葉向陽(yáng) 陳逸群

作為世界文明古國(guó)，中國(guó)傳統(tǒng)文化所孕育的道德文明秩序歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“家”的重要性。所謂“天下之本在國(guó)”，“國(guó)之本在家”，“家齊而后國(guó)治”以及“家和萬(wàn)事興”的名言警句，無(wú)不詮釋著家庭作為社會(huì)構(gòu)成的基本單元和細(xì)胞，對(duì)個(gè)人生存、民族發(fā)展、國(guó)家治理均有著無(wú)比重要的意義。但隨著我國(guó)社會(huì)的變遷、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、中西觀念的融合沖突、婚姻家庭關(guān)系中的新情況新問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，家事案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，類(lèi)型日益多樣，處理難度不斷增大。家事審判的舊有模式已日益暴露出化解糾紛不徹底、保護(hù)權(quán)益不周全、彌合關(guān)系不到位等弊端。2016年4月21日，最高人民法院下發(fā)《關(guān)于在部分法院開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的通知》，在全國(guó)范圍選定約100家法院開(kāi)展為期兩年的家事審判方式和工作機(jī)制改革工作。由此，家事審判改革〔1〕根據(jù)《最高人民法院關(guān)于開(kāi)展家事審判方式和工作機(jī)制改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（法2016128號(hào)），家事案件是指確定身份關(guān)系的案件及基于身份關(guān)系而產(chǎn)生的家庭糾紛，主要案件類(lèi)型有：1．婚姻案件及其附帶案件，包括離婚、婚姻無(wú)效、婚姻撤銷(xiāo)等，附帶案件包括監(jiān)護(hù)權(quán)、子女撫養(yǎng)費(fèi)、離婚后財(cái)產(chǎn)分割等；2.撫養(yǎng)、扶養(yǎng)及贍養(yǎng)糾紛案件；3．親子關(guān)系案件，包括確認(rèn)親子關(guān)系、否認(rèn)親子關(guān)系；4．收養(yǎng)關(guān)系糾紛案件；5．同居關(guān)系糾紛案件，包括同居期間的財(cái)產(chǎn)分割、非婚生子女撫養(yǎng)等；6．繼承和分家析產(chǎn)糾紛案件等。究竟為何而改，進(jìn)展如何，又將怎樣發(fā)展值得思考。本文依據(jù)家事審判改革背景，分析改革現(xiàn)狀及面臨的新形勢(shì)，提出一種可能的發(fā)展徑路。

一、中國(guó)家事審判改革的背景分析

家庭作為個(gè)人生活的依歸與社會(huì)秩序的穩(wěn)定因素，一旦其內(nèi)部出現(xiàn)問(wèn)題，不僅會(huì)影響個(gè)人及家庭成員的生活軌跡，還會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定及發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，有效維持、恢復(fù)、重建家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭成員之間和睦相處，以及如何妥善處理確已破裂的婚姻關(guān)系，保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是當(dāng)前我國(guó)家事審判改革的主要目標(biāo)。具體而言，中國(guó)家事審判改革的開(kāi)展主要有以下幾方面的原因：

（一）社會(huì)穩(wěn)定的題中之義

婚姻不是私事，而是社會(huì)行為。正如習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)所指出的，“家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和睦則社會(huì)安定，家庭幸福則社會(huì)祥和，家庭文明則社會(huì)文明，家庭的前途命運(yùn)與國(guó)家和民族的前途命運(yùn)緊密相連?！薄?〕習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)第一屆全國(guó)文明家庭代表時(shí)的講話（2016年12月12日）。因此，國(guó)家需要對(duì)婚姻進(jìn)行引導(dǎo)和干預(yù)。比如結(jié)婚必須登記，沒(méi)有履行過(guò)婚姻登記手續(xù)的婚姻是得不到法律的正式承認(rèn)的；又比如結(jié)婚后當(dāng)事人必須履行婚姻家庭義務(wù)和責(zé)任，否則會(huì)受到法律的干預(yù)甚至懲罰等。在社會(huì)大眾的觀念里，家庭應(yīng)當(dāng)成為家庭成員和衷共濟(jì)、協(xié)力共建的堅(jiān)固堡壘，而非朝合夕散、各顧自我的臨時(shí)搭伙。

但近年來(lái)，我國(guó)家庭關(guān)系發(fā)生了深刻變化，家庭的穩(wěn)固性受到了前所未有的挑戰(zhàn)。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，離婚率自2003年以來(lái)連續(xù)14年遞增，2014年、2015年、2016年分別有363.7萬(wàn)對(duì)、384.1萬(wàn)對(duì)、415.8萬(wàn)對(duì)夫妻辦理離婚手續(xù)。〔3〕離婚率是指離婚的次數(shù)與總?cè)丝诘谋嚷?，參?jiàn)《民政部關(guān)于印發(fā)〈離婚率計(jì)算方法研討結(jié)果的報(bào)告〉的函》。離婚率具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)歷年《社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，來(lái)源“中華人民共和國(guó)民政部”，訪問(wèn)地址：http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/。伴隨著離婚糾紛數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，諸如婦女權(quán)益維護(hù)、未成年人的教育與撫養(yǎng)、老年人贍養(yǎng)等社會(huì)問(wèn)題頻發(fā)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，離婚人群的年齡主要集中在30-45歲之間，離婚對(duì)于個(gè)人發(fā)展尤其是女性的影響是深遠(yuǎn)的，青壯年時(shí)期面臨家庭分裂不僅不利于安心工作和創(chuàng)造財(cái)富，而且還會(huì)帶來(lái)社會(huì)資源的浪費(fèi)和社會(huì)交往成本的增加；〔4〕潘庸魯、沈燕：《80后離婚問(wèn)題實(shí)證研究——以上海某法院200件申請(qǐng)離婚案為例》，載《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第5期。雖然離婚解除的僅僅是雙方的配偶關(guān)系，但因父母離異而備受打擊的子女更容易陷入生活困頓的情況，極易引發(fā)青少年犯罪、流浪兒乞討等社會(huì)問(wèn)題；隨著老齡人口數(shù)量持續(xù)上升，養(yǎng)老已成為亟待解決的重大社會(huì)問(wèn)題，尤其是在家庭中堅(jiān)力量獨(dú)生子女化的今天，配偶贍養(yǎng)起到了不可替代的作用，一旦婚姻破裂，養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑大大增加。毫無(wú)疑問(wèn)，家庭關(guān)系的斷裂，對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)管理等方面都會(huì)帶來(lái)不同程度的影響和沖擊。

