馮石崗 劉玲玉

（河北工業(yè)大學(xué)，天津300401）

我黨對人民內(nèi)部矛盾問題的探究

馮石崗 劉玲玉

（河北工業(yè)大學(xué)，天津300401）

改革開放以來，我黨繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，在新形勢下探索解決人民內(nèi)部矛盾新路徑：鄧小平在“發(fā)展才是硬道理”思想指導(dǎo)下，探索發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主建設(shè)和體制改革之路；江澤民以“三個代表”為指導(dǎo)，提出“統(tǒng)籌兼顧”的對策；胡錦濤以“科學(xué)發(fā)展觀”為指引，強調(diào)“五位一體”協(xié)同發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入分析新形勢下的經(jīng)濟利益問題、社會民生問題、領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系問題，探索正確處理社會利益關(guān)系、堅持維護群眾的合法權(quán)益、加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活等新路徑，將解決人民內(nèi)部矛盾問題推向新階段。

中國共產(chǎn)黨 人民內(nèi)部矛盾 和諧社會

現(xiàn)階段，中國社會正處于轉(zhuǎn)型時期，各種社會矛盾凸顯，阻礙構(gòu)建社會主義和諧社會的進程，人民內(nèi)部矛盾是亟待深入研究和優(yōu)先解決的問題。

一、改革開放以來我黨的探索路徑

矛盾存在于任何事物之中，時時有矛盾，事事有矛盾，并且貫穿于事物發(fā)展的始終。因此，正在經(jīng)歷社會主義初級階段的中國，不可避免的存在很多人民內(nèi)部的矛盾，需要集全黨智慧共同解決。

1.鄧小平對人民內(nèi)部矛盾的解決

毛澤東同志在正確處理人民內(nèi)部矛盾方面，既有理論上的重大貢獻，又有實踐中的重要經(jīng)驗。改革開放后，國內(nèi)外形勢都發(fā)生了深刻變化，人民內(nèi)部矛盾問題的理論和實踐，也必然進入新階段。以鄧小平為代表的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，將人民內(nèi)部矛盾學(xué)說做了進一步的深化和延展，為解決當(dāng)時復(fù)雜的人民內(nèi)部問題提供了新的思路和戰(zhàn)略。

首先，鄧小平將人民內(nèi)部問題歸結(jié)為生產(chǎn)力這一根本性原因，提出“發(fā)展才是硬道理”，只有從根本上解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能為矛盾問題的解決提供堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。鄧小平把經(jīng)濟建設(shè)作為國家工作的中心，創(chuàng)造性的提出了社會主義市場經(jīng)濟制度，堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，在共產(chǎn)黨對經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)社會資源的合理配置，彌補計劃經(jīng)濟的局限性。在解決社會問題的過程中化解人民內(nèi)部矛盾，既堅持“兩點論”又把握“重點論”，用辯證的眼光為正確處理人民內(nèi)部矛盾問題提供新方略。

其次，鄧小平提出要把人民民主放在首要位置，逐步搞好民主建設(shè)，同時完善和健全我國的法律與制度，使之“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變，”[1]提出以“一個中心兩個基本點”的基本路線為根本指導(dǎo)思想，以三個“有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持民主與法制的統(tǒng)一，通過健全社會主義法制來保障人民民主。民主建設(shè)和法制建設(shè)不僅是順應(yīng)時代的要求，更體現(xiàn)出人民內(nèi)部矛盾問題處理方法的與時俱進。

最后，鄧小平認(rèn)為矛盾滋生的主要原因是由于體制的不完善和不合理，“只有不斷深化對政治、經(jīng)濟體制的改革，才能從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟管理的民主化、整個社會生活的民主化，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展。”[2]體制改革一定要從我國國情入手，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持四項基本原則的前提下，以實事求是的準(zhǔn)則完善適合生產(chǎn)力發(fā)展的制度，取締阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)定，有選擇地吸收其他國家進步的政治體制，既要鼓足勇氣，又不能照搬照抄。鄧小平的這個處理辦法在當(dāng)時極具成效，不僅有效抑制了舊矛盾的激化和新矛盾的產(chǎn)生，同時也豐富了我國解決人民內(nèi)部矛盾問題的體制資源，其一切從實際出發(fā)的改革思想為中國特色社會主義的建立提供了光明的前景。

