[新]鄧碧云（Valerie Thean）

袁躍文 林 超 譯**

譯者按2014年10月1日，具有新加坡家事審判改革里程碑意義的家事法院（Family Justice Courts）成立，它把原屬?lài)?guó)家法院的家事法庭、青年法庭以及高等法庭的家事部門(mén)納入羽翼下，旨在通過(guò)不斷地?cái)U(kuò)充整個(gè)家事司法架構(gòu)及完善其運(yùn)行模式，確保新時(shí)勢(shì)下的每一個(gè)家庭、孩子、老人都充分、公平地享有司法正義。家事法院的首席法官鄧碧云女士在2017年新加坡的家事審判工作會(huì)議上的演講突出強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)家事正義的重要性，介紹了以?xún)和癁楹诵暮椭塾谖磥?lái)的一系列新的家事審判機(jī)制建構(gòu)及具體的實(shí)務(wù)運(yùn)作安排。籍以此為我國(guó)正在推進(jìn)的家事審判方式和工作機(jī)制改革提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

一、實(shí)現(xiàn)家事正義的重要性

歡迎大家參加2017年度家事司法工作會(huì)議，并感謝梅達(dá)順首席大法官的蒞臨，讓會(huì)議蓬蓽生輝！

2017年，全球大部分地區(qū)都將面臨政治和經(jīng)濟(jì)的不確定性。作為一個(gè)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體和一個(gè)密集型城市國(guó)家，新加坡也一樣面臨著機(jī)會(huì)不平等、收入分配不均的類(lèi)似問(wèn)題。而隨著全球市場(chǎng)不確定性的增加，我們的家庭將不得不經(jīng)受著生活和工作的巨大挑戰(zhàn)和壓力。當(dāng)家庭功能障礙風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，法院能否讓所有尋求司法救濟(jì)的人獲得正義的公平分配，則顯得尤為重要。這讓我們回到了一個(gè)基本問(wèn)題上，即對(duì)于家事審判而言，正義到底意味著什么。

家事正義根植于司法正義的各種傳統(tǒng)理念及其運(yùn)行之中，它們各不相同，甚至有時(shí)互相矛盾。約翰·羅爾斯認(rèn)為正義就是公平，即權(quán)利和義務(wù)的平等分配。當(dāng)待分配對(duì)象為一個(gè)不能一分為二的孩子時(shí)，權(quán)利和義務(wù)又如何進(jìn)行公平分配呢？讓人類(lèi)行為服從于規(guī)則之治乃法律的固有之義，因而法律的確定性也被稱(chēng)作是法治之基石。然而，在家事法領(lǐng)域，每一個(gè)案件的構(gòu)成要件事實(shí)都不甚相同，需要靈活行使司法的自由裁量權(quán)，才能作出一份公正恰當(dāng)?shù)牟脹Q。

我們不妨換個(gè)角度。我們的前任首席大法官陳錫強(qiáng)曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，司法的功能和運(yùn)行是為了強(qiáng)化和保護(hù)法律賦予當(dāng)事人的合法權(quán)利和利益。家事審判也正是如此，我們依據(jù)法律規(guī)定作出裁決、發(fā)布禁令。與此同時(shí)，置于不同復(fù)雜的家庭背景之下的任何裁決或禁令的實(shí)施，都將不可避免地造成某些心理傷害或痛苦。法院的裁決并不能消除家庭成員之間某種必然存延的關(guān)系。而實(shí)際上，家事法院還可能成為紛爭(zhēng)加劇之地。原告到法院堅(jiān)持“討公道”，其實(shí)他們心里真正想要的是能被法證明自己是正確的，而被告是完全錯(cuò)誤的。頗具諷刺意味的是，由于家庭成員之間關(guān)系的復(fù)雜性，法院給出的“答案”，除非正合當(dāng)事人之意，否則很難達(dá)到解決爭(zhēng)議之初衷，甚至還會(huì)適得其反。因此，家事審判也被要求達(dá)到治愈性結(jié)果。這其中的悖論在于：我們需要從過(guò)往事實(shí)中找到依據(jù)并對(duì)權(quán)利作出裁決，但家事問(wèn)題是否真正得到解決，則要看未來(lái)的實(shí)際效果。