（二）傳統(tǒng)觀念的優(yōu)勢(shì)重建

中國(guó)文化以家庭為本位，家國(guó)同構(gòu)，家國(guó)一體?！抖Y記·昏義》曰：“婚姻者，合二姓之好，上以事宗廟，下以繼后世。”以儒學(xué)為根基的中國(guó)傳統(tǒng)文化，雖有女性服從男性、夫妻關(guān)系不平等的消極因素，但更多的是宣揚(yáng)尊老愛(ài)幼、妻賢夫安，母慈子孝、兄友弟恭，耕讀傳家、勤儉持家，知書(shū)達(dá)禮、遵紀(jì)守法，家和萬(wàn)事興等中華民族傳統(tǒng)家庭美德。但從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不僅傳統(tǒng)的家庭生活方式發(fā)生了巨大變化，家庭關(guān)系也隨之改變，現(xiàn)代婚姻越來(lái)越多地具有了契約化的傾向，婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定性也日益下降。但正如魯迅先生在《傷逝》中所反思的，逃離傳統(tǒng)的“新式家庭”，最后落得個(gè)“一傷一逝”的結(jié)局。為了追求所謂的個(gè)體自由和平等意識(shí)，很多人濫用法律所賦予的離婚自由走向了視婚姻為兒戲的另一個(gè)極端，隨意解體婚姻，不僅偏離了傳統(tǒng)倫理秩序，而且也有?，F(xiàn)行婚姻法之立法精神。即便在自由主義盛行的西方國(guó)家，也在反思婚姻家庭的契約化傾向，愈發(fā)認(rèn)可家庭的社會(huì)價(jià)值。面對(duì)傳統(tǒng)文化斷裂的危機(jī)以及離婚率不斷上升的現(xiàn)實(shí)，人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，背離傳統(tǒng)的家文化，喪失的是家庭幸福，喪失的是文化的競(jìng)爭(zhēng)力。在家庭文化中，如何審視過(guò)去、回歸傳統(tǒng)，繼承和發(fā)揚(yáng)好中國(guó)傳統(tǒng)觀念，關(guān)乎民族興衰、關(guān)乎個(gè)人未來(lái)。

（三）能動(dòng)司法的現(xiàn)實(shí)關(guān)照

司法的作用并不僅僅在于定紛止?fàn)?，更在于?shí)現(xiàn)法律價(jià)值，發(fā)揮社會(huì)道德價(jià)值對(duì)實(shí)踐的引領(lǐng)功能。法院受理婚姻家庭、撫養(yǎng)繼承糾紛等家事案件數(shù)量持續(xù)上升，成為民事審判的第一大類(lèi)案件，約占全部民事案件的三分之一，其中離婚案件占比尤高?！?〕全國(guó)法院2014年審結(jié)一審家事案件161.9萬(wàn)件，離婚案件130.7萬(wàn)件；2015年審結(jié)一審家事案件173.3萬(wàn)件，離婚案件139.1萬(wàn)件；2016年審結(jié)家事案件175.2萬(wàn)件，離婚案件139.7萬(wàn)件。參見(jiàn)“最高人民法院審判委員會(huì)專(zhuān)職委員杜萬(wàn)華在全國(guó)部分法院家事審判方式和工作機(jī)制改革推進(jìn)會(huì)上的講話”，載最高人民法院《民事審判指導(dǎo)與參考》2016年第4輯。面對(duì)這一現(xiàn)狀，需要法院積極履職并有所作為。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)家事案件的審理方式及工作機(jī)制與普通民事糾紛并無(wú)二致。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，涉及家事案件中雙方的爭(zhēng)議重點(diǎn)從以身份關(guān)系為主到以財(cái)產(chǎn)關(guān)系和子女撫養(yǎng)為主轉(zhuǎn)變的新動(dòng)向。然而，用審理財(cái)產(chǎn)案件的理念和方式審理家事案件失之簡(jiǎn)單，不利于維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，也不能滿(mǎn)足保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益及我國(guó)社會(huì)全面發(fā)展的需要。家事案件涉及人與人之間的情感糾葛，具有高度情感色彩和人倫特點(diǎn)。雖然“清官難斷家務(wù)事”，但法官對(duì)待家事案件仍應(yīng)慎之又慎，致力于實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。法官不能僅僅定睛于雙方當(dāng)事人，不能像辦理普通民事案件一樣只要依照法律程序查明事實(shí)、劃清責(zé)任就可作出判決，而是應(yīng)該能動(dòng)司法，積極探索中華傳統(tǒng)家庭美德和現(xiàn)代婚姻倫理的結(jié)合，合理地介入當(dāng)事人婚姻狀態(tài)的甄別，對(duì)家庭成員引發(fā)婚姻危機(jī)的行為、情緒進(jìn)行疏導(dǎo)和指引，著力解決因道德滑坡、行為失范等導(dǎo)致的家庭糾紛頻發(fā)問(wèn)題，并通過(guò)家事審判宣德?lián)P善、淳風(fēng)化俗，通過(guò)維護(hù)家庭成員整體利益最大化實(shí)現(xiàn)人在物質(zhì)和精神方面的全面發(fā)展。

二、中國(guó)家事審判改革的現(xiàn)狀

最高法院在各地開(kāi)展家事審判改革試點(diǎn)以來(lái)，全國(guó)各地法院積極探索，改革創(chuàng)新，結(jié)合各地實(shí)際情況及域外經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變了家事審判工作理念，完善了相關(guān)制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)了專(zhuān)業(yè)審判力量，取得了不凡的成效。具體歸納為以下四個(gè)方面：

（一）糾紛解決的非訟化改造

以往，雖然在家事案件的審理上對(duì)調(diào)解的重視程度高于其他類(lèi)型的民事案件，但由于缺乏統(tǒng)一的制度性約束和程序性支撐，仍然存在重視不足、落實(shí)不到位的問(wèn)題。〔6〕程新文、張穎新、沈丹丹：《關(guān)于構(gòu)建中國(guó)特色家事訴訟程序若干問(wèn)題的思考》，載《民事審判指導(dǎo)與參考》2016年第2輯，第104頁(yè)。但是，家事調(diào)解除需平衡當(dāng)事人的利益外，更重要的是起到感情彌合的作用。僅僅以普通民事調(diào)解的眼光處理家事糾紛，有可能出現(xiàn)糾紛已了、怨情未了的后果。而糾紛化解方式非訟化的改革，可以最大限度緩解婚姻當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，為情感修復(fù)、和平分手創(chuàng)造條件，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是建立符合家事審判特點(diǎn)的硬件設(shè)施。各地法院紛紛改建、增設(shè)家事審判硬件設(shè)施，以契合、彰顯家事審判柔性司法、溫情司法的特點(diǎn)，并各具特色。如溫州平陽(yáng)法院家事審判專(zhuān)區(qū)配備家風(fēng)文化墻、時(shí)光大廳，通過(guò)建立圓桌式、客廳式的家事審判庭、冷靜室、心理輔導(dǎo)室、單面鏡觀察室、兒童游樂(lè)區(qū)等設(shè)施，既改變傳統(tǒng)法庭給人莊嚴(yán)肅穆沉重的感覺(jué)，減輕當(dāng)事人對(duì)抗心理，又能更好地觀察、把握當(dāng)事人關(guān)系和心理變化，有效輔助家事審判方式改革成效的發(fā)揮。

