陳 燕

(中共河南省委黨校 黨建教研部，河南鄭州 450002)

嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》指出：“在長期實踐中，我們黨堅持把開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一、保持黨的先進性和純潔性、增強黨的生機活力積累了豐富經(jīng)驗，為保證完成黨在各個歷史時期中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用?！盵1]1-2回顧黨的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的寶貴經(jīng)驗與獨特優(yōu)勢。而延安整風(fēng)運動成為構(gòu)建黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的關(guān)鍵時期。

整風(fēng)運動之前，中國共產(chǎn)黨雖然已經(jīng)制定了一條正確的路線，但在如何對待馬克思主義問題上仍存在政治分歧，當時黨內(nèi)的主觀主義特別是教條主義還經(jīng)常作怪。全面抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨在短時間內(nèi)吸納了70余萬新黨員，這些新黨員由于階級出身和認識水平的局限，同時又沒有經(jīng)歷像長征那樣的艱苦鍛煉，很容易受到一些錯誤思想和作風(fēng)的影響。長期影響黨內(nèi)思想路線、政治路線和組織路線的教條主義、經(jīng)驗主義、黨八股等不良風(fēng)氣已經(jīng)嚴重干擾了黨內(nèi)政治生活的正常開展。因此，以毛澤東為核心的黨中央決定開展一場全黨的整風(fēng)運動，一來統(tǒng)一黨的思想，消除教條主義影響；二來整頓黨的作風(fēng)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。經(jīng)過整風(fēng)運動，黨內(nèi)逐步消除了大革命時期和土地革命時期殘留的主觀主義、宗派主義、教條主義、黨八股、懲辦主義等種種錯誤傾向的影響，并逐步探索出解決黨內(nèi)矛盾和思想分歧的科學(xué)思路和辦法，實現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活的正常化。延安整風(fēng)運動①開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨重要的黨內(nèi)政治生活形式，同時，延安整風(fēng)時期也成為黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范初步構(gòu)建的重要時期。黨內(nèi)政治生活的六條基本規(guī)范在延安整風(fēng)中得到明確闡釋與實際運用，并在經(jīng)歷延安整風(fēng)后于黨內(nèi)政治生活中正式確立、逐步形成和順利構(gòu)建起來。

一、實事求是：黨內(nèi)政治生活的一條主線

實事求是是中國共產(chǎn)黨的思想路線，也是延安整風(fēng)運動中黨內(nèi)政治生活始終貫穿的一條基本主線。在1938年9月召開的中共六屆六中全會上，毛澤東在《論新階段》的報告中首次使用“實事求是”的概念，要求共產(chǎn)黨員應(yīng)是實事求是的模范，只有實事求是，才能完成確定的任務(wù)。1941年5月，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》報告中第一次對“實事求是”做出明確闡釋：“‘實事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯?。”[2]801實事求是的目的是從實際情況出發(fā)，從其中得出固有的而不是臆造的規(guī)律性作為我們行動的向?qū)А＿@段釋義至今仍然是黨的文獻中對“實事求是”最完整最簡潔的解讀。毛澤東不但準確解釋了“實事求是”的內(nèi)涵，而且還將實事求是提到黨性高度來理解。毛澤東認為，“無實事求是之意，有嘩眾取寵之心的主觀主義，是黨性不純的一種表現(xiàn)”，而“有實事求是之意，無嘩眾取寵之心，這種態(tài)度就是黨性的表現(xiàn)?！盵2]801將實事求是與黨員的黨性聯(lián)系起來也成為延安整風(fēng)運動中實事求是作為主線和基本原則的理論依據(jù)。

