顏明會(huì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，上級(jí)財(cái)政投入力度的加大，我縣財(cái)政收支規(guī)模逐年增大，加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，確保財(cái)政資金高效規(guī)范運(yùn)行，事關(guān)我縣社會(huì)事業(yè)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展和群眾切身利益。因此，如何加強(qiáng)資金管理，堵塞漏洞，消除隱患，創(chuàng)新管理模式，確保全縣財(cái)政資金的安全和效益顯得尤為重要。為全面了解全縣財(cái)政資金安全情況，今年以來永善縣財(cái)政局安排檢查組專項(xiàng)對(duì)全縣財(cái)政資金安全情況進(jìn)行了自查和全面核查。這項(xiàng)工作中，我具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的財(cái)政資金管理核查，結(jié)合此次檢查情況，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理談一些膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、全縣財(cái)政資金安全管理工作開展情況

財(cái)政資金安全是財(cái)政管理的生命線。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，財(cái)政收支規(guī)模逐漸增大，2014年全縣一般預(yù)算收入達(dá)到37818萬元，一般預(yù)算支出251251萬元；2015年全縣一般預(yù)算收入達(dá)到44362萬元，同比增長(zhǎng)17.3%，一般預(yù)算支出365690萬元，同比增長(zhǎng)45.5%。如此大的資金量，在收、支等多個(gè)環(huán)節(jié)是否安全，一直是最受關(guān)注的問題。2016年 3月，我局成立了財(cái)政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組成了2個(gè)工作小組對(duì)縣級(jí)財(cái)政部門和全縣15鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所崗位管理、人員管理、賬戶管理、財(cái)政資金收付管理和會(huì)計(jì)核算管理等5個(gè)方面37個(gè)具體內(nèi)容開展了全面的核查工作。根據(jù)核查情況看，我縣財(cái)政資金總體運(yùn)行規(guī)范、安全有效。但由于多種原因，在財(cái)政資金收支管理、會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)工作方面還存在著一些不可忽視的問題，必須引起高度重視。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理存在的主要問題

（一）未嚴(yán)格執(zhí)行新《會(huì)計(jì)制度》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，未嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度建賬，日常業(yè)務(wù)處理不規(guī)范。一是不按規(guī)定使用、設(shè)置會(huì)計(jì)科目。個(gè)別財(cái)政所擅自設(shè)立一級(jí)會(huì)計(jì)科目和部分二級(jí)科目，有的會(huì)計(jì)科目名稱、編碼與會(huì)計(jì)制度不匹配；二是記賬不及時(shí)，未做到日清月結(jié)。會(huì)計(jì)賬務(wù)處理不及時(shí)，幾個(gè)月累在一個(gè)月來做賬；三是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。未竣工的工程款項(xiàng)，未通過“在建工程”科目核算；應(yīng)該在“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目核算的項(xiàng)目仍在“固定資產(chǎn)”科目中核算；年終“零余額賬戶用款額度”科目不清零，未通過“財(cái)政應(yīng)返還額度”科目反映財(cái)政次年還的額度；四是賬證、賬表、賬實(shí)不相符。年終科目余額賬與年終決算報(bào)表不一致，固定資產(chǎn)的購(gòu)置與增加不同步；五是日常業(yè)務(wù)處理不規(guī)范?，F(xiàn)金管理不規(guī)范，支出單據(jù)列支依據(jù)不充分，往來款項(xiàng)清理不徹底，會(huì)計(jì)憑證裝訂不及時(shí)、整齊會(huì)計(jì)賬薄及相關(guān)臺(tái)賬登記及時(shí)、規(guī)范。

（二）缺乏健全的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制

近幾年，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，財(cái)政管理越來越備受關(guān)注，各類政策相繼出臺(tái)，傳統(tǒng)的財(cái)政管理方式與方法已經(jīng)無法滿足時(shí)代發(fā)展的要求，其主要表現(xiàn)為：財(cái)政管理與財(cái)政監(jiān)督出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象；當(dāng)前所使用的財(cái)政監(jiān)督手段比較落后；財(cái)政監(jiān)督?jīng)]有跟上時(shí)代發(fā)展的要求等。

（三）管理制度缺失或執(zhí)行不力

制度不健全或執(zhí)行不力，是財(cái)政資金安全管理方面存在的重點(diǎn)問題。第一是缺乏完善的內(nèi)部控制制度，且財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中缺乏力度；第二是并沒有嚴(yán)格遵照崗位不相容相分離的制度，導(dǎo)致財(cái)政資金問題比較多。

（四）財(cái)政賬戶管理不規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銀行賬戶過多，沒有認(rèn)真進(jìn)行清理，對(duì)于存在意義不大，可以撤并的銀行賬戶沒有及時(shí)清理撤并。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，影響著單位會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和單位整體工作的完成效果。一是加大對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。扎實(shí)開展會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為其創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)工作水平，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的從業(yè)行為。二是將財(cái)務(wù)培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)積極性，確保培訓(xùn)效果。三是每年組織財(cái)務(wù)人員評(píng)先選優(yōu)活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀財(cái)務(wù)人員進(jìn)行表彰，激發(fā)財(cái)會(huì)人員的工作熱情。四是組織會(huì)計(jì)人員積極主動(dòng)自學(xué)財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)，每年組織財(cái)政財(cái)務(wù)新知識(shí)的知識(shí)競(jìng)賽和財(cái)政財(cái)務(wù)管理文稿征文評(píng)比活動(dòng)，通過多種方式提升財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)。

（二）切實(shí)履職盡責(zé)，提高管理質(zhì)量

作為一名合格的財(cái)政人員，在工作中需要從自身做起，需要對(duì)黨和人民、自己的事業(yè)持有負(fù)責(zé)人的態(tài)度，并且要將資金安全管理放在首位。在工作中，應(yīng)積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)財(cái)政資金具體情況，每月的會(huì)計(jì)報(bào)表要及時(shí)呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱，讓領(lǐng)導(dǎo)知曉財(cái)政資金收支情況及往來款項(xiàng)情況，以便領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)資金情況及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)的工作安排。

（三）規(guī)范管理，建立長(zhǎng)效機(jī)制

一是規(guī)范賬戶開設(shè)和管理，縣鄉(xiāng)財(cái)政需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況完善資金賬戶管理工作，要對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行收支管理。進(jìn)一步清理、 歸并財(cái)政專戶，嚴(yán)禁多頭開戶的行為；二是要建立定期檢查常態(tài)化管理機(jī)制，加強(qiáng)檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保財(cái)政資金的完整和安全；三是要加快財(cái)政會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政、各預(yù)算單位的信息共享。

（四）健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化責(zé)任追究

在新時(shí)期，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要制定完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，積極做好財(cái)務(wù)預(yù)算與決算的溝通，并制定切實(shí)有效的財(cái)務(wù)工作機(jī)制，如此一來，才能真正做到預(yù)算編制、執(zhí)行等方面信息的溝通、便捷。才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督的全覆蓋。除此之外，這種方式還可以及時(shí)查找出其中所存在的問題。另外，還需要積極制定完善的內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，將內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果作為主要的內(nèi)容與依據(jù)，依據(jù)監(jiān)督結(jié)果強(qiáng)化責(zé)任，追究責(zé)任，對(duì)于出現(xiàn)財(cái)產(chǎn)與資產(chǎn)問題可以及時(shí)解決，并追究到個(gè)人。