二是激發(fā)社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量參與家事糾紛的化解。除被國(guó)際社會(huì)喻為“東方之花”的人民調(diào)解力量外，各地法院在家事審判改革的過(guò)程中紛紛借力社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量，包括婚姻輔導(dǎo)專(zhuān)家、心理咨詢(xún)師等全流程介入糾紛解決，盡量以情感疏導(dǎo)而非程序?qū)沟姆绞交饧沂录m紛，讓當(dāng)事人在“家長(zhǎng)里短”的評(píng)談協(xié)調(diào)中，平復(fù)情緒、理性相待。一些法院還試行定期回訪制度，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、婦聯(lián)等組織深入基層的優(yōu)勢(shì)，參與回訪和家事糾紛的化解，努力以人性化方式挽救婚姻，保護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。麗水青田法院還借鑒域外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)設(shè)家事糾紛人民觀察調(diào)解團(tuán)制度，引入社會(huì)民意助力裁判。針對(duì)一些法律關(guān)系相對(duì)明確，但當(dāng)事人雙方矛盾較為突出、案件事實(shí)爭(zhēng)議較大且更多需要社會(huì)經(jīng)驗(yàn)判斷的家事案件，由專(zhuān)家型和民意型兩類(lèi)社會(huì)成員組成觀調(diào)團(tuán)全程參與案件調(diào)解，并對(duì)是否應(yīng)該離婚及子女撫養(yǎng)權(quán)歸屬等實(shí)體爭(zhēng)議問(wèn)題作出民主評(píng)判，使得法院裁判的理?yè)?jù)視角更為全面、更合民意，增強(qiáng)了當(dāng)事人特別是敗訴方對(duì)法院的信任和對(duì)案件處理結(jié)果的信服。

（二）家事審判程序的人性化改造

家事案件涉及的親屬關(guān)系具有高度的人身性、敏感性和復(fù)雜性，訴訟程序也應(yīng)該更加柔性溫情，更加具有彈性和人文關(guān)懷。在目前我國(guó)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)家事審判訴訟程序的情況下，各地法院在現(xiàn)有民事審判程序的基礎(chǔ)上，積極探索家事審判具體做法，取得了較好的效果，具體有以下幾個(gè)措施：

一是加大職權(quán)探知力度甄別婚姻狀態(tài)。民事審判的基本理念辯論主義和尊重當(dāng)事人處分原則，在家事訴訟中往往難以起到有效作用。弱勢(shì)一方舉證困難，兩造對(duì)抗更激化雙方人際矛盾、案結(jié)事難了。通過(guò)公權(quán)力對(duì)家事案件進(jìn)行必要適當(dāng)?shù)母深A(yù)，可以有效降低雙方敵對(duì)情緒，進(jìn)而促進(jìn)情感彌合。法官在職權(quán)探知的過(guò)程中，會(huì)特別注意區(qū)分“婚姻死亡”與“婚姻危機(jī)”。如果當(dāng)事人婚姻并未死亡，只是出現(xiàn)危機(jī)，就應(yīng)積極救治，而不能在未對(duì)危機(jī)婚姻進(jìn)行救治的情況下，輕而易舉地判決離婚。對(duì)于已經(jīng)死亡的婚姻，在保證不出現(xiàn)社會(huì)危害的情況下，要及時(shí)予以解除，亦要處理好子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割和心理修復(fù)問(wèn)題。通過(guò)法院自身的過(guò)濾機(jī)制，使能夠彌合的婚姻盡可能地破鏡重圓，使已徹底無(wú)望的婚姻盡可能平靜分手。

二是強(qiáng)化不公開(kāi)審理原則。不同于民事案件審理以公開(kāi)為原則，家事審判改革倡導(dǎo)的恰恰是家事案件以不公開(kāi)審理為原則。如此處理，往往更容易使當(dāng)事人敞開(kāi)心扉，對(duì)相關(guān)隱私事實(shí)進(jìn)行充分的舉證質(zhì)證，減少全面陳述內(nèi)心真意時(shí)的思想顧慮。當(dāng)事人盡管可能在法庭上因?qū)€(gè)人隱私等問(wèn)題進(jìn)行激烈爭(zhēng)執(zhí)，但由于環(huán)境的封閉性，雙方仍有回旋緩和的余地，加之少了對(duì)社會(huì)影響、個(gè)人形象等的顧慮，更容易獲得感情彌合的結(jié)果。這樣也可以避免在極端條件下，當(dāng)事人的各自親友團(tuán)在法庭內(nèi)外相互指責(zé)對(duì)峙，發(fā)生進(jìn)一步惡化社會(huì)關(guān)系的情形。

三是堅(jiān)持未成年人利益最大化原則。如何優(yōu)先、全面地保護(hù)未成年人權(quán)益，關(guān)注未成年人作為獨(dú)立個(gè)體的利益需求，是家事審判改革的重要命題之一。在家事審判中，對(duì)于夫妻雙方均不愿意撫養(yǎng)子女的情況，一般判決不準(zhǔn)離婚，而對(duì)于雙方都爭(zhēng)取撫養(yǎng)子女的情況，則可以通過(guò)家事調(diào)查制度，通過(guò)走訪社區(qū)、單位、幼兒園、學(xué)校，了解未成年人的真實(shí)撫養(yǎng)狀況，通過(guò)兒童托管室，了解孩子和父母的親近程度，判斷由誰(shuí)撫養(yǎng)對(duì)孩子更為有利。如德州武城法院，將應(yīng)當(dāng)判決父母離婚的未成年人，納入心理輔導(dǎo)機(jī)制和長(zhǎng)期回訪機(jī)制，通過(guò)多方的主動(dòng)干預(yù)，最大限度地減少家庭因素對(duì)未成年子女的傷害。

四是適當(dāng)放寬家事案件審限。2013年底，徐州賈汪法院在全國(guó)率先推出“六個(gè)月感情冷靜期”，這一試驗(yàn)讓六成本欲離婚的夫妻修復(fù)了感情，而另外四成當(dāng)事人，在解決好孩子撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分配的情況下，和平分手。但是，總的來(lái)說(shuō)，在過(guò)去，囿于審限要求，一些法官為快速辦結(jié)案件，而倉(cāng)促處置家庭糾紛，忽視了對(duì)矛盾糾紛的化解，反而不利于維護(hù)婚姻家庭關(guān)系的穩(wěn)定。除涉及家庭暴力等亟需解決的家事案件外，對(duì)其他爭(zhēng)議財(cái)產(chǎn)較多、矛盾較深、當(dāng)事人情緒激烈、涉及未成年人利益的家事案件，可考慮適當(dāng)放寬審限限制，同時(shí)也為通過(guò)多種途徑徹底化解家庭糾紛，修復(fù)了家庭成員心理創(chuàng)傷提供條件。冷靜期的設(shè)立，讓當(dāng)事人有時(shí)間平復(fù)心情，進(jìn)行有效誠(chéng)懇的溝通，也讓法官有時(shí)間深入了解當(dāng)事人實(shí)際家庭生活狀況，作出合乎客觀實(shí)際的裁判。

