李欣燕

宿州市水資源開發(fā)利用問題及對策措施

李欣燕

一、宿州市水資源概況及開發(fā)利用問題

1.水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

根據(jù)宿州市水資源公報(bào)，2015年全市供水總量10.36億m3，其中地表水源供水量3.46億m3，占總供水量的33.4%；地下水源供水量6.88億m3，占總供水量的66.4%，污水處理回用等其他水源供水0.02億m3，占總供水量的0.2%。生活用水方面：2015年宿州市城鎮(zhèn)居民人均用水量182L/d（含城鎮(zhèn)公共用水），低于全國212 L/d和安徽省206 L/d的平均水平；2015年宿州市農(nóng)村居民人均用水量80 L/d，略低于全國81L/d和安徽省84L/d的平均水平。

農(nóng)業(yè)用水方面：2015年宿州市農(nóng)田畝均實(shí)際灌溉綜合用水量134m3/畝，遠(yuǎn)低于全國418m3/畝和安徽省259m3/畝的平均水平；綜合農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.654，高于全國0.530和安徽省0.512的平均水平。

工業(yè)用水方面：2015年宿州市一般工業(yè)的單位增加值用水量為60.1m3/萬元，高于全國59.5m3/萬元和安徽省41.2m3/萬元的平均水平。

2.水資源及開發(fā)利用問題

（1）水資源可利用量不足

宿州市屬于淮河及其支流的中下游，地勢平坦且較低洼，境內(nèi)河流大多屬于過境河流，雖然來水面積較大，數(shù)量豐富，但由于水庫少且?guī)烊菪。{(diào)蓄能力不足，地表水資源可利用量不多，加之受降水影響，地表水資源時(shí)空分布不均，汛期或豐水年份地表徑流大多流走，非汛期或干旱年份常干枯見底。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市化的不斷發(fā)展，水資源的需求量將越來越大，供需矛盾日益加劇。

（2）水環(huán)境生態(tài)形式嚴(yán)峻

近年來，隨著粗放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，分析范圍內(nèi)宿州市工業(yè)廢水和生活污水的排放量不斷增加，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普遍采用化肥和農(nóng)藥，致使面源污染越來越嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境不斷惡化，可利用水資源量進(jìn)一步壓縮，增加了區(qū)域水質(zhì)性缺水的比重，也造成生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

（3）水資源配置不盡合理

宿州市現(xiàn)狀水資源的配置不盡合理，供水水源較為單一，水資源的開發(fā)利用沒有根據(jù)境內(nèi)的水資源的特點(diǎn)和用水戶需求進(jìn)行合理配置，用水浪費(fèi)與缺水現(xiàn)象并存。宿州市缺乏大型調(diào)蓄水庫，中小型水庫興利庫容小，發(fā)揮作用有限，且工程老化，另外河道的庫容不大，蓄水能力差；地表水的可利用量遠(yuǎn)小于徑流總量，往往發(fā)生豐水時(shí)大量洪水排泄廢棄，干旱時(shí)又因蓄水有限，供水困難。

（4）地下水開采量較大，已形成地下水降落漏斗

近20年來，宿州市地下水位呈持續(xù)下降的趨勢。宿州市為安徽省的煤礦基地，隨著煤炭資源的大規(guī)模開采勢必破壞地質(zhì)環(huán)境，并將產(chǎn)生大范圍的采空塌陷。由于井位布置不合理，地下水超采嚴(yán)重，現(xiàn)已形成以碭山縣城、宿州城區(qū)及泗縣城區(qū)為中心的3個(gè)較大的降落漏斗。如果繼續(xù)開采，必將導(dǎo)致更嚴(yán)重的地面沉降和煤礦采空地面塌陷等環(huán)境地質(zhì)問題。

二、宿州市水資源供需平衡分析計(jì)算

1.需水預(yù)測

（2）現(xiàn)狀年需水預(yù)測

根據(jù)《安徽省水資源公報(bào)（2015年）》和《宿州市水資源公報(bào)（2015年）》，以及近年來的用水趨勢，結(jié)合現(xiàn)狀用水調(diào)查和區(qū)域供水能力綜合分析，現(xiàn)狀基準(zhǔn)年（2015年）多年平均及50%、75%和95%保證率條件下，宿州市總需水量分別為10.29億m3、9.49億m3、10.98億m3和12.83億m3。

（2）規(guī)劃水平年需水預(yù)測

根據(jù)對宿州市各行業(yè)、各部門需水量的預(yù)測結(jié)果，近期2020年，宿州市多年平均及50%、75%和95%保證率總需水量分別為12.83億m3、11.39億m3、13.58億m3和15.63億m3。遠(yuǎn)期2030年，宿州市多年平均及50%、75%和95%保證率總需水量分別為14.15億m3、12.84億m3、15.02億m3和17.13億m3。

2.供水量計(jì)算

（1）現(xiàn)狀可供水量

根據(jù)宿州市現(xiàn)狀水資源工程設(shè)施的布局、供水能力和基準(zhǔn)年用水需求，在水資源開發(fā)利用程度與存在問題等綜合調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，通過長系列供需平衡調(diào)節(jié)計(jì)算得出：宿州市現(xiàn)狀多年平均可供水量為12.47億m3，50%、75%和95%保證率的可供水量分別為13.90億m3、11.13億m3、8.28億m3。

（2）規(guī)劃水平年可供水量

通過對宿州市地表水、地下水、外調(diào)水和非常規(guī)水源可供水量分析，預(yù)計(jì)到2020年，宿州市多年平均可供水量為15.79億m3，較基準(zhǔn)年新增可供水量3.31億m3，50%、75%、95%頻率下的可供水量分別為16.90億m3、14.14億m3和11.30億m3。預(yù)計(jì)到2030年，宿州市多年平均可供水量為19.00億m3，較基準(zhǔn)年新增可供水量6.52億m3，50%、75%和95%頻率下的可供水量分別為20.16億m3、17.20億m3和14.16億m3。宿州市各分區(qū)不同水平年可供水量預(yù)測成果見表1和表2。

