劉亞威

（浙江省委黨校，浙江 杭州 311121）

城市社區(qū)文化建設(shè)的路徑分析
——基于結(jié)構(gòu)功能主義的視角

劉亞威

（浙江省委黨校，浙江 杭州 311121）

社區(qū)文化建設(shè)是城市文化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，社區(qū)文化的結(jié)構(gòu)主要包括居民社區(qū)物質(zhì)文化、精神文化、行為文化和制度文化四個(gè)方面。其中，良好的物質(zhì)文化建設(shè)是根本、積極的精神文化建設(shè)是靈魂、精準(zhǔn)的行為文化建設(shè)是重點(diǎn)、有序的制度文化建設(shè)是保障。在這些結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)之上，社區(qū)文化具有提高社區(qū)居民文化素質(zhì)和理論水平、形成居民良好的人際關(guān)系、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚、建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境等功能。

社區(qū)文化 結(jié)構(gòu)功能 路徑

在城市文化建設(shè)中，社區(qū)文化是其下面的一個(gè)不可或缺的重要組成部分。社區(qū)是城市文化建設(shè)的基本單位，在城市發(fā)展的過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。社區(qū)文化是城市文化的重要組成部分，社區(qū)文化建設(shè)的水平對城市文化的建設(shè)和提升有著基礎(chǔ)性的影響，社區(qū)文化的進(jìn)一步發(fā)展，有利于促進(jìn)城市文化的整體提升。隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展和城市化水平的進(jìn)一步提升，城市文化建設(shè)有了新的要求，社區(qū)文化的發(fā)展也面臨一些新情況、新問題。如何面對這些新情況、新問題，促進(jìn)良好的社區(qū)文化建設(shè)，成為社區(qū)管理者認(rèn)真思考的一個(gè)話題。

一、社區(qū)文化的結(jié)構(gòu)功能主義分析

1.社區(qū)文化的結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)功能主義（structural functionalism）認(rèn)為組織是具有一定結(jié)構(gòu)或組織化手段的系統(tǒng)，組織的各組成部分以有序的方式相互關(guān)聯(lián)，并對組織整體發(fā)揮著必要的功能。因此，社區(qū)文化功能的有效發(fā)揮必然以社區(qū)文化結(jié)構(gòu)各部分間的有效聯(lián)通為基礎(chǔ)，因而，需要對社區(qū)文化結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理劃分。從結(jié)構(gòu)功能主義的視角來看，把社區(qū)文化僅僅歸納為物質(zhì)文化和精神文化兩個(gè)方面，難以全面地理解和把握社區(qū)文化的整體性結(jié)構(gòu)，物質(zhì)文化和精神文化僅僅是社區(qū)文化結(jié)構(gòu)建設(shè)的兩個(gè)方面。

（1）社區(qū)物質(zhì)文化。社區(qū)物質(zhì)文化是一種客觀實(shí)在，是社區(qū)文化建設(shè)的根本，包括社區(qū)的整體規(guī)劃和布局、社區(qū)的功能區(qū)、社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境等。其中，每一個(gè)要素對社區(qū)的整體文化都有著各自的影響，如科學(xué)合理的社區(qū)功能區(qū)的布局能夠提升社區(qū)的生產(chǎn)生活效率。

（2）社區(qū)精神文化。社區(qū)的精神文化是社區(qū)文化的重要組成部分，對社區(qū)文化具有重要的基礎(chǔ)性作用，并且對社區(qū)居民具有潛移默化、深遠(yuǎn)持久的影響。社區(qū)的精神文化集中體現(xiàn)在社區(qū)居民的精神風(fēng)貌、對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感以及對社區(qū)文化的價(jià)值取向。

（3）社區(qū)行為文化。社區(qū)的行為文化是社區(qū)文化建設(shè)的重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在社區(qū)居民生產(chǎn)和生活中的行為方式上，具有動態(tài)性的特征，在一定程度上折射了社區(qū)的精神文化。社區(qū)文化的行為主要包括生活生產(chǎn)行為、家族家庭行為、人際交往行為、團(tuán)體行為和個(gè)體行為等。

