劉佳

（安徽省委黨校，安徽合肥230022)

堅持國家標(biāo)準(zhǔn)下的黨校特色研究生教育——以省級黨校課程設(shè)置為例

劉佳

（安徽省委黨校，安徽合肥230022)

本文從“國家標(biāo)準(zhǔn)”與“黨校特色”入手，著重分析了黨校研究生教育在我國研究生教育體系中存在的重要意義及獨特價值，并以省級黨校課程設(shè)置為例，提出如何將“國家標(biāo)準(zhǔn)”與“黨校特色”更好地結(jié)合起來，培養(yǎng)出符合時代新要求的、將馬克思主義理論應(yīng)用于實踐的“四有”干部。

國家標(biāo)準(zhǔn)黨校特色研究生教育

在和平與發(fā)展仍然是時代主題的今天，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟(jì)占據(jù)著主導(dǎo)地位。這是一個嶄新的時代，面臨這樣的新形勢、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，國家和社會急需各方面的應(yīng)用型高層次專門人才，研究生的需求也越來越大。目前，我國教育體系主要培養(yǎng)兩類研究生：從培養(yǎng)方式看分為全日制脫產(chǎn)研究生和非全日制在職研究生，從培養(yǎng)主體看又可分為國民教育體系（高校體系）和黨校體系。一直以來，高校體系和黨校體系研究生的爭議點主要集中在其社會認(rèn)可度，即高校體系研究生比黨校體系研究生的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)更高，學(xué)術(shù)性和專業(yè)性更強(qiáng)，層次更高，更符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

黨校是我黨對黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)、教育的學(xué)校。其任務(wù)是通過有計劃地培訓(xùn)，提高學(xué)員用馬克思主義立場、觀點、方法觀察和處理問題的能力；結(jié)合新的形勢，提高學(xué)員的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化水平，增強(qiáng)黨性，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。黨校研究生教育是黨校教育的重要組成部分，是歷史賦予的光榮使命，它既能滿足國家在新時期培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的需要，又能滿足領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身素質(zhì)的強(qiáng)烈愿望。2008年10月，《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例（試行）》(以下簡稱《條例》)發(fā)布，《條例》第四章第三十條規(guī)定：“學(xué)位研究生教育要注重質(zhì)量，堅持國家標(biāo)準(zhǔn)，辦出黨校特色”。由此，提出了黨校研究生教育要走出既堅持“國家標(biāo)準(zhǔn)”，又具有“黨校特色”的辦學(xué)道路。

一、黨校研究生教育的國家標(biāo)準(zhǔn)與黨校特色

1.何謂“國家標(biāo)準(zhǔn)”

“教育標(biāo)準(zhǔn)是指為實施國家教育法律法規(guī)和有關(guān)教育方針政策，為在教育活動領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，在教育教學(xué)實踐與理論研究的基礎(chǔ)上，對各級各類教育活動事項制定的各類教育規(guī)范與技術(shù)規(guī)定?！盵1]為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中關(guān)于“制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)要求，建立并健全我國研究生教育質(zhì)量監(jiān)督體系。2013年9月，針對研究生學(xué)術(shù)學(xué)位的要求和特點，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部聯(lián)合印發(fā)了《博士、碩士學(xué)位基本要求》。這是我國首部針對研究生的教育質(zhì)量正式形成的“國家標(biāo)準(zhǔn)”?！痘疽蟆窂膶W(xué)科前沿、社會需求、知識結(jié)構(gòu)、綜合素養(yǎng)與能力、基本規(guī)范等方面提出了各學(xué)科研究生獲得博士或碩士學(xué)位時必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。同時，為了進(jìn)一步規(guī)范各研究生培養(yǎng)單位的學(xué)科建設(shè)、培養(yǎng)方案制訂和學(xué)位授予等主要工作，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部還根據(jù)新修訂的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》印發(fā)了《一級學(xué)科簡介》，從學(xué)科概況、學(xué)科內(nèi)涵、學(xué)科范圍、培養(yǎng)目標(biāo)和相關(guān)學(xué)科五個方面對全部110個一級學(xué)科進(jìn)行了界定和描述。

黨校研究生教育作為我國研究生教育的重要組成部分，也必然要以“國家標(biāo)準(zhǔn)”作為辦學(xué)的指導(dǎo)思想和準(zhǔn)則。就是要按照國家教育管理部門制定的關(guān)于研究生教育的一系列規(guī)章制度辦學(xué)，本著“嚴(yán)”字當(dāng)頭的辦學(xué)方針，從招生計劃、錄取、培養(yǎng)方案制定、課程設(shè)置、論文寫作質(zhì)量、學(xué)術(shù)實踐訓(xùn)練和學(xué)歷、學(xué)位授予等方面入手，全面提高研究生教育質(zhì)量。

