王毓江 丁忠國(guó) 耿紀(jì)平 夏飛

（合肥市政府政策研究室，安徽合肥230071）

合肥開放型經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)短板”專題調(diào)研報(bào)告

王毓江 丁忠國(guó) 耿紀(jì)平 夏飛

（合肥市政府政策研究室，安徽合肥230071）

開放型經(jīng)濟(jì)是指利用內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)、兩種資源,實(shí)現(xiàn)最優(yōu)要素組合和資源配置效率的一種經(jīng)濟(jì)模式。推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于合肥建設(shè)長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群副中心、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”具有重要意義。本文在深入總結(jié)合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，全面比較分析了合肥與對(duì)標(biāo)城市的差距，提出了合肥開放型經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)短板”的政策措施。

合肥開放型經(jīng)濟(jì)補(bǔ)短板

為大力推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”為核心任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入分析制約合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“短板”，謀劃實(shí)施“補(bǔ)短板”政策措施，推進(jìn)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，市政府政策研究室牽頭商務(wù)、海關(guān)、國(guó)檢、郵政等部門，邀請(qǐng)有關(guān)院校專家參與，組織開展了專題調(diào)研，實(shí)地調(diào)研了“八大平臺(tái)”、部分外向型企業(yè)，召開縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門及企業(yè)等多層次座談會(huì)，并赴重慶、深圳等地學(xué)習(xí)先發(fā)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入研究，形成了本報(bào)告。

一、合肥市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”時(shí)期，合肥積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，堅(jiān)持引進(jìn)來、走出去，通過擴(kuò)主體、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、強(qiáng)服務(wù)，開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)增強(qiáng)、總量攀升、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、位次前移的重要特征。

一是綜合實(shí)力明顯提升。外貿(mào)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！笆濉蹦戏蔬M(jìn)出口總量203.4億美元，進(jìn)出口、出口總量分別居全國(guó)省會(huì)城市第9位、第8位。貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加工貿(mào)易進(jìn)出口占比上升到32.9%；機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占進(jìn)出口總額的比重分別提高到33%、20%。利用外資規(guī)模迅速擴(kuò)大。累計(jì)利用外商直接投資94.8億美元、年均增長(zhǎng)13.2%，新增外資企業(yè)414家。2015年，合肥外商直接投資25.07億美元，同比增長(zhǎng)15%。在肥境外世界500強(qiáng)企業(yè)增至40家。外資銀行、創(chuàng)投企業(yè)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資實(shí)現(xiàn)新突破。對(duì)外投資規(guī)模穩(wěn)步提高。累計(jì)實(shí)際對(duì)外投資11.2億美元。2015年對(duì)外投資6729萬美元，同比增長(zhǎng)171%，新增對(duì)外投資企業(yè)70戶，同比增長(zhǎng)32%。投資合作方式向境外融資、股權(quán)收購，投資并購、技術(shù)收購等多形式發(fā)展。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作步伐加快。全市71戶外經(jīng)資質(zhì)企業(yè)累計(jì)簽訂合同額85.6億美元，完成營(yíng)業(yè)額107.3億美元，分別較“十一五”時(shí)期增長(zhǎng)167%、135%。2015年，對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額19.4億美元，外派勞務(wù)人員總數(shù)3.5萬人。服務(wù)外包快速增長(zhǎng)。合肥千人以上規(guī)模服務(wù)外包企業(yè)超過20家，執(zhí)行金額超千萬美元企業(yè)35家；形成軟件研發(fā)、呼叫中心、金融外包服務(wù)、動(dòng)漫網(wǎng)游設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)分析處理等5大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群。

二是政策體系逐步完善。持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，不斷改革金融、外貿(mào)、審批和商事等制度環(huán)境。改革財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，形成“1+3+5”政策體系，出臺(tái)外貿(mào)專項(xiàng)政策。大力清理涉企收費(fèi)、切實(shí)解決外向型企業(yè)負(fù)擔(dān)。海關(guān)、國(guó)檢、郵政等部門積極融入開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，大力支持“八大平臺(tái)”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)一體化、便利化改革。

