)濟體制不斷完善，生產(chǎn)生活成本明顯降低，老百姓物質(zhì)上有實實在在的“獲得感”。

3.黨和政府公信力提升，老百姓對“未來美好生活”更有信心，心理上的“獲得感”不斷增強。歷史表明，反腐敗不僅是凈化政治生態(tài)、維護市場秩序之舉，同樣是增進人民福祉、實現(xiàn)中國夢的有效政治保障。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央自立規(guī)矩，以上率下，制定出臺并嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)查違反中央八項規(guī)定精神問題，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動，反腐敗斗爭由“呈膠著狀態(tài)”轉(zhuǎn)向“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”、朝“壓倒性勝利”戰(zhàn)略目標(biāo)邁進*參見董瑛：《反腐敗“壓倒性勝利”應(yīng)致力于“人民更有獲得感”》，《甘肅社會科學(xué)》，2016年第6期。。黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，民心保衛(wèi)戰(zhàn)取得了重大成果，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。由此，各階層群眾普遍認(rèn)為沒有什么比日日新的作風(fēng)面貌更提氣，沒有什么比實打?qū)嵉姆锤凹t利”更暖心。著名作家二月河認(rèn)為，八項規(guī)定給全黨干部確定了一個最起碼的、公開的社會底線，當(dāng)前中央開展的反腐是在爭取時間深化改革、完善制度，大家從心底擁護中央八項規(guī)定，反腐植根于人民群眾最基本的心理訴求*二月河：《腐敗不會導(dǎo)致速亡，但會導(dǎo)致必亡》，《書摘》，2016年第1期。；中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，正風(fēng)反腐讓群眾增加了對黨的信心，這本身就是一種很大的心理“獲得感”；同時也讓大家對未來美好生活充滿了信心，這是正風(fēng)反腐帶來的更高層次的“獲得感”*趙兵：《正風(fēng)反腐，讓群眾有更多獲得感》，《人民日報》，2015年4月7日。。依法正風(fēng)反腐，才能從根本上守護廣大人民群眾的切身利益，才能讓30多年改革成果不會付諸東流，黨的十八大以來的正風(fēng)反腐，已經(jīng)成為當(dāng)下中國最能凝聚人心、激濁揚清的力量*白龍：《莫讓雜音侵蝕了反腐“獲得感”》，《人民日報》，2016年1月19日。。

4.中共十八大以來的正風(fēng)反腐得到了國際社會的持續(xù)關(guān)注和廣泛好評。十八大以來的正風(fēng)反腐，不僅深得國內(nèi)廣大民眾的關(guān)注和肯定，同時引起了國際社會的廣泛關(guān)注，國境外政治家、學(xué)者、媒體紛紛跟進觀察、研究和評說。第一，正風(fēng)反腐改善了黨群關(guān)系，增強了中共“軟實力”。基辛格認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨在加強自身建設(shè)和反腐敗方面取得的成績令人矚目*《王岐山會見基辛格》，《人民日報》，2016年12月2日。；約瑟夫·奈認(rèn)為，中國正在推進的“反腐就是增加中共的軟實力”*陳凌：《反腐絕非經(jīng)濟發(fā)展的“絆腳石”——正本清源說反腐③》，《人民日報》，2016年1月25日。；美國《華爾街日報》指出，中共新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體努力將中國共產(chǎn)黨打造成為“同人民緊密相連的集體”*孫廣勇等：《國際輿論高度評價習(xí)近平闡述“中國夢”》，《人民日報》，2012年12月1日。。第二，中國民眾對正風(fēng)反腐的關(guān)注度前所未有。丹·霍夫認(rèn)為，習(xí)近平成為中國國家領(lǐng)導(dǎo)人以來，最令人矚目的國內(nèi)政策莫過于其對于處理國內(nèi)腐敗問題的努力。中國目前反腐規(guī)模之大、觸及面之深，讓所有人——不管你是北京的官員、還是廣州工廠的工人、還是廣西農(nóng)村的農(nóng)民——都能意識到腐敗是一個嚴(yán)肅的問題。問題不在于習(xí)近平之前人們也意識到了腐敗問題，而在于腐敗問題以前所未有的方式被公開地討論*〔英〕丹·霍夫：《清廉指數(shù)反映中國反腐初見成效》，香港《南華早報》，2014年12月5日。；比利時《華商時報》社社長羅玉宏說，“習(xí)近平平易近人的話語富有感染力”，中華民族的偉大復(fù)興同樣是全體海外華僑華人的“中國夢”*孫廣勇等：《國際輿論高度評價習(xí)近平闡述“中國夢”》，《人民日報》，2012年12月1日。。第三，“社會反腐”是中共亟待破解的問題。公婷認(rèn)為，如果我們可以動員全社會來參與反腐，這是最理想化的路徑*公婷：《最優(yōu)的反腐路徑是“社會反腐”》，澎湃新聞網(wǎng)(上海)，2014年9月1日。；如何讓公眾直接參與廉政監(jiān)管工作，反腐創(chuàng)新如何獲得社會認(rèn)可和支持，是進一步深化反腐倡廉亟待解答的問題。鄭永年也強調(diào)“外部反腐敗”的重要性，建議中共改進反腐的制度能力，在減少“內(nèi)部多元主義”的同時，增加“外部多元主義”，即引入社會和公眾力量參與反腐敗*〔新加坡〕鄭永年：《中國怎樣反腐敗才會有效？》，《聯(lián)合早報》，2012年12月25日。。反腐敗可以贏得老百姓對政府的信任，反腐敗的目標(biāo)不僅僅是要把腐敗官員清除出來，而且要干部干活好、好干活，把改革推向前去。十八大以來，一套新的以廣義“法治”為核心的黨內(nèi)紀(jì)律道德制度，和以中紀(jì)委為主導(dǎo)的反腐敗體制正在形成。