五是建立庭前財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。在離婚訴訟過(guò)程中，經(jīng)常有一方為了獲得更多的財(cái)產(chǎn)，采取隱瞞、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)，甚至通過(guò)偽造債務(wù)的方法達(dá)到侵吞另一方財(cái)產(chǎn)的目的。盡管有相關(guān)法律規(guī)定，〔7〕例如《婚姻法》第47條規(guī)定：“離婚時(shí)，一方隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)，或偽造債務(wù)企圖侵占另一方財(cái)產(chǎn)的，分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣(mài)、毀損夫妻共同財(cái)產(chǎn)或偽造債務(wù)的一方可以少分或不分。離婚后，另一方發(fā)現(xiàn)有上述行為的，可以向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求再次分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)?！钡捎诋?dāng)事人舉證能力及法院調(diào)查取證能力的有限性，對(duì)于共同財(cái)產(chǎn)的界定以及隱匿財(cái)產(chǎn)的查實(shí)，容易遭遇實(shí)踐操作等方面的難題。為查明夫妻共同財(cái)產(chǎn)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)狀況，各地試點(diǎn)法院建立了庭前財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。法院可向離婚案件當(dāng)事人各方發(fā)送財(cái)產(chǎn)申報(bào)表，要求其全面詳細(xì)申報(bào)各方名下或者雙方的各類(lèi)財(cái)產(chǎn)，固定庭審爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)范圍，當(dāng)事人不實(shí)申報(bào)且被證實(shí)的，法院在分配財(cái)產(chǎn)時(shí)對(duì)其少分甚至不分財(cái)產(chǎn)。司法的威懾力有效遏制了離婚訴訟中不誠(chéng)信的訴訟行為，維護(hù)了弱勢(shì)一方的合法權(quán)益。

（三）審判團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)化改造

之前社會(huì)各界包括法院內(nèi)部對(duì)家事審判存在偏見(jiàn)，認(rèn)為家事都是“雞毛蒜皮”，缺少“技術(shù)含量”，不能真正體現(xiàn)業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，留守家事審判第一線的法官多是一些生活經(jīng)驗(yàn)不多、社會(huì)閱歷尚淺的年輕法官，有的甚至還沒(méi)有結(jié)婚。實(shí)際上，做好、做專(zhuān)、做精家事審判，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)化家事審判團(tuán)隊(duì)的組建。審判團(tuán)隊(duì)的法官必須具備豐富的審判經(jīng)驗(yàn)、生活經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷，才能有效應(yīng)對(duì)家事案件數(shù)量逐年上升、類(lèi)型趨于復(fù)雜多樣、矛盾化解難度加大等現(xiàn)實(shí)情況。自家事審判改革以來(lái)，各地法院紛紛選拔任用熟悉婚姻家庭審判業(yè)務(wù)、具有一定社會(huì)閱歷、掌握相應(yīng)社會(huì)心理學(xué)知識(shí)、熱愛(ài)家事審判工作的法官組建起家事審判團(tuán)隊(duì)，通過(guò)引入社會(huì)團(tuán)體工作人員、向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，充實(shí)家事審判輔助人員，讓家事審判團(tuán)隊(duì)更為專(zhuān)業(yè)，更為親民。并且專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特長(zhǎng)與經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而快速準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)家事糾紛情感上的癥結(jié)及其他方面的顧慮，據(jù)此靈活采取不同的應(yīng)對(duì)策略，最終有效修補(bǔ)感情裂縫，最大化保護(hù)各方的利益。如衢州衢江法院成立“最美”家事審判團(tuán)隊(duì)，選派獲得全國(guó)模范法官、全市十佳老娘舅式調(diào)解能手等資深法官到家事調(diào)解中心擔(dān)任家事指導(dǎo)法官，配備2名法官助理、1名書(shū)記員，建立“1名家事指導(dǎo)法官+1名人民調(diào)解員+N名特邀調(diào)解員”的專(zhuān)業(yè)化家事審判團(tuán)隊(duì)。廣東東莞法院將家事調(diào)解員分為專(zhuān)職調(diào)解員和特邀調(diào)解員兩類(lèi)。其中，特邀調(diào)解員主要由調(diào)解工作能力強(qiáng)的各界人士擔(dān)任，包括執(zhí)業(yè)律師、心理咨詢(xún)師、醫(yī)生、婦聯(lián)工作人員、人力資源局工作人員、香港執(zhí)業(yè)律師和調(diào)解員。東莞法院還多次與國(guó)內(nèi)高校、香港和解中心合作，邀請(qǐng)香港的資深調(diào)解員授課，進(jìn)行家事調(diào)解技能專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員及機(jī)構(gòu)的參與，法院可以借助專(zhuān)業(yè)力量及時(shí)為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)和情感治療，起到療救婚姻的作用。為了更有效地化解家事糾紛，有的法院還對(duì)家事糾紛分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行類(lèi)型化處理。如杭州西湖法院訴調(diào)對(duì)接中心的資深法官，對(duì)家事糾紛中可能涉及的房產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、股權(quán)、贍養(yǎng)義務(wù)、撫養(yǎng)權(quán)、探視權(quán)等常見(jiàn)法律問(wèn)題進(jìn)行梳理和指導(dǎo)，幫助調(diào)解員有針對(duì)性地開(kāi)展工作，起到了事半功倍的效果。