三是平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。合肥水運(yùn)港集裝箱吞吐量突破18萬標(biāo)箱。國(guó)際內(nèi)陸港“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行，合肥—寧波鐵海聯(lián)運(yùn)正式運(yùn)行。航空港獲批進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，開通多條國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)航線?？缇畴娮由虅?wù)港成為國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，國(guó)際郵件交換局成立運(yùn)營(yíng)。綜合保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)營(yíng)。出口加工區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額45.86億美元。空港保稅物流中心（B型）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)迅速，已上報(bào)海關(guān)總署待批。對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)機(jī)構(gòu)成立并正式運(yùn)行。

四是企業(yè)主體增長(zhǎng)迅速。全市外向型企業(yè)增至3006家。其中，外資企業(yè)647家、外貿(mào)企業(yè)2059家、對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)300家，分別比“十一五”末增長(zhǎng)1.25%、69.9%、63.9%。2015年，合肥年進(jìn)出口總額過千萬美元的企業(yè)160家、過億美元的企業(yè)33家，其中聯(lián)寶電子進(jìn)出口24.56億美元，成為安徽省進(jìn)出口企業(yè)百強(qiáng)之首。

五是開放格局基本形成。立足“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略雙節(jié)點(diǎn)城市，承東啟西、連南接北、牽手絲路的內(nèi)陸開放新高地初現(xiàn)雛形；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口多式聯(lián)運(yùn)的全國(guó)性綜合交通樞紐加快建設(shè)；全方位、立體化的對(duì)外開放八大平臺(tái)順利推進(jìn)；以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為開放型經(jīng)濟(jì)的新引擎；融入長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群，加快長(zhǎng)三角城市群副中心建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下的創(chuàng)新發(fā)展已成全市上下共識(shí)。

二、合肥市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出“短板”

為準(zhǔn)確評(píng)價(jià)合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，課題組全面分析實(shí)地和書面調(diào)研情況，并選擇開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的深圳、蘇州、南京以及中部省會(huì)城市武漢、鄭州、長(zhǎng)沙作為對(duì)標(biāo)城市，通過比較和實(shí)證研究，分析合肥開放型經(jīng)濟(jì)存在的“短板”。

（一）開放型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱

一是進(jìn)出口總量不大、外貿(mào)依存度有待提高?！笆濉睍r(shí)期，合肥進(jìn)出口總額由123.09億美元增加到203.38億美元，始終居第6位（見圖1）；年均增速13.38%、居第3位（見圖2），差距雖有所縮小，但總量不大的格局沒有改變，與鄭州的差距還在拉大。2015年，合肥外貿(mào)依存度比深圳低134.91個(gè)百分點(diǎn)，比鄭州低26.33個(gè)百分點(diǎn)，分別高于武漢、長(zhǎng)沙6.2、12.92個(gè)百分點(diǎn)，居第5位（見圖3）。與發(fā)達(dá)城市有較大差距，在中部省會(huì)城市居中。

圖1　“十二五”時(shí)期對(duì)標(biāo)城市進(jìn)出口總額

圖2　“十二五”時(shí)期對(duì)標(biāo)城市進(jìn)出口總額年均增速（單位：%）

圖3　2015年對(duì)標(biāo)城市外貿(mào)依存度（單位：%）

二是利用外資規(guī)模偏小、增速偏低。合肥實(shí)際利用外資總額由2011年18.13億美元增加到2015年25.07億美元，排名始終居第7位（見圖4），與武漢的差距拉大，與南京、鄭州的差距縮小，但總體上仍有較大差距。2011—2015年，合肥實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)8.44%，居第4位（見圖5），高于蘇州、南京、鄭州，低于深圳、武漢、長(zhǎng)沙。由于其他城市基數(shù)相對(duì)較大，合肥利用外資增速不高。

圖4　“十二五”時(shí)期對(duì)標(biāo)城市實(shí)際利用外資總額

圖5　“十二五”時(shí)期對(duì)標(biāo)城市實(shí)際利用外資年增增速（單位：%）

三是對(duì)外合作步伐緩慢。2011年，合肥對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額18.99億美元，高于南京、武漢；2015年，合肥對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額19.35億美元，低于南京、武漢（見圖6）；年均增速0.47%，遠(yuǎn)低于南京、武漢（見圖7）。合肥在外勞務(wù)人數(shù)保持在1.1-1.5萬人之間，一般勞務(wù)人員輸出較多。合肥對(duì)外勞務(wù)合作起點(diǎn)較高，但增速緩慢、總量增加不明顯。