三、“獲得感”——重大的理論創(chuàng)新價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義

“問題是時代的聲音，人心是最大的政治?！?習(xí)近平：《在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上的講話》，《人民日報》，2016年5月19日。十八大以來的正風(fēng)反腐，以“獲得感”為目標(biāo)遵循、核心理念和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)出強大的正能量和正效應(yīng)，增強了全黨全社會對正風(fēng)反腐的“四個自信”，即全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信*習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日。，增強了海內(nèi)外民眾對中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的反腐倡廉的政治認(rèn)同、戰(zhàn)略認(rèn)同、績效認(rèn)同，具有重大的理論創(chuàng)新價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

1.具有明晰反腐遵循、占領(lǐng)思想要塞的理論創(chuàng)新價值。基辛格在新作《世界秩序》中指出：“評判每一代人時，要看他們是否正視了人類社會最宏大和最重要的問題?！?[美]基辛格：《世界秩序》，中信出版集團2015年版，第491頁。十八大以來，習(xí)近平總書記化繁為簡、化難為易、化遠為近，以簡樸、生動、形象的馬克思主義中國化話語體系，科學(xué)闡明了“以人民為中心”的反腐倡廉新理念新思想，讓廣大民眾既獲得自然生態(tài)之美，又獲得政治生態(tài)之凈，增進廣大民眾對正風(fēng)反腐的更多“獲得感”，從而繼承和發(fā)展了馬克思主義人民主體思想?！矮@得感”新理念新思想，從全面深化改革的戰(zhàn)略布局中開題，從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中升華，從反腐倡廉建設(shè)的具體實踐中展開和落實，既是馬克思主義人民主體思想的具體體現(xiàn)，也是“以人民為中心的發(fā)展思想”的具體體現(xiàn)，因而“獲得感”不僅是“四個全面”戰(zhàn)略布局的目標(biāo)遵循和價值標(biāo)準(zhǔn)，同樣是反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)遵循和價值標(biāo)準(zhǔn)，更是深化反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)生力量和持續(xù)動力，贏得了廣大人民群眾和社會各階層的高度肯定。2015年，國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，91.5%的群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意；中國社科院一個問卷調(diào)查顯示，93.7%的領(lǐng)導(dǎo)干部、92.8%的普通干部、87.9%的企業(yè)人員、86.9%的城鄉(xiāng)居民對中國反腐敗表示有信心或比較有信心。*習(xí)近平：《在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上的講話》，《人民日報》，2016年5月3日。反腐倡廉工作贏得了人民群眾對黨的信心、信任和信賴，厚植了我們黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。這既是正風(fēng)反腐的深厚群眾基礎(chǔ)和持續(xù)動力，也是正風(fēng)反腐背后的政治經(jīng)濟學(xué)“大邏輯”。習(xí)近平總書記從正風(fēng)反腐背后的政治經(jīng)濟學(xué)新視角和“以人民為中心”的“大邏輯”，用中國理論闡釋中國反腐倡廉實踐，用中國故事講述中國反腐倡廉道路，用中國話語傳播中國反腐倡廉聲音，具有增強反腐自信、占領(lǐng)思想要塞、建構(gòu)21世紀(jì)馬克思主義和當(dāng)代中國馬克思主義反腐倡廉理論體系的重要創(chuàng)新價值。

