楊利娟

（中央黨校，北京100091）

差序格局視角下的農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)

楊利娟

（中央黨校，北京100091）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，精神需求時代的到來，作為農(nóng)業(yè)大國的中國，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)。而差序格局為研究我國農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提供了視角。研究以農(nóng)村差序格局的關(guān)系網(wǎng)、城鄉(xiāng)二元差序、網(wǎng)絡(luò)社會差序結(jié)構(gòu)為切入點(diǎn)來探討農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)存在的問題及發(fā)展路徑，以期逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)均等化。

差序格局 農(nóng)村公共文化服務(wù) 建設(shè)

黨的十七屆三中全會將“城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)”作為2020年全面建設(shè)小康社會的基本目標(biāo)之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出：“堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府的職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平”。進(jìn)入“十三五”時期，五大發(fā)展理念逐步深入人心，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放著力于怎么發(fā)展，而共享則是發(fā)展的最終歸屬。共享發(fā)展的第一條就是增加公共服務(wù)供給，然而當(dāng)下由于農(nóng)村內(nèi)部和城鄉(xiāng)之間乃至網(wǎng)絡(luò)中的差序格局導(dǎo)致農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)受阻，而在全面建成小康社會的沖刺階段，應(yīng)當(dāng)讓人民共享更多的改革紅利。

一、我國農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀以及存在的問題

“公共文化服務(wù)”的概念是德國政策學(xué)派最先提出的。2005年，“十一五規(guī)劃”中明確提出，“要加大對文化事業(yè)的投入，逐步形成全社會范圍內(nèi)的較完善的公共文化服務(wù)體系?！?012年，我國第一部涉及國家基本公共服務(wù)的總體性規(guī)劃——“十二五”規(guī)劃出臺，該規(guī)劃指出:“基本公共服務(wù)是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府主導(dǎo)提供的，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和階段相適應(yīng)，旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務(wù)?！薄笆濉币?guī)劃還確定了我國基本公共服務(wù)范圍。其中，“文化”是屬于保障基本民生需求的“公共服務(wù)”范圍的。隨著國家相關(guān)文件的出臺，“公共文化服務(wù)”迅速成為關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來針對公共文化服務(wù)的研究逐漸增多，研究內(nèi)容主要集中于公共文化服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化和免費(fèi)開放的內(nèi)涵、表現(xiàn)、問題及實(shí)現(xiàn)途徑等。

我國的公共文化服務(wù)建設(shè)嘗試過以下幾種形式：項(xiàng)目制形式、政府監(jiān)管下的民間融資和民間自發(fā)模式、政府服務(wù)外包模式、政府購買公共文化服務(wù)模式、政府與私人力量合作PPP等形式。由此可以看出，公共文化服務(wù)的構(gòu)建主體研究已不再局限于政府單一主體，而開始從政府、企業(yè)、社會、公民等多主體及其關(guān)系角度來進(jìn)行探索。試圖走出一條具有中國特色的公共文化服務(wù)參與主體社會化路徑。以期形成政府主導(dǎo),公民個人、營利組織、非營利組織等社會各力量共同參與、協(xié)商對話的網(wǎng)絡(luò)模式。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多元文化需求也隨之而來，農(nóng)村公共文化服務(wù)市場被打開。近年來農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)較以往已經(jīng)取得了很大的成就，但不難發(fā)現(xiàn)目前我國農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)也還存在不少問題。公共文化服務(wù)最終的受益者是人民大眾，人類所有的活動必須在一定的時間和空間中進(jìn)行，人與人之間的交往受社會結(jié)構(gòu)的影響，因此社會活動也會受到社會結(jié)構(gòu)的影響。對此筆者試圖從社會結(jié)構(gòu)角度去解釋農(nóng)村內(nèi)部、農(nóng)村之間、城鄉(xiāng)之間的社會關(guān)系如何影響農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。從社會結(jié)構(gòu)角度，筆者認(rèn)為農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)存在的問題主要體現(xiàn)在三個方面：受農(nóng)村關(guān)系結(jié)構(gòu)制約，導(dǎo)致需求不對稱，農(nóng)村公共文化服務(wù)市場狹?。怀青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)難以破除，國家對農(nóng)村的扶持和投入力度不夠，農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)心有余而力不足；互聯(lián)網(wǎng)時代下，網(wǎng)絡(luò)社會里的差序格局映射現(xiàn)實(shí)中的差序結(jié)構(gòu)，農(nóng)村信息化發(fā)展后勁不足。

