汪躍軍王敬磊陳竹青夏冬

淺談淮河流域水資源監(jiān)控能力一期項目建設(shè)成效

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一、引言

淮委水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目第一階段（以下簡稱一期項目）已于2012～2014年由中央分成水資源費安排資金實施，總經(jīng)費3315萬元，建設(shè)內(nèi)容包括省界斷面設(shè)備購置、水環(huán)境監(jiān)測中心（分中心）監(jiān)測能力建設(shè)、淮委水資源監(jiān)控信息平臺建設(shè)三部分，并于2015年完成全部建設(shè)內(nèi)容。2016年1月，水利部組織開展了終驗，認為淮委已按照《淮委水資源監(jiān)控能力技術(shù)方案（2012～2014）》的要求，完成了全部建設(shè)內(nèi)容。根據(jù)《國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目淮河流域技術(shù)方案（2012-2014年）》和各年度實施方案，一期項目建設(shè)成效主要指標(biāo)一覽表，見表1。

表1 一期項目主要指標(biāo)表

二、建設(shè)成效

1.省界斷面在線監(jiān)測能力建設(shè)

（1）省界斷面水質(zhì)監(jiān)測能力建設(shè)

一期項目完成淮河水系19處水質(zhì)自動監(jiān)測站信息傳輸系統(tǒng)改造，將系統(tǒng)原短信傳輸系統(tǒng)改造成GPRS信息傳輸系統(tǒng)。

（2）省界水量監(jiān)測能力建設(shè)

一期項目完成淮河流域41處省界斷面水量監(jiān)測設(shè)施改造，建設(shè)任務(wù)包括給41處省界斷面監(jiān)測站配備41臺氣泡式水位計和38套WATER-2000C遙測終端機（RTU）（王家壩、小柳巷、班臺3站RTU近期配置可以使用，本次不再安排購置），目前監(jiān)測信息傳輸正常。

（3）各省取用水監(jiān)測站點接入

根據(jù)淮委技術(shù)方案統(tǒng)計，淮委發(fā)證的178戶，其中工業(yè)（生活）取水戶16戶，河南1戶，安徽8戶，江蘇4戶，山東3戶。通過集成河南、安徽、江蘇、山東四省建設(shè)的取用水監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，淮委發(fā)放取水許可證的15個重要取水戶已全部開展取水監(jiān)測，數(shù)據(jù)上傳到淮委。江蘇核電有限公司沒有建設(shè)。

截至2016年8月底，淮委已接入四省取用水戶357，其中湖北2戶，河南35戶，安徽74戶，江蘇69戶，山東177戶。

2.流域（分）中心實驗室監(jiān)測能力建設(shè)

（1）實驗室能力建設(shè)

淮河流域（分）中心實驗室監(jiān)測能力建設(shè)包括流域中心實驗室（蚌埠）和山東臨沂、河南信陽兩個分中心實驗室監(jiān)測能力建設(shè)。目前流域（分）中心實驗室監(jiān)測能力建設(shè)任務(wù)全部完成，購置了離子發(fā)射光譜儀，氣相色譜儀，液相色譜儀、紫外可見分光光度儀、BOD測定儀、COD測定儀、葉綠素測定儀等44臺（套）監(jiān)測設(shè)備和1臺小型移動實驗室。目前儀器設(shè)備已全部通過合同驗收并投入使用，提高了淮委水環(huán)境實驗室監(jiān)測能力。

通過人工巡測，對列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》的淮河流域39個省界緩沖區(qū)和納入全國重要飲用水水源地名錄的20個飲用水水源地基本實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測。

（2）水功能區(qū)監(jiān)測

淮河流域五省對淮河流域列入《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》的394個水功能區(qū)進行監(jiān)測，每月監(jiān)測一次。數(shù)據(jù)上傳到中央。

淮河水保局負責(zé)對淮河流域39個省界緩沖區(qū)監(jiān)測，每月監(jiān)測2次，數(shù)據(jù)上傳到中央。

3.流域水資源監(jiān)控平臺建設(shè)

流域水資源監(jiān)控管理平臺包括硬件設(shè)備和軟件設(shè)備，硬件設(shè)備由網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備、存儲設(shè)備、服務(wù)器、調(diào)度會商設(shè)備等組成；商業(yè)軟件包括數(shù)據(jù)庫管理軟件、數(shù)據(jù)備份軟件、服務(wù)器軟件、應(yīng)用集成軟件、消息軟件、綜合報表軟件等組成。

