王一丹

（鄭州工程技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450044）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對策研究

王一丹

（鄭州工程技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，河南 鄭州 450044）

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，對于當(dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，著眼于河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)企業(yè)、政府和市場之間的有效合作，實(shí)現(xiàn)不同要素之間的優(yōu)化組合，不斷提高供給質(zhì)量，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以技術(shù)進(jìn)步提升供給質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)河南省產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化升級

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是影響全國乃至全球經(jīng)濟(jì)走勢的重大經(jīng)濟(jì)課題。針對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，河南省第十次黨代會明確提出，要“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。把加快新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提升供給體系質(zhì)量和效率作為中心任務(wù)，順應(yīng)需求特別是消費(fèi)升級新趨勢，積極發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)”［1］。這意味著創(chuàng)新已經(jīng)成為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要支撐力量。

一、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的意義

“十三五”時(shí)期是河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時(shí)期，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，有助于最大限度地激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能，引領(lǐng)和支持創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

1.有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是河南省打好“四張牌”的基礎(chǔ)，創(chuàng)新則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的核心動(dòng)能。通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新支撐條件，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，從技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，進(jìn)而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2.有利于打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破，支持打造國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)輻射力，形成自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高的創(chuàng)新區(qū)域，增強(qiáng)河南省產(chǎn)業(yè)在中部地區(qū)的競爭力，打造中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地。

3.有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快提升河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化土地集約利用，真正把創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，形成較強(qiáng)的輻射力和帶動(dòng)力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)中西部地區(qū)乃至全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.機(jī)遇。河南省具備良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在國家戰(zhàn)略版圖中的地位日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，未來發(fā)展空間巨大。特別是“一帶一路”和鄭州航空經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。第一，具有區(qū)位優(yōu)勢和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢。“隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化的需要，沿海一帶很多產(chǎn)業(yè)都向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。而廣大的中西部地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，加快本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與優(yōu)化”［2］。河南省地處中原，區(qū)位上具有承東啟西、連貫?zāi)媳敝瑸槿丝诖笫?，可以為?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力資源，具有承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢和勞動(dòng)力優(yōu)勢。第二，形成了臨空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)極大地彌補(bǔ)了河南省航空運(yùn)輸短板，使河南省在“速度經(jīng)濟(jì)時(shí)代”通過航空運(yùn)輸參與全球經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，依托“買全球”“賣全球”優(yōu)化組合經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)揮高時(shí)效、高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)勢，進(jìn)而引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。研究表明，商貿(mào)流通業(yè)效率水平的提升，可顯著提升本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化程度和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度，同時(shí)存在顯著的正向空間溢出效應(yīng)，且對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化層面的影響更深［3］。第三，擁有良好的信息資源優(yōu)勢?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶來了資源、資本、技術(shù)等發(fā)展要素，河南省作為中國中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的省份，擁有良好的信息資源優(yōu)勢，能夠更好地借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新融入、平臺建設(shè)、科技管理、科技激勵(lì)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

2.挑戰(zhàn)。目前，河南省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力亟待提高，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、中低端產(chǎn)業(yè)比重過高等問題，制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。第一，創(chuàng)新能力不強(qiáng)。河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等技術(shù)進(jìn)步能力有待提升。企業(yè)研發(fā)投入不足，研發(fā)能力不強(qiáng)，成果轉(zhuǎn)化率低，開放式創(chuàng)新不夠，技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)滯后，知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化較弱，這些制約著河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。河南省產(chǎn)業(yè)布局、三產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)融合及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力等有待進(jìn)一步優(yōu)化，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)渠道、信息化融入機(jī)制等需要進(jìn)一步完善。第三，保障機(jī)制有待完善。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展合力尚未形成，政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)，政策扶持、科研激勵(lì)、科技管理等政策有待完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才環(huán)境建設(shè)、創(chuàng)新人才引進(jìn)等政策落實(shí)力度不夠。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的對策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是決定一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要因素，這就決定了河南省在中部崛起過程中必須解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級問題?！吨袊圃?025河南行動(dòng)綱要》明確提出，河南省今后十年主要是“以加快信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力培育有競爭力的產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快制造業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，提質(zhì)增效”［4］。這也為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供了具體路徑。