二、差序格局與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)

（一）差序格局的存在形式

“差序格局”是20世紀(jì)40年代費(fèi)孝通先生在其《鄉(xiāng)土中國》一書中對中國傳統(tǒng)社會人際關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)的具體描述。時至今日，費(fèi)孝通先生提出的“差序格局”仍適用于當(dāng)下中國廣大的農(nóng)村社會關(guān)系結(jié)構(gòu)。只是隨著時代的發(fā)展，“差序格局”也相應(yīng)地得到了發(fā)展、補(bǔ)充和延伸。

1.傳統(tǒng)意義上的“差序格局”

《鄉(xiāng)土中國》一書中是這樣描述的，“我們的格局……好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出去的圈子的中心。被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系。每個人在某一時間某一地點(diǎn)所動用的圈子是不一定相同的?！盵1]在費(fèi)老眼里，傳統(tǒng)中國社會是建立在血緣、地緣基礎(chǔ)上講人倫、重親疏，具有伸縮性的熟人圈子。中國社會是一個以“己”為中心同心圓結(jié)構(gòu)的差序格局。是一種“強(qiáng)關(guān)系”文化。為此，費(fèi)老把其放在中西對比的語境下，“西方社會以個人為本位，人與人之間的關(guān)系，好像是一捆柴，幾根成一把，幾把成一扎，幾扎成一捆，條理清楚，成團(tuán)體狀態(tài)?！盵2]認(rèn)為西方社會是一種“團(tuán)體格局”，相比較而言，“團(tuán)體格局”更加注重成員間的平等關(guān)系。

2.擴(kuò)展的“差序格局”

隨著鄉(xiāng)土中國的變遷，差序格局也得到了延續(xù)，在內(nèi)容和取向上都發(fā)生了深刻變化。在地緣、業(yè)緣、友緣基礎(chǔ)上形成了擴(kuò)展版的“差序格局”，并且從“鄉(xiāng)村版”走向“城市版”。這是一種“弱關(guān)系”文化。對于“差序格局”的發(fā)展取向，楊善華、侯紅蕊認(rèn)為差序格局越來越呈現(xiàn)出“理性化”的趨向?！袄硇曰笔沟萌烁嗟貜膫€人、家庭利益的考慮去維持和發(fā)展人際交往和互動。在鄉(xiāng)土社會變遷的過程中，原先處在某一群體中的“自我”覺醒了，在倫理的陰影下，人們開始發(fā)現(xiàn)自己的感情和利益、倫理一起，構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)中國鄉(xiāng)土社會差序格局的三個維度。[3]事實(shí)上差序格局并不僅限于農(nóng)村地區(qū)，城鄉(xiāng)之間、城市內(nèi)部同樣也存在“差序格局”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)就是典型的城鄉(xiāng)之間的差序格局，而此時的差序格局在原有的基礎(chǔ)上摻雜著的關(guān)系也更為復(fù)雜，例如，親屬圈、秘書圈、情趣圈、朋友圈、老鄉(xiāng)圈、同事圈、同學(xué)圈等“找”和“拉”關(guān)系的擬血緣差序格局，人與人之間的交往更帶有目的性和功利性。