家事審判需要以多維的方式去回應(yīng)上述所提到的各種正義要求。作為專(zhuān)業(yè)法院，家事法院提供各類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)，致力于在盡可能減少對(duì)各家庭成員的傷害且始終以?xún)和鏋橹鞯那疤嵯?，快速有效地解決家事糾紛。以下，我將圍繞這些目標(biāo)，談?wù)?017年的工作計(jì)劃。

二、以保護(hù)兒童為核心的家事審判

孩子是我們的工作重心所在。正如尊敬的梅達(dá)順首席大法官所說(shuō)，年輕人是社會(huì)的未來(lái)，我們保護(hù)年輕人，就是最好地保護(hù)我們的未來(lái)。社會(huì)科學(xué)研究表明，離婚是造成兒童和青少年一系列長(zhǎng)期嚴(yán)重行為和情感問(wèn)題的關(guān)鍵因素。因此，在我們所處理的家事糾紛中的那群孩子，面臨這種危險(xiǎn)的可能性特別大。

我們的上訴法院在具有里程碑意義的CX訴CY未成年人撫養(yǎng)權(quán)糾紛一案中確立了父母共同責(zé)任。在2016年的AUA訴ATZ一案中，上訴法院對(duì)此做了進(jìn)一步的延伸和明確，指出：當(dāng)事人雙方在法院簽署了分居協(xié)議，如涉及孩子問(wèn)題，法院就要以孩子“監(jiān)護(hù)人”的角色去承擔(dān)保障孩子福利的職責(zé)，這是工作的重中之重。同時(shí)，上訴法院還傳導(dǎo)了一種“共同但有區(qū)別”的責(zé)任理念，敦促父母雙方履行職責(zé)。正如我在報(bào)告一開(kāi)始所說(shuō)，在家事審判中要公平公正地對(duì)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行界定和分配非常復(fù)雜，而上訴法院的前述做法為解決這一困境提供了一種路徑。孩子不可能被一分為二，而父母雙方的境況也并非一模一樣，他們的技能、天賦和能力多有不同。一方可能擅長(zhǎng)于照顧家庭，另一方則可能是商界高手；一方也許更會(huì)養(yǎng)育孩子，另一方也許更重自我成就。父母齊心協(xié)力，孩子最為受益。法律之所以推崇父母共同撫養(yǎng)，旨在促使彼此能力互補(bǔ)，協(xié)同合力，充分滿足孩子在成長(zhǎng)階段的各方面需要。

（一）家事法律審查工作小組

為與CX訴CY案確定的原則保持一致，2016年家事法律審查工作小組建議修改《未成年人的監(jiān)護(hù)人法例》，以強(qiáng)化共同撫養(yǎng)責(zé)任。除了建議修改《未成年人保護(hù)法》的名稱(chēng)，家事法律審查工作小組還提出了兩項(xiàng)值得關(guān)注的改革。其一，明確界定撫養(yǎng)責(zé)任、監(jiān)護(hù)責(zé)任及兩者之間的關(guān)系，構(gòu)建清晰且囊括所有利害關(guān)系群體的權(quán)利義務(wù)框架。其二，在法案的初始即確立兒童利益至上原則，對(duì)法院在適用這一原則時(shí)所應(yīng)考慮的因素進(jìn)行不完全羅列，在涉及兒童的撫養(yǎng)問(wèn)題上賦予法院特定權(quán)力，使其有權(quán)作出兒童養(yǎng)育方面的具有針對(duì)性的裁決。