2.新時期黨對人民內(nèi)部矛盾的理解

近年來，我國經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，隨著改革開放思想的深入人心，體制轉(zhuǎn)軌成為當(dāng)時亟待解決的任務(wù)，中國人民內(nèi)部矛盾的問題也隨之發(fā)生新的變化，如何處理新的矛盾，成為中央領(lǐng)導(dǎo)人思考的重要問題。

江澤民同志對新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題的變化進行全面的分析，運用唯物辯證法的原理，從政治、經(jīng)濟和思想文化領(lǐng)域，探索我國現(xiàn)代化建設(shè)中的新矛盾，并提出解決人民內(nèi)部矛盾問題的新方法。首先，站在人民根本利益的角度創(chuàng)造性地提出“三個代表”重要思想，以先進生產(chǎn)力、先進文化、人民根本利益三方面為切入點，堅持以為人民服務(wù)為宗旨來處理內(nèi)部矛盾問題。其次，針對城鄉(xiāng)差距、分配不公等經(jīng)濟利益問題，提出“統(tǒng)籌兼顧”的重大關(guān)系的方針政策，“妥善處理各種利益關(guān)系，認(rèn)真考慮和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，維護社會公平，深化經(jīng)濟體制改革”[3]。最后，把物質(zhì)文明和政治文明統(tǒng)一于民主法治建設(shè)中去，堅持依法治國的偉大方針。江澤民同志在結(jié)合實際情況的前提下，繼承和完善了鄧小平關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的思想，為當(dāng)時中國的改革發(fā)展清除障礙。

以胡錦濤為代表的新一代領(lǐng)導(dǎo)人，從構(gòu)建和諧社會的高度，提出妥善處理人民內(nèi)部矛盾問題的新策略，在繼承前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出“科學(xué)發(fā)展觀”的理念。堅持“以人為本”的核心，妥善處理各方面利益問題和人民內(nèi)部關(guān)系問題；強調(diào)“五位一體”的發(fā)展總布局，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下解決人民內(nèi)部矛盾，在統(tǒng)籌社會發(fā)展的同時，兼顧各方利益，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。同時，胡錦濤指出“社會主義和諧社會并不是沒有矛盾的社會，矛盾運動是社會發(fā)展的基本動力，這是馬克思主義的一個基本道理?！盵4]因此，要在人民內(nèi)部問題的正確解決中促進社會和諧發(fā)展，正視人民內(nèi)部矛盾問題的重要地位，妥善處理，為社會建設(shè)提供穩(wěn)定的保障。

二、新時期我國人民內(nèi)部矛盾問題分析

目前，我國正處于“發(fā)展”與“矛盾”并存的社會主義建設(shè)時期，這些矛盾仍然由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的不平衡造成。

1.經(jīng)濟利益問題

馬克思指出“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵5]目前我國在經(jīng)濟利益方面的矛盾主要分為三個方面：首先，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，社會整體利益結(jié)構(gòu)發(fā)生大幅度調(diào)整，隨著發(fā)展進程的不斷深入，已由最初的增益型改革轉(zhuǎn)變?yōu)槔娼Y(jié)構(gòu)調(diào)整型改革，利益格局的重組常常會帶來此群體利益的增進和彼群體利益的受損，進而必然會引發(fā)大量的社會矛盾。其次，城鄉(xiāng)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，使得各種社會問題層出不窮，導(dǎo)致社會矛盾出現(xiàn)。最后，隨著社會成員利益訴求意識的不斷增強，訴求渠道和手段也呈現(xiàn)出多樣性的趨勢。在市場經(jīng)濟條件下，社會成員的合理利益得到確認(rèn)，平等和民主意識也隨之增強，越來越多的社會成員懂得利用不同的方式維護和表達自己的利益訴求。一方面，這是社會進步的表現(xiàn)，另一方面，在客觀上容易引起大量的社會糾紛和矛盾沖突。