圖6　“十二五”期間對(duì)標(biāo)城市對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額

圖7　“十二五”時(shí)期對(duì)標(biāo)城市對(duì)外承包工程年均增速（單位：%）

四是對(duì)外開放平臺(tái)不多、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前合肥只有水運(yùn)、空運(yùn)和綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)4個(gè)對(duì)外開放平臺(tái)，比南京、武漢、鄭州少，與深圳、蘇州差距更大，與長(zhǎng)沙同居末位（見表1）。合肥水運(yùn)口岸受通航噸位限制，對(duì)外吞吐能力有限；空運(yùn)口岸受到周邊南京、武漢、鄭州國(guó)際或樞紐機(jī)場(chǎng)擠壓，對(duì)外貿(mào)易分流明顯。特別是缺少陸路口岸和保稅物流中心這兩個(gè)對(duì)外口岸功能，合肥及周邊地區(qū)對(duì)外貿(mào)易選擇南京、武漢和鄭州對(duì)外口岸出境，造成了利潤(rùn)增值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移流失。

表1　2015年對(duì)標(biāo)城市對(duì)外開放口岸對(duì)比統(tǒng)計(jì)表（單位：個(gè)）

（二）開放型經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平偏低。調(diào)研組選擇對(duì)標(biāo)城市體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的10個(gè)變量（見表2）。運(yùn)用因子分析法，根據(jù)綜合測(cè)度模型得出開放型綜合評(píng)價(jià)值、開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模評(píng)價(jià)值、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)評(píng)價(jià)值以及排名情況（見表3）。通過實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：一是合肥開放型經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平偏低。綜合評(píng)價(jià)排名最后，與東部發(fā)達(dá)城市深圳、蘇州、南京差距最大，與中部省會(huì)城市鄭州相差不大。二是合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小。合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模得分為-0.312，落后于其他城市。三是合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較為薄弱。合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)得分為-1.195，高于鄭州，低于其他城市。

表2　2015年合肥與對(duì)標(biāo)城市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平原始指標(biāo)

表3　合肥與對(duì)標(biāo)城市開放型經(jīng)濟(jì)開發(fā)展水平得分與排名

（三）區(qū)域發(fā)展不平衡、縣域明顯偏弱。從進(jìn)出口總額及比重看，2015年，合肥進(jìn)出口總額203.38億美元，在市屬163.70億美元的總量中：4個(gè)開發(fā)區(qū)118.13億美元、占比72.16%；4個(gè)城區(qū)33.03億美元、占比20.18%；5個(gè)縣（市）12.56億美元、占比7.66%（見圖8）。從2015年外商直接投資看，4個(gè)開發(fā)區(qū)占45.28%，4個(gè)城區(qū)占35.31%，5個(gè)縣（市）占19.41%（見圖9）。從縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)外貿(mào)依存度來看，城區(qū)和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度遠(yuǎn)高于各縣。特別是新站區(qū)，外貿(mào)依存度72.2%，遠(yuǎn)高于全市平均25%的水平（見圖10）。表明開發(fā)區(qū)是開放型經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，城區(qū)其次，縣域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯滯后。

圖8　2015年合肥縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)進(jìn)出口情況（單位：億美元）

圖9　2015年合肥利用外資分布情況

圖10　2015年合肥市轄各區(qū)縣外貿(mào)依存度

（四）外向型企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一是龍頭企業(yè)數(shù)量不多、出口額占比不大。2015年，全市進(jìn)出口過億美元企業(yè)33家，遠(yuǎn)低于深圳、蘇州、南京，略高于長(zhǎng)沙、鄭州，與武漢相當(dāng)，居第4位；累計(jì)進(jìn)出口額149.62億美元，占全市進(jìn)出口總額的73.6%；平均每個(gè)企業(yè)進(jìn)出口額為4.53億美元，居第5位（見圖11）。二是對(duì)外投資總量下滑明顯。“十二五”期間，合肥境外實(shí)際投資由4.39億美元下滑至0.67億美元，年均下降37.43%；累計(jì)對(duì)外投資11.19億美元，僅為2015年蘇州新批境外投資20.5億美元的54.58%。