2.何謂“黨校特色”

黨校的研究生教育是具有鮮明黨校干部培訓(xùn)烙印的教育模式，主要體現(xiàn)在：

（1）宣傳馬列主義理論和唯物辯證法真理的重要陣地

馬克思主義哲學(xué)是人類智慧的結(jié)晶，從延安時期的黨校開始，黨校便一直是我黨反對政治錯誤思潮和唯心主義形而上學(xué)意識的主陣地，是研習(xí)、宣傳馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的陣地。多年來，由于黨校承擔(dān)的大規(guī)模的高層次領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)的需要，其馬克思主義理論、馬克思主義哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義、政治學(xué)、中國共產(chǎn)黨黨史（包括黨的學(xué)說和黨的建設(shè)）、法學(xué)及戰(zhàn)略學(xué)等，在理論界和社會上都具有較高的聲譽(yù)。

黨校研究生學(xué)員，多數(shù)在黨政機(jī)關(guān)從事較為重要的行政管理、理論宣傳或政策研究等工作，從某種意義上說，黨校研究生教育的好壞，直接影響到我國社會管理隊伍的素質(zhì)。因此，必須加強(qiáng)其世界觀、人生觀、價值觀的教育，使其真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，與時俱進(jìn)。

（2）黨性鍛煉的熔爐

黨性修養(yǎng)，也就是黨性鍛煉，是指一個黨員在加入黨組織后，在改造客觀世界和主觀世界的互動中，繼續(xù)深化對黨性要求的理解，把黨性要求內(nèi)化于心、外化于行，并不斷加以錘煉、提升的過程。也就是說，組織上入了黨，還要解決思想上入黨的問題，解決在行動上為黨和人民的事業(yè)奮斗終生的問題。[2]

如同理論教育一樣，黨性教育是黨校教育最根本的特色和優(yōu)勢，是黨校教育的靈魂。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視、反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)問題。從堅定理想信念、補(bǔ)足共產(chǎn)黨員精神上的“鈣”，到好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實”，再到對領(lǐng)導(dǎo)干部的“四有”要求和要做尊法學(xué)法守法用法的模范，以及多次強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部要始終對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)鹊?，這一系列重要論述都是對新形勢下黨性修養(yǎng)要求的新闡發(fā)，具有極其豐富、深刻的時代內(nèi)涵，有著強(qiáng)烈的現(xiàn)實針對性。

（3）培養(yǎng)和提高黨員干部實踐能力的學(xué)校

我國著名科學(xué)家錢學(xué)森先生曾說：“我們培養(yǎng)的理想的大學(xué)生，不應(yīng)是只埋頭數(shù)學(xué)，不聯(lián)系實際的人，這是沒有用的！”[3]而以實事求是、理論聯(lián)系實際為培養(yǎng)目的，以實際需求培訓(xùn)為任務(wù)的黨校教育，正與錢學(xué)森的大成智慧理念相契合。黨?！皩嵤虑笫恰钡男Ｓ?xùn)就是要針對社會實際，按需施教，注重以人為本，從實踐中來，到實踐中去，為社會提供理論資源和理論支撐。黨校研究生帶著豐富的實踐經(jīng)驗而來，需要通過學(xué)習(xí)以準(zhǔn)確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，以專業(yè)化的理論聯(lián)系實際、以獨特的教學(xué)方法指導(dǎo)實踐，著重研究社會現(xiàn)實問題，從而更好地為人民服務(wù)，解決社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題，推進(jìn)社會全面發(fā)展。

二、“黨校特色”在研究生教育中的創(chuàng)新價值

黨校研究生教育，其重點在于研究生教育中的黨校元素，是基于國家標(biāo)準(zhǔn)的研究生教育的有益延伸，符合教育理論關(guān)于智慧教育的深入探索，符合黨和國家培養(yǎng)新時期“四有”干部的要求，也是黨校干部培訓(xùn)面向社會擴(kuò)大影響、引導(dǎo)趨勢的積極舉措。

黨的十七大就已經(jīng)明確了繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部的形勢。黨的十八大報告指出：“社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向?！薄巴七M(jìn)馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦?！盵4]要完成這一目標(biāo)，黨校研究生教育必然要發(fā)揮其重要作用。

1.發(fā)展黨校研究生教育是提高黨員干部政治素養(yǎng)、推動新形勢下黨的事業(yè)發(fā)展的需要

在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展的新形勢下，國家間的競爭主要表現(xiàn)為綜合國力的競爭，最關(guān)鍵的就是科技和人才的競爭。因此，努力造就一大批不僅有知識、懂業(yè)務(wù)，能夠勝任本職工作，而且忠誠于中國共產(chǎn)黨、忠誠于馬列主義，全心全意為人民服務(wù)，掌握最新知識，堅持走中國特色社會主義道路的高智能、高學(xué)歷領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干隊伍就顯得十分迫切和重要。

