石紅星

（合肥市教育局，安徽合肥230071）

切實(shí)提高進(jìn)城青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能
——基于合肥市部分企業(yè)與社區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研與思考

石紅星

（合肥市教育局，安徽合肥230071）

青年農(nóng)民工已成為進(jìn)城農(nóng)民工的重要力量，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。本文通過調(diào)研分析，解讀流入地——合肥市部分企業(yè)和社區(qū)進(jìn)城青年農(nóng)民工（主要指1980年以后出生的農(nóng)民工，又稱“新生代農(nóng)民工”）的工作、生活、學(xué)習(xí)與發(fā)展情況，了解和分析企業(yè)與社區(qū)對進(jìn)城青年農(nóng)民工在職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能和可轉(zhuǎn)移技能方面的需求，針對存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

農(nóng)民工 可轉(zhuǎn)移技能 對策

當(dāng)前中國已進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，其核心是要實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，當(dāng)年全國大陸總?cè)丝跒?3.7億人，其中，城鎮(zhèn)常住人口為7.7億人，占總?cè)丝诒戎兀ǔＷ∪丝诔擎?zhèn)化率）為56.1%。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》顯示，2014年全國農(nóng)民工總量約為2.7億人，其中，外出農(nóng)民工約有1.7億人，占比約為63%；從分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，40歲以下農(nóng)民工約占農(nóng)民工總量的56.5%?？梢姡嗄贽r(nóng)民工已成為進(jìn)城農(nóng)民工的重要力量，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中日益發(fā)揮主力軍的作用。全面提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口素質(zhì)，提升青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能，已成為推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，全面建成小康社會的當(dāng)務(wù)之急。

一、引言

目前我國政府聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，明確提出要實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工市民化，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

合肥市作為安徽省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息、交通、金融和商貿(mào)中心，2015年末，全市常住人口779萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率為70.4%，與全國城鎮(zhèn)化水平相比，高于全國14.3個(gè)百分點(diǎn)。作為新興工業(yè)城市，合肥聚集了大量農(nóng)民工來此就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，因此，在合肥開展進(jìn)城青年農(nóng)民工情況調(diào)研具有代表性和典型性。

此次調(diào)研，我們分別選擇了格力電器（合肥）有限公司、合肥建工集團(tuán)有限公司和合肥百貨大樓集團(tuán)股份有限公司等3家企業(yè)的相關(guān)管理人員、技術(shù)人員座談3次，共有43人參加；分別與合肥市包河區(qū)常青街道淝河家園社區(qū)、蜀山區(qū)三里庵街道和廬陽區(qū)大楊鎮(zhèn)等社區(qū)的工作人員座談3次，共有65人參加。通過面對面交流，較為直觀地了解到進(jìn)城農(nóng)民工的基本情況和學(xué)習(xí)培訓(xùn)需求。同時(shí)，我們發(fā)放調(diào)查問卷1378份，回收有效問卷1286份，回收率為93%。

二、農(nóng)民工生存與發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民工基本情況

性別比例方面，格力、百大女性偏多，分別為3308人和2752人，分別占本企業(yè)青年農(nóng)民工總數(shù)比例為55%和64%；建工男性偏多，人數(shù)為3873人，占比為65%。

年齡結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)民工群體呈現(xiàn)年輕化態(tài)勢。格力、百大年輕人居多，36歲以下農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)比例分別為73%和81%；而建工36歲以上中年農(nóng)民工占比則達(dá)63%。

文化程度方面，相當(dāng)一部分農(nóng)民工具備高中以上學(xué)歷，文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上一代農(nóng)民工。如：建工、格力、百大具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)民工人數(shù)分別為4304人、5474人、2193人，分別占本企業(yè)青年農(nóng)民工總數(shù)的89%、91%、56%。

表一 合肥市三家企業(yè)青年農(nóng)民工文化程度（單位：人）

戶籍所在地方面，以省內(nèi)農(nóng)村流入合肥市內(nèi)的農(nóng)民工居多。在格力、建工、百大三家企業(yè)中，從省內(nèi)其他地區(qū)農(nóng)村流入的農(nóng)民工分別占農(nóng)民工總數(shù)的65%、54%、60%，從合肥市轄農(nóng)村流入的農(nóng)民工分別占19%、29%、30%，而從外省流入的農(nóng)民工僅占16%、17%、10%。