（四）推進(jìn)多部門(mén)協(xié)作的聯(lián)動(dòng)化

多元化糾紛解決機(jī)制改革是家事審判的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在解決家事案件糾紛中，如何加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)治理，如何靈活整合社會(huì)資源，是各級(jí)法院一直在努力創(chuàng)新、試圖突破的重要問(wèn)題。各部門(mén)不僅僅是參與進(jìn)來(lái)，而且相互配合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)治理的效果。一是建立家事改革聯(lián)席會(huì)議制度。最高人民法院于2017年7月18日牽頭制定了《關(guān)于建立家事審判方式和工作機(jī)制改革聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》（法發(fā)[2017]18號(hào)），〔8〕聯(lián)席會(huì)議由最高人民法院、中央綜治辦、最高人民檢察院、教育部、公安部、民政部、司法部、衛(wèi)生計(jì)生委、新聞出版廣電總局、國(guó)務(wù)院婦兒工委辦公室、全國(guó)總工會(huì)、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)關(guān)工委、全國(guó)老齡辦等15個(gè)部門(mén)和單位組成，最高人民法院為牽頭單位。聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的建立，在很大程度上給基層法院提供了“尚方寶劍”，便于解決各部門(mén)之間配合協(xié)作的問(wèn)題，并將為各地法院牽頭建立聯(lián)席會(huì)議制度起到示范作用。許多法院也已經(jīng)暢通了部門(mén)之間的溝通協(xié)作，建立了良性互動(dòng)的關(guān)系，下一步的重點(diǎn)是要細(xì)化對(duì)接機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)聯(lián)動(dòng)化解的作用。二是推動(dòng)建立反家暴整體防治網(wǎng)絡(luò)。自《反家庭暴力法》出臺(tái)以來(lái)，人身安全保護(hù)令涉及機(jī)構(gòu)主體眾多，除了法院和政府之外，還有工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織，居委會(huì)、村委會(huì)等群眾性自治組織，學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)等其他組織，如何合理分配這些組織機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，是一個(gè)難題。各地法院紛紛聯(lián)線檢察院、公安、婦聯(lián)等相關(guān)部門(mén)，搭建聯(lián)動(dòng)工作平臺(tái)，建立反家暴防控網(wǎng)絡(luò)。如溫州龍灣法院，發(fā)出人身保護(hù)令的同時(shí)，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、派出所、婦聯(lián)、村居等發(fā)送協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，要求相關(guān)部門(mén)協(xié)同保護(hù)家暴受害方，并以協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)或司法建議等形式，借助當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格化管理服務(wù)平臺(tái)，將人身保護(hù)裁定申請(qǐng)人及其住所地列為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。通過(guò)聯(lián)合當(dāng)?shù)厮痉ň?、婦聯(lián)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為律師、基層?jì)D女干部等舉辦婦女權(quán)益保護(hù)法律知識(shí)講座，發(fā)放法制宣傳冊(cè)，組織法官現(xiàn)場(chǎng)接受法律咨詢(xún)等方式集中開(kāi)展反家暴宣傳。各部門(mén)的共同參與形成了人身安全保護(hù)令有效執(zhí)行的合力，也使許多長(zhǎng)期遭受家庭暴力的受害人特別是婦女、未成年人和老年人的人身權(quán)益得到了及時(shí)保護(hù)。

三、當(dāng)前中國(guó)家事審判改革面臨的新形勢(shì)及困境

（一）離婚自由主義錯(cuò)誤導(dǎo)向

五四運(yùn)動(dòng)以來(lái)，隨著西方自由主義思潮的影響以及對(duì)包辦婚姻的抵觸情緒，中國(guó)傳統(tǒng)婚姻家庭觀念日益消亡，但是新的家庭道德倫理規(guī)范尚不成熟，家庭成員行為失范，造成了家庭成員情感傷害和社會(huì)公共道德滑坡。由于人口的加速流動(dòng)，個(gè)體自我意識(shí)的增強(qiáng)，對(duì)生活和事業(yè)的價(jià)值取向更為多元，受“合則聚，不合則散”的觀念影響，社會(huì)上“閃婚”“閃離”屢見(jiàn)不鮮。此外，受20世紀(jì)70年代末計(jì)劃生育政策影響，獨(dú)生子女在沒(méi)有兄弟姐妹、物質(zhì)條件相對(duì)優(yōu)越的環(huán)境里成長(zhǎng)，在面對(duì)生活伴侶時(shí)缺乏妥協(xié)謙讓?zhuān)又改改鐞?ài)且對(duì)于婚姻的過(guò)度干預(yù)，往往更容易發(fā)生齟齬，進(jìn)而導(dǎo)致家庭破裂。而且女性在婚姻家庭中總體上仍處于弱勢(shì)地位，男方沾染不良嗜好、發(fā)生婚外情、對(duì)家庭不負(fù)責(zé)任、實(shí)施家庭暴力等問(wèn)題并不鮮見(jiàn)。諸多因素的疊加，使得婚姻關(guān)系脆弱，離婚率不斷攀升。雖然現(xiàn)行婚姻法保障離婚自由，但防止輕率離婚也是我國(guó)婚姻立法的重要指導(dǎo)思想。司法的過(guò)程既要考慮如何減輕婚姻失敗給當(dāng)事人造成的痛苦，又要考慮離婚對(duì)婚姻家庭和子女的影響，引導(dǎo)當(dāng)事人努力克服婚姻危機(jī)，達(dá)成和解，促進(jìn)婚姻的穩(wěn)定?！?〕梁慧星：《中國(guó)民法典草案建議稿附理由——親屬編》，法律出版社2006年版，第95頁(yè)。家事審判改革基本實(shí)現(xiàn)了兩者的平衡關(guān)系。但在協(xié)議離婚中，一系列相關(guān)制度的缺失導(dǎo)致了我國(guó)立法的天平長(zhǎng)期向“離婚自由”傾斜。〔10〕楊晉玲：《論我國(guó)現(xiàn)行協(xié)議離婚制度的缺失與完善》，載《昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào)社科（法學(xué)）版》2008年第11期。根據(jù)民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)民政部門(mén)登記離婚數(shù)242.2萬(wàn)對(duì)，是訴訟離婚數(shù)的3.56倍，是2013年的4.11倍，2014年的4.35倍，2015年的4.54倍。2016年民政部門(mén)登記離婚348.6萬(wàn)對(duì)，法院判決、調(diào)解離婚67.2萬(wàn)對(duì)，登記離婚是訴訟離婚數(shù)的5.19倍?！?1〕具體數(shù)據(jù)參見(jiàn)歷年《社會(huì)服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，來(lái)源“中華人民共和國(guó)民政部”，網(wǎng)址：http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/，2017年5月5日訪問(wèn)。數(shù)據(jù)表明，更多的夫妻愿意通過(guò)協(xié)商解除婚姻關(guān)系，好聚好散，而不是對(duì)簿公堂，但也可以看出，離婚變得更為容易了。根據(jù)2003年實(shí)施的《婚姻登記條例》規(guī)定，辦理離婚手續(xù)不再需要單位開(kāi)具證明，符合條件的當(dāng)天即可辦理離婚手續(xù)，僅需支付少量的工本費(fèi)，而離婚手續(xù)的簡(jiǎn)便、離婚成本的低廉，使得離婚變得更為“任性”，助長(zhǎng)協(xié)議離婚數(shù)量持續(xù)升高。