3.網(wǎng)絡(luò)差序格局的崛起

隨著網(wǎng)絡(luò)社會的到來，差序格局又被賦予了新的含義。卡斯特認(rèn)為，“信息技術(shù)革命和資本主義的重構(gòu)，已經(jīng)誘發(fā)了一種新的社會形式——網(wǎng)絡(luò)社會”。[4]以互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)社會的崛起在社會層面產(chǎn)生了革命性的影響，沖擊著人類傳統(tǒng)的交往方式、生活方式、思維方式、溝通方式、社會治理方式等等，從而使得以往的社會關(guān)系結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。區(qū)別于傳統(tǒng)和擴(kuò)展版的“差序格局”，網(wǎng)絡(luò)社會里血緣、地緣、業(yè)緣等因素淡化，圍繞信任、信息和社會資本展開的新“差序格局”逐漸崛起?；ヂ?lián)網(wǎng)時代下，民眾進(jìn)入公領(lǐng)域參與公共事務(wù)的機(jī)會增多、門檻降低?！坝嬎阃ㄐ藕蛢Υ娉杀镜南陆?，使世界人口的可觀部分獲得了從事信息和文化生產(chǎn)的物質(zhì)手段，個人可以有效地在公共領(lǐng)域中開展傳播活動，由被動的讀者和聽眾轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)言者和對話的參與者。”[5]網(wǎng)絡(luò)社會中的人際交往取決于對彼此的信任，而雙方取得信任的關(guān)鍵在于掌握的信息權(quán)力大小，費(fèi)老提出差序格局中的權(quán)力主要是由橫暴權(quán)力、同意權(quán)力和教化權(quán)力構(gòu)成。但在網(wǎng)絡(luò)社會里差序格局所產(chǎn)生的權(quán)力受到強(qiáng)烈的沖擊。隨著微博、微信等信息平臺的崛起，使得身體不在場的廣大網(wǎng)民參與到公共事務(wù)當(dāng)中，信息給予的話語權(quán)不斷提升。信息權(quán)力的分布不均直接導(dǎo)致社會資本的不均衡，圍繞著社會資本，以內(nèi)圈向外圈的形式，從城市中心地帶向城市邊緣、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖向普通網(wǎng)民、城市向農(nóng)村擴(kuò)散。

新形勢下，差序格局的內(nèi)涵和外延得到發(fā)展，處在這三種框架交織的差序格局環(huán)境下的農(nóng)村，其公共文化服務(wù)建設(shè)也必然會受到這種社會結(jié)構(gòu)的影響。

（二）農(nóng)村差序格局與公共文化服務(wù)建設(shè)

費(fèi)老在《差序格局》一文中談到，“在鄉(xiāng)村工作者看來，中國鄉(xiāng)下最大的毛病是‘私’，‘私’的毛病在中國實(shí)在比愚和病更普遍得多，從上到下似乎沒有不害這毛病的?！盵6]放在當(dāng)前語境下，即中國社會普遍缺乏公共意識。在解釋公共文化服務(wù)的含義時我們可以得知公共文化服務(wù)強(qiáng)調(diào)社會共識，即公共意識，為什么鄉(xiāng)土社會很難產(chǎn)生公共意識？原因在于受差序結(jié)構(gòu)的影響。農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的差序格局導(dǎo)致公共精神不足。公共意識、公共精神缺乏的情況下，農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的眾多公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，只能稱之為“半公共文化服務(wù)”。公共精神不足，群眾需求表達(dá)不暢，參與積極性不高，從而導(dǎo)致基層公共文化服務(wù)市場狹小、供需不對稱。

農(nóng)村公共意識欠缺主要體現(xiàn)在三個方面：第一，農(nóng)村干群之間出現(xiàn)的“差序公正”。以中央國家權(quán)力為中心的差序格局通過資源的選擇性分配，強(qiáng)化自身及其親近圈層，而排擠圈層外的。[7]處在中心權(quán)力的人，由于利益、情感、倫理多種因素交織，難以做到公私分明。在這種情況下，公共文化服務(wù)的供給是按人情、人際關(guān)系，就近原則進(jìn)行配置。第二，除村干部以外在村中具有號召力、影響力、有聲望的人物，他們關(guān)系網(wǎng)伸縮范圍有限，不足以達(dá)到普及；或者具有影響力的人物或人群之間態(tài)度有所偏差、出現(xiàn)利益沖突、對立情況時，公共意識也難以形成。第三，農(nóng)村社區(qū)各行政干部能力有限。現(xiàn)在我國農(nóng)村大多數(shù)是幾個村莊合并而成的農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)一般由幾個單姓村組成，社區(qū)里各村莊各自擁有自己的行政組織。社區(qū)核心領(lǐng)導(dǎo)人的引導(dǎo)能力不足，以及各行政村干部之間是否互相配合、默契，動員力度夠不夠等也同樣影響農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)差序格局與公共文化建設(shè)