圖11　2015年對(duì)標(biāo)城市進(jìn)出口超過1億美元企業(yè)情況

（五）企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨新壓力。一是企業(yè)生產(chǎn)成本大幅攀升。勞動(dòng)力成本出現(xiàn)快速上升趨勢(shì)，企業(yè)員工工資和社保支出增加。2016年春節(jié)后企業(yè)用工需求同比下降6.5%，進(jìn)場(chǎng)求職者同比下降9.2%。二是融資及匯率環(huán)境趨緊。2016年1年期貸款基準(zhǔn)利率為4.75%，遠(yuǎn)高于美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。融資難、融資貴未有效緩解，中小微企業(yè)反映突出。2015年8月以來人民幣兌換美元匯率連續(xù)貶值，企業(yè)成本上升、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力降低。

（六）平臺(tái)建設(shè)亟待統(tǒng)籌推進(jìn)。一是市場(chǎng)化程度低。八大平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段，主要依靠政府輸血，運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)能力和經(jīng)驗(yàn)不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、影響力小。二是業(yè)務(wù)總體規(guī)模較小?？崭酃潭ㄖ焙降膰?guó)際貨運(yùn)航班較少與貨源不足同時(shí)存在；與重慶航空貨郵吞吐量30萬噸、擁有49條國(guó)際客貨運(yùn)航線差距巨大。水港受地理及水文條件等因素影響，物流成本較高，與南京、蕪湖相比處于劣勢(shì)；與重慶年水運(yùn)集裝箱吞吐量100萬標(biāo)箱差距巨大。陸港“合新歐”貨源多為本地，外地貨源少，且無回程業(yè)務(wù)，返程空置率高，利用效率低；面對(duì)鄭州等地高額運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼及優(yōu)惠政策，以及“渝新歐”每周5個(gè)班列、每箱公里0.6美元運(yùn)費(fèi)、班列數(shù)占中歐班列的42%、貨值占中歐班列（經(jīng)阿拉山口）80%的地位，難有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、進(jìn)境商品指定口岸等尚處在起步階段；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)除合肥出口加工區(qū)相對(duì)較為成熟外，合肥綜合保稅區(qū)內(nèi)尚無項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，現(xiàn)階段難以發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)有功能單一，未能發(fā)揮綜合服務(wù)平臺(tái)作用。三是平臺(tái)建設(shè)缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。八大平臺(tái)建設(shè)主體分屬不同單位，市級(jí)層面缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)弱，甚至出現(xiàn)互相爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)資源等現(xiàn)象。四是基礎(chǔ)配套設(shè)施不全，服務(wù)功能不完善。報(bào)關(guān)、報(bào)檢功能不完善，監(jiān)管力量不足。“單一窗口”建設(shè)主體規(guī)格低、進(jìn)度滯后，監(jiān)管部門之間尚未實(shí)現(xiàn)真正的信息數(shù)據(jù)共享和即時(shí)互換，無法滿足跨境電商業(yè)務(wù)快速通關(guān)的需求。

（七）公共服務(wù)不健全。一是投資管理體制限制較多。外商投資準(zhǔn)入仍有較多限制。對(duì)外投資審批、外匯管理、金融服務(wù)和人員流動(dòng)等方面仍然面臨諸多制約。二是對(duì)外貿(mào)易便利化程度有待提高。通關(guān)、出口退稅便利化程度不高，企業(yè)對(duì)辦事過程環(huán)節(jié)多、核批手續(xù)復(fù)雜、辦事不方便等反映仍然比較大。三是信息、人才等服務(wù)體系支撐不足。缺少全市統(tǒng)一的對(duì)外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)。國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理人才和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)缺乏。四是政策針對(duì)性、穩(wěn)定性、時(shí)效性有待提升。政策調(diào)整過于頻繁，且門檻高、針對(duì)性弱、兌現(xiàn)效率低，企業(yè)意見較大。

合肥開放型經(jīng)濟(jì)存在的問題，從全國(guó)范圍看，既有區(qū)域非平衡發(fā)展、產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、開放層級(jí)推進(jìn)因素的制約，也有開放理念不強(qiáng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮的問題；從合肥自身看，既有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與外貿(mào)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)的問題，也有縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)之間區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡的問題?？傮w上，合肥開放型經(jīng)濟(jì)存在的“短板”是結(jié)構(gòu)性、基礎(chǔ)性、素質(zhì)性的問題。歸結(jié)其原因，主要是統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，市級(jí)層面統(tǒng)的少，部門層面沒形成合力，縣級(jí)層面重視不夠；開放程度不夠，全社會(huì)開放意識(shí)不強(qiáng)，開放領(lǐng)域較窄；政策支持不夠，有限扶持資金主要投向物流環(huán)節(jié)，外向型企業(yè)享受少。