（二）父母共同撫養(yǎng)的實(shí)踐

現(xiàn)實(shí)中，離婚案件中的共同撫養(yǎng)問(wèn)題復(fù)雜且沖突重重。舉一個(gè)真實(shí)的案例，有一對(duì)夫妻決定結(jié)束13年的婚姻生活，雙方都想要兒子的監(jiān)護(hù)權(quán)。孩子平常主要由父親照顧，因此他與父親更為親近，更希望跟著父親生活。但父親身患隱疾，這使得孩子母親質(zhì)疑孩子跟隨父親生活的環(huán)境是否存有危險(xiǎn)。在該案中，我們通過(guò)調(diào)解機(jī)制 ，使孩子理解了父母離婚不是他的錯(cuò)，孩子也能明確表達(dá)自己的需求，父母也明白了他們之間的沖突給孩子帶來(lái)的巨大困擾和傷害。同時(shí)，在社會(huì)及家庭發(fā)展部以及相關(guān)家庭事務(wù)服務(wù)中心的支持下，輔導(dǎo)員還幫助孩子父親解決了其長(zhǎng)期的隱疾問(wèn)題。2016年，在所有可適用的62件案件中，均引入了孩子在內(nèi)調(diào)解機(jī)制，其中80%的案件解決了涉及孩子的部分或全部問(wèn)題。這一成績(jī)的取得，離不開(kāi)家事糾紛調(diào)解中心的每一位司法人員、心理輔導(dǎo)員和行政工作人員的辛勤付出。

對(duì)于進(jìn)入審判程序的案件，高沖突仍然是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。社會(huì)科學(xué)研究認(rèn)為，父母之間的沖突是造成兒童成長(zhǎng)問(wèn)題的根源之一。有研究表明，因父母一方去世而成為單親的孩子，比因父母劇烈沖突離婚而成為單親的孩子，表現(xiàn)得要更好一些。因此，羅伯特·埃默里教授在對(duì)兒童的需要進(jìn)行排序時(shí)，將“與父母一方有親密關(guān)系且未有父母沖突干擾”的情因，排在了“與父母雙方均有良好關(guān)系”之前。

育兒協(xié)調(diào)主要是為了解決父母共同扶養(yǎng)孩子的問(wèn)題和需要。法院指定的育兒協(xié)調(diào)員可直接聯(lián)絡(luò)孩子父母雙方，促進(jìn)他們溝通，引導(dǎo)并幫助他們解決分歧。就解決糾紛的方式和效果而言，這比讓當(dāng)事人“不斷出庭”要快得多，且減少了對(duì)抗性。2016年11月，我們開(kāi)始嘗試由受過(guò)專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練的律師擔(dān)任育兒協(xié)調(diào)員。2017年，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)調(diào)員隊(duì)伍，嘗試從社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域吸收專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任育兒協(xié)調(diào)員。

（三）兒童撫養(yǎng)費(fèi)的確定

從我們所做的與兒童相關(guān)的工作中可以看出，家事法的很多實(shí)體規(guī)則都需要法官合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，綜合每個(gè)案件的多方面因素作出評(píng)判。諾貝爾獎(jiǎng)得主丹尼爾·卡尼曼研究認(rèn)為，人類(lèi)決策過(guò)程存在認(rèn)知偏差。情境、情緒的變化或神經(jīng)系統(tǒng)的偏差都可能會(huì)產(chǎn)生“噪音”。而在家事法領(lǐng)域，因?yàn)槁蓭煷淼娜笔?，或僅僅因?yàn)闆](méi)有人會(huì)帶著最終家庭關(guān)系破裂走向訴訟的意圖生活，而導(dǎo)致法院往往無(wú)法獲取它所需要的全部證據(jù)。這促使我們進(jìn)行思考：一個(gè)能被合理預(yù)測(cè)的規(guī)則體系是否更有助于穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的司法成果的產(chǎn)出？