在延安整風(fēng)運動中，實事求是作為黨內(nèi)政治生活基本原則嚴格遵循并貫穿始終。一方面，實事求是是反對主觀主義學(xué)風(fēng)的基本原則。毛澤東把整頓以教條主義為主要表現(xiàn)形式的主觀主義學(xué)風(fēng)擺在整風(fēng)的首位，因為學(xué)風(fēng)問題是全黨的思想方法問題，是如何對待馬克思列寧主義的問題，是采取何種工作態(tài)度的問題，而主觀主義與馬克思主義是背道而馳的。毛澤東認為用實事求是原則反對主觀主義就是“用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，認真地研究中國的歷史，研究中國的經(jīng)濟、政治、軍事和文化，對每一問題要根據(jù)詳細的材料加以具體的分析，然后引出理論性的結(jié)論來。”[2]814-815實事求是始終是整頓學(xué)風(fēng)的基本要求。另一方面，實事求是觀念通過整風(fēng)運動中的大興學(xué)習(xí)之風(fēng)開始深入人心。整風(fēng)運動是全黨的一場轟轟烈烈的學(xué)習(xí)運動。1939年2月，中央專門成立干部教育部，領(lǐng)導(dǎo)組織全黨的馬克思列寧主義理論的學(xué)習(xí)運動，延安整風(fēng)中中央相繼發(fā)出《關(guān)于延安在職干部學(xué)習(xí)的決定》、《關(guān)于延安干部學(xué)校的決定》、《關(guān)于文風(fēng)學(xué)習(xí)的通知》等文件加強黨內(nèi)學(xué)習(xí)，黨內(nèi)政治生活的重點內(nèi)容就是學(xué)習(xí)《六大以來——黨內(nèi)秘密文件》等中央規(guī)定的22個整風(fēng)文件。當時黨中央各個部門都組建了學(xué)習(xí)組織進行制度化的學(xué)習(xí)，如陳云在中央組織部組織的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)小組就從 1938 年一直堅持到1942 年，時間跨度為五年。通過大范圍長時間的學(xué)習(xí)，黨內(nèi)主觀主義的影響基本消除，形成追求實事求是的良好氛圍。

實事求是原則成為延安整風(fēng)時期黨內(nèi)政治生活的一條基本主線，使中國共產(chǎn)黨在思想上政治上更加成熟，對奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利和此后的中國革命和建設(shè)都產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。延安整風(fēng)的歷史表明，實事求是是進行黨內(nèi)政治生活的基本原則，能否堅持實事求是的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法直接決定著黨內(nèi)政治生活的層次和質(zhì)量。

二、理論聯(lián)系實際：黨內(nèi)政治生活的基本要求

理論聯(lián)系實際是中國共產(chǎn)黨在總結(jié)革命經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上逐漸形成的基本要求。延安整風(fēng)主要是為了糾正黨內(nèi)的主觀主義、宗派主義和黨八股，而這三種現(xiàn)象從本質(zhì)上來說都是理論與實際相脫節(jié)的表現(xiàn)。1942年2月，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》報告中，對理論和實際相聯(lián)系第一次進行了解釋和界定：“中國共產(chǎn)黨人只有在他們善于應(yīng)用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法進一步地從中國的歷史實際和革命實際的認真研究中，在各方面作出合乎中國需要的理論性的創(chuàng)造，才叫做理論和實際相聯(lián)系”[3]645。簡單歸納，“理論聯(lián)系實際”就是要處理好馬克思主義理論與中國實際的關(guān)系。毛澤東用“有的放矢”這個成語對“理論聯(lián)系實際”作了通俗形象的解讀：“矢”就是箭，“的”就是靶，放箭要對準靶。馬克思列寧主義之箭，必須用了去射中國革命之的。馬克思列寧主義和中國革命的關(guān)系，就是箭和靶的關(guān)系。

調(diào)查研究是把理論和實際結(jié)合起來的不可或缺的中間環(huán)節(jié)；加強調(diào)查研究也是加強黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)一環(huán)。延安整風(fēng)期間，中央在全黨范圍內(nèi)大力開展調(diào)查研究。1941年3月，毛澤東在他個人非常重視的《農(nóng)村調(diào)查》文集加寫的“序”中指出：“一切實際工作者必須向下作調(diào)查。對于只懂得理論不懂得實際情況的人，這種調(diào)查工作尤有必要，否則他們就不能將理論和實際相聯(lián)系?！盵4]185這篇序也成為整風(fēng)運動的必讀文件之一。毛澤東在整風(fēng)運動中如此強調(diào)調(diào)查研究的重要性，其意義不僅在于指出一種解決具體工作問題的方法，更重要的在于在黨內(nèi)政治生活中弘揚一種理論聯(lián)系實際的風(fēng)氣。1941年5月19日，毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》報告中，提出了當時黨內(nèi)存在 “閉塞眼睛捉麻雀”，“瞎子摸魚”，粗枝大葉，夸夸其談，滿足于一知半解等缺乏調(diào)查研究客觀實際狀況的極壞的風(fēng)氣，為了糾正黨內(nèi)的這種錯誤態(tài)度，延安整風(fēng)中，毛澤東向全黨提出 “系統(tǒng)地周密地研究周圍環(huán)境的任務(wù)”，開展廣泛深入的調(diào)查研究。