三、合肥市開放型經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)短板”的對(duì)策建議

開放型經(jīng)濟(jì)是充分利用內(nèi)外部?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)要素組合和資源配置效率的一種經(jīng)濟(jì)模式，總體發(fā)展水平依賴于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開放程度。合肥開放型經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)短板”需要即期措施與長(zhǎng)期謀劃并舉，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。

（一）加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

1.強(qiáng)化開放意識(shí)。以更加寬廣的國(guó)際視野和開放思維，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際規(guī)則和開放要求，強(qiáng)化對(duì)國(guó)家和省各項(xiàng)政策、先發(fā)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)力和理解力，增強(qiáng)政策落實(shí)的主動(dòng)性和執(zhí)行力；謀大局、開新篇，推動(dòng)合肥開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是充分發(fā)揮市開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓總作用。積極推動(dòng)與安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)等部門簽署合作備忘錄，進(jìn)一步搭建全方位、多層次的合作平臺(tái)，共同促進(jìn)合肥開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。二是建立完善服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度。對(duì)進(jìn)出口規(guī)模較大和高成長(zhǎng)性企業(yè)采取市、縣（市）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系等方式，幫助企業(yè)解決困難，穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)。三是建立健全開放型經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制。強(qiáng)化市、縣（市）、區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化部門之間的協(xié)調(diào)協(xié)作，分片包干，齊抓共管。四是加強(qiáng)監(jiān)督考核。強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，提高開放型經(jīng)濟(jì)在縣（市）、區(qū)和開發(fā)區(qū)目標(biāo)考核中的權(quán)重，健全日常和年度考核機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

3.進(jìn)一步落實(shí)放寬外資準(zhǔn)入條件的政策。一是加快復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)。探索實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，推動(dòng)投資管理制度改革。二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放。落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于在內(nèi)地對(duì)香港、澳門服務(wù)提供者暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政審批和準(zhǔn)入特別管理措施的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕32號(hào)）等服務(wù)業(yè)開放政策。擴(kuò)大金融、教育、文化、醫(yī)療、旅游等服務(wù)業(yè)開放領(lǐng)域，有序放開養(yǎng)老、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。三是深化外商投資管理體制改革。推動(dòng)外資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制向“備案為主，核準(zhǔn)為輔”的管理模式轉(zhuǎn)變。除規(guī)定必須由國(guó)家、省、市核準(zhǔn)的項(xiàng)目外，市級(jí)核準(zhǔn)、備案的外資項(xiàng)目管理權(quán)限一律下放；做好權(quán)力下放后的服務(wù)對(duì)接。

4.確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。落實(shí)《境外投資管理辦法》，實(shí)行以備案管理為主的對(duì)外投資管理體制，在外匯管理、金融服務(wù)、貨物進(jìn)出口、人員出入境等方面放寬限制，建立境外投資服務(wù)體系，提高境外投資便利化水平，做好境外投資風(fēng)險(xiǎn)防范。

5.提高貿(mào)易便利化水平。一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。完善配套和后續(xù)服務(wù)，提高行政效率，用地方法規(guī)的形式鞏固簡(jiǎn)政放權(quán)成效。二是加快信用體系建設(shè)。加快建設(shè)全市信用信息平臺(tái)，全面推行企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用信息披露制度與信用獎(jiǎng)懲政策體系。三是加快“單一窗口”建設(shè)。形成“電子口岸、電子商務(wù)、電子政務(wù)”三位一體的跨部門綜合管理平臺(tái)，提升監(jiān)管效能，降低貿(mào)易企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。四是深化區(qū)域通關(guān)改革。全面推進(jìn)“三個(gè)一”關(guān)檢合作，實(shí)行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，提高通關(guān)效率。積極爭(zhēng)取加入跨國(guó)海關(guān)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制，爭(zhēng)取參與中歐“安智貿(mào)”試點(diǎn)。五是簡(jiǎn)化出口退稅手續(xù)。提高外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大出口積極性。

（二）加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式

1.鞏固加工貿(mào)易。加大對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的支持，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。加快培育供應(yīng)鏈管理、跨境電商、云眾包等服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。跟蹤復(fù)制國(guó)家“服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)”和“服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)”成果，積極創(chuàng)造條件申報(bào)開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。