兒童撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算主要是基于子女的需要而非父母的收入水平。如果建立一套兒童撫養(yǎng)費(fèi)表系統(tǒng)，將會(huì)使大家都有所禆益。目前德國(guó)和加拿大的很多州已經(jīng)這么做。我和杰勒德·余先生牽頭成立了一個(gè)多學(xué)科交叉、多部門(mén)合作的委員會(huì)，成員包括精算師、政策制定者和家事法專(zhuān)業(yè)律師等專(zhuān)家。委員會(huì)正嘗試?yán)帽镜財(cái)?shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)一套“兒童撫養(yǎng)費(fèi)表”。兒童撫養(yǎng)費(fèi)表作為一種司法工具，其價(jià)值不可估量。它不僅能為法官?zèng)Q定撫養(yǎng)費(fèi)金額提供定量指導(dǎo)，而且能夠確保法官對(duì)同類(lèi)情況下的父母和孩子一視同仁。域外經(jīng)驗(yàn)表明，“兒童撫養(yǎng)費(fèi)表”會(huì)使得撫養(yǎng)費(fèi)的計(jì)算和決定更加客觀，有助于解決父母之間的爭(zhēng)議，從而能節(jié)約寶貴的司法資源。更重要的是，它降低了父母之間一場(chǎng)“唇槍舌劍”訴訟的可能性。

由上可知，保護(hù)孩子權(quán)益與避免離婚雙方惡語(yǔ)相向，這兩大目標(biāo)不可分割地聯(lián)系在一起。離婚雙方越早告別過(guò)去，就能越快建立將來(lái)與孩子之間和他們彼此之間的新關(guān)系。雖然我們的某些工作需要一種精益求精的“工匠精神”，比如涉及影響孩子長(zhǎng)期利益的決定時(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的評(píng)估是不可或缺的，但是在家事法的其他領(lǐng)域，諸如撫養(yǎng)費(fèi)事項(xiàng)，如果有確定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，反而能讓涉案各方更為受益。當(dāng)然，例外總是存在，法律必須靈活妥善地去處理這些問(wèn)題。因此，在某些孩子有特殊需要的案件中，法官須就特定事實(shí)予以充分關(guān)注并據(jù)此行使司法的自由裁量權(quán)。

（四）裁判的確定性、案件管理與法官主導(dǎo)模式

為了降低對(duì)兒童的負(fù)面影響，在案件進(jìn)程中減少?zèng)_突則顯得更加重要。鑒于此，上訴法院在ARY訴ARX案中作出的判決值得關(guān)注。該案確定：通常情況下，作出臨時(shí)裁判的日期，即默認(rèn)為當(dāng)事人各方資產(chǎn)總額的界定日期，這是家事訴訟進(jìn)程中的一個(gè)重要問(wèn)題。我們認(rèn)為，確定一個(gè)起始點(diǎn)，能讓離婚雙方更好地對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)事務(wù)作出安排，并能清楚地意識(shí)到此時(shí)已經(jīng)進(jìn)入人生的另一個(gè)階段，也便于他們的律師給出合理化建議。同時(shí)，受ARY案的判決指引，我們各法院優(yōu)秀的案件管理團(tuán)隊(duì)已經(jīng)在大部分案件中，對(duì)宣誓書(shū)（書(shū)面陳述）的數(shù)量予以限減。實(shí)際上，這些宣誓書(shū)除了給沖突“添油加醋”，通常沒(méi)有實(shí)質(zhì)用處。

自家事法院成立以來(lái)，我們一直探索依照案件類(lèi)別分案給單個(gè)法官，特別是高沖突案件和涉兒童兩類(lèi)案件。2017年我們將繼續(xù)推進(jìn)該項(xiàng)改革，到下半年，獨(dú)立分案將作為綜合分案的方式適用到所有離婚案件中。由一個(gè)法官?gòu)念^到尾參與案件處理，對(duì)法官和當(dāng)事人雙方均有好處。對(duì)法官而言，獨(dú)任審判更能激發(fā)責(zé)任意識(shí)，有利于其準(zhǔn)確把握案件事實(shí)。對(duì)當(dāng)事人而言，裁判結(jié)果更有確定性，且案件也能得到更有效的管理。