2.社會民生問題

現(xiàn)階段，我國人民內(nèi)部矛盾問題的本質(zhì)特征是社會民生問題，包括由物質(zhì)利益訴求得不到滿足而激化起的教育、就業(yè)、住房和醫(yī)療等方面的矛盾問題，被現(xiàn)代人民稱為“新四座大山”。這些問題的產(chǎn)生可以歸結(jié)為兩個方面，首先從國家層面看，近年來，政府把大部分精力都投放到經(jīng)濟建設(shè)中去，從而忽視社會公共事業(yè)的發(fā)展，由此引發(fā)出公共教育、住房就業(yè)和社會保障等問題連續(xù)性出現(xiàn)，成為社會發(fā)展的不穩(wěn)定性因素。其次，從社會民生方面來看，改革開放后，人們的自我意識隨著社會生活水平的提高不斷完善，關(guān)注度由溫飽問題開始轉(zhuǎn)移到生活質(zhì)量問題上來，由此導(dǎo)致對民生利益訴求的愿望愈發(fā)高漲，使民生問題成為一個亟待解決的問題。

3.領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系問題

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所發(fā)布的《2014年中國法治發(fā)展報告》顯示，2000年1月1日至2013年9月30日期間，我國共發(fā)生群體性事件871起，其中由公民與政府或官員之間的矛盾所誘發(fā)的群體性事件有383起，占44%；百人至千人的群體性事件中，因勞資糾紛所引發(fā)的有267起，占30.65%；因執(zhí)法不當(dāng)所引發(fā)的有174起，占19.98%；千人至萬人的群體性事件中，由勞資糾紛所引發(fā)的有99起，占36.53%；由執(zhí)法不當(dāng)所引起的有63起，占23.25%。這些群體性事件的發(fā)生主要反映兩方面的問題：一是政府“懶政”的問題，這是群體性事件出現(xiàn)的根本原因。政府的不作為和怠于行使監(jiān)管義務(wù)，促使群眾采取極端的行為，主要表現(xiàn)為兩點：首先是政府及其相關(guān)人員未依法行使公權(quán)，存在濫用職權(quán)、執(zhí)法不規(guī)范等問題，誘發(fā)群眾和政府之間群體性事件的發(fā)生。其次是經(jīng)濟管理方面的工作不到位，違背了“全面依法治國”的理念，無視侵害他人合法權(quán)益行為的出現(xiàn)，由此引發(fā)事故糾紛等破壞社會秩序和穩(wěn)定的群體性事件的發(fā)生。二是企業(yè)不遵守勞動合同法的相關(guān)規(guī)定。勞資糾紛主要是由企業(yè)改制所導(dǎo)致的，員工下崗問題、工資拖欠問題以及工資水平過低等侵犯員工合法權(quán)益的行為引起公憤，導(dǎo)致員工采取極端行為進行報復(fù)。

三、現(xiàn)階段解決人民內(nèi)部矛盾的重點

在新形勢下，人民內(nèi)部的矛盾和沖突依然存在，面對新時期的新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，高度重視人民內(nèi)部矛盾問題的研究和解決，為和諧社會的構(gòu)建創(chuàng)造了良好的環(huán)境和科學(xué)的思路。

1.正確處理社會利益關(guān)系

新時期我國社會利益關(guān)系呈現(xiàn)出一些新特點，需要我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，妥善處理。解決這些問題必須從經(jīng)濟方面入手，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，正確處理人民內(nèi)部的物質(zhì)利益問題。實踐證明，生產(chǎn)力的發(fā)展是解決各種社會矛盾的關(guān)鍵，只有生產(chǎn)力不斷發(fā)展，社會財富才會充分涌現(xiàn)，人民生活才能不斷改善，同時群眾才會在人民物質(zhì)利益得到滿足的過程中，感受到社會主義制度的優(yōu)越性，更加熱愛社會主義，從而有效緩解社會矛盾，實現(xiàn)社會的效率與公平。

習(xí)近平總書記曾指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，只有堅持歷史唯物主義，我們才能不斷把對中國特色社會主義規(guī)律的認(rèn)識提高到新的水平，不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。”[6]因此，在新形勢下我們要自覺運用“四個全面”戰(zhàn)略布局的理念深入改革、統(tǒng)一思想、引領(lǐng)工作，用歷史唯物主義解決人民內(nèi)部矛盾問題，構(gòu)建社會主義和諧社會。

2.堅決維護群眾的合法權(quán)益

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；人民有所呼，改革就要有所應(yīng)。因此在處理人民內(nèi)部矛盾時，要著力解決群眾始終關(guān)心的實際問題，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，辦實事、辦難事，以社會保障為底線，以精準(zhǔn)扶貧為重點，既要講兩點論，又要講重點論，努力做到?jīng)Q策的科學(xué)性和民主性。