（二）訴訟特別程序尚未建立

家事糾紛不同于其他民事糾紛，不能簡(jiǎn)單地進(jìn)行利益分配，一判了之，而應(yīng)當(dāng)把恢復(fù)感情、消除對(duì)立、實(shí)現(xiàn)和解作為糾紛解決的根本目標(biāo)和價(jià)值導(dǎo)向。家事案件自身和家事審判職能的特殊性，決定了推進(jìn)家事審判改革，需要將家事案件從一般民事案件中剝離出來(lái)，構(gòu)建中國(guó)特色家事訴訟程序。〔12〕參見(jiàn)前引〔6〕，程新文、張穎新、沈丹丹文，第101頁(yè)。通過(guò)家事審判改革實(shí)踐，圍繞以審判為中心的訴訟制度改革，探索建立符合家事糾紛特點(diǎn)的家事訴訟特別程序制度，是家事審判改革試點(diǎn)工作重要任務(wù)。

就目前來(lái)看，試點(diǎn)法院嘗試對(duì)冷靜期、離婚財(cái)產(chǎn)申報(bào)、家事調(diào)查、心理咨詢(xún)等家事訴訟特別程序出臺(tái)了相應(yīng)規(guī)定，取得了一定成效。但也發(fā)現(xiàn)，由于缺少高位階的規(guī)范依據(jù)，制度創(chuàng)新在實(shí)施過(guò)程中面臨不小的爭(zhēng)議和阻力。如離婚冷靜期制度，與目前嚴(yán)格落實(shí)的審限制度以及與審判實(shí)踐中不成文的第一次起訴不離婚的做法如何協(xié)調(diào)。如心理咨詢(xún)機(jī)制，因當(dāng)事人對(duì)新生事物普遍存在抵觸情緒，認(rèn)為其不存在心理障礙等情況難以推進(jìn)。如家事調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)如何定性，相應(yīng)的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證規(guī)則如何確定。如申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度，涉及不如實(shí)申報(bào)是否構(gòu)成妨礙民事訴訟的法定事由，以及對(duì)瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)當(dāng)事人如何落實(shí)懲罰措施等問(wèn)題。以N市法院為例，該院一年中共發(fā)放財(cái)產(chǎn)申報(bào)表636份，僅有不到一成的當(dāng)事人填寫(xiě)申報(bào)表，但在庭審中又提出要求分割財(cái)產(chǎn)。這些具體的問(wèn)題，有必要在家事訴訟特別程序中進(jìn)行明確規(guī)定。

（三）家事審判理念仍有待更新

家事案件作為最傳統(tǒng)的民事案件類(lèi)型，雖然標(biāo)的額一般都不大，但由于涉及身份關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多種問(wèn)題，法官往往需要花費(fèi)大量時(shí)間精力在案件調(diào)解、當(dāng)事人情緒疏導(dǎo)、未成年人利益維護(hù)、家庭關(guān)系修復(fù)、判后回訪等非訟事務(wù)中，而法官在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)一定程度上影響了家事案件的辦案質(zhì)量和效果。具體有以下三個(gè)方面：

一是重訴訟效率，輕案結(jié)事了。盡管《婚姻法》規(guī)定調(diào)解是審理離婚案件的必經(jīng)程序，但囿于案多人少的矛盾和限期結(jié)案的壓力，家事審判和家事調(diào)解的特殊性及其應(yīng)有的機(jī)能難以得到充分展示和發(fā)揮。如果法官無(wú)法有針對(duì)性地精心處理家事案件，未能幫助當(dāng)事人仔細(xì)剖析根本原因及相應(yīng)解決對(duì)策，僅僅追求辦案效率一判了之，既無(wú)助于恢復(fù)當(dāng)事人感情和挽救婚姻，還可能導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。

二是重財(cái)產(chǎn)分配和身份關(guān)系確認(rèn)，輕家庭關(guān)系修復(fù)和情感修復(fù)。家事案件的審理難度主要不在于法律適用，而是化解矛盾糾紛。如果法官僅僅是根據(jù)程序，經(jīng)過(guò)舉證、質(zhì)證、辯論，之后進(jìn)行例行民事調(diào)解，調(diào)解不成后直接作出不準(zhǔn)離婚或準(zhǔn)予離婚的判決，或者重點(diǎn)就財(cái)產(chǎn)分配作出處斷，往往未經(jīng)區(qū)分當(dāng)事人間的矛盾系婚姻危機(jī)還是婚姻破裂，也未能考慮到家事案件當(dāng)事人之間的情緒調(diào)整或社會(huì)適應(yīng)性調(diào)整。當(dāng)事人本已激化的矛盾，在訴訟中有可能進(jìn)一步惡化，導(dǎo)致在訴訟結(jié)束后難以恢復(fù)正常生活。

三是重夫妻訴求的審查，輕子女利益的保護(hù)。未成年人往往并非家事案件的直接當(dāng)事人，但家事案件的處理結(jié)果對(duì)其身心成長(zhǎng)具有重大影響。如在子女撫養(yǎng)權(quán)問(wèn)題上，有必要建立起完整系統(tǒng)的撫養(yǎng)勝任度考察標(biāo)準(zhǔn)，確保有利于子女身心健康，最大限度保障子女權(quán)益。在司法實(shí)踐中雖然已經(jīng)考慮未成年人利益最大化原則的實(shí)現(xiàn)，但在婚姻法及相關(guān)司法解釋一直以來(lái)偏重于父母本位和婚姻本身，總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)觀念還是較少關(guān)注婚姻解體后的子女成長(zhǎng)情況及保護(hù)需求。

（四）部門(mén)壁壘難以形成合力

建立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、法院推動(dòng)、綜治協(xié)調(diào)、社會(huì)參與”的家事糾紛多元化解決機(jī)制，是多方借力、全員參與的社會(huì)治理模式在家事領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。體制機(jī)制的形成和完善，離不開(kāi)黨委、人大及司法、公安、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門(mén)和機(jī)構(gòu)的支持。實(shí)踐中，雖然法院推進(jìn)家事審判多元糾紛化解機(jī)制普遍熱情較高，但仍有不少職能部門(mén)對(duì)家事審判改革的認(rèn)知度不高，認(rèn)為家事案件的化解是法院的職責(zé)，參與積極性不足。以W市為例，雖然市中院已經(jīng)推動(dòng)市綜治委把家事案件多元化糾紛解決機(jī)制落實(shí)情況納入當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)、綜治考核內(nèi)容，而在落地過(guò)程中仍困難阻力重重。如其轄區(qū)內(nèi)法院正在推進(jìn)百名調(diào)解員、調(diào)查員、觀護(hù)員計(jì)劃，因缺乏相關(guān)部門(mén)的配合，在落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)待遇上存在很大困難；因政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方面的社會(huì)組織、心理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等經(jīng)費(fèi)尚未列入專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，即使內(nèi)部為審判專(zhuān)區(qū)改造等費(fèi)用支出也需業(yè)務(wù)部門(mén)自行協(xié)調(diào)。部門(mén)協(xié)調(diào)的阻力使得法院在家事糾紛綜合解決的舉措上舉步維艱，使得家事審判改革的效果亦存在打折扣的風(fēng)險(xiǎn)。

