夏琦

（合肥行政學(xué)院，安徽巢湖238000）

打造環(huán)巢湖國(guó)際體育旅游目的地的對(duì)策建議

夏琦

（合肥行政學(xué)院，安徽巢湖238000）

體育旅游是旅游與體育結(jié)合、健康產(chǎn)業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)融合的新型業(yè)態(tài)，是旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)?！栋不帐∪嗣裾P(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕67號(hào)）提出建設(shè)一批具有國(guó)內(nèi)外影響力的體育旅游目的地。合肥坐擁巢湖，開展環(huán)巢湖體育旅游具有得天獨(dú)厚的有利條件，打造環(huán)巢湖國(guó)際體育旅游目的地，對(duì)于建設(shè)環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)，促進(jìn)旅游和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展具有重要意義。

一、合肥環(huán)巢湖體育旅游發(fā)展?fàn)顩r及面臨的問題

（一）環(huán)巢湖體育旅游發(fā)展勢(shì)頭良好

近年來，合肥強(qiáng)化體育與旅游融合，打造環(huán)巢湖國(guó)際旅游目的地，體育旅游不斷向環(huán)巢湖聚集。一是通過舉辦大型賽事呼應(yīng)環(huán)巢湖旅游。成功舉辦兩屆環(huán)巢湖國(guó)際馬拉松賽，2015年參加人數(shù)達(dá)到2萬人，其中外國(guó)、外地參賽者約有1.4萬人；舉辦2014年度全國(guó)第29屆輪滑（場(chǎng)地）錦標(biāo)賽；二是開展多種體育休閑活動(dòng)滿足大眾需求。每年舉行大型群眾體育活動(dòng)達(dá)30項(xiàng)次以上。環(huán)巢湖全國(guó)自行車賽經(jīng)過三年的運(yùn)行，獲2014年安徽省全民健身十大品牌第一，2015年環(huán)巢湖全國(guó)自行車公開賽首次與國(guó)際騎游大會(huì)一同舉行；已舉辦過55屆元旦越野賽，自2014年起正式移師在濱湖新區(qū)舉行；2015年11月舉行了中國(guó)·合肥（大圩）馬拉松賽。三是正在興建一批體育旅游項(xiàng)目。如文一集團(tuán)投資8.5億元，在肥東縣白馬山打造以籃球?yàn)橹黝}的國(guó)家級(jí)籃球公園，建設(shè)集訓(xùn)練、休閑、運(yùn)動(dòng)為一體的旅游勝地；肥東長(zhǎng)臨河國(guó)際帆船俱樂部已簽約；巢湖市風(fēng)車山谷項(xiàng)目落戶高林鎮(zhèn)，包括自駕車露營(yíng)、皮劃艇等體育休閑項(xiàng)目；合巢經(jīng)開區(qū)籌建國(guó)際水上運(yùn)動(dòng)中心；廬江白山鎮(zhèn)籌建巢湖白山國(guó)際游艇俱樂部項(xiàng)目等等。

（二）環(huán)巢湖體育旅游存在的問題

一是體育旅游精品項(xiàng)目缺乏。合肥體育旅游起步較遲，可以帶動(dòng)旅游的品牌賽事少、知名度不夠，與青海、無錫、北京等體育旅游強(qiáng)勢(shì)省市相比還存在一定差距,最突出的是缺少品牌項(xiàng)目。在2015中國(guó)體育文化·體育旅游博覽會(huì)上，青海摘取22個(gè)全國(guó)獎(jiǎng)項(xiàng)，19個(gè)項(xiàng)目列入體育旅游精品名單；合肥尚未能進(jìn)入2015中國(guó)體育旅游精品項(xiàng)目名錄。無錫市內(nèi)陸湖帆船賽已舉行了七屆，而合肥尚未啟動(dòng)，其他水上項(xiàng)目也很缺乏。北京馬拉松賽事1981年就開始舉辦，自2008年起連續(xù)六年獲得國(guó)際田聯(lián)路跑金標(biāo)賽事殊榮，而合肥馬拉松才辦兩屆。二是體育旅游市場(chǎng)化運(yùn)作不充分。相對(duì)發(fā)達(dá)城市，合肥市社會(huì)資本介入體育旅游較少。合肥旅行社在體育旅游發(fā)展中作用沒有充分體現(xiàn)，目前除拓展訓(xùn)練、騎行外，極少推出其他體育旅游項(xiàng)目，沒有針對(duì)大型賽事設(shè)計(jì)足夠的環(huán)巢湖旅游產(chǎn)品，體育項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員及觀眾難以向游客轉(zhuǎn)化，客源流失。市場(chǎng)化服務(wù)沒有跟上，環(huán)巢湖區(qū)域除熱門景點(diǎn)以外，很難租到自行車、垂釣工具、小船等運(yùn)動(dòng)休閑旅游裝備。三是體育旅游規(guī)劃滯后。尚未出臺(tái)體育旅游規(guī)劃；《環(huán)巢湖文化旅游規(guī)劃基本框架》缺少體育旅游內(nèi)容；規(guī)劃滯后對(duì)體育旅游整體布局有一定影響，難以滿足體育旅游發(fā)展對(duì)土地等資源的需求，制約了體育旅游的發(fā)展。四是體育、旅游等部門合作不夠緊密。體育、旅游、文化等部門間沒有形成密切合作機(jī)制，往往到重大賽事賽前才談配合，體育與旅游發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象依舊存在，影響體育與旅游的融合，也加大了體育旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的難度，環(huán)巢湖體育賽事、休閑項(xiàng)目究竟有多少運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)化為游客，來了多少觀眾，增加了多少住宿、餐飲消費(fèi)，增加了多少產(chǎn)值等等，沒有準(zhǔn)確數(shù)字，無法科學(xué)判斷、把握市場(chǎng)需求，設(shè)計(jì)可行的旅游項(xiàng)目。