黨校研究生大多來自黨政機(jī)關(guān)，本身具有較高的政治素質(zhì)，但是，在改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化等外在因素的沖擊下，這些原有的政治素養(yǎng)也經(jīng)受著考驗和選擇，不知不覺間發(fā)生著變化，或鈍化、或松懈、或消融，這必然給公權(quán)的運用帶來一定的影響。而黨校就是要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在進(jìn)行專業(yè)知識系統(tǒng)培訓(xùn)的同時，通過其特有的黨性教育手段啟發(fā)學(xué)員保持政治上的清醒，增強(qiáng)防腐拒變的能力，堅定政治立場，堅定理想信念，以適應(yīng)黨的事業(yè)發(fā)展的需要，這是高校研究生教育僅僅依靠學(xué)科教育所不能比擬的。

2.發(fā)展黨校研究生教育是提高黨員干部專業(yè)素質(zhì)和實踐能力的有效途徑

高校研究生教育屬于普通高等教育，其對象主要是本科應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)涵蓋理、工、商、農(nóng)、醫(yī)各個方面，對學(xué)生進(jìn)行的是基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)性，注重培養(yǎng)學(xué)生獨立從事本學(xué)科或本專業(yè)的科學(xué)研究及教學(xué)的能力，理論多實踐少，造成培養(yǎng)類型的單一化，與市場需求和發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、應(yīng)用性不夠，已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求。

黨校研究生教育屬于成人教育，其對象主要是擁有本科學(xué)歷，在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位任職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，專業(yè)一般限于社會科學(xué)方面。其學(xué)員雖然都有著較高的學(xué)歷，但在工作過程中，大部分都與原有的知識體系脫離，盡管有著豐富的工作經(jīng)驗，但卻缺乏與工作相適應(yīng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)。而黨校研究生教育在注重專業(yè)知識系統(tǒng)培養(yǎng)的同時，比高校研究生更強(qiáng)調(diào)理論與實際相結(jié)合，培養(yǎng)適用于社會發(fā)展的應(yīng)用型人才。錢學(xué)森“大成智慧”的核心就是要將科學(xué)與哲學(xué)結(jié)合在一起。不僅要利用人腦和計算機(jī)結(jié)合的思維體系，掌握廣博的知識和經(jīng)驗，還要從實際出發(fā)，實事求是，善于思考，反復(fù)實踐，努力樹立起具有時代特征的世界觀、人生觀、科學(xué)觀和方法論。由此可見，黨校研究生教育更符合錢學(xué)森的教育理念，更符合培養(yǎng)“四有”人才的需要。

三、黨校研究生課程設(shè)置如何將“國家標(biāo)準(zhǔn)”與“黨校特色”更好地結(jié)合

1.要符合研究生教育的“國家標(biāo)準(zhǔn)”，使黨校研究生教育工作同國家研究生教育的要求全面接軌

黨校研究生課程體系應(yīng)符合我國研究生學(xué)科專業(yè)的基本框架，充分貫徹培養(yǎng)目標(biāo)和要求，重視系統(tǒng)設(shè)計和整體優(yōu)化。以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心，注重研究方法類、學(xué)術(shù)前沿類課程的開設(shè)。除了要滿足學(xué)科基礎(chǔ)理論和專門知識結(jié)構(gòu)的基本要求外，還要著眼于現(xiàn)代對高層次人才培養(yǎng)的要求和培養(yǎng)高質(zhì)量研究生的需要，做到理論性與應(yīng)用性相結(jié)合。

2.要按黨校干部教育的規(guī)律辦事，發(fā)揮黨校優(yōu)勢，充分體現(xiàn)黨校教育特色

（1）開設(shè)馬列主義公共課，突出馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的主課地位。要將馬克思主義基本理論放在各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容中，突出其核心地位，以專題講授式和課下自學(xué)相結(jié)合的方式開設(shè)“讀原著、品經(jīng)典”課程，還要針對社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中和改革開放三十多年來出現(xiàn)的實際問題，將馬克思主義中國化的最新研究成果融會到教學(xué)過程中。積極開展黨的路線、方針、政策的宣傳，使學(xué)員牢牢把握馬克思主義與時俱進(jìn)的優(yōu)秀品格，端正其世界觀、人生觀和價值觀，增強(qiáng)學(xué)員以馬克思主義的立場、觀點和方法解決現(xiàn)實問題的能力。