為實現(xiàn)對黨內(nèi)調(diào)查研究的正確領(lǐng)導(dǎo)，1941年7月7日，中央發(fā)出《關(guān)于設(shè)立調(diào)查研究局的通知》，8月27日，中央調(diào)查研究局正式成立，毛澤東任調(diào)查研究局主任，任弼時為副主任，下設(shè)情報部、政治研究室、黨務(wù)研究室等機構(gòu)。調(diào)查局下又分為晉察冀邊區(qū)第一分局、香港第二分局、重慶第三分局、延安第四分局，專門擔(dān)負收集各方面材料的責(zé)任。中央又于1941年8月1日發(fā)出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實施調(diào)查研究的決定》，對調(diào)查研究的主要內(nèi)容、具體分工和方式方法等提出具體要求，并作出“系統(tǒng)周密的社會調(diào)查是決定政策的基礎(chǔ)”的論斷?？梢哉f，中央決定開展調(diào)查研究是在延安整風(fēng)中反對主觀主義、宗派主義、黨八股，轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的必然要求。在中央的號召和部署下，在延安的中央各部委成立了各種調(diào)查團隊，開展廣泛的調(diào)查研究工作，黨內(nèi)深入基層調(diào)查研究的風(fēng)氣漸漸興起。1942年1月至1943年5月，張聞天率領(lǐng)的“延安農(nóng)村工作調(diào)查團”深入陜甘寧邊區(qū)和晉西北的興縣等地進行了長達近一年半的調(diào)查研究，[5]51以扎實的行動進行理論聯(lián)系實際的“補課”并收獲了豐富的成果。陜甘寧邊區(qū)政府主席林伯渠，雖年過花甲，1941年冬仍率領(lǐng)一支20多人的考察團深入甘泉、富縣開展調(diào)查研究。

隨著延安整風(fēng)中調(diào)查研究之風(fēng)的興起，調(diào)查研究作為中國共產(chǎn)黨的一項重要工作制度和黨內(nèi)政治生活的重要規(guī)范被確立起來，調(diào)查研究在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)。

三、密切聯(lián)系群眾：黨內(nèi)政治生活的人民立場

延安整風(fēng)運動本身就是一場偉大的群眾運動。整風(fēng)運動中參加人數(shù)之多，發(fā)動群眾之徹底，群眾態(tài)度之積極，在之前黨的歷史上都是空前的，可以說整風(fēng)運動的每一個階段都貫徹了群眾路線。毛澤東根據(jù)整風(fēng)中群眾運動的豐富實踐經(jīng)驗對群眾路線進行了全面系統(tǒng)的總結(jié)，并提出“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性而無廣大群眾的積極性相結(jié)合，整風(fēng)將成為少數(shù)人的空忙”的告誡。1943年6月1日，中共中央政治局通過由毛澤東起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的決定》提出：“我們共產(chǎn)黨人無論進行何項工作，有兩個方法是必須采用的，一是一般和個別相結(jié)合，二是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”。同時，毛澤東還得出結(jié)論：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必然是 ‘從群眾中來、到群眾中去’，如此無限循環(huán)，一次比一次更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論?！盵2]8991944年1月1日，中共中央黨報《解放日報》的新年獻詞更是明確提出“依靠群眾，不要脫離群眾，始能取得新的成績”的口號。毛澤東將唯物主義歷史觀與群眾路線的工作方法相結(jié)合，科學(xué)闡釋了黨的群眾路線的哲學(xué)基礎(chǔ)與工作原理，并將其運用于整風(fēng)運動的全過程。