（4）社區(qū)制度文化。社區(qū)的制度是社區(qū)文化建設(shè)的保障，主要包括兩個(gè)方面：一種是正式的法定規(guī)章制度，即社區(qū)居民大會和社區(qū)居委會制定出來的為大家所公認(rèn)的規(guī)章制度，如居民安全管理?xiàng)l例。這種制度對社區(qū)居民有著顯性的硬性要求，社區(qū)居民不得違背這種制度，否則就會受到相應(yīng)的責(zé)罰。這種制度下形成的制度文化對公民來說具有權(quán)威性和被動性。另一種制度文化是非正式的民規(guī)習(xí)俗，它是社區(qū)的一種為居民所默認(rèn)的習(xí)慣性的隱性規(guī)定，如社區(qū)婚喪嫁娶習(xí)俗。這種民規(guī)習(xí)俗對居民有著隱性的要求，社區(qū)居民一般來說會維持和延續(xù)這種習(xí)俗。以上這兩種制度文化，內(nèi)外共同作用，軟硬同時(shí)發(fā)力，對社區(qū)居民有著導(dǎo)向和約束的作用。

以上四個(gè)方面的社區(qū)文化形成了一個(gè)社區(qū)文化的整體系統(tǒng)。這四個(gè)方面是一個(gè)相互聯(lián)系、密不可分的關(guān)系，他們之間共同作用，形成一種穩(wěn)定性的社區(qū)文化結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)具有一定的動態(tài)性，對社區(qū)居民產(chǎn)生了廣泛、持久的影響。當(dāng)然，也只有這四種文化同時(shí)產(chǎn)生作用，社區(qū)文化的功能才能得以有效顯現(xiàn)。因此，要讓社區(qū)文化的功能有效發(fā)揮作用，就要大力進(jìn)行社區(qū)文化建設(shè)，而要進(jìn)行科學(xué)合理的社區(qū)文化建設(shè)，就需從這四個(gè)方面找到突破口。

2.社區(qū)文化的功能

社區(qū)文化是推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)的一種群眾性文化，能提高居民的綜合素質(zhì)。[1]積極向上的社區(qū)文化有利于社區(qū)居民的生活和生產(chǎn)，有利于構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

（1）積極向上的社區(qū)文化有利于提高社區(qū)居民文化素質(zhì)和理論水平。社區(qū)居民是社區(qū)的建設(shè)者，他們要在社區(qū)進(jìn)行生活和生產(chǎn)，不僅有著日益增長的物質(zhì)需要，還有著廣泛的文化需求。營造一種積極向上的社區(qū)文化，不僅可以滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求，提升社區(qū)居民的理論文化水平，還可以調(diào)動社區(qū)居民的積極性，激發(fā)廣大居民對政治生活的熱情和信心，主動參與到社區(qū)的管理中去。

（2）積極向上的社區(qū)文化有利于促進(jìn)居民良好人際關(guān)系的形成。社區(qū)居民也需要溝通和表達(dá)，需要鄰里親戚的關(guān)心和幫助。在社區(qū)營造一種積極向上的文化，可以充分滿足居民之間的表達(dá)和溝通需要，形成一種互相關(guān)愛、互幫互助的良好氛圍，提高居民之間的關(guān)愛意識和互助意識。社區(qū)人與人之間溝通多了、交流多了，相互之間的幫助也就多了，互幫互助多了，居民間的感情也就深了，良好的社區(qū)人際關(guān)系也就逐漸形成了。

（3）積極向上的社區(qū)文化有利于形成良好的社區(qū)風(fēng)尚。在社區(qū)構(gòu)建一種積極向上的文化，如大力倡導(dǎo)“五好家庭”、“扶危濟(jì)困”、“誠實(shí)守信”等理念，有助于在社區(qū)形成良好的風(fēng)尚。社區(qū)文化在社區(qū)風(fēng)尚建設(shè)上的功能主要表現(xiàn)在積極向上的社區(qū)文化對居民具有導(dǎo)向、激勵和示范作用。因此，建設(shè)積極向上的社區(qū)文化是形成良好社區(qū)風(fēng)尚的保障，有利于社區(qū)居民思想道德素質(zhì)的全面提升。