3.推動(dòng)一般貿(mào)易發(fā)展。培育和引進(jìn)具有市場(chǎng)開拓、通關(guān)、物流、退稅、結(jié)匯等綜合服務(wù)功能的龍頭企業(yè)，為中小企業(yè)提供全流程外貿(mào)服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品以我市外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)名義出口。對(duì)擁有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)及自主品牌的高成長(zhǎng)性一般貿(mào)易生產(chǎn)企業(yè)給予融資支持。

4.創(chuàng)新貿(mào)易業(yè)態(tài)。一是大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，將全球的采購、研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、交付退運(yùn)、融資結(jié)算協(xié)同起來，打造全球供應(yīng)鏈服務(wù)體系。二是大力發(fā)展跨境電商。大力培育和引進(jìn)跨境電子商務(wù)企業(yè)，探索放開電子商務(wù)外資準(zhǔn)入限制，引進(jìn)跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)。支持跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)和保稅智能倉儲(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)獲取第三方跨境支付牌照、自建保稅倉。促進(jìn)本土生產(chǎn)型企業(yè)與跨境電子商務(wù)企業(yè)良性互動(dòng)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)利用第三方平臺(tái)和跨境電子商務(wù)拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（三）加快提升招商引資質(zhì)量

1.促進(jìn)招商引資與開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合。積極引導(dǎo)外資投向高端制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)一批國(guó)際先進(jìn)水平、對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大帶動(dòng)作用的外資高端制造業(yè)大項(xiàng)目和國(guó)際服務(wù)業(yè)知名企業(yè)、知名品牌。

2.組建國(guó)際化招商專業(yè)隊(duì)伍。引進(jìn)國(guó)際化的招商團(tuán)隊(duì)，開展招商推介，吸引跨國(guó)公司等在肥設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、地區(qū)營(yíng)銷中心和采購中心。支持企業(yè)以商招商引進(jìn)上下游企業(yè)，靈活運(yùn)用政府投資引導(dǎo)基金，采取配投產(chǎn)業(yè)基金、直接投資重大項(xiàng)目、投資研發(fā)機(jī)構(gòu)、并購企業(yè)等方式促進(jìn)招商，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

3.加快縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展。深入實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)突破工程，堅(jiān)持壯大總量與提升質(zhì)量并重，加大招商引資力度，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出產(chǎn)業(yè)、突出項(xiàng)目、突出創(chuàng)新、突出特色，提升縣域經(jīng)濟(jì)外向度。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)八大平臺(tái)建設(shè)

1.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)市級(jí)統(tǒng)籌。一是加大市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)度和督查力度。二是加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取支持力度。多爭(zhēng)取一類口岸和指定口岸，拓展平臺(tái)功能。三是加大對(duì)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政等部門的支持力度。強(qiáng)化力量配備，保障海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門開展通道改革和拓展。四是加強(qiáng)八大平臺(tái)之間互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)空港、水港、特殊監(jiān)管區(qū)和國(guó)際郵件交換局等多種口岸要素，集成以海空、海鐵以及河海鐵等多式聯(lián)運(yùn)的物流集散體系；推動(dòng)合肥港成為“始發(fā)港/目的港”的國(guó)際、國(guó)內(nèi)代碼城市。五是加強(qiáng)八大平臺(tái)的宣傳推介。國(guó)內(nèi)重點(diǎn)對(duì)省內(nèi)的銅陵市、六安市和合肥市重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)以及江浙贛等省外相關(guān)城市推廣，國(guó)外主要集中在“一帶一路”沿線國(guó)家，提高八大平臺(tái)的知曉度，擴(kuò)大影響力，爭(zhēng)取更多的貨源。

2.集成推進(jìn)合肥國(guó)際陸港建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)國(guó)際陸港，引入各關(guān)聯(lián)方參與，降低綜合運(yùn)營(yíng)成本。強(qiáng)化與“合新歐”班列沿線各國(guó)海關(guān)、檢驗(yàn)等部門的對(duì)接與協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在沿線國(guó)家設(shè)立經(jīng)貿(mào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高“合新歐”班列運(yùn)營(yíng)效率。密切跟蹤國(guó)家整合國(guó)際貨運(yùn)班列動(dòng)態(tài)，積極介入、適時(shí)對(duì)接，為“合新歐”開辟更廣闊的發(fā)展空間。