通過(guò)上述以及早前的改革舉措的實(shí)施，立案當(dāng)年結(jié)案的離婚案件（包括附屬案件）比例從2012年的46%上升至2016年的74%。同年結(jié)案的離婚案件中，IJ類(lèi)（獲臨時(shí)離婚令）案件的平均結(jié)案時(shí)間降低了15%，從2012年的68.6天降到2016年的53.1天；FJ類(lèi)（獲正式離婚令）案件的平均結(jié)案時(shí)間也降低了15%，從2012年的155天降到2016年的115天。2012年與2014年的案件數(shù)據(jù)對(duì)比情況也表明，進(jìn)入庭審程序的案件數(shù)量明顯降低。這些數(shù)據(jù)是整個(gè)家事法院通力合作的結(jié)果，從調(diào)解員、輔導(dǎo)員，到裁判員、行政管理人員，每個(gè)人都起到了促進(jìn)作用。

（五）弱勢(shì)當(dāng)事人與社區(qū)法庭

上述變化能夠使涉案各方直接受益，而弱勢(shì)當(dāng)事人正是我們主動(dòng)采取行動(dòng)的重心。除了配偶去世，離婚是最讓人痛苦的事。心理學(xué)研究表明，當(dāng)一個(gè)人第一次面對(duì)人生重大問(wèn)題，而周邊環(huán)境又極其陌生時(shí)，會(huì)更加悲痛。他們就是我們家事法院上的當(dāng)事人。所以，如果我們?cè)谡麄€(gè)過(guò)程中，以當(dāng)事人能感知的方式，為他們提供更大的司法確定性，更多地進(jìn)行指引幫助，那么他們將有更多真實(shí)的司法獲得感。

這就像當(dāng)事人第一次走進(jìn)法院大門(mén)的恐懼，但它也解釋了我們正要將法院搬進(jìn)當(dāng)事人熟悉社區(qū)的原因。在當(dāng)?shù)氐姆諊h(huán)境里，社區(qū)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)將幫助引導(dǎo)有需要的人獲得適當(dāng)?shù)募彝ブС址?wù)。法院既不可能與世隔絕，也不可能在真空中分配正義。我們是整個(gè)家事糾紛解決系統(tǒng)的組成部分，不同組件滿足不同需要。同時(shí)，該系統(tǒng)應(yīng)允許當(dāng)事人在一個(gè)熟悉的環(huán)境中獲得他們所需的服務(wù)，就像進(jìn)入法院的立案窗囗。比如，遭遇家暴的一方當(dāng)事人需要安全保障和專(zhuān)業(yè)的心理輔導(dǎo)。在社區(qū)家庭暴力援助中心，她就可以獲得她所需要的所有幫助。出于這一考慮，我們也即將與離婚援助專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、家庭暴力援助中心開(kāi)展緊密合作，讓當(dāng)事人可以直接在這些地方向法院提起訴訟。

（六）家庭暴力

考慮到人身保護(hù)令申請(qǐng)人的心理創(chuàng)傷和特殊需要，我們也對(duì)家暴案件的程序做了改善。通過(guò)新的名為“l(fā)FAMS”的信息系統(tǒng)，申請(qǐng)人可以直接在家事法院立案中心或家庭暴力援助中心提交電子申請(qǐng)表。經(jīng)過(guò)重新設(shè)計(jì)，電子申請(qǐng)表省去了一些法律要求的必填項(xiàng)，變得更加簡(jiǎn)潔明了、便于使用。此外，我們將整合“IFAMS”信息系統(tǒng)與離婚及未成年人法庭的電子系統(tǒng)幫助我們從所有相關(guān)系統(tǒng)的未結(jié)案中識(shí)別出涉及家暴的案件，從而更好更全面地處理案件。

同時(shí)，我們對(duì)反家暴申請(qǐng)人在家事法院的活動(dòng)空間做了重新設(shè)計(jì)。2017年7月，我們將推出一個(gè)全新的家庭保護(hù)中心。在新的家庭保護(hù)中心，當(dāng)事人可以在一個(gè)設(shè)備齊全、獨(dú)立、安靜的環(huán)境中獲得從咨詢(xún)到裁決的“一站式”服務(wù)。讓當(dāng)事人感到更加有序，緩解緊張感。