四、中國(guó)家事審判改革的發(fā)展方向

當(dāng)前中國(guó)婚姻家庭糾紛的狀況，無(wú)疑是當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)縮影與折射，即傳統(tǒng)的秩序已然解體，但新的秩序還在重塑之中。圍繞家事改革的目標(biāo)，針對(duì)當(dāng)前家事審判改革中存在的諸多問(wèn)題，在現(xiàn)階段可以從以下幾個(gè)方面著重進(jìn)行完善：

（一）從事后救濟(jì)走向源頭預(yù)防

在社會(huì)認(rèn)同法院是最后一道防線的同時(shí)，也有必要讓公眾認(rèn)識(shí)到，法院只是最后一道防線。向法院提起訴訟，絕非是解決家事糾紛的唯一途徑，更不是最優(yōu)的途徑。更何況，訴至法院的家事糾紛，往往是夫妻雙方多重矛盾疊加，背后隱含著長(zhǎng)年累月、錯(cuò)綜復(fù)雜的感情糾葛，難以用簡(jiǎn)單抽象的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或金錢(qián)計(jì)算加以衡量。在這種背景下，不堪重負(fù)的法官往往很難達(dá)到當(dāng)事人乃至社會(huì)公眾的預(yù)期。因此，維護(hù)婚姻家庭穩(wěn)定，不能僅僅專(zhuān)注于事后救濟(jì)，更應(yīng)該關(guān)注源頭預(yù)防。當(dāng)前，可在以下兩個(gè)方面采取措施：一是養(yǎng)成社會(huì)公眾的婚戀觀念。戀愛(ài)、擇偶、結(jié)婚、生育可謂是人生最重要的“考試”。如何面對(duì)婚姻、如何處理好家庭關(guān)系、如何為人父母，是一門(mén)終生的學(xué)問(wèn)。家庭和家風(fēng)的建設(shè)，對(duì)一個(gè)人耳濡目染的影響和塑造，是學(xué)校教育所不能替代的，更何況現(xiàn)在的學(xué)校教育在有關(guān)家庭責(zé)任、有關(guān)愛(ài)、有關(guān)婚姻關(guān)系等方面知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的講授極其匱乏，使得絕大部分人“摸著石頭”直接進(jìn)入了婚姻。婚姻狀況如何完全靠個(gè)人自己的體悟和體驗(yàn)，許多人在步入婚姻之后，不知道如何與配偶和睦相處，缺乏處理家庭關(guān)系的基本技能。加上婚姻道德逐漸模糊，許多人在步入婚姻之后，不清楚、不理解自己所承擔(dān)社會(huì)和家庭角色的規(guī)范要求和價(jià)值評(píng)判準(zhǔn)則。因此，有必要在社會(huì)上廣泛傳播正確的婚戀觀，如在大學(xué)設(shè)立婚戀課程，并可考慮在申請(qǐng)婚姻登記前設(shè)置婚姻學(xué)習(xí)課堂，包括家庭問(wèn)題處理、夫妻溝通技巧、情感經(jīng)營(yíng)方法等。雙方必須接受民政部門(mén)舉辦的有關(guān)婚姻家庭的課程內(nèi)容，才能辦理結(jié)婚登記手續(xù)。通過(guò)強(qiáng)制性的婚姻知識(shí)及理念學(xué)習(xí)，幫助即將進(jìn)入婚姻的年輕人樹(shù)立正確的婚戀觀念，促進(jìn)婚姻家庭的穩(wěn)定與和諧。二是提高民政部門(mén)登記離婚門(mén)檻。在保護(hù)婚姻自由和維護(hù)家庭穩(wěn)定之間，過(guò)度強(qiáng)調(diào)形式上的離婚自由，反而容易忽視了夫妻感情是否確實(shí)破裂這一關(guān)鍵因素及未成年人的撫養(yǎng)問(wèn)題。過(guò)于高效、自由的離婚登記制度不僅使離婚成為夫妻在任何時(shí)候都可以選擇的糾紛解決方式，而且也使得因一時(shí)沖動(dòng)造成的草率離婚未能得到有效阻止，這在事實(shí)上不利于夫妻關(guān)系的維持和恢復(fù)。〔13〕參見(jiàn)田韶華：《60 年來(lái)我國(guó)協(xié)議離婚制度的變遷及未來(lái)立法之展望》，載《河北科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2010年12月。因此，有必要通過(guò)提高協(xié)議離婚門(mén)檻，增加協(xié)議離婚的難度，在一定程度上避免“一言不合，想離就離”，保障婚姻的穩(wěn)定性。除家庭暴力等特殊情形外，對(duì)協(xié)議離婚的申請(qǐng)予以一定的期限限制，設(shè)立離婚冷靜期等制度，使當(dāng)事人更為謹(jǐn)慎地對(duì)待離婚。對(duì)孩子作出妥善安排是行使離婚自由權(quán)的底線，要加強(qiáng)離婚登記尤其是子女撫養(yǎng)的審查工作，為婚姻登記機(jī)關(guān)配備足夠的具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相應(yīng)能力的婚姻登記人員，必要時(shí)可以考慮賦予登記人員相應(yīng)的審查手段。

（二）借力社會(huì)力量參與訴訟

婚姻家事案件具有社會(huì)道德屬性和很強(qiáng)的倫理性，社會(huì)民間力量與家事糾紛化解具有天然的親合性，但現(xiàn)代婚姻財(cái)產(chǎn)制度的日益復(fù)雜性和心理疏導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性等，又需要一支訓(xùn)練有素、術(shù)有專(zhuān)攻的隊(duì)伍才能完全勝任。因此，在家事審判中走群眾路線和專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合的道路具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，可重點(diǎn)考慮將家事審判多元化糾紛解決機(jī)制與家事訴訟特別程序相鏈接，以激發(fā)社會(huì)力量在家事訴訟的全過(guò)程發(fā)揮作用，既能“讓老百姓評(píng)評(píng)你有沒(méi)有道理”，也能讓各種專(zhuān)業(yè)的力量適當(dāng)?shù)亟槿爰m紛的化解，通過(guò)辨法析理、矛盾疏導(dǎo)，力爭(zhēng)“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，從而使裁判專(zhuān)業(yè)性和司法人民性達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一。如可邀請(qǐng)熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、具有名望的宗族老人或退休鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與家事調(diào)解，其豐富的人生閱歷、不同的思維方式，能夠較好地彌補(bǔ)職業(yè)法官在長(zhǎng)期執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的固有思維和習(xí)慣，可以幫助司法裁判更好地兼顧社情民意，促成雙方和解。又如對(duì)涉及探視權(quán)、贍養(yǎng)費(fèi)及有信訪風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)案件，通過(guò)熱心群眾電話回訪、實(shí)地走訪等方式，進(jìn)行案后跟蹤回訪幫扶，關(guān)注未成年子女的生活現(xiàn)狀、案件實(shí)際履行情況、是否需要救助等，及時(shí)向法院反饋判后情況和問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮家事審判所具有的診斷、挽救的社會(huì)功能，讓當(dāng)事人感受到司法溫暖和人文關(guān)懷。因?yàn)樵谇楦猩?、身份上更為貼近，社會(huì)力量的參與更易獲得當(dāng)事人的信任，同時(shí)也在全社會(huì)宣揚(yáng)重視婚姻、維護(hù)家庭的正能量。

