周 強

2017年8月18日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院正式運行。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國的一項重要頂層設(shè)計，是司法工作主動適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大趨勢的重大制度創(chuàng)新，也是人民司法事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一件大事。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視深化司法體制改革。2017年6月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十六次會議并發(fā)表重要講話。會議審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，對杭州互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)、加強涉網(wǎng)案件審判、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合等作出重要部署。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央遠(yuǎn)見卓識的戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新的改革精神和以人民為中心的發(fā)展思想，對于更好順應(yīng)信息化社會發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動落實網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志對設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院高度重視，作出專門部署，提出明確要求。各級人民法院特別是浙江法院要認(rèn)真貫徹落實黨中央及中央政法委決策部署，堅持法治思維和互聯(lián)網(wǎng)思維，按照依法有序、積極穩(wěn)妥、遵循司法規(guī)律、滿足群眾需求的要求，妥善審理各類涉網(wǎng)案件，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、化解涉網(wǎng)糾紛、促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會深度融合提供有力司法保障。

杭州是我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展重地，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)高度聚集，信息經(jīng)濟發(fā)展迅猛，被稱為“電子商務(wù)之都”“移動支付之城”。近年來，浙江法院將信息化建設(shè)作為一場深刻的自我變革，緊緊圍繞建設(shè)智慧法院的目標(biāo)，將信息化成果應(yīng)用于司法審判和法院管理各個領(lǐng)域，在全國率先探索設(shè)立電子商務(wù)網(wǎng)上法庭，取得明顯成效，積累了豐富的涉網(wǎng)案件審判經(jīng)驗。中央批準(zhǔn)設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院，充分體現(xiàn)了對浙江互聯(lián)網(wǎng)審判實踐的充分肯定，也是對浙江法院繼續(xù)勇立改革潮頭、走在改革前列的殷切期望。希望杭州互聯(lián)網(wǎng)法院堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實改革方案，扎實開展試點工作，為完善涉網(wǎng)案件審判工作新模式貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

一、充分認(rèn)識設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的重大意義，進(jìn)一步增強做好涉網(wǎng)案件審判工作的責(zé)任感、使命感

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視信息化建設(shè)。習(xí)近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”?！笆濉币?guī)劃明確提出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。從全球范圍看，信息化、網(wǎng)絡(luò)化對經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域的滲透趨勢越來越明顯，成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升國家綜合競爭力的強大動力。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)購物、支付、侵權(quán)等糾紛激增，呈現(xiàn)出地域跨度大、數(shù)量大、輻射面廣等特點，對人民法院審判執(zhí)行工作帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院是全國乃至全世界第一個互聯(lián)網(wǎng)法院，這是全面深化司法體制改革的重要成果，是推動實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略的重大舉措，也是世界司法制度發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，集中管轄涉網(wǎng)案件，有助于提升涉網(wǎng)案件審判的專業(yè)化，破解傳統(tǒng)訴訟規(guī)則不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)案件特點的難題，推動完善我國訴訟制度體系。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，可以打破時空限制，實現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上咨詢、在線調(diào)解、在線審理，在提高審判效率、節(jié)省訴訟成本、減少當(dāng)事人訴累等方面實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為中外當(dāng)事人提供線上審理的極大便利。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，進(jìn)一步完善司法責(zé)任制、人員分類管理、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、審判管理等改革舉措，用互聯(lián)網(wǎng)方式解決互聯(lián)網(wǎng)問題，對于以信息化推進(jìn)司法體制改革，加快建設(shè)智慧法院，具有重要的實踐探索意義。設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法領(lǐng)域的國際合作，積極發(fā)揮司法在推動構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體中的重要作用，積極參與互聯(lián)網(wǎng)國際規(guī)則的制定完善，有利于更好地維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，展示我國互聯(lián)網(wǎng)司法保護(hù)的良好形象，進(jìn)而增進(jìn)我國在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和發(fā)展中的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。各級法院要充分認(rèn)識設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的重大意義，主動擁抱新一輪科技革命，努力創(chuàng)造具有中國特色、引領(lǐng)時代潮流的司法運行新機制，更好地維護(hù)社會公平正義。

二、充分發(fā)揮審判職能，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，正全面融入社會生產(chǎn)生活，深刻改變著全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局，這對互聯(lián)網(wǎng)法院依法履職提出了很高的要求。要依法審理互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)、小額金融借款等合同糾紛，依法審理涉互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)和各類侵權(quán)等糾紛，立足司法職能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間治理，積極倡導(dǎo)誠實守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為。要依法審理因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政案件，正確適用《網(wǎng)絡(luò)安全法》，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，促進(jìn)依法治網(wǎng)。要通過審理跨區(qū)劃涉網(wǎng)案件，推動破除市場壁壘，為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造公平正義的法治環(huán)境。要充分運用司法手段維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，明確宣示我們的主張。要依法懲治編造、傳播網(wǎng)絡(luò)政治謠言等行為，依法審理涉及侵害英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽和損害社會公共利益等案件，促進(jìn)社會主義核心價值觀更好融入法治建設(shè)。要充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)科技，加強涉網(wǎng)案件信息研判，及時向行業(yè)監(jiān)管部門和電商平臺提出司法建議，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)信用體系建設(shè)等提供決策參考，更好地防范化解網(wǎng)上交易、網(wǎng)絡(luò)活動的法律風(fēng)險。要堅持平等保護(hù)原則，平等保護(hù)中外企業(yè)、公民、國有企業(yè)、民營企業(yè)合法權(quán)益，為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)I造良好司法環(huán)境，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治。