三、面向未來(lái)的家事審判

我們的工作目標(biāo)主要著眼于未來(lái)不斷發(fā)展變化的三種趨勢(shì)。前兩種趨勢(shì)要求我們不斷地拓展工作，即在國(guó)際層面，要把工作做得更廣更大；在地方層面，則要把工作做得更深更實(shí)。而第三種趨勢(shì)則是因?yàn)榍皟烧叩木o迫性，所以我們將更加依賴(lài)家事糾紛解決系統(tǒng)，特別是其中的律師群體。

（一）家事糾紛解決系統(tǒng)與律師群體

一直以來(lái)，我們尋求家事正義的多元路徑，并與整個(gè)家事糾紛解決系統(tǒng)的其他組織機(jī)構(gòu)積極配合，緊密協(xié)作。我們也多次強(qiáng)調(diào)家庭事務(wù)涉及學(xué)科性多這一特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)豐富家事糾紛解決系統(tǒng)的重要性。社會(huì)科學(xué)原理已經(jīng)在我們的法院上得到了應(yīng)用和證實(shí)，接下來(lái)我想著重講一講律師。律師是連接當(dāng)事人與法院之間的橋梁，我們很榮幸擁有一支家事法專(zhuān)業(yè)律師隊(duì)伍。他們支持我們的工作，為成功推動(dòng)多項(xiàng)改革發(fā)揮了積極作用。

家事法律師的工作極具獨(dú)特性。律師為客戶最佳利益著想的同時(shí)，也有許多相互沖突的需求。因此，第一，在維持家庭關(guān)系的大背景下，律師必須理解調(diào)解的重要性，讓當(dāng)事人自己決定他們的未來(lái)。第二，很多當(dāng)事人患有精神問(wèn)題或其他困擾，這些難題最好交給專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)師或第三方幫助處理。作為最接近當(dāng)事人的律師，應(yīng)當(dāng)最了解他們的客戶是否正陷于危險(xiǎn)之中，而且也知道如何提供幫助。第三，法官主導(dǎo)制度騰出了律師發(fā)揮重要作用的空間。這也是我認(rèn)為的“我們傳統(tǒng)對(duì)抗主義訴訟模式的優(yōu)勢(shì)所在”。律師對(duì)案情了如指掌，且知道如何在庭上陳述立場(chǎng)，如果他們以解決問(wèn)題和建設(shè)性的方式去呈現(xiàn)，讓法官在獲取全面的信息后作出裁決，那么客戶將從中獲益。同時(shí)，律師也應(yīng)當(dāng)建議他們的客戶考慮當(dāng)前訴訟之外的其他事項(xiàng)，比如在繁忙的訴訟過(guò)程中，當(dāng)事人常常忽略了訴訟對(duì)家庭所造成的經(jīng)濟(jì)上、情感上的影響。最重要的是，很多家事訴訟的爭(zhēng)議焦點(diǎn)都集中在某個(gè)病人或孩子等弱勢(shì)群體上，律師必須告知客戶，不論各方的意愿如何，法院都將以他們的最佳利益為主導(dǎo)。

在另外一些案件中，律師的角色不是當(dāng)事人雙方的代理人，他們可能被指定擔(dān)任特定角色去協(xié)助法院，比如作為兒童代表或者育兒協(xié)調(diào)員。在這些工作中，律師需要謹(jǐn)慎處理利益沖突問(wèn)題。

基于這些原因，今天律師協(xié)會(huì)和家事法院就《律師執(zhí)業(yè)規(guī)則》的相關(guān)修改建議發(fā)布了咨詢(xún)性報(bào)告，在收集律師群體的建議之后，我們會(huì)將報(bào)告提交給《律師執(zhí)業(yè)規(guī)則》工作小組。借此機(jī)會(huì)，感謝所有參與我們工作和提供志愿服務(wù)的律師們。