淮委水文局通過中央政府采購平臺完成服務(wù)器12臺，網(wǎng)絡(luò)交換機、外網(wǎng)防

火墻、外網(wǎng)入侵防御等8套網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備，外網(wǎng)磁帶庫擴容等4套存儲設(shè)備，調(diào)度會商設(shè)備1套等采購。同時，完成應(yīng)用集成軟件、數(shù)據(jù)庫管理軟件等19套商業(yè)軟件采購。目前，水資源監(jiān)控平臺軟硬件基礎(chǔ)環(huán)境搭建完成并經(jīng)過了系統(tǒng)測試，具備了系統(tǒng)運行的基礎(chǔ)環(huán)境條件，并實現(xiàn)與中央、流域內(nèi)各省水資源監(jiān)控管理信息平臺間信息的互聯(lián)互通。

同時，建立了淮河流域水資源基礎(chǔ)庫、監(jiān)測庫、業(yè)務(wù)庫、空間庫、多媒體庫，整合了實時雨水情庫數(shù)據(jù)，建成了淮河流域水資源管理數(shù)據(jù)庫，初步形成淮河流域水資源數(shù)據(jù)中心。

4.水資源應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)定制

淮委水資源應(yīng)用系統(tǒng)包括水資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)、調(diào)配決策支持系統(tǒng)四大子系統(tǒng)。按照建設(shè)任務(wù)類型，淮委水資源應(yīng)用系統(tǒng)分成包括信息服務(wù)、業(yè)務(wù)管理、實時調(diào)度、應(yīng)急管理、規(guī)劃配置、年調(diào)度、月調(diào)度、遠程調(diào)度、決策會商等9個模塊。目前水資源應(yīng)用系統(tǒng)集成工作已經(jīng)完成，初步具備為水資源管理提供服務(wù)的能力。

水資源信息服務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)了取水戶、省界斷面、水功能區(qū)監(jiān)測、統(tǒng)計信息的綜合展示。在國家三級通用軟件基礎(chǔ)上，定制開發(fā)了業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，可實現(xiàn)水資源業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)及日常業(yè)務(wù)管理。開發(fā)了調(diào)配決策支持系統(tǒng)，建立了淮河干流水資源規(guī)劃配置模型、南水北調(diào)東線一期工程水資源調(diào)度模型，可對淮委水資源規(guī)劃配置、調(diào)度業(yè)務(wù)提供支撐。開發(fā)了應(yīng)急管理系統(tǒng)，可以為淮委應(yīng)急調(diào)水工程、重大水污染突發(fā)事件的預(yù)警響應(yīng)提供支撐。開發(fā)了政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)水資源業(yè)務(wù)門戶，為業(yè)務(wù)人員使用淮河流域水資源監(jiān)控管理信息平臺提供統(tǒng)一的入口，為淮委水資源信息對外公開發(fā)布提供了支撐。經(jīng)過試運行，水資源監(jiān)控平臺應(yīng)用系統(tǒng)初步滿足淮委水資源管理的應(yīng)用要求。

5.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理、入庫

按照部項目辦《關(guān)于加強國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入庫工作的通知》要求，淮委組織開展了本級平臺水資源監(jiān)控能力項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理工作，包括河流（湖泊）、行政區(qū)劃、涉水組織機構(gòu)、水文測站、水功能區(qū)、水源地、河道斷面等3500條基本信息，其中：河道基本信息2483條；縣級及縣級以上行政區(qū)劃基本信息表695條；涉水組織機構(gòu)基本信息表53條；水文測站基本信息表84條；水文測站施測項目信息表84條；流域機構(gòu)與水資源三級區(qū)關(guān)系25條；水功能區(qū)基本信息表43條；河道斷面基本信息表144條；河道斷面與水文測站的關(guān)系144條；行政區(qū)界斷面基本信息表144條；水功能區(qū)與水文測站的關(guān)系42條；地表水水源地與水文測站的關(guān)系12條。

2014年11月，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在部項目辦審核完成，現(xiàn)已全部錄入國家水資源監(jiān)控能力基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并通過中央平臺下發(fā)錄入淮委平臺庫。試運行期間均運行正常，基本滿足水資源監(jiān)控管理信息平臺的日常業(yè)務(wù)需求。

6.監(jiān)測數(shù)據(jù)報送

淮河流域水資源監(jiān)控管理信息平臺通過對本級節(jié)點的雨水情數(shù)據(jù)庫以及水質(zhì)數(shù)據(jù)庫的橫向集成，將監(jiān)測數(shù)據(jù)匯聚到本級節(jié)點平臺，為本級平臺提供監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。水資源監(jiān)控平臺從淮委水文局同步水位、流量、雨量等監(jiān)測數(shù)據(jù)供水資源平臺進行展示，從淮河水保局中同步水質(zhì)斷面的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、人工巡檢數(shù)據(jù)、評價結(jié)果數(shù)據(jù)，水功能區(qū)水質(zhì)評價結(jié)果數(shù)據(jù)等。