三、堅持司法為民，讓互聯(lián)網(wǎng)法院的改革創(chuàng)新成果更多惠及人民群眾

現(xiàn)代科技和互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，不斷突破人的體力、智力局限，為提高司法效率、創(chuàng)新便民舉措創(chuàng)造了前所未有的條件。堅持以人為本、方便群眾訴訟，是設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院的重要出發(fā)點和落腳點。要針對互聯(lián)網(wǎng)糾紛數(shù)額小、數(shù)量多、跨時空等特點，充分關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)時代人民群眾“低成本”“快審理”等司法需求，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合到各項審判執(zhí)行工作中，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。要加快完善系統(tǒng)功能，探索研發(fā)結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化的互聯(lián)網(wǎng)審判模塊，依托網(wǎng)絡(luò)平臺和智能系統(tǒng)，全面實現(xiàn)線上證據(jù)在線提取、線上糾紛快速審理，完善訴調(diào)對接和司法確認(rèn)制度，最大限度發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)法院優(yōu)化、集成、智能作用，真正做到讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。要通過12368訴訟服務(wù)智能化平臺，拓寬宣傳渠道，加強訴訟引導(dǎo)，及時為人民群眾釋疑解惑，讓人民群眾盡快了解、適應(yīng)這種全新的審判模式，促進(jìn)涉網(wǎng)糾紛及時有效化解。

四、積極探索創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)司法新模式、新經(jīng)驗，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理作出積極貢獻(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)法院是一項新事物，它的正式成立和運行，僅僅是邁出的一小步，今后要走的路還很長，在發(fā)展過程中必然面臨很多新情況新問題，必須以改革的思維和改革的辦法解決前進(jìn)中的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗、把握規(guī)律，推動完善互聯(lián)網(wǎng)司法新制度、新機制，為全國法院提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，為國際網(wǎng)絡(luò)空間治理和涉網(wǎng)案件依法處理進(jìn)行有益探索、貢獻(xiàn)中國智慧。要認(rèn)真把握涉網(wǎng)案件新特點，主動探索符合我國國情和互聯(lián)網(wǎng)審判規(guī)律的案件管轄、身份認(rèn)證、電子送達(dá)、舉證責(zé)任等訴訟規(guī)則，完善訴訟流程，明確操作規(guī)范，推動解決涉網(wǎng)案件訴訟規(guī)則滯后、法律適用不統(tǒng)一等問題。要探索建立新型涉網(wǎng)案件審判模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)審判流程，健全制度規(guī)范，建立高效、便捷、低成本的網(wǎng)絡(luò)審判機制。要嚴(yán)格落實司法責(zé)任制和法官員額制，推進(jìn)人員分類管理，科學(xué)設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，實現(xiàn)扁平化管理，促進(jìn)提升審判效能。要落實智慧法院建設(shè)要求，堅持“以全程網(wǎng)絡(luò)審理為原則，線下傳統(tǒng)審理為例外”，確保立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)全程網(wǎng)絡(luò)化，促進(jìn)“線上糾紛線上解決”，對因特殊情況不具備線上審理條件的案件，要及時進(jìn)行線下審理。要建立完善大數(shù)據(jù)中心和一體化線上糾紛解決平臺，推動與公安、綜治、市場監(jiān)管、仲裁、公證、調(diào)解等法律服務(wù)平臺及電子商務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，加強數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，整合運用涉網(wǎng)司法數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建多方參與的網(wǎng)絡(luò)治理協(xié)作機制，實現(xiàn)對涉網(wǎng)風(fēng)險的有效預(yù)警和糾紛的及時解決。

五、加強互聯(lián)網(wǎng)法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，不斷提升涉網(wǎng)案件審判能力和水平

網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。涉網(wǎng)案件審判的政治性、專業(yè)性很強，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)法院隊伍。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持依法獨立公正行使審判權(quán)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要堅持加強對互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、電子商務(wù)、智慧城市等新平臺、新技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強對互聯(lián)網(wǎng)法律問題的研究，認(rèn)真總結(jié)互聯(lián)網(wǎng)案件審判經(jīng)驗，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)司法能力。要堅守司法職業(yè)良知，切實改進(jìn)司法作風(fēng)，無論線上線下都要體現(xiàn)良好的職業(yè)素養(yǎng)和精神風(fēng)貌。要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅持以零容忍態(tài)度懲治司法腐敗，確保公正廉潔司法。

以杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立為標(biāo)志，人民法院建立司法運行新模式、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略揭開了嶄新的一頁。各級人民法院要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住新一輪科技革命的歷史性機遇，緊跟時代、勇于創(chuàng)新，切實加強互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)，不斷提升互聯(lián)網(wǎng)時代司法工作水平，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（本文根據(jù)周強院長2017年8月18日在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院座談會上的講話整理而成。）