（二）農(nóng)民工工作情況

務(wù)工時(shí)間方面，建工、格力、百大青年農(nóng)民工進(jìn)城打工時(shí)間為3～8年者占主要比例，分別占農(nóng)民工總數(shù)的84%、83%、59%，且男性青年農(nóng)民工務(wù)工年限要比女性較長。

崗位適應(yīng)方面，青年農(nóng)民工大多從事對專業(yè)技能要求相對不高的低端服務(wù)業(yè)和制造業(yè)崗位工作，其專業(yè)技能單一，專業(yè)技術(shù)不精，但整體上基本適應(yīng)本崗位工作的需要。通過問卷調(diào)查，三家企業(yè)分別有84%、58%、60%的青年農(nóng)民工能夠熟練掌握本崗位技術(shù)技能，分別只有3%、5%、10%的青年農(nóng)民工初步適應(yīng)或不熟悉、不掌握本崗位技術(shù)技能。

表二 合肥市三家企業(yè)青年農(nóng)民工適應(yīng)本崗位工作情況（單位：人）

工資待遇方面，青年農(nóng)民工工資收入總體偏低。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2014年合肥市職工年平均工資為5.82萬元，月平均工資4851元。從調(diào)查的三家公司情況看，農(nóng)民工平均工資與合肥市平均工資相差至少一兩千元。建工工資較高，員工月平均工資為4800元，新進(jìn)人員2500元/月左右；格力其次，員工月平均工資為4200元，新進(jìn)員工約3000元/月左右；百大較低，員工月平均工資2500元，新進(jìn)人員2000元。專業(yè)性越強(qiáng)、對技術(shù)技能要求相對較高的崗位，員工工資相對較高。

勞動時(shí)間方面，青年農(nóng)民工普遍工作時(shí)間較長、勞動強(qiáng)度較大，工作較辛苦。為了能在城市生存和發(fā)展，他們往往一天工作時(shí)間達(dá)10小時(shí)以上。格力、百大工作時(shí)間相對穩(wěn)定，而建工為趕建設(shè)工期，員工基本沒有勞動時(shí)間限制。

工作流動方面，“短工化”成為企業(yè)招工的新難題。三家公司員工普遍務(wù)工周期短、頻繁換工，工作不足4年者達(dá)一半以上。格力公司員工年流失率30%～40%，建工由于建筑業(yè)苦、累、臟，對進(jìn)城農(nóng)民工缺乏吸引力，流動性大，每年公司新進(jìn)員工占員工總數(shù)的近一半。過于頻繁的員工流動，增加了企業(yè)的培訓(xùn)投入，造成了一些企業(yè)人力資源浪費(fèi)，也無法促進(jìn)工人的技術(shù)養(yǎng)成，導(dǎo)致企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步履艱難。

（三）農(nóng)民工培訓(xùn)情況

培訓(xùn)次數(shù)方面，農(nóng)民工對接受教育培訓(xùn)的認(rèn)識不足。問卷調(diào)查顯示，格力、建工分別有32%、50%的員工參加過1～2次企業(yè)培訓(xùn)，百大有59%的員工參加過3次以上的培訓(xùn)；三家企業(yè)還有15%、22%、17%的員工自進(jìn)入城市以來從未參加過任何培訓(xùn)。由于工學(xué)矛盾等原因，農(nóng)民工參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)較為困難。

圖一 合肥市三家企業(yè)青年農(nóng)民工參加有關(guān)培訓(xùn)人數(shù)統(tǒng)計(jì)（單位：人）

培訓(xùn)內(nèi)容方面，問卷調(diào)查顯示，三家企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容主要為文化知識培訓(xùn)和與崗位相關(guān)的技術(shù)技能培訓(xùn)，如，格力新員工培訓(xùn)，建工的安全、消防培訓(xùn)，百大的健康養(yǎng)生講堂等。培訓(xùn)成效方面，問卷調(diào)查顯示，大部分員工認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)對城市就業(yè)和工作有所幫助。格力、建工、百大分別有47%、50%、49%的員工認(rèn)為幫助很大，還分別有40%、28%、21%的員工認(rèn)為有些培訓(xùn)有幫助，有些沒幫助。