密切聯(lián)系群眾的基本路線是在延安整風(fēng)運動的實踐中系統(tǒng)地總結(jié)出來的，又在整風(fēng)運動中推廣應(yīng)用，使之成為全黨工作所遵循的首要立場。首先，密切聯(lián)系群眾是測量黨性的標志。延安整風(fēng)中，周恩來提出把“永遠不與群眾隔離，向群眾學(xué)習(xí)，并幫助他們”[6]125當成共產(chǎn)黨員修養(yǎng)要則中非常重要的一條要則。1941年7月，任弼時在《關(guān)于增強黨性問題的報告大綱》中提出：“與群眾建立密切的聯(lián)系，經(jīng)常使我們黨的威信在群眾面前提高起來，使得廣大群眾信賴我們的黨，為我黨的力量的雄厚和增大而斗爭的精神，也是測量黨性的一個主要標志?！盵4]810可見，是否聯(lián)系群眾已成為評判黨員是否具有黨性的重要指標。共產(chǎn)黨員無論在什么問題上，一定要同群眾相結(jié)合。其次，聯(lián)系群眾成為評價干部的重要標準。時任中組部部長的陳云在《關(guān)于干部工作的若干問題》的講話中將“與群眾有密切聯(lián)系”作為選拔與評價干部的重要標準，陳云認為：共產(chǎn)黨要處處依靠群眾。先了解群眾，幫助群眾，群眾才能幫助我們。整風(fēng)運動最初是對黨的中高級干部學(xué)風(fēng)文風(fēng)作風(fēng)的整頓，聯(lián)系群眾作為評價干部的重要標準成為整頓黨風(fēng)的重要內(nèi)容。1943年3月16日的中央政治局會議再次提出“我們的領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系群眾，方法是從群眾中來，到群眾中去。中央各部門的工作要實行徹底的轉(zhuǎn)變，肅清一切脫離群眾的作風(fēng)。”[7]429最后，密切聯(lián)系群眾就要向人民群眾學(xué)習(xí)。是否向群眾學(xué)習(xí)是有關(guān)黨員有無群眾觀念及黨性純潔與否的重大問題。毛澤東提出整風(fēng)中黨員干部必須首先向群眾學(xué)習(xí)，然后才能教育群眾，因為群眾的知識和經(jīng)驗是最豐富、最實際的，群眾的創(chuàng)造能力是最偉大的。在虛心向群眾學(xué)習(xí)中，我們要有“眼睛向下的決心”與“放下臭架子、甘當小學(xué)生的精神”。黨員干部向群眾學(xué)習(xí)是多方面的，比如毛澤東在延安整風(fēng)運動期間曾強調(diào)，“要向人民群眾學(xué)習(xí)語言”，因為“人民的語匯是很豐富的，生動活潑的，表現(xiàn)實際生活的”[2]849。

延安整風(fēng)中密切聯(lián)系群眾的首要立場成為延安時期中國共產(chǎn)黨的事業(yè)從困境中逐步壯大并走向勝利的根本動因。此后的黨內(nèi)政治生活中，中國共產(chǎn)黨逐漸豐富群眾觀點，開展群眾路線，發(fā)揚群眾作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾成為黨的優(yōu)良作風(fēng)和重要的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。