二、打造環(huán)巢湖國(guó)際體育旅游目的地的對(duì)策建議

（一）打造環(huán)巢湖特色精品體育旅游項(xiàng)目

一是圍繞體育旅游三要素設(shè)計(jì)精品賽事項(xiàng)目。從國(guó)內(nèi)外體育旅游成功經(jīng)驗(yàn)來看，精品賽事、景區(qū)和線路是體育旅游的三要素，環(huán)巢湖體育旅游首先要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分利用環(huán)巢湖觀光大道、巢湖水域、濱湖開闊地、環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、丘陵山地的自然條件，以及適宜長(zhǎng)跑、騎行、水上項(xiàng)目等特點(diǎn)，做好特色鮮明的項(xiàng)目設(shè)計(jì)，并做好宣傳推介，讓世界知道環(huán)巢湖具有最美的比賽路線、最宜人的環(huán)境、最低的封路成本、最周到的服務(wù)、最熱情的觀眾，吸引國(guó)內(nèi)外更多選手參賽、更多游客觀賽和旅游。

二是提升現(xiàn)有項(xiàng)目。環(huán)巢湖國(guó)際馬拉松賽亟待創(chuàng)立品牌特色，特色主要體現(xiàn)在線路上和跑法上，應(yīng)以濕地為招牌，打出享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的環(huán)巢湖國(guó)際濕地馬拉松賽品牌。充分利用全國(guó)自行車協(xié)會(huì)擴(kuò)大影響，組織全國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員來合肥參賽，將環(huán)巢湖全國(guó)自行車公開賽打造成全國(guó)性品牌。

三是拓展新項(xiàng)目。引入國(guó)際鐵人三項(xiàng)聯(lián)盟賽等國(guó)際性項(xiàng)目；爭(zhēng)取環(huán)中國(guó)公路自行車賽這一國(guó)際性賽事將環(huán)巢湖作為一個(gè)重要的比賽路段；爭(zhēng)取申辦環(huán)巢湖國(guó)際（全國(guó)）競(jìng)走比賽；利用合肥江淮汽車居國(guó)內(nèi)純電動(dòng)轎車推廣規(guī)模首位的優(yōu)勢(shì)，舉辦塘西河全國(guó)沙灘電動(dòng)汽車賽。

四是積極謀劃儲(chǔ)備一批水上項(xiàng)目?？梢钥紤]引進(jìn)適宜內(nèi)陸湖比賽的帆船賽項(xiàng)目，及帆板、游艇、沖浪、摩托艇、皮劃艇、水上籃球、大學(xué)生航模大賽，試辦環(huán)巢湖龍舟國(guó)際邀請(qǐng)賽等各種國(guó)際國(guó)內(nèi)大型水上賽事、水上運(yùn)動(dòng)會(huì)。

五是增加經(jīng)常性休閑體育旅游項(xiàng)目。將合肥元旦越野賽打造成休閑類精品項(xiàng)目；將健身走、騎行、夜跑等作為經(jīng)常性、固定性開展的項(xiàng)目；利用丘陵地貌和風(fēng)光，在白馬山、紫蓬山、四頂山、銀屏山等山地開展登山、攀巖、滑草等青年人喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；利用巢湖水面，開展劃船、垂釣等比賽項(xiàng)目。