2.具有解疑釋惑、對標(biāo)“看齊”的資治價值。中國共產(chǎn)黨最重要的執(zhí)政基礎(chǔ)就是民心，人心向背是最大的政治。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推進全面從嚴(yán)治黨、深化反腐倡廉建設(shè)，在堅持中深化、在深化中堅持，回應(yīng)人民群眾期盼，不斷鞏固黨的執(zhí)政之基，反腐敗斗爭力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持遏制腐敗高壓態(tài)勢，讓人民群眾看得見、享受得到全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成果。但是，伴隨著正風(fēng)反腐的強大態(tài)勢，特別是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，社會上出現(xiàn)了反腐“過頭論”、“刮風(fēng)論”、“影響經(jīng)濟論”、“導(dǎo)致為官不為論”、“節(jié)點到來論”、“權(quán)力斗爭論”等疑惑和雜音，還有的人認(rèn)為“打虎”與自己很遠，并沒有實實在在的獲得感，有的證人、被害人、舉報人等反腐敗特定關(guān)系人安全和權(quán)益得不到保障、感覺付出比獲得大，有的腐敗分子的配偶、子女等近親屬和單位員工特別是秘書、司機等身邊工作人員感嘆“運氣不好”、產(chǎn)生不平衡甚至對抗心理，等等。由此可見，堅持和落實以“獲得感”為目標(biāo)遵循和價值取向的正風(fēng)反腐，對準(zhǔn)確傳達黨和政府的聲音，弘揚社會正氣和時代正能量，及時辨析各種奇談怪論和社會思潮，校正社會心理，引導(dǎo)廣大民眾向中央“看齊”，著力凝聚各方共識和促進社會正信，著力營造政治上的綠水青山，具有解疑釋惑、對標(biāo)“看齊”的重大現(xiàn)實意義。

3.具有完善機制、補齊短板的制度建構(gòu)價值。人民群眾最痛恨腐敗，中國共產(chǎn)黨必須順應(yīng)民心。唯物史觀最根本、最中心的問題是“堅持人民是歷史的創(chuàng)造者”，這也是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求。成功的反腐，既需要強有力的組織推動、有效的監(jiān)督制衡，也需要廣泛的社會動員、民眾參與。反腐敗體制機制構(gòu)建應(yīng)防止產(chǎn)生黨組織主導(dǎo)和反腐敗專門機構(gòu)推動的單一路徑依賴，而忽視社會力量的參與和支持。補齊反腐機制短板，在以國家治理體制為架構(gòu)的公權(quán)治理體系中，既要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要強化多元反腐主體。同時，黨章規(guī)定，中國特色的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制是：1(黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo))+2(黨政齊抓共管)+3(紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與)模式。但是，在地方和基層的反腐倡廉具體實踐中，“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”得到了相對較好的體現(xiàn)和落實，而“依靠群眾支持和參與”既缺乏行之有效的平臺和通道，也沒有形成保障落實的體制機制，在不少地方和單位，群眾常常被當(dāng)成反腐敗斗爭的“看客”，民眾反腐的深厚偉力沒有釋放出來。從人全面自由發(fā)展的趨勢看，人的需求呈現(xiàn)由低級向高級發(fā)展和提升的規(guī)律，在人的基本需要得到滿足以后，人民群眾會表現(xiàn)出更高更多的需求，需求的層次和內(nèi)容也相應(yīng)提高且多樣化，老百姓原有的獲得感就會下降。隨著物質(zhì)生活水平的提高，公共意識、權(quán)利意識的提升，人民群眾對黨和政府的要求、對黨員和干部的要求、對參與國家和社會治理的要求更高更多，對參與反腐敗的要求、對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的要求、對權(quán)力監(jiān)督和制約的要求同樣會更高更多。由此可見，“獲得感”，不僅是盤活動力資源、補齊動力“短板”，動員、凝聚多元反腐力量，增強社會信心和動力，推進正風(fēng)反腐的力量機制；也是檢驗正風(fēng)反腐得失成效，推進全面從嚴(yán)治黨、深化反腐倡廉建設(shè)的重要方法論。