四、批評與自我批評：黨內(nèi)政治生活的重要武器

延安整風(fēng)是一場黨內(nèi)思想斗爭，而實現(xiàn)此種斗爭的主要方式就是批評與自我批評。延安整風(fēng)中，開展批評和自我批評的宗旨是“懲前毖后、治病救人”。1942年2月，毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》的報告中提出：我們反對三風(fēng)，“有兩條宗旨是必須注意的：第一是‘ 懲前毖后’，第二是‘ 治病救人’?！盵3]45也就是說，批評與自我批評的目的是為了挽救，而不是為了打擊。毛澤東通過各種報告和座談會提出對待批評和自我批評的正確態(tài)度：在黨內(nèi)批評方面不應(yīng)使用 “殘酷斗爭”、“無情打擊”的手段，而應(yīng)使用批評的方法?！斑@種批評應(yīng)該是嚴正的、尖銳的，但又應(yīng)該是誠懇的、坦白的、與人為善的。只有這種態(tài)度，才對團結(jié)有利。”[3]181-182在黨內(nèi)自我批評方面，“自我批評是馬列主義政黨不可缺少的武器，是馬列主義方法論中最革命的最有生氣的組成部分，是馬列主義政黨進行兩條路線斗爭的最適用的方法，而在目前則是反對錯誤思想建立正確作風(fēng)的最好方法。”[7]433總之，“批評和自我批評是一個整體，缺一不可，但作為領(lǐng)導(dǎo)者，對自己的批評是主要的?！盵8]418毛澤東還多次提出批評和自我批評要注意有計劃講方法地進行，“不要暗箭，不要冷嘲”，“要與思想改造聯(lián)系起來”，可“加以適當?shù)慕野l(fā)和檢討”。比如規(guī)定黨內(nèi)政治生活中領(lǐng)導(dǎo)干部對別人進行批評時，必須首先對自己進行批評；允許和提倡黨外人士對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進行批評，甚至有黨外人士列席中共的會議。延安整風(fēng)為中國共產(chǎn)黨辯證認識批評與自我批評提供了豐富的實踐素材。

延安整風(fēng)中的批評和自我批評堅持從高級領(lǐng)導(dǎo)干部開始。在高級干部整風(fēng)階段，1941年9月至10月的政治局擴大會議上，與會者針對主觀主義、宗派主義等在黨內(nèi)政治生活中的種種表現(xiàn)及危害，開展了認真尖銳的批評和自我批評。劉少奇、朱德、周恩來、張聞天、王稼祥、李維漢、博古等一些黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部在會上相繼對自己之前所犯的錯誤做出自我批評和深刻分析。通過深刻檢討歷史上犯過的錯誤，中央高級領(lǐng)導(dǎo)層初步統(tǒng)一了思想，為下一步全黨整風(fēng)奠定了認識上的基礎(chǔ)。為了幫助高級干部認識到六屆四中全會以來黨內(nèi)曾經(jīng)犯過的路線錯誤，毛澤東還主持編輯了《六大以來——黨內(nèi)秘密文件》、《六大以前——黨的歷史材料》和《兩條路線》三部歷史文獻。原來不承認自己錯誤的同志，在大量史實面前也放棄了原來的觀點。通過對三部文獻的集中深入學(xué)習(xí)，黨的高級干部對自身錯誤進行了深刻剖析和自我批評，提高了高級干部的覺悟，統(tǒng)一了全黨思想。在全黨普遍整風(fēng)階段，批評和自我批評的方法得到了更為廣泛和深入地運用，發(fā)揮了更為顯著的作用。1942年8月召開的西北局高干會議被認為是批評和自我批評進行得非常徹底的一次重要會議。會上，參加會議的西北局高級干部不僅對陜甘邊區(qū)和陜北邊區(qū)歷史上的錯誤進行了實事求是的回顧與檢討，而且批評和自我批評所進行的程度也是前所未有的。參加會議的獨一旅旅長高士一說：“參加這次大會是最徹底的整風(fēng)，不但脫了褲子，還洗了澡，擦了背，一切大的毛病小的毛病都暴露了，都醫(yī)治了，使我得到了最寶貴的教育。”[9]315為了實現(xiàn)批評和自我批評的常態(tài)化，毛澤東把批評和自我批評比喻為“天天要洗臉，天天要掃地一樣”[10]645，鼓勵黨內(nèi)經(jīng)常運用這一方法進行自我凈化與自我提高。

整風(fēng)運動中全黨范圍普遍深入的批評與自我批評，成為整風(fēng)任務(wù)圓滿完成的重要保障。通過批評與自我批評，不但黨內(nèi)的不正之風(fēng)得到及時清算，弄清了思想，團結(jié)了同志，而且進一步密切了黨群干群關(guān)系，為中國共產(chǎn)黨成為全國性的大黨奠定了基礎(chǔ)。延安整風(fēng)后，“黨內(nèi)負責(zé)的、正式的、對黨有益的批評和自我批評”逐漸發(fā)展成為黨內(nèi)一種自覺的風(fēng)氣和重要的工作方法。1945年中共七大黨章明確規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨應(yīng)該用批評和自我批評的方法，經(jīng)常檢討自己工作中的錯誤與缺點，來教育自己的黨員和干部，并及時糾正自己的錯誤。”[11]535這是中國共產(chǎn)黨第一次將“批評和自我批評”寫入自己的章程，成為黨內(nèi)政治生活必須遵守的基本規(guī)范。