（4）積極向上的社區(qū)文化有利于建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境。社區(qū)文化是以社區(qū)為載體、以社區(qū)居民為主體的一種文化，具有區(qū)域性，對社區(qū)發(fā)揮著重要作用。要用好社區(qū)這個(gè)載體，開展豐富多彩的與社區(qū)居民的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的活動，可以更好地凝聚社區(qū)居民的力量，引導(dǎo)社區(qū)居民向良好的方向發(fā)展，從而構(gòu)建良好的社區(qū)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。

二、社區(qū)文化建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性缺陷

1.有些社區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)的投入力度有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城市社會生產(chǎn)力水平得到大幅度提升。作為城市基礎(chǔ)單位的社區(qū)也得到了良好的發(fā)展，但與此同時(shí)，有些社區(qū)的物質(zhì)文化建設(shè)投入不足，難以滿足社區(qū)居民的需求。比如社區(qū)的運(yùn)動設(shè)施和娛樂設(shè)施建設(shè)。有的社區(qū)運(yùn)動設(shè)施相對較少，出現(xiàn)了擁擠現(xiàn)象，也有的社區(qū)運(yùn)動設(shè)施相對陳舊，存在著安全隱患，面臨著更新?lián)Q代問題。這些都不利于社區(qū)居民的日常健身需要。有的社區(qū)出現(xiàn)娛樂廣場較小或者出現(xiàn)了居民跳廣場舞占用大街的現(xiàn)象等。這些情況都不利于社區(qū)居民的日常生活。

2.有些社區(qū)行為文化建設(shè)的著力點(diǎn)有待聚焦。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，人們的生產(chǎn)生活節(jié)奏也在加快，這在一定程度上導(dǎo)致了現(xiàn)代人生活壓力的進(jìn)一步增大，人們的思想觀念也在悄然發(fā)生著變化。社區(qū)居民生活水平提高的同時(shí)，家庭生活壓力也在相對加大，在有些社區(qū)就出現(xiàn)了家庭暴力現(xiàn)象；有些社區(qū)居民的財(cái)產(chǎn)安全意識和環(huán)境保護(hù)意識沒有得到相應(yīng)的提升，出現(xiàn)了物品丟失現(xiàn)象和環(huán)境污染現(xiàn)象。這些現(xiàn)象在一定程度上體現(xiàn)了社區(qū)行為文化建設(shè)缺乏針對性，行為文化建設(shè)的著力點(diǎn)有待聚焦。

3.有些社區(qū)的制度文化有待革新。社區(qū)的制度有正式和非正式之分，正式的社區(qū)制度一般是指法定的規(guī)章制度，這些法定規(guī)章制度多由居民大會和居民委員會根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況制定而成，因而具有動態(tài)性和靈活更新的特點(diǎn)。而非正式的社區(qū)制度一般是指社區(qū)潛移默化的風(fēng)俗習(xí)慣。這些風(fēng)俗習(xí)慣有的是長時(shí)期積累相傳下來的，因而具有靜態(tài)性和固定性。隨著現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，這些社區(qū)風(fēng)俗習(xí)慣有的已經(jīng)不再符合社會發(fā)展的需要甚至成了社會進(jìn)步的障礙。比如，有些社區(qū)傳統(tǒng)的與現(xiàn)代社會發(fā)展的理念不相適應(yīng)的婚喪習(xí)俗等。這些非正式的社區(qū)制度文化有待進(jìn)一步革故鼎新，與社會發(fā)展相適應(yīng)。

三、社區(qū)文化建設(shè)的路徑

1.科學(xué)規(guī)劃，加大社區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)的投入力度。良好的社區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)是社區(qū)文化建設(shè)的前提條件。首先，社區(qū)居民委員會應(yīng)該根據(jù)本社區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)統(tǒng)計(jì)社區(qū)居民對物質(zhì)文化的需求，并將這些需求按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類整理，形成一個(gè)全面系統(tǒng)的社區(qū)居民需求報(bào)告。其次，認(rèn)真研究社區(qū)居民需要的合理性，并根據(jù)此報(bào)告制定科學(xué)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，報(bào)給上級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。最后，根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，大力推進(jìn)運(yùn)動設(shè)施、娛樂設(shè)施、學(xué)習(xí)場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并對建成后的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)管理，最大限度滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求?？傊行У卣仙鐓^(qū)資源，實(shí)現(xiàn)資源的共建、共享。[2]