3.宿州市供需平衡分析

（1）現(xiàn)狀年供需平衡分析

在現(xiàn)狀年（2015年）的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀供水工程條件下多年平均及不同供水保證率（P=50%、75%、95%）時(shí)國民經(jīng)濟(jì)各部門的用水量與供水量進(jìn)行供需平衡分析，分別以宿州市水資源分區(qū)和縣級(jí)行政分

區(qū)為單元進(jìn)行水量余缺分析。宿州市基準(zhǔn)年多年平均、50%、75%、95%保證率供需平衡分析結(jié)果見表3。

表1 宿州市2020年可供水量預(yù)測成果表單位：億m3

表2 宿州市2030年可供水量預(yù)測成果表單位：億m3

表3 宿州市基準(zhǔn)年水資源供需平衡分析成果表單位：億m3

現(xiàn)狀年宿州市多年平均河道外需水總量為10.29億m3，可供水量為9.47億m3，河道外缺水量為0.81億m3；平水年份（50%保證率）全市基本可以達(dá)到供需平衡；中等干旱年份（75%保證率），宿州市各水資源分區(qū)和各縣（區(qū)）開始出現(xiàn)不同程度的缺水，缺水總量達(dá)1.88億m3，缺水率為17.1%；特殊干旱年份（95%保證率），宿州市各水資源分區(qū)和各縣（區(qū)）均出現(xiàn)較嚴(yán)重缺水，缺水總量達(dá)3.86億m3，缺水率達(dá)30.1%。

宿州市現(xiàn)狀年缺水主要分布在碭山縣、蕭縣和埇橋區(qū)北部，缺水以面上農(nóng)業(yè)灌溉為主，這些地區(qū)由于灌溉期間降水量少，現(xiàn)狀工程供水能力及引調(diào)外水能力不足，農(nóng)作物易發(fā)生旱情，缺水在中等干旱年份和特殊干旱年份尤其突出。

（2）規(guī)劃水平年供需平衡分析

在加強(qiáng)節(jié)水，進(jìn)一步挖潛配套現(xiàn)有水源和適度開發(fā)新水源，合理配置水資源的基礎(chǔ)上，未來的缺水量將有較大幅度減少。預(yù)測至2020年，平水年份（50%保證率），宿州市基本可實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡；中等干旱年份（75%保證率）仍然存在一定缺水，缺水總量約0.1億m3；特殊干旱年份（95%保證率）缺水問題依然嚴(yán)峻，全市缺水量達(dá)4.32億m3，缺水率為27.7%。預(yù)測至2030年，隨著南水北調(diào)東線、淮水北調(diào)工程調(diào)水規(guī)模擴(kuò)大以及再生水利用等替代水源工程的進(jìn)一步推進(jìn)，全市缺水情況有較大改善。平水年份（50%保證率）和中等干旱年份（75%保證率），宿州市基本可實(shí)現(xiàn)水資源供需平衡；特殊干旱年份（95%保證率）全市缺水量2.37億m3，缺水率下降到13.8%。宿州市規(guī)劃水平年供需平衡分析見表4。

表4 宿州市規(guī)劃水平年供需平衡分析表單位：億m3

三、宿州市水資源保障對策分析

1.加大節(jié)約用水，提高中水利用

針對農(nóng)業(yè)用水量較大的情況，發(fā)展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等節(jié)水措施。工業(yè)方面選用先進(jìn)的用水工藝和水處理技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰耗水量大、能耗高、用水效率低、污染嚴(yán)重的產(chǎn)品，嚴(yán)格控制耗水多且污染大的項(xiàng)目上馬。同時(shí)，要加大污水處理率和提高中水利用量。

2.加強(qiáng)水務(wù)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

完善節(jié)水機(jī)制是建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的關(guān)鍵。加強(qiáng)對節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策、資金支持，確立政府主導(dǎo)、部門配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。推進(jìn)水資源管理體制改革，強(qiáng)化水務(wù)一體化管理和服務(wù)功能。切實(shí)改變過去水管理上條塊分割、部門分割、政出多門、多龍管水的狀況，真正形成統(tǒng)籌管理水資源全局、有法治保障、能引導(dǎo)提現(xiàn)水資源價(jià)值的水資源統(tǒng)一管理體系，使水資源開發(fā)利用和保護(hù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

3.充分利用淮水北調(diào)水源，提高水資源利用效率

淮水北調(diào)工程通水后，每年宿州市可取水量8000萬m3。城市供水保證程度和用水效率得到提高，輸水沿線農(nóng)業(yè)灌溉條件得到改善，基本控制大量超采地下水的嚴(yán)峻形勢，初步遏制生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢；水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)水優(yōu)用、高效利用，生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，限量開采地下水

宿州市地下水過量開采，造成地下水位持續(xù)下降，改變了地下水的動(dòng)力條件和化學(xué)環(huán)境，造成了水文地質(zhì)環(huán)境日趨惡化，引起地下水死漏斗及地面沉降等一系列地質(zhì)環(huán)境問題。因此除了對深層地下水實(shí)行限量開采，嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，還可積極實(shí)施地下水人工回灌措施，即利用巖溶水洞及巖溶裂隙通道汛期攔引優(yōu)質(zhì)地表水源進(jìn)行人工回灌，補(bǔ)給中深部巖溶水■

（作者單位：安徽省·水利部淮河水利委員會(huì)水利科學(xué)研究院233000）