（三）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變家事審判理念和審理方式

如何用理性的法律來(lái)處理感性的家事問(wèn)題，如協(xié)調(diào)法律的剛性與家事糾紛化解所需要的柔性，對(duì)現(xiàn)行家事審判理念和審理方式都提出了明顯的挑戰(zhàn)。家事糾紛化解要求法院采取靈活的、柔性的、個(gè)別化的解決方式，而調(diào)解主導(dǎo)型的審判方式意味著處理家事案件的法官要有特別的職業(yè)素養(yǎng)及專(zhuān)門(mén)技能，即不僅要具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更要有洞察家事糾紛產(chǎn)生、發(fā)展、變化規(guī)律的領(lǐng)悟力和體察力。家事糾紛的屬性，決定了其不可能僅從法律層面上來(lái)確定過(guò)錯(cuò)方與無(wú)過(guò)錯(cuò)方就能案結(jié)事了，家事糾紛表面上看有財(cái)產(chǎn)分割、精神安慰費(fèi)、養(yǎng)育費(fèi)等支付金錢(qián)的請(qǐng)求，其根本是夫妻間、親族間情感上、心理上的糾葛，糾紛各方在心靈上、心理上都需要安慰與治療。因此制度設(shè)計(jì)的目的不能僅定位為事后的責(zé)任厘定與義務(wù)承擔(dān)，而應(yīng)首先著眼于當(dāng)下的“治療與修復(fù)”，即甄別訟爭(zhēng)婚姻關(guān)系的狀態(tài)系婚姻危機(jī)還是死亡婚姻，從而對(duì)癥下藥，挽救可以挽救的婚姻，而不能簡(jiǎn)單地一判了之。因?yàn)?，?duì)婚姻危機(jī)而言，如果司法及時(shí)介入和引導(dǎo)，是完全有可能修復(fù)的；即使審理結(jié)果發(fā)現(xiàn)婚姻確實(shí)已經(jīng)死亡，細(xì)致的調(diào)查與疏導(dǎo)工作也能幫助雙方當(dāng)事人更好地實(shí)現(xiàn)和平分手，把對(duì)彼此的傷害和損失降到最低。由此，轉(zhuǎn)變家事審判理念最重要的就是要認(rèn)識(shí)到家事糾紛不同于一般的民事糾紛，家事審判的重點(diǎn)不在于財(cái)產(chǎn)的分割與合理分配，而在于要積極尋求各方利益最大化的共贏方案，努力促成雙方當(dāng)事人婚姻關(guān)系的修復(fù)或在確實(shí)無(wú)法修復(fù)的情況下實(shí)現(xiàn)和平分手并對(duì)子女撫養(yǎng)問(wèn)題作出妥當(dāng)安排，以盡量減輕因父母離異對(duì)未成年子女造成的影響。由此，現(xiàn)行家事審判的理念有必要全面更新，審判的目的不僅限于定紛止?fàn)?，更不在于追求高效速調(diào)速?zèng)Q。一紙離婚調(diào)解書(shū)，對(duì)法院而言可能案結(jié)事了，但對(duì)個(gè)人和社會(huì)而言可能并非最佳選擇。家事糾紛最為圓滿(mǎn)處理的結(jié)果，不僅僅包括法官調(diào)解后雙方重歸于好，還應(yīng)當(dāng)包括幫助當(dāng)事人雙方及其子女健康、積極地面對(duì)未來(lái)的生活；以及各自了解問(wèn)題的根源和解決問(wèn)題的方法，為今后的和睦生活提供助益。

（四）強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理發(fā)揮整體合力

離婚率的上升，系各種因素共同作用的結(jié)果。更何況，法律不是萬(wàn)能的，法院?jiǎn)未颡?dú)斗難以達(dá)到效果，也不可能解決所有的家事糾紛。家事審判改革作為一項(xiàng)綜合性的改革，更非一日之功。在推動(dòng)家事審判改革向縱深發(fā)展的過(guò)程中，尤其是在家庭糾紛化解、家庭情況調(diào)查、心理測(cè)評(píng)干預(yù)、家暴受害人保護(hù)等重要環(huán)節(jié)，必須綜合運(yùn)用各方資源，統(tǒng)籌調(diào)配各方力量，發(fā)揮整體合力。如何加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，解決機(jī)制銜接不暢等問(wèn)題，為家事改革營(yíng)造良好氛圍，依然是法院家事審判改革的重要努力方向。為此，有必要進(jìn)一步借助專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域人員，及時(shí)為當(dāng)事人提供心理疏導(dǎo)和治療等服務(wù)，增加當(dāng)事人對(duì)于心理疏導(dǎo)的接受度；有必要進(jìn)一步加強(qiáng)與公安的合作，讓人身安全保護(hù)令更具有威懾力，讓家庭成員敢于對(duì)家庭暴力說(shuō)不；有必要進(jìn)一步與民政、司法、婦聯(lián)等部門(mén)建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，建立家事案件案后跟蹤回訪及幫扶制度，共同幫助當(dāng)事人解決實(shí)際困難，修復(fù)或重建婚姻家庭關(guān)系，促進(jìn)家事糾紛的有效解決，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。

結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)家庭關(guān)系發(fā)生深刻變化，家事審判改革是社會(huì)穩(wěn)定的題中之義，是傳統(tǒng)觀念的優(yōu)勢(shì)重建，更是能動(dòng)司法的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。自最高法院開(kāi)展家事審判改革試點(diǎn)以來(lái)，取得了良好的成效。但不能忽視的是，家事審判改革仍然面臨著困境與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，家事審判改革的方向應(yīng)當(dāng)是從事后救濟(jì)走向源頭預(yù)防，借力社會(huì)力量參與訴訟，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變家事審判理念和審理方式，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理發(fā)揮整體合力。相信隨著改革的推進(jìn)，家事審判將會(huì)有效維持、恢復(fù)、重建家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭成員之間和睦相處，保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，從而維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。