淮委項目辦要求各單位要根據(jù)各自職責(zé)做好監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作，并編印了水資源監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作任務(wù)和分工。監(jiān)測數(shù)據(jù)報送內(nèi)容包括省界斷面水量監(jiān)測數(shù)據(jù)（41處）、省界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)（51處）、省界緩沖區(qū)水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)（39處），并規(guī)定了報送頻次。

三、存在問題及差距

1.信息采集

（1）省界斷面監(jiān)控信息：依據(jù)《全國水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2013～2020）》和《水利部關(guān)于印發(fā)全國省際河流省界水資源監(jiān)測斷面名錄的通知》（水資源〔2014〕286號），淮河流域開展省際河流省界水量監(jiān)測斷面共81處，一期項目已完成41水位信息的監(jiān)控，現(xiàn)狀水量監(jiān)測信息匱乏，重點管轄和服務(wù)范圍信息不完整。

（2）重點流域（沂沭泗流域）監(jiān)控信息：一期項目未對沂沭泗流域?qū)嵤┍O(jiān)控體系建設(shè)，現(xiàn)狀重要監(jiān)管河流水量數(shù)據(jù)信息幾近空白，缺失嚴(yán)重，亟待開展沂沭泗水資源監(jiān)控體系建設(shè)。

（3）取用水監(jiān)控信息：流域各省一期項目上報的取用水監(jiān)控數(shù)據(jù)較少，各省取用水戶接入信息不完整，數(shù)據(jù)審核難度較大，亟待擴大監(jiān)控范圍、提高監(jiān)控信息上報數(shù)量。

2.平臺完善

（1）淮委水資源監(jiān)控管理信息平臺有待進一步完善?，F(xiàn)狀軟件及運行環(huán)境，不能滿足內(nèi)外網(wǎng)并行運行的需要，需對政務(wù)外網(wǎng)進行加速，購置企業(yè)服務(wù)總線esb軟件、虛擬服務(wù)器CPU許可授權(quán)等，同時需接入新增沂沭泗水資源監(jiān)控信息，進一步整合各類信息資源初步搭建自動、智能、綜合、高效的水資源大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。

（2）重點流域（沂沭泗流域）需建立水資源監(jiān)控體系。一期項目由于投資限制等因素限制，對于沂沭泗流域未監(jiān)控體系建設(shè)工作。二期項目建設(shè)后，沂沭泗局用戶可以通過遠程查詢終端查詢淮河流域水資源監(jiān)控信息，實現(xiàn)水資源管理精細化。

3.業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)

淮委一期項目建設(shè)中，業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)包括“信息服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、調(diào)配支持系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)”四部分，其中對信息服務(wù)系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)進行了重點開發(fā)，調(diào)配支持系統(tǒng)、應(yīng)急管理系統(tǒng)僅做了框架開發(fā)。二期需要完善信息服務(wù)系統(tǒng)，增加省界斷面、沂沭泗、流域五省上報的水資源信息，并對信息進行審核。

一期項目對已經(jīng)基本定型的39個水資源管理業(yè)務(wù)模塊進行了較完整的開發(fā)，但缺少規(guī)劃水資源論證、水權(quán)制度建設(shè)、水生態(tài)文明城市建設(shè)、節(jié)水“三同時”管理、水資源承載能力等5個模塊，需進一步完善常規(guī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、深化水資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。同時一期項目尚未開發(fā)水量分配系統(tǒng)、水環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、移動客戶端的定制及開發(fā)等內(nèi)容，有待進一步改造完善。

四、結(jié)語

一期項目的實施，改善了淮河流域水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況，提高了淮委水資源管理信息化水平。為充分發(fā)揮淮河流域一期項目建設(shè)成效，進一步健全水資源監(jiān)控體系，按照《水利部關(guān)于印發(fā)〈國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項目實施方案（2016-2018年）〉的通知》（水財務(wù)〔2016〕168號）的要求，淮委現(xiàn)正開展國家水資源監(jiān)控能力第二階段建設(shè)工作（以下簡稱二期項目）。二期項目將重點加強沂沭泗流域水資源監(jiān)控能力建設(shè)，同時進一步完善淮委水資源業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、完善淮河流域水資源監(jiān)控管理信息平臺運行環(huán)境，以期建成比較完善的淮委水資源監(jiān)控管理系統(tǒng)，形成與實行最嚴(yán)格水資源管理制度基本適應(yīng)的水資源監(jiān)控能力，基本滿足水資源定量管理和最嚴(yán)格水資源管理制度考核的信息化支撐需要■

（作者單位：1.淮河水利委員會水文局（信息中心）2330002.安徽淮河水資源科技有限公司233000）