五、民主集中制：黨內(nèi)政治生活的根本制度

早在1927年6月中共五大通過的黨章就提出黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制。在延安時期，毛澤東對民主集中制的根本原則作了更加完整的論述和解釋。1938年11月，中共六屆六中全會正式確定“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，一切領(lǐng)導(dǎo)集中于中央是黨在組織上民主集中制的基本原則。”[12]773整風(fēng)運動一開始，中央就認識到要保證研究文件和檢查工作進行得好必須正確實行民主集中制，并提出：“民主集中制就是既要民主，又要集中。只有下面的民主，沒有上面的領(lǐng)導(dǎo)，就要造成無政府狀態(tài)，什么事情也辦不好。反之，只有上面的領(lǐng)導(dǎo)，沒有下面的民主，則缺點無從揭發(fā)，工作就不能改進?！盵3]277因此民主集中制是建立在民主基礎(chǔ)上的集中制和集中指導(dǎo)下的民主的辯證統(tǒng)一，既反對個人獨斷專行，又反對極端民主化傾向。延安整風(fēng)期間，毛澤東根據(jù)馬克思歷史唯物主義結(jié)合延安整風(fēng)的實際對民主集中制進行了極大的豐富和發(fā)展。民主集中制被看作是鞏固黨和發(fā)展黨的必要步驟，是使黨在偉大斗爭中生動活躍，勝任愉快，生長新的力量，突破戰(zhàn)爭難關(guān)的一個重要武器。毛澤東第一次把民主集中制同群眾路線聯(lián)系起來，認為民主和集中是“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線在黨內(nèi)生活中的運用。毛澤東還認為民主集中制與黨的領(lǐng)袖和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的威信并不沖突，恰恰相反，只有實行民主集中制，黨的領(lǐng)袖和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)才更有威信更有作用。特別是七大黨章更是明確提出“中國共產(chǎn)黨是按民主的集中制組織起來的統(tǒng)一的戰(zhàn)斗組織?！盵11]557

民主集中制作為黨內(nèi)政治生活的根本制度在整風(fēng)運動中得到了充分運用。一方面延安整風(fēng)中自始至終保持著良好的民主氛圍。整風(fēng)期間，黨內(nèi)允許發(fā)表各種不同意見，包括對領(lǐng)導(dǎo)的批評。1942年4月，中央政治局會議決定在《解放日報》上設(shè)批評與建議專欄，用開放嚴正的態(tài)度面對黨內(nèi)外的各種批評。中央青年工作委員會曾辦過一個很著名的墻報《輕騎隊》，以冷嘲熱諷的態(tài)度對黨內(nèi)的某些同志和某些現(xiàn)象進行批評，仍被中共所包容。當然，在整風(fēng)的各項工作中，民主程度的具體把握則要看斗爭的具體條件，一切以加強團結(jié)，提高戰(zhàn)斗力為標準。但有一點是確定的，在問題未決定以前的討論過程中，任何意見，甚至是不成熟的意見，都可在黨內(nèi)政治生活中自由發(fā)表，一經(jīng)決定，則任何人必須無條件服從。另一方面延安整風(fēng)中始終保證中央在思想組織上的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在整風(fēng)中也曾出現(xiàn)過民主生活極端不足和極端民主化等對民主集中制把握不準確的現(xiàn)象，針對黨內(nèi)在民主集中制運用上存在的問題，1943年1月，任弼時在中共中央西北局召開的高級干部會議上再次強調(diào)：“在黨內(nèi)關(guān)系上，黨是根據(jù)民主集中制的原則而組織起來的，個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，黨的各個部分要服從黨委，全黨服從中央，這個集中制是我黨最重要的一個組織原則，無論何時都不允許動搖它的?！盵10]10建立堅強的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)是當時黨內(nèi)政治生活的重要目標。