（二）不斷增長(zhǎng)的地方需求

第二種趨勢(shì)是基層社區(qū)對(duì)家事正義的需求越來(lái)越大。隨著醫(yī)療體系的不斷完善和醫(yī)學(xué)的不斷進(jìn)步，新加坡將面臨人口年齡層的變化。據(jù)估計(jì)，65歲以上的新加坡居民人口數(shù)量將會(huì)翻一倍。其中患有癡呆或身有殘疾而無(wú)法照顧自己的老年人數(shù)量也可能相應(yīng)上升。

但是，法院必須保護(hù)缺乏心智能力的弱勢(shì)群體的利益。而且，這類(lèi)群體很多都來(lái)自低收入家庭，他們面臨的受虐待風(fēng)險(xiǎn)不高，但急需快速和有效的幫助。舉例來(lái)說(shuō)，2014年我們?cè)?jiǎn)化程序，決定讓一對(duì)父母在他們患有精神疾病的兒子年滿21周歲后繼續(xù)履行監(jiān)護(hù)人職責(zé)。2017年，我們將進(jìn)一步尋求更快更好方式，將有限的資金迅速配置到虐待零風(fēng)險(xiǎn)案件中，比如住宅發(fā)展委員會(huì)強(qiáng)制修繕住宅，必要的居家護(hù)理以及護(hù)理機(jī)構(gòu)指定的口腔治療等。

同時(shí)，老年人還面臨很多其他問(wèn)題，比如與社會(huì)脫節(jié)，經(jīng)濟(jì)和情感上依賴(lài)看護(hù)人，容易被虐待、被忽視、被蒙騙以及需要法律幫助等。我們正與社會(huì)及家庭發(fā)展部合作一個(gè)立法項(xiàng)目——《弱勢(shì)成年人法案》。該法案旨在通過(guò)法院發(fā)布看護(hù)令和限制令幫助成年弱勢(shì)群體，使其免于被虐待、被忽視或自我忽視。我們將繼續(xù)與社會(huì)及家庭發(fā)展部緊密合作，促進(jìn)該法案的制定、頒布和最終實(shí)施。

（三）家事審判的國(guó)際前景

我們的家事審判在服務(wù)于地方需求的同時(shí)，還需要有國(guó)際視野。2016年，在新加坡地方法院辦理的離婚案件中，一方當(dāng)事人為外國(guó)人的案件占40%。在YCL訴HWY一案中，上訴法院就在采用國(guó)際慣例和國(guó)內(nèi)公共政策之間做了平衡。

隨著涉外家事糾紛的增多，我們需要完善相應(yīng)的法律框架，以提供充分的法律支撐。在這些案件中，父母之間的利益沖突巨大，不管法院如何判決，總有一方不得不和孩子相隔兩地，甚至跨越國(guó)境。多虧國(guó)際旅行已經(jīng)越來(lái)越便捷，否則即使一向遵紀(jì)守法的父母恐怕也會(huì)置法律于不顧，而自行采取行動(dòng)。

如果父母一方在沒(méi)有得到另一方同意，甚至沒(méi)有得到孩子同意的情況下，就把孩子帶到國(guó)外去，那么將會(huì)造成嚴(yán)重后果，且無(wú)轉(zhuǎn)圜余地。相關(guān)研究表明，被父母強(qiáng)行帶到另一個(gè)國(guó)家的孩子，很有可能在精神方面遭受重大影響，比如創(chuàng)傷后壓力癥、精神疾病、抑郁、缺乏自我價(jià)值感、害怕被拋棄或無(wú)端恐懼等。這些癥狀常常持續(xù)多年，甚至在他們成年后依然不能減輕。