2.精準(zhǔn)定位，聚焦社區(qū)行為文化建設(shè)。針對有些社區(qū)中出現(xiàn)的一些不良行為和現(xiàn)象，社區(qū)居委會應(yīng)走訪、調(diào)查、取證、研究。深入分析這些不良現(xiàn)象背后的原因，并根據(jù)這些原因采取相應(yīng)的有效措施，逐個(gè)加以解決。對于一些家暴行為，社區(qū)居委會可以從內(nèi)部、外部兩方面入手。內(nèi)部可以深入家暴行為者家庭中，去尋找家暴行為的個(gè)人原因和家庭原因，并進(jìn)行有理有節(jié)的勸解；外部可以充分發(fā)動群眾尤其是街坊鄰居進(jìn)行揭發(fā)檢舉、規(guī)勸調(diào)解，勸解無效的，可以運(yùn)用法律武器，維護(hù)其家庭成員的合法權(quán)益。對于居民的財(cái)產(chǎn)安全意識和環(huán)境保護(hù)意識缺失等問題，要加大宣傳力度，必要時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行提醒和教育，爭取把這些問題帶來的損失降到最低。總之，對于以上行為缺失問題，找準(zhǔn)原因，單刀直入，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向治療，聚焦社區(qū)行為文化建設(shè)。

3.與時(shí)俱進(jìn)，對社區(qū)的制度文化進(jìn)行革故鼎新。社會生產(chǎn)力在不斷進(jìn)步，社會思想觀念也必然要前進(jìn)。對于一些社區(qū)中出現(xiàn)的相對守舊、相對落后的非正式的制度文化進(jìn)行革新。打破舊有的落后風(fēng)俗習(xí)慣，對于與社會發(fā)展需要不相適應(yīng)的民規(guī)風(fēng)俗進(jìn)行改造或取締。首先，進(jìn)行充分的輿論準(zhǔn)備。一方面，充分利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)挖掘反面案例，對落后民俗在社會上帶來的嚴(yán)重后果進(jìn)行推送報(bào)道，從而引起居民對落后風(fēng)俗習(xí)慣的關(guān)注。另一方面，也要多手段、全方位對積極向上、符合社會發(fā)展需要的社區(qū)制度文化進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)而引導(dǎo)居民對非正式的制度文化做出正確的價(jià)值判斷，努力在社區(qū)形成一種良好的輿論氛圍。其次，對社區(qū)的制度文化進(jìn)行穩(wěn)步有序的革新。當(dāng)然，建設(shè)社區(qū)制度文化，不僅靠政府推動，而且要具有“深厚的群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)”。[3]在此過程中，要尊重社區(qū)居民的主體地位，充分調(diào)動居民的積極性，使社區(qū)居民廣泛參與到社區(qū)制度文化建設(shè)之中，進(jìn)而對社區(qū)制度文化進(jìn)行革故鼎新，使社區(qū)制度文化能夠與社會發(fā)展階段相適應(yīng)。

四、總結(jié)

社區(qū)文化建設(shè)是城市文化建設(shè)的重要組成部分。對社區(qū)物質(zhì)文化、精神文化、行為文化、制度文化等存在的結(jié)構(gòu)性缺陷進(jìn)行合理分析，并采取措施加以有效解決，能夠促使社區(qū)文化在提高社區(qū)居民文化素質(zhì)和理論水平、形成居民良好的人際關(guān)系、形成良好的社區(qū)風(fēng)尚、建設(shè)和諧穩(wěn)定社區(qū)環(huán)境等方面的功能得到有效發(fā)揮，從而促進(jìn)城市社區(qū)向著更好的方向發(fā)展。

[1]李廣寶.城市社區(qū)文化建設(shè)存在的問題及對策 [J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）.

[2]劉小流.城市社區(qū)文化建設(shè)新思考[J].理論月刊，2008（4）.

[3]沈麗.歷史街區(qū)之文化型社區(qū)建設(shè)的“3W”模式[J].法制與社會，2007（11）.

2017-08-26

劉亞威，中共浙江省委黨校研究生。

責(zé)任編輯：馬俊