六是推出環(huán)巢湖特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育旅游項(xiàng)目。環(huán)湖12鎮(zhèn)有悠久的歷史文化，不同景致，可以利用這些特色鎮(zhèn)將文化、旅游、體育融合，設(shè)計(jì)一些精品項(xiàng)目，特別是要發(fā)揮臨水優(yōu)勢(shì)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造各具特色的水上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。

七是規(guī)劃好度假游體育旅游項(xiàng)目。環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)將適合度假游的體育項(xiàng)目納入其中，如水上飛人表演、水上芭蕾表演，龍舟表演等觀賞項(xiàng)目；溫泉游泳等康體項(xiàng)目；潛水尋古等文化旅游項(xiàng)目；高爾夫、網(wǎng)球等運(yùn)動(dòng)度假項(xiàng)目。

（二）加強(qiáng)體育旅游的市場(chǎng)化運(yùn)作

一是利用社會(huì)資本打造各類體育訓(xùn)練基地。隨著我國(guó)旅游和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，萬達(dá)、恒大、綠地、寶能等房地產(chǎn)集團(tuán)已進(jìn)軍體育旅游產(chǎn)業(yè)，其中不少房地產(chǎn)集團(tuán)在合肥有項(xiàng)目，是合肥市發(fā)展體育旅游可以重點(diǎn)挖掘的社會(huì)資本富礦。寶能集團(tuán)投資海上帆船項(xiàng)目已獲成功，可與寶能洽談內(nèi)陸湖帆船項(xiàng)目，打造內(nèi)陸湖帆船俱樂部，建設(shè)水上項(xiàng)目訓(xùn)練基地。綠地集團(tuán)擁有上海綠地申花足球俱樂部，應(yīng)積極爭(zhēng)取綠地集團(tuán)投資合肥足球訓(xùn)練基地項(xiàng)目，建設(shè)包括足球公園、足球?qū)W校、培訓(xùn)中心等足球訓(xùn)練基地。要以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)省外體育俱樂部來合肥落戶，成立體育俱樂部，利用俱樂部承辦各種專業(yè)賽事，帶動(dòng)體育旅游發(fā)展。

二是充分發(fā)揮旅行社作用。旅行社的活動(dòng)影響整個(gè)旅游市場(chǎng)，通過旅行社設(shè)計(jì)、運(yùn)作各種體育旅游項(xiàng)目，對(duì)體育旅游有一定的促進(jìn)作用。鼓勵(lì)成立專營(yíng)體育旅游業(yè)務(wù)的體育旅游旅行社，對(duì)開展本地體育旅游業(yè)務(wù)的旅行社給予一定的優(yōu)惠政策，幫助、指導(dǎo)旅行社設(shè)計(jì)一些環(huán)巢湖體育旅游項(xiàng)目。在大型賽事前，由旅行社推出配套旅游項(xiàng)目，吸引更多客流量，增加停留時(shí)間。

（三）加強(qiáng)體育旅游規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)

一是加快編制體育旅游規(guī)劃。明確環(huán)巢湖體育旅游發(fā)展思路，指導(dǎo)、引領(lǐng)體育旅游的發(fā)展；做好整體布局，在空間規(guī)劃上為體育旅游留足發(fā)展空間，避免環(huán)巢湖區(qū)域各地體育旅游項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、無序競(jìng)爭(zhēng)；將體育旅游納入環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)歷史、文化、體育相融合。

二是成立促進(jìn)體育與旅游融合發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。環(huán)巢湖體育旅游發(fā)展涉及旅游、體育、發(fā)改、文廣、規(guī)劃、國(guó)土等多部門，以及相關(guān)縣（市）區(qū)，為加強(qiáng)旅游與體育等部門的深度融合，以體促旅、以旅興體，有必要成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，如環(huán)巢湖體育旅游發(fā)展辦公室，由旅游局、體育局等多部門組成，共謀體育旅游發(fā)展大計(jì)，創(chuàng)新體育旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制。

三是積極利用體育旅游博覽會(huì)平臺(tái)開展推介合作。中國(guó)體育旅游博覽會(huì)是國(guó)家體育總局和國(guó)家旅游局共同打造，集宣傳、展示、推廣、項(xiàng)目對(duì)接的平臺(tái)。自2007年開始，先后在上海、成都、黑龍江、海南、安徽蕪湖、山西連續(xù)舉辦了9屆。合肥市應(yīng)積極參與、爭(zhēng)取承辦，宣傳、展示合肥體育旅游品牌項(xiàng)目，擴(kuò)大環(huán)巢湖體育旅游的影響力，引進(jìn)項(xiàng)目和尋求合作。

責(zé)任編輯：夏明珠

2016—08—26

夏琦，合肥行政學(xué)院機(jī)關(guān)黨委專職副書記、副教授。