（四）農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求情況

個(gè)人未來期望方面，大部分農(nóng)民工懷著美好的夢想來到城市工作，他們試圖通過進(jìn)城務(wù)工來實(shí)現(xiàn)自己的理想，對未來生活的預(yù)期普遍較高，希望能在本企業(yè)得到發(fā)展。問卷調(diào)查顯示，格力、建工、百大分別有57%、54%、60%的員工期望“在本企業(yè)內(nèi)繼續(xù)發(fā)展”。一些有技能、有經(jīng)驗(yàn)的青年農(nóng)民工在關(guān)注自身就業(yè)的同時(shí)，還萌發(fā)創(chuàng)業(yè)想法，約占員工總數(shù)的2%左右。

提高發(fā)展能力方面，面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢和激烈的競爭市場，絕大部分青年農(nóng)民工迫切需要提高專業(yè)知識和本崗位實(shí)踐操作能力，他們渴望獲得真才實(shí)學(xué)，改變自己的人生。調(diào)查顯示，三家公司約有80%左右的員工希望獲得多方面的專業(yè)知識，接受與本崗位相關(guān)的專業(yè)技能方面的培訓(xùn)。

培訓(xùn)與學(xué)習(xí)方式方面，問卷調(diào)查顯示，格力、建工、百大分別有42%、46%、26%的員工希望通過現(xiàn)場教學(xué)指導(dǎo)提高專業(yè)技能，此外，師徒結(jié)對培訓(xùn)也受學(xué)員歡迎。

三、進(jìn)城青年農(nóng)民工存在問題分析

（一）進(jìn)城青年農(nóng)民工普遍缺乏相應(yīng)的專門培訓(xùn)

主要表現(xiàn)為：一是農(nóng)民工生活負(fù)擔(dān)重，參加培訓(xùn)的主動性、積極性不高。調(diào)查問卷顯示，格力、建工、百大分別有53%、47%、27%的員工認(rèn)為“工作忙，沒有時(shí)間學(xué)”；格力、建工、百大分別有20%、28%、23%的員工認(rèn)為“生活負(fù)擔(dān)重，精力有限”；其他原因如家庭經(jīng)濟(jì)困難，家務(wù)負(fù)擔(dān)重等也占有一定比例。二是企業(yè)培訓(xùn)的吸引力不強(qiáng)，往往存在工學(xué)矛盾，一些農(nóng)民工認(rèn)為企業(yè)培訓(xùn)缺乏針對性、實(shí)效性，教學(xué)內(nèi)容過深，對學(xué)習(xí)內(nèi)容不感興趣，時(shí)間安排不合適等等，難以滿足青年農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求。三是辦學(xué)主體動力不足。企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，公司往往從經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，不愿承擔(dān)對其員工進(jìn)行技能培訓(xùn)的成本，加之青年農(nóng)民工流動性較大，因此一些企業(yè)缺乏對青年農(nóng)民工培訓(xùn)的積極性，難以適應(yīng)企業(yè)面臨的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（二）進(jìn)城青年農(nóng)民工綜合素質(zhì)與企業(yè)和社區(qū)需求存在較大差距

一是文化程度偏低。在此次調(diào)研中，合肥市大楊鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部，青年農(nóng)民工多聚集于此，從學(xué)歷分析，初中以下文化程度的占70%以上，高中及以上文化程度的不足10%，文化素質(zhì)明顯偏低。二是法律維權(quán)意識薄弱。一些青年農(nóng)民工對其自身的工作條件、勞動報(bào)酬、醫(yī)療保險(xiǎn)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、消費(fèi)行為等方面的維權(quán)意識不足，學(xué)法、懂法、用法的積極性不高，自我保護(hù)意識差，加之維權(quán)成本較大，從而抑制了他們改變生存狀況的動力，加劇了青年農(nóng)民工的弱勢地位。三是融入城市生活困難。青年農(nóng)民工來到城市追求的是發(fā)展、享受以及城市對他們的認(rèn)可，他們渴望能最終在城市生根，像城市人一樣生活，但由于其原有的思想觀念和生活習(xí)慣與城市有所差距，他們又很難融入城市，甚至發(fā)生沖突，如：業(yè)余生活內(nèi)容貧乏，生活質(zhì)量低下，打牌賭博，甚至在一定程度上誘發(fā)犯罪行為。四是職場競爭能力薄弱。青年農(nóng)民工要在城市獲得發(fā)展，參與城市人競爭，就需要與各種城市人打交道，擴(kuò)大就業(yè)信息渠道，實(shí)現(xiàn)合理流動。這些方面正是他們的能力弱項(xiàng)，由于獲得工作信息的渠道原始而單一，致使許多人只能盲目地走南闖北，生活在城市底層，職場競爭能力明顯不足。