3.加快空港及保稅物流中心（B型）建設(shè)。加大軟硬件投入，提升口岸核心能力，積極申報(bào)建設(shè)進(jìn)境指定口岸，加大有海外倉、有成熟品牌供應(yīng)鏈的電商平臺(tái)招商力度，擴(kuò)大進(jìn)口、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.推動(dòng)特殊監(jiān)管區(qū)整合優(yōu)化升級(jí)。整合出口加工區(qū)和綜保區(qū)，區(qū)分功能，明確定位，避免同質(zhì)化，差別化引入項(xiàng)目。培育發(fā)展大型倉儲(chǔ)物流企業(yè)，完善綜保區(qū)保稅加工、保稅倉儲(chǔ)、分撥配送、商品展示、檢測(cè)維修等功能。

5.拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)平臺(tái)功能。加強(qiáng)平臺(tái)隊(duì)伍和能力建設(shè)，鞏固對(duì)外勞務(wù)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，盡快拓展境外投資、海外并購、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、引才引智等核心功能，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外匯金融、商務(wù)法律等資訊信息服務(wù)功能，形成為企服務(wù)的一站式綜合服務(wù)平臺(tái)。

（五）加快推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作

1.推進(jìn)國(guó)際合作。引導(dǎo)合肥家電、電子信息、平板顯示、光伏、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家布局，鼓勵(lì)合肥具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，通過并購、參股等方式參與境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與沿線國(guó)家對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能和技術(shù)合作。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，在沿線國(guó)家設(shè)立展示展銷中心、連鎖店等，推廣合肥自主創(chuàng)新產(chǎn)品和自主品牌。大力推薦合肥優(yōu)勢(shì)企業(yè)入駐境外合作園區(qū)，積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)境外合作區(qū)。發(fā)揮走出去企業(yè)戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動(dòng)企業(yè)間信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)合作、“抱團(tuán)出海”。推進(jìn)中德教育合作示范基地、德國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)；加快建設(shè)中韓（合肥）科技產(chǎn)業(yè)園；依托中俄“兩河流域”和中美綠色環(huán)保等合作機(jī)制，推動(dòng)更多項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性成果。

2.強(qiáng)化國(guó)內(nèi)合作。強(qiáng)化與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域交流互動(dòng)，推動(dòng)建立合肥與上海、北京、深圳、重慶等重要開放城市交流合作平臺(tái)和機(jī)制，以市場(chǎng)銜接、政策互惠、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、人才交流為紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展。與國(guó)際國(guó)內(nèi)大型展覽展會(huì)組織合作，打造一批具有國(guó)際影響力的本土展會(huì)品牌。

（六）強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的精準(zhǔn)扶持

1.建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)。形成全產(chǎn)業(yè)鏈跨境交易綜合服務(wù)、集成統(tǒng)一的商品展示中心、訂單生產(chǎn)中心、跨境結(jié)算中心以及大數(shù)據(jù)征信、互聯(lián)網(wǎng)金融等系統(tǒng)，為企業(yè)提供全球市場(chǎng)信息、定向推廣、翻譯、支付、結(jié)算、物流、清關(guān)等端到端服務(wù)。

2.切實(shí)降低制度性交易成本。繼續(xù)清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)；改革定價(jià)機(jī)制，降低電力、物流、特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域收費(fèi)；確保進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)項(xiàng)目只減不增、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只降不升、收費(fèi)范圍只縮不擴(kuò)。對(duì)屬于國(guó)家明文規(guī)定且有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的下限執(zhí)行；屬于本地政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，按照方便企業(yè)、公開透明、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，進(jìn)行全面清理、簡(jiǎn)化、整合，并將更新后的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等目錄清單向社會(huì)公布。

3.建立規(guī)范收費(fèi)行為的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于繼續(xù)做好涉企收費(fèi)檢查相關(guān)工作的通知》（發(fā)改價(jià)監(jiān)〔2016〕1264號(hào)），重點(diǎn)圍繞落實(shí)涉企收費(fèi)目錄清單制度、電子政務(wù)平臺(tái)向企業(yè)收費(fèi)、港口航運(yùn)涉企收費(fèi)等領(lǐng)域，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費(fèi)行為。完善事中事后監(jiān)管，推行“兩隨機(jī)、一公開”，動(dòng)態(tài)跟蹤、持續(xù)推進(jìn)降成本工作。