正是由于延安整風(fēng)中科學(xué)正確地運用了民主集中制這一根本組織制度，才使整風(fēng)運動能夠在充分發(fā)揚黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)上，在中央的統(tǒng)一指揮和把控下完成了統(tǒng)一思想純潔組織的既定目標。延安時期，民主集中制不僅是中共黨內(nèi)的根本組織制度，也是陜甘寧邊區(qū)等中共局部執(zhí)政地區(qū)的基本原則，為中國共產(chǎn)黨鞏固革命根據(jù)地提供了制度保障。

六、嚴守黨的紀律：黨內(nèi)政治生活的行為底線

紀律是實現(xiàn)延安時期黨的組織行動統(tǒng)一的根本保證，對紀律的嚴格要求也是確保延安整風(fēng)圓滿完成的重要條件。早在1937年10月毛澤東在處置黃克功案件時就強調(diào)：“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律?！盵7]311941年7月，中央在黨的建設(shè)上提出要“成為思想上、政治上、組織上完全鞏固的布爾什維克的黨”的新目標，這就要求全體黨員和黨的各級組織在統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀律下，團結(jié)起來成為有組織的整體。嚴守黨的紀律成為延安時期黨內(nèi)政治生活的行為底線。

延安時期，建立鐵的紀律成為共產(chǎn)黨區(qū)別于社會民主黨的條件之一，也是區(qū)別于自由主義的條件。在黨的紀律認識論上，中央明確提出黨的紀律是強制與自覺的統(tǒng)一。1938 年 10 月，毛澤東在《論新階段》報告中指出：“黨的紀律是帶著強制性的；但同時，它又必須是建立在黨員與干部的自覺性上面，決不是片面的命令主義?！币虼耍环矫婕o律是“霸道”?！棒[獨立性、不服從決議、沒有紀律的現(xiàn)象，必須整頓，”[4]593因此“要在全黨加強紀律的教育，因為統(tǒng)一紀律，是革命勝利的必要條件。無論是普通黨員和干部黨員，都必須如此?！盵4]445毛澤東還將黨的紀律進行了生動的比喻：孫行者頭上的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。另一方面紀律也是黨性自覺?！懊總€黨員、每個組織， 都應(yīng)該自覺自愿地接受其他黨員和上下周圍組織的監(jiān)督， 同時誠懇虛心地接受群眾的監(jiān)督。”[13]197這種自覺正如 1939 年 7 月劉少奇在延安馬列學(xué)院作《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》的演講中所指出的：每一個共產(chǎn)黨員“即使在他個人獨立工作、無人監(jiān)督、有做各種壞事的可能的時候，他能夠‘慎獨’，不做任何壞事”[14]133。中央將紀律的自覺性提到黨性高度，認為“遵守紀律、服從組織是測量黨員黨性的一個主要標志”[4]810。

延安時期，為了加強黨內(nèi)政治生活的常態(tài)化與制度化，中央構(gòu)建了以“四個服從”的民主集中制原則為核心的紀律制度框架。1938年，在中共六屆六中全會上毛澤東提出了“個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級服從上級，全黨服從中央”的民主集中制原則，同時還通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》、《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀律的決定》等相關(guān)黨規(guī)。之后，中央又相繼制定了其他法規(guī)，逐步在黨內(nèi)政治生活中構(gòu)建一條堅固的紀律底線。 1941 年7月，中共中央政治局通過的《中共中央關(guān)于增強黨性的決定》再次強調(diào)無論是普通黨員和干部黨員都必須嚴格遵守“四個服從”的基本原則。1941年11月25日延安高級干部整風(fēng)階段，中共中央書記處頒布的《高級學(xué)習(xí)組組織條例》規(guī)定：學(xué)習(xí)小組成員必須“遵守組織紀律，未經(jīng)允許，不得將學(xué)習(xí)會中涉及黨內(nèi)秘密的爭論或結(jié)論向外宣傳?！盵4]7091942 年政治局作出《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》，對加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)、推行黨內(nèi)請示報告制度以及明確黨政軍民各組織間的關(guān)系進行了清晰的規(guī)定。1945年中共七大上，“四個服從”被寫進黨章，同時提出必要時要建立黨的專門監(jiān)察機關(guān)。在頒布紀律法規(guī)的同時，中央還要求各級黨組織的負責(zé)人要把紀律教育作為日?？疾斓囊粋€內(nèi)容。“遵守黨的統(tǒng)一的紀律”成為延安時期衡量黨員黨性的重要指標。