前面所談到的差序格局是基于農(nóng)村范圍內(nèi)血緣、倫理、利益基礎(chǔ)上的人際關(guān)系結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的公共文化服務(wù)建設(shè)受阻，現(xiàn)如今差序格局也同樣可以基于地緣，業(yè)緣差異分析農(nóng)村和城市的公共文化服務(wù)建設(shè)。我國是一個農(nóng)業(yè)人口占比超過50%的農(nóng)業(yè)大國。由于地緣和業(yè)緣呈現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間的差序格局是基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上的，長期以來的城鄉(xiāng)二元差異結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致在公共資源分配上的不平等?！吨腥A人民共和國文化部2015年文化發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2015年全國文化事業(yè)費(fèi)682.97億元，占國家財政總支出比重為0.39%。全國文化事業(yè)費(fèi)中，縣以上文化單位352.84億元，占51.7%，比重比上年提高了1.6個百分點(diǎn)；縣及縣以下文化單位330.13億元，占48.3%，比重比上年下降了1.6個百分點(diǎn)。[8]由此可以看出，中央財政對公共文化服務(wù)的投入不足以及城鄉(xiāng)投入差距較大。文化權(quán)益不公平現(xiàn)象在城鄉(xiāng)之間仍然存在，無論是國家對農(nóng)村公共文化扶持的力度、投入的多少還是參與的積極性、影響力都遠(yuǎn)不及城市。城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)建設(shè)上的“剪刀差”，城鄉(xiāng)之間在公共文化供給上的差別化，來源于城鄉(xiāng)之間的差序格局，國家在公共文化產(chǎn)品供給中，以城市為中心，向外不斷擴(kuò)散，離城市愈遠(yuǎn)的農(nóng)村，享受的公共文化服務(wù)愈少。[9]主要表現(xiàn)為：人口集中、異質(zhì)性高的城鎮(zhèn)地區(qū)，其文化活動開展相對頻繁，而且群眾積極性相對較高，但在同質(zhì)性高的農(nóng)村地區(qū)，文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、文化資源共享以及文化活動都落后于城鎮(zhèn)。尤其是文化設(shè)施的配置滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室音響、樂器、服裝等基礎(chǔ)設(shè)施十分缺乏。

（四）網(wǎng)絡(luò)差序格局與農(nóng)村公共文化建設(shè)

在國家全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合的同時，農(nóng)村也在嘗試走互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新道路。我國網(wǎng)民數(shù)量龐大，2017年1月22日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第39次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2016年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.31億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%,超過全球平均水平3.1個百分點(diǎn)，超過亞洲平均水平7.6個百分點(diǎn)。[10]但網(wǎng)民分布呈現(xiàn)區(qū)域性差異，尤其是城市占比同農(nóng)村占比的區(qū)別。報告還顯示，在網(wǎng)民城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，截至2016年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民占比為27.4%，規(guī)模為2億，較2015年底增加526萬人，增幅為2.7%；城鎮(zhèn)網(wǎng)民占比72.6%，規(guī)模為5.31億，較2015年底增加3772萬人，增幅為7.7%。在農(nóng)村網(wǎng)民不斷增加的同時，城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)鴻溝也在擴(kuò)大。這就意味著農(nóng)村由于現(xiàn)實(shí)條件限制，相較于城市而言，擁有的信息和社會資本更少，獲取文化優(yōu)質(zhì)資源機(jī)會也更少。因此，在借助互聯(lián)網(wǎng)手段來發(fā)展自身的文化建設(shè)這方面，顯然不占據(jù)優(yōu)勢。

三、發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)的路徑

“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷攀升，人民物質(zhì)生活水平也得到提高，而精神文化生活，尤其是農(nóng)村地區(qū)的文化生活似乎與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫軌?！安钚蚋窬帧睘檠芯哭r(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)問題提供了很好的視角，幫助我們認(rèn)識農(nóng)村所處的現(xiàn)實(shí)和虛擬的社會結(jié)構(gòu)，了解農(nóng)村內(nèi)部、農(nóng)村與城市、農(nóng)村與網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系，以便更好地發(fā)展農(nóng)村公共文化服務(wù)。

（一）尋找農(nóng)村中心力量，擴(kuò)大圈子覆蓋面

1.尋找圈內(nèi)核心人物，提升關(guān)系圈公共意識

差序格局的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是以儒家思想為道德基礎(chǔ)的，儒家文化強(qiáng)調(diào)克己復(fù)禮、推己及人。以己為中心，充分利用圈子伸縮性范圍，在禮的基礎(chǔ)上尋求公與私的平衡，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)伸展最大化。因此關(guān)鍵是尋找格局中的核心力量，如村干部、有聲望的人、有錢人等，并對其施以影響，從而借以形成對公共文化的從眾心理和口碑效應(yīng)。這就是所謂的差序格局營銷法則，即20/80法則，通過20%的主流信息受眾去影響80%的人群。以農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，利用好關(guān)系網(wǎng)來培養(yǎng)我們的公眾意識發(fā)展我們的公共文化。突破血緣、地緣的邊界并在倫理、情感與利益這三維上建立自己的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大自己的影響范圍和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，帶動圈子內(nèi)的人積極參與到公共文化服務(wù)建設(shè)中來，以此來實(shí)現(xiàn)最大限度的文化資源配置。