4.扶持外向型中小企業(yè)發(fā)展。一是鼓勵(lì)“以大帶小”。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式，帶動(dòng)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系，對(duì)龍頭企業(yè)采購市內(nèi)中小微企業(yè)配套產(chǎn)品給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是著力緩解融資難融資貴。嚴(yán)格落實(shí)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，創(chuàng)新適合民企、小微企業(yè)的融資模式；推動(dòng)商業(yè)銀行擴(kuò)大服務(wù)中小企業(yè)業(yè)務(wù)；加大對(duì)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)投資項(xiàng)目的金融支持力度，為“雙創(chuàng)”項(xiàng)目提供股權(quán)、債權(quán)以及信用貸款等融資綜合服務(wù)。

5.強(qiáng)化人才支撐與服務(wù)。一是改進(jìn)外事服務(wù)，促進(jìn)國(guó)際交流與合作。圍繞科技人員、企業(yè)家和公務(wù)員三類群體，平衡“八項(xiàng)規(guī)定”的要求和國(guó)際交流的需要，改進(jìn)外事服務(wù)，提高行政效率，方便企業(yè)走出去、引進(jìn)來，支持高校和科研院所開展國(guó)際合作與交流。二是加大國(guó)際培訓(xùn)。建立外經(jīng)貿(mào)人才庫，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)，提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平；組織市級(jí)開放型經(jīng)濟(jì)國(guó)際培訓(xùn)，每年安排開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)部門骨干人員，組織實(shí)施出國(guó)境培訓(xùn)，擴(kuò)大視野、增強(qiáng)開放意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。三是鼓勵(lì)八大平臺(tái)引進(jìn)專業(yè)化、國(guó)際化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提高平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理效益。四是規(guī)劃建設(shè)一批國(guó)際化社區(qū)。引進(jìn)國(guó)際醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)外優(yōu)質(zhì)品牌教育機(jī)構(gòu)，吸引、聚集更多海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。五是重建公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制。建立健全公開的監(jiān)督機(jī)制、公平的評(píng)價(jià)機(jī)制和公正的淘汰機(jī)制；探索制定政府部門管理和服務(wù)具體標(biāo)準(zhǔn)；出臺(tái)配套政策措施，改善工作條件；切實(shí)改變“干多干少一個(gè)樣”和“懶政怠政”現(xiàn)象。

（七）強(qiáng)化政策落實(shí)，完善市級(jí)政策

1.全面落實(shí)國(guó)家、省各項(xiàng)促進(jìn)政策。2014年以來，中央、國(guó)務(wù)院在開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先后出臺(tái)了7個(gè)“國(guó)字號(hào)”文件，即：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的若干意見》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕67號(hào)）、《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕8號(hào)）、《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕16號(hào)），國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）；省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕86號(hào)）。各相關(guān)職能部門應(yīng)全面梳理政策落實(shí)情況，進(jìn)一步研究落實(shí)措施，對(duì)應(yīng)出臺(tái)市級(jí)文件，補(bǔ)齊政策落實(shí)的“短板”。

2.準(zhǔn)確把握國(guó)家政策由特惠制向普惠制轉(zhuǎn)變的重大趨勢(shì)。圍繞落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)體系建設(shè)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕34號(hào)），各級(jí)政府和政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)抓緊研究、提前謀劃，轉(zhuǎn)變觀念，贏得主動(dòng)，同時(shí)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，避免政策轉(zhuǎn)換的“空檔期”。

3.設(shè)立合肥“絲路”股權(quán)投資基金。重點(diǎn)支持招商引資、投資促進(jìn)等活動(dòng)；扶持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、做大做強(qiáng)；扶持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作；鼓勵(lì)符合合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展投資或拓展市場(chǎng)。

4.加大財(cái)政支持。保持政策對(duì)八大平臺(tái)建設(shè)的支持力度，擴(kuò)大政策對(duì)外向型企業(yè)的支持力度，出臺(tái)促進(jìn)跨境電商發(fā)展、引進(jìn)國(guó)際化團(tuán)隊(duì)、促進(jìn)外貿(mào)綜合性服務(wù)企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)政策。

責(zé)任編輯：夏明珠

2016—07—26

王毓江，合肥市政府政策研究室主任；丁忠國(guó)，合肥市政府政策研究室農(nóng)村調(diào)研處處長(zhǎng)；耿紀(jì)平，合肥市政府政策研究室社會(huì)調(diào)研處處長(zhǎng)；夏飛，合肥市政府政策研究室綜合研究處處長(zhǎng)。