1.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。努力形成“企業(yè)創(chuàng)新主體地位基本確立，創(chuàng)新支撐條件完善、創(chuàng)新外部環(huán)境明顯優(yōu)化”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新格局，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。通過建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)引領(lǐng)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化共享服務(wù)平臺，支持產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，建立協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新體系。推動(dòng)金融資本與技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品市場拓展的支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開放式創(chuàng)新，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

2.大力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平是決定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。技術(shù)創(chuàng)新是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化升級”的重要支撐，堅(jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)、政策引導(dǎo)，重點(diǎn)突破、總體提升”的發(fā)展思路，以提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。特別要突破重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新資源合理配置，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

3.發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用。通過創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)。依托區(qū)域龍頭企業(yè)，整合行業(yè)創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，擴(kuò)大創(chuàng)新成果影響。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托完善的產(chǎn)業(yè)體系，借助信息技術(shù)的融合作用，構(gòu)建以信息經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的新型經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展。發(fā)揮陸空交通樞紐優(yōu)勢，依托鄭州航空港和鄭歐班列等，有效整合國內(nèi)外資源和市場，利用“一帶一路”、自主創(chuàng)新示范區(qū)、河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，深度參與國際競爭與合作，提升河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級水平。

4.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，推動(dòng)建立科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局，提供適應(yīng)社會需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。根據(jù)河南省資源稟賦條件、生態(tài)環(huán)境容量和主體功能定位，引導(dǎo)各地市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展。以大型企業(yè)為骨干，發(fā)揮鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)智能制造、大規(guī)模個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造和服務(wù)型制造等方式加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過加快發(fā)展新能源、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代金融等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化升級，通過重點(diǎn)發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化、電子商務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)推動(dòng)高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式推進(jìn)農(nóng)村“三產(chǎn)融合”發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

5.積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是改善供給、擴(kuò)大需求、解決供需錯(cuò)配問題的根本舉措［5］。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，而且是多方力量協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。因此，要按照國家戰(zhàn)略要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，結(jié)合河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推動(dòng)企業(yè)、政府和市場的有效合作，實(shí)現(xiàn)不同要素之間的優(yōu)化組合，不斷提高產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量，突出特色和品質(zhì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，以技術(shù)進(jìn)步提升供給質(zhì)量，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更好地適應(yīng)社會需求。

6.完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐體系。加大相關(guān)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，充分利用多項(xiàng)國家戰(zhàn)略疊加背景下先行先試的發(fā)展環(huán)境優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級提供有力支撐。完善政策支撐體系，落實(shí)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地、規(guī)劃、人才等政策，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與技術(shù)創(chuàng)新的政策支持。通過增加資金、建立專項(xiàng)資金、配套支持等方式，支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、新技術(shù)攻關(guān)。如緊緊圍繞綠色環(huán)保、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，以打牢基礎(chǔ)、延長產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。通過培育中青年產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才、支持和引進(jìn)高端緊缺人才、探索技術(shù)要素參與分配機(jī)制等方式，構(gòu)建創(chuàng)新人才保障體系。

總之，“十三五”時(shí)期是河南省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和決勝小康的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)務(wù)之急是要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級推動(dòng)河南省產(chǎn)業(yè)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換，提升供給質(zhì)量和效率，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，全面提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成若干特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地，打造一批具有國際影響力的品牌。

［1］謝伏瞻.深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為決勝全面小康讓中原更加出彩而努力奮斗［N］.河南日報(bào)，2016-11-07（01）.

［2］燕玉霞.中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的機(jī)制研究［J］.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，（07）.

［3］夏偉華.商貿(mào)流通業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級影響的空間計(jì)量分析［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究，2017，（9）.

［4］崔志堅(jiān).《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》發(fā)布［N］.光明日報(bào)，2016-03-21（07）.

［5］邱兆祥.從供給側(cè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級［N］.人民日報(bào)，2016-08-24（07）.

F127

A

1671-6701（2017）05-0089-03

2017-08-10

2017年度鄭州工程技術(shù)學(xué)院青年創(chuàng)新基金項(xiàng)目（編號：QNCXJJ2017S4）階段性成果

王一丹（1980— ），女，河南羅山人，本科，鄭州工程技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師。

［責(zé)任編輯 李孝敏］