2.發(fā)揮中心村牽頭作用，提高行政村領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力

行政村是農(nóng)村社區(qū)的權(quán)力中心帶，能更好地將關(guān)系網(wǎng)絡(luò)伸展最大化，這就必須發(fā)揮好干部的牽頭作用，干部與干部之間的有效配合，樹立群眾利益觀，處理好公與私之間的關(guān)系，從總體上把握，不僅要搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也要注重精神文明。行政村(中心村)是農(nóng)村人口的主要聚居地，也是干群差序格局的中心地帶，農(nóng)民能就近參與，體現(xiàn)了公共文化服務(wù)方便快捷的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在整個縣域公共文化服務(wù)體系中處于中間地位：一方面，作為基層公共文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，直接為鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地及周邊的居民提供公共文化服務(wù)；另一方面，連接縣級公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和行政村(中心村)農(nóng)民文化活動中心，將縣城的公共文化服務(wù)資源轉(zhuǎn)移和輸送到行政村(中心村)，間接地服務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的全體居民。

（二）合理配置城鄉(xiāng)資源，發(fā)揮城市輻射作用

多年以來深受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是城鄉(xiāng)差距的癥結(jié)所在，城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等方方面面，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的同時要不斷的推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)資源共享。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)資源配置也亦如此。在廣泛動員社會力量參與公共文化服務(wù)建設(shè)的同時，加大對農(nóng)村的扶持力度，完善農(nóng)村公共文化建設(shè)服務(wù)體系。城鄉(xiāng)基于地緣和業(yè)緣的差序格局，對農(nóng)村公共文化建設(shè)的扶持需以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面。要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)山區(qū)公共文化服務(wù)的傾斜和扶持，以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施。要以城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村，以民俗村帶動普通村，以文藝骨干帶動群眾。公共文化活動需求大、積極性高、文化氛圍濃的集鎮(zhèn)和民俗村要繼續(xù)加大扶持和投入，并通過這些典型村落、社區(qū)帶動其周邊的村落和群眾。

（三）運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,提高農(nóng)村信息化水平

農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)需要互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來注入生機(jī)，農(nóng)村社會資本的集聚也需要在網(wǎng)絡(luò)社會中占有一席之地。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將為探索農(nóng)村公共文化服務(wù)提供新的思路，應(yīng)大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村公共文化服務(wù)”模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為農(nóng)村公共文化服務(wù)打通“最后一公里”的助推器。[11]十三五規(guī)劃提出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城市支持農(nóng)村，帶動農(nóng)村社會的發(fā)展，加快農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！痹谖覈呀?jīng)有不少成功的先例，如2008年建成的國內(nèi)第一個公益性的網(wǎng)絡(luò)圖書館——麗水市網(wǎng)絡(luò)圖書館；2009年建立的國內(nèi)第一個綜合性的、跨系統(tǒng)的區(qū)域性數(shù)字圖書館——寧波市數(shù)字圖書館等。通過互聯(lián)網(wǎng)的方式，突破場域限制，讓農(nóng)村群眾在足不出戶的情況下就能借閱圖書，而且能夠獲得城市中的各種優(yōu)質(zhì)資源。其他省份可以借鑒其建設(shè)過程中的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立省內(nèi)的數(shù)字圖書館，實(shí)現(xiàn)將中心城市的圖書資源通過數(shù)字圖書館的方式同步到農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

在農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)上不能紙上談兵，要充分地同農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)社會新差序結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起，要明確農(nóng)村公共文化服務(wù)為了誰、為誰所需這一意識導(dǎo)向。我們在進(jìn)行公共文化服務(wù)建設(shè)的探索時不應(yīng)一味地擴(kuò)大投資、口頭號召社會力量廣泛參與，而不考慮到我國農(nóng)村現(xiàn)在的實(shí)際情況。

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責(zé)任編輯：汪曉夢

2017-05-15

楊利娟，中央黨校研究生院社會學(xué)碩士生。