當(dāng)下經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，貧富差距逐漸加大、社會分工愈發(fā)不均等問題引發(fā)出一系列矛盾。政府想要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，就必須加大收入分配調(diào)節(jié)力度，把初次分配和再分配放在同等重要的位置，努力提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和居民收入在國民收入分配中的比重，調(diào)節(jié)收入差距擴大的趨勢，完善各項社會保障制度，處理好公平問題，維護群眾的合法權(quán)益。

目前我國政府也在相關(guān)方面做出了極大的努力，采用社會保障機制、基本公共服務(wù)均等化機制、財政補貼機制等各種手段解決收入差距問題，最大程度的增加人民群眾的獲得感。同時采取教育的方式提高公民的政治素養(yǎng)，充分調(diào)動人民群眾為社會奉獻的積極性，使其在遇到問題時不是第一時間把所有“爛攤子”都推給政府，而是自覺在人民內(nèi)部進行解決，在政府與人民的相互扶持下解決人民內(nèi)部矛盾問題，在發(fā)展、改革、公平、穩(wěn)定的氛圍里搞好社會主義和諧社會的建設(shè)。

3.加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活

習(xí)近平指出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，我們黨95年的奮斗歷程充分表明，嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)，是黨的優(yōu)良作風(fēng)的生成土壤，是黨的旺盛生機的動力源泉，黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！盵7]我國是人民民主的社會主義國家，人民民主是妥善處理人民內(nèi)部問題的重要途徑，因此政府要通過強化職能、健全民主政治，確保社會穩(wěn)定發(fā)展。

黨的十八大以來，中央以作風(fēng)建設(shè)為突破口，以“八項規(guī)定”為抓手，以黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以反腐倡廉為動力，形成和完善了全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想；堅持不懈治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問題，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，重申和堅決執(zhí)行黨的紀(jì)律；完善“全面從嚴(yán)治黨”的制度舉措，開創(chuàng)了“全面從嚴(yán)治黨”的新局面。

四、結(jié)論

人民內(nèi)部矛盾問題始終存在，隨著社會不斷發(fā)展發(fā)生變化，中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人及中國共產(chǎn)黨對此問題投以巨大的精力，并根據(jù)時代的發(fā)展要求提出化解之策?；仡欉@些方法對新形勢下把握和構(gòu)建社會主義和諧社會依然有良多啟示，為妥善處理人民內(nèi)部矛盾問題提供新思路。目前我國正處于全面深化改革的攻堅階段，這個過程涉及到人民生活、行為方式以及價值觀念等多方面因素，由此也引起勞資矛盾、黨群矛盾等諸多問題，故此必須在以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，研究和借鑒我黨在歷史上的解決對策，充分吸收前人經(jīng)驗，維護我國安定團結(jié)的社會局面，激發(fā)全國人民的積極性和主動性。

總的來說，新形勢下人民內(nèi)部矛盾問題的解決，需要全國各族人民共同努力。我黨要制定保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的政策，讓全體公民更多地享有經(jīng)濟發(fā)展的成果，加大對公共事業(yè)的投資，制定法律、強化法治，加強對群眾權(quán)益的保護。同時，人民群眾也要轉(zhuǎn)變觀念，努力提升自身的素質(zhì)，增強對社會和國家的自信心和認(rèn)同感，為祖國的美好明天不懈奮斗。

[1][2]鄧小平．鄧小平文選：第2卷[M]．北京：人民出版社，1994：333，182.

[3]胡錦濤.在十七屆中央紀(jì)委六次全會上的重要講話[R].2011-01-10.

[4]胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[R].2005-02-19.

[5]馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社，1956:82.

[6]中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)[M].北京：人民出版社，2016：4.

[7]人民日報評論員.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨重要基礎(chǔ)--三論學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神[N].人民日報，2016-10-31.

責(zé)任編輯：汪曉夢

2017-03-03

馮石崗，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院原院長，教授，管理學(xué)博士，博士生導(dǎo)師，冀文化研究所所長，河北工業(yè)大學(xué)廉育研究所副所長。劉玲玉，河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義理論專業(yè)研究生。