4.具有履行國際責(zé)任、推廣“中國方案”的世界意義?！都~約時報》曾忠告：“西方最好還是研究一下中國戲劇般崛起的理念”。*轉(zhuǎn)引關(guān)銘聞：《為了中華民族的偉大復(fù)興——從建黨95年光輝歷程看“三個前所未有”》，《光明日報》，2016年6月30日。共享發(fā)展、共享成果、共建人類命運共同體，既是習(xí)近平總書記治國理政的新理念，也是向世界發(fā)出的“中國聲音”和向全黨全民作出的莊嚴(yán)承諾。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從民眾“獲得感”的視角，總結(jié)占世界四分之一人口的中國治理腐敗、清廉發(fā)展和正在崛起的中國經(jīng)驗，讓占世界總?cè)丝?5%的廣大發(fā)展中國家分享、借鑒反腐敗的中國智慧，從而“向人類全體有所貢獻”，提供構(gòu)建清廉的人類命運共同體的“中國方案”。同時，“獲得感”的新理念新實踐也從一個側(cè)面回應(yīng)了《聯(lián)合國反腐敗公約》、《北京反腐敗宣言》等“國際標(biāo)準(zhǔn)”及透明國際、世界銀行、聯(lián)合國反腐敗學(xué)院等國際組織，向全世界彰顯中共全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國、依法反腐的現(xiàn)代執(zhí)政意志和理念，講述中國特色的反腐倡廉道路，展示中國反腐敗的透明度、民眾感受和參與程度以及反腐敗制度建設(shè)及預(yù)防體系效果，為廣大發(fā)展中國家跳出“中等收入陷阱”和反腐敗“反不好”陷阱提供道路、理論、制度互鑒，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國智慧和力量。

作為習(xí)近平總書記新的重大戰(zhàn)略思想——“讓人民群眾有更多獲得感”，與馬克思主義的人民主體論邏輯貫通、精神契合、一脈相承，提出時間雖然不長，但迅速成為推進新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新遵循，成為媒體熱論、網(wǎng)友熱議的首席“熱詞”和學(xué)者研究、實踐深化的重要課題，成為21世紀(jì)馬克思主義和當(dāng)代中國馬克思主義的重要理論成果，成為“偉大斗爭”、“偉大工程”、“偉大事業(yè)”的重要實踐成果?！皥猿植煌跣?、繼續(xù)前進，就要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民”*習(xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，人民出版社2016年版，第18頁。，堅信正風(fēng)反腐的政治基礎(chǔ)在人民、深厚偉力在人民?！?/p>

(責(zé)任編輯：嚴(yán)國萍)

2016-11-15

董瑛，浙江省委黨校馬克思主義研究院研究員、科學(xué)發(fā)展觀與浙江發(fā)展研究中心研究員，主要研究方向為制度反腐、監(jiān)督學(xué)、權(quán)力結(jié)構(gòu)等。

國家社科基金重點項目“深化黨的建設(shè)制度改革研究”(編號：14ADJ003)；浙江省一流學(xué)科A類馬克思主義理論專業(yè)(浙江省委黨校馬克思主義研究工程項目)；2016年度全國黨校系統(tǒng)重點課題“反腐敗與民眾‘獲得感’研究”。

D616

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1007-9092(2017)01-0081-007