延安時期，在黨內(nèi)政治生活中各級黨組織執(zhí)行嚴格統(tǒng)一的紀律要求，從一般黨員到黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須遵守黨的紀律。1938 年 10 月的六屆六中全會上，毛澤東就強調(diào)：“必須對黨員進行有關(guān)黨的紀律的教育，既使一般黨員能遵守紀律，又使一般黨員能監(jiān)督黨的領(lǐng)袖人物也一起遵守紀律。”[15]528在現(xiàn)實黨內(nèi)政治生活中，中央也確實做到了紀律面前人人平等。當時，抗大畢業(yè)學(xué)員劉力功不服從組織分配他到基層工作鍛煉的決定，堅持要進馬列學(xué)院或回原籍工作。在黨組織先后找他談話7次最后仍拒絕執(zhí)行黨的決定的情況下，中央黨務(wù)委員會決定開除其黨籍。1939 年 5 月 23 日，陳云在《解放》周刊上發(fā)表《為什么要開除劉力功》一文強調(diào)：教育黨員組織部門的決定一旦形成，絕不能討價還價，而要沒有任何借口、“迅速確切”地執(zhí)行。在整風(fēng)運動中，黨的紀律也不折不扣的在全黨范圍內(nèi)執(zhí)行。即使是在審干坦白運動階段，毛澤東也強調(diào)：“要訂出一定的條例，宣布一定的紀律，而且要隨時進行檢查工作，時時地反對逼供信的錯誤?！盵7]497在延安時期黨內(nèi)政治生活中，毛澤東等多位中央領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范遵守紀律，還多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守黨紀的模范。

延安時期是中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范構(gòu)建的關(guān)鍵時期，特別是整風(fēng)運動既是實現(xiàn)黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一的偉大創(chuàng)舉，又是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的一次成功實踐。延安時期，以毛澤東為核心的黨中央對實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制和嚴明黨的紀律等黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范進行了充分全面的闡釋與解讀，并在整風(fēng)運動過程中對基本規(guī)范進行充分的探索與實踐，最后基本構(gòu)建起黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，為其后的黨內(nèi)政治生活常態(tài)化科學(xué)化制度化展開定制了框架。盡管延安整風(fēng)期間仍然存在諸如“搶救失足者”運動、黨內(nèi)政治生活中采用逼供信手段等一些不盡如意的片段，但中央及時發(fā)現(xiàn)并進行糾正，使錯誤得到有效制止。在當前全面從嚴治黨的新形勢下，延安時期的整風(fēng)運動無疑為黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范的發(fā)展完善積累了寶貴的經(jīng)驗與深刻的教訓(xùn)。黨內(nèi)政治生活的正常化規(guī)范化，首先必須確立正確的思想路線。解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實的思想路線是推進黨內(nèi)政治生活正常開展的根本前提。其次必須健全黨內(nèi)政治生活的法規(guī)制度。加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。健康嚴肅的黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，也需要用嚴肅、嚴密、嚴謹?shù)狞h內(nèi)法規(guī)加以保證。最后必須強化黨員干部的黨性鍛煉與修養(yǎng)。提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治能力是黨內(nèi)政治生活順利進行的重要條件。

注釋：

①延安整風(fēng)運動：我們一般把1941年5月毛澤東在延安高級干部會議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報告作為延安整風(fēng)的開始的標志，但實際上自1938年的中共六屆六中全會整風(fēng)運動就已經(jīng)開始醞釀和準備，黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范也開始在學(xué)習(xí)熱潮中逐步形成發(fā)展。1942年2月，毛澤東先后作《整頓黨的作風(fēng)》和《反對黨八股》的講演，整風(fēng)運動在全黨普遍展開。1945年4月，中共擴大的六屆七中全會原則通過《關(guān)于若干歷史問題的決議》，延安整風(fēng)運動宣告結(jié)束。