正因如此，1980年10月25日新加坡正式加入海牙《國(guó)際誘拐兒童民事方面公約》（也被稱(chēng)為“1980年版海牙公約”）。2017年，為加強(qiáng)對(duì)跨境兒童的保護(hù)，我們將與相關(guān)政府部門(mén)和其他機(jī)構(gòu)研究對(duì)相應(yīng)的出境禁令進(jìn)行立法，防止父母違反法院命令將孩子帶出境。中國(guó)香港、新西蘭和澳大利亞已經(jīng)有類(lèi)似立法規(guī)定。由法律對(duì)出境禁令進(jìn)行規(guī)定有兩方面好處。第一，即使要把孩子誘拐到另一個(gè)公約簽署國(guó)，出境禁令也省去了在誘拐發(fā)生后將孩子接回來(lái)的漫長(zhǎng)過(guò)程。第二，雖然有80個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入了《國(guó)際誘拐兒童民事方面公約》，但仍有很多國(guó)家沒(méi)有加入該公約，特別是我們鄰近的亞洲區(qū)域。新加坡作為一個(gè)國(guó)際化大都市，將需要更多、更強(qiáng)有力的司法保護(hù)。

我們?cè)诩沂聦徟蟹矫娴墓ぷ鬟M(jìn)展和先進(jìn)理念，讓所有在新加坡工作和生活的人受益。國(guó)際交流幫助我們理清了一些案件的處理方式。2016年，我們成功舉辦國(guó)際交流周。其間，第一屆國(guó)際家事司法會(huì)議順利召開(kāi)，會(huì)上海牙法官聯(lián)合會(huì)與東盟的法官就多邊兒童問(wèn)題進(jìn)行多方探討，讓我們對(duì)《海牙家事公約》有了更多了解。我們與東盟首席大法官委員會(huì)下轄的涉幼多邊爭(zhēng)議工作小組也進(jìn)行了會(huì)晤，探討為家事法官建立更大的東盟聯(lián)合論壇。在此，感謝所有人為國(guó)際交流周所做的貢獻(xiàn)。我也很高興地宣布，世界家庭法和兒童權(quán)利大會(huì)委員會(huì)已經(jīng)決定將新加坡作為其2020年大會(huì)的召開(kāi)地。這是對(duì)我們工作的高度肯定和支持！

結(jié)語(yǔ)

毋容置疑，我們的團(tuán)隊(duì)一直是我們背后的強(qiáng)大動(dòng)力。我們可能來(lái)自不同背景，所擁有的經(jīng)驗(yàn)和技能也各不相同。但是，當(dāng)聚在一起時(shí)，我們始終是一個(gè)生機(jī)勃勃、充滿凝聚力的團(tuán)隊(duì)。予人玫瑰，手留余香。我們的工作豐富而充實(shí)，這讓我們緊緊聯(lián)結(jié)在一起，也為我們的工作旅程增添了無(wú)窮的樂(lè)趣。

讓我以一個(gè)簡(jiǎn)單的日常故事結(jié)束我今天的發(fā)言。曾有一位遭受丈夫虐待的女士，她住在一個(gè)秘密的臨時(shí)避難所。她和社工一起到家事法院申請(qǐng)人身保護(hù)令。當(dāng)她發(fā)現(xiàn)她丈夫正在附近溜達(dá)時(shí)，頓感十分恐懼不安。登記官知道這情況后，讓她就待在立案辦公室的隱蔽處。輔導(dǎo)員遂即到位，安保方案也馬上就緒。當(dāng)值法官?zèng)]有在通常所在的內(nèi)庭，而在該立案辦公室對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行了確認(rèn)。在整個(gè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)作下，這位女士成功完成申請(qǐng)，沒(méi)有被她的丈夫跟蹤，安全離開(kāi)了法院。這雖然是一件日常小事，但類(lèi)似這樣的未被披露的事在我們家事法院時(shí)常發(fā)生。通過(guò)我們每天盡心竭力的服務(wù)，希望每一個(gè)人都能真真切切地感受到正義就在你的身邊。

作為家事法院的首席法官，我非常感謝你們所做的一切，也被你們的工作熱情所深深感染。我很驕傲可以與你們同行，為家事正義這一共同追求的事業(yè)而奮斗！讓我們一起點(diǎn)燃2017年工作的熱情吧！