（2）開設(shè)黨性教育專題必修課，突出黨性教育和黨性鍛煉。習(xí)近平總書記在出席2015年12月全國黨校工作會議時強(qiáng)調(diào)：“實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，關(guān)鍵是培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)，必須堅持黨校姓黨這個黨校工作根本原則，更加重視干部教育培訓(xùn)工作，切實做好新形勢下黨校工作?！彼裕芯可逃腰h性修養(yǎng)貫穿于整個教學(xué)過程。注重學(xué)員的思想政治教育，“學(xué)黨史、上《黨章》”，通過學(xué)習(xí)讓學(xué)員了解我黨歷史、責(zé)任、制度等，使之成為帶頭實踐社會主義核心價值體系的先鋒模范；建立黨性教育基地，通過對革命傳統(tǒng)教育基地和新時期先進(jìn)典型的實地參觀學(xué)習(xí)，加深學(xué)員黨性學(xué)習(xí)的印象，強(qiáng)化黨性教育的效果。

（3）專業(yè)課程安排要本著少而精的原則，除了要針對其學(xué)科領(lǐng)域要求設(shè)置，還要根據(jù)專業(yè)與學(xué)員的實際情況，結(jié)合新形勢、新問題來安排，旨在突出針對性。第一，以“?！睘橹?，要強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論、專業(yè)知識傳授的系統(tǒng)性和延續(xù)性，把握學(xué)術(shù)發(fā)展前沿，引導(dǎo)學(xué)員確定專業(yè)研究方向。第二，要在必修課的設(shè)置基礎(chǔ)上，加入專業(yè)選修課與專題講座的學(xué)習(xí)，并合理安排課時，充分發(fā)揮選修課和專題講座對專業(yè)必修課程的補(bǔ)充作用。本著補(bǔ)缺補(bǔ)差的原則，通過對學(xué)員實際需求的調(diào)研和論證，將緊貼社會發(fā)展實際和當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢，以及備受關(guān)注的熱點問題、國際國內(nèi)發(fā)展動態(tài)和學(xué)科研究的前沿問題充實到教學(xué)中去，避免盲目和隨意。以專為主、學(xué)科交叉為輔，圍繞主干課程和研究方向設(shè)置能夠培養(yǎng)學(xué)員綜合能力，或是能夠加深教學(xué)內(nèi)容、介紹學(xué)科前沿動態(tài)的新興課程，使學(xué)員開闊視野、拓寬知識面。

（4）開設(shè)社會實踐課，強(qiáng)化理論聯(lián)系實際的應(yīng)用性。“科研不是為好看，不是為高高在上，而是為實踐服務(wù)”、“理論重要，實踐更重要”[5]。因此，社會實踐課的設(shè)置要特別注意不能限于理論探討或走形式，必須以引發(fā)研究方法層面上學(xué)員的自主思考為關(guān)鍵點，要把書本中的知識與社會環(huán)境中的實際對應(yīng)起來，邊學(xué)邊看邊實踐。只有這樣，才能體現(xiàn)理論與實際緊密結(jié)合的馬克思主義學(xué)風(fēng)，使馬克思主義基本理論與改革開放的實踐緊密結(jié)合，優(yōu)化研究生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，才能更深入理解我國社會現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，并找準(zhǔn)自己的位置，真正投身于這個時代大潮中，達(dá)到為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的目的。

時代在發(fā)展，社會在進(jìn)步。黨校研究生教育也必須順應(yīng)時代潮流，為培養(yǎng)高素質(zhì)、高學(xué)歷的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部而努力。以掌握馬克思主義中國化理論創(chuàng)新的最新成果為重點夯實學(xué)員的理論基礎(chǔ)；以把握時代特征和國際經(jīng)濟(jì)政治新形勢為重點拓寬學(xué)員的視野；強(qiáng)化學(xué)員的大局意識和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，重點培養(yǎng)其戰(zhàn)略思維；以堅定理想信念、增強(qiáng)宗旨觀念、加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)為重點加強(qiáng)學(xué)員的黨性修養(yǎng)。同時，還要積極更新教學(xué)理念，探索教學(xué)新模式，發(fā)揮黨校教育的積極作用。

[1]國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系研究課題組.國家教育標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與完善[J].教育研究,2015（12）：5.

[2]周昕.對基層黨校黨性教育的思考[J].黨史博采, 2015（6）：34.

[3][5]趙宗澤.簡論錢學(xué)森大成智慧教育思想與教育實踐——解讀“錢學(xué)森之問”和錢學(xué)森成才之道[J].漢字文化,2011（3）：17，20.

[4]十八大報告輔導(dǎo)讀本[Z].北京：人民出版社，2012：11.

責(zé)任編輯：馬俊

本文系安徽省委黨校2015年度委托課題“堅持國家標(biāo)準(zhǔn)下的黨校在職研究生特色教育研究”成果。

2016—07—19

劉佳，安徽省委黨校講師。