（三）進(jìn)城青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能偏低

一是職業(yè)規(guī)劃不足。一些青年農(nóng)民工對自身發(fā)展沒有明確定位，對所從事的工作缺乏認(rèn)同感和方向感，長期在勞動崗位的困惑與痛苦中掙扎，對個(gè)人職業(yè)生涯缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)和規(guī)劃，導(dǎo)致職業(yè)生活處于不穩(wěn)定狀態(tài)，降低了職業(yè)競爭力。二是專業(yè)技能單一，技術(shù)水平偏低。問卷調(diào)查顯示，相當(dāng)部分的青年農(nóng)民工沒有受過相應(yīng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)，缺乏一技之長。由于勞動技能低，一些青年農(nóng)民工僅能提供勞務(wù)謀生，無法提供專業(yè)化服務(wù)。他們一般就業(yè)于加工制造業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)中對文化和技能要求不高、技術(shù)含量低的勞動崗位，極少有人勝任技術(shù)含量相對較高的專業(yè)性崗位。三是部分青年農(nóng)民工的心理素質(zhì)偏低，職業(yè)道德和勞動紀(jì)律明顯欠缺，在困難面前信心不足，主人翁意識不強(qiáng)，缺乏敬業(yè)精神。

四、企業(yè)和社區(qū)對青年農(nóng)民工素質(zhì)需求分析

（一）企業(yè)迫切需要提升青年農(nóng)民工的職業(yè)素養(yǎng)

從對企業(yè)管理人員的調(diào)研中了解到，企業(yè)發(fā)展對提高青年農(nóng)民工職業(yè)素養(yǎng)十分迫切。一是需要青年農(nóng)民工具有適合企業(yè)的職業(yè)規(guī)劃。據(jù)格力管理人員介紹，進(jìn)城青年農(nóng)民工大多缺乏切合實(shí)際的職業(yè)規(guī)劃和吃苦耐勞精神，由于其家庭經(jīng)濟(jì)較為寬裕，就業(yè)觀念往往不愿在一線崗位工作，不切實(shí)際地樂于從事管理、技術(shù)崗位。因此，學(xué)校教育一定要對接企業(yè)，使學(xué)生形成適合企業(yè)的職業(yè)規(guī)劃，能夠立足實(shí)際，吃苦耐勞。二是需要強(qiáng)化青年農(nóng)民工的產(chǎn)品意識、質(zhì)量意識。與60后、70后相比，青年農(nóng)民工在生產(chǎn)崗位上欠缺產(chǎn)品意識和質(zhì)量意識，責(zé)任心不強(qiáng)，存在職業(yè)怠倦現(xiàn)象。要加強(qiáng)工作責(zé)任心培養(yǎng)，遵守勞動紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)安全、規(guī)范操作，確保產(chǎn)品和工程質(zhì)量。三是需要增強(qiáng)青年農(nóng)民工團(tuán)結(jié)協(xié)作精神。三家公司都認(rèn)為員工的團(tuán)隊(duì)精神十分重要。如：格力大多數(shù)農(nóng)民工都在流水線上工作，往往一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，必然影響下一個(gè)工作流程。建工實(shí)行工程“承包制”，完成一定工程量才能結(jié)算費(fèi)用，如果工程隊(duì)里的一兩名成員工作不努力，勢必影響其他員工工作積極性，也耽誤工時(shí)進(jìn)度。青年農(nóng)民工大多遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)、遠(yuǎn)離親人，他們也需要“抱團(tuán)取暖”。三家企業(yè)積極為他們營造“家”的溫暖，促使他們在工作中相互支持、相互幫助。

（二）企業(yè)需要青年農(nóng)民工具有較高的專業(yè)技能

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)迫切需要具有較高專業(yè)技能的青年農(nóng)民工。如：格力目前擁有員工1.5萬人，普工約占95%，企業(yè)正在打造智能化工廠和數(shù)字化車間，普工將大幅減少，至少裁員一半以上，重復(fù)勞動、簡單勞動的工人將會被智能機(jī)器所替代，但關(guān)鍵技術(shù)崗位人員十分缺乏，迫切需要提高青年農(nóng)民工的專業(yè)技能。建工也十分強(qiáng)調(diào)員工的專業(yè)技能。他們認(rèn)為，一個(gè)成熟的瓦工往往都是從“拖工”（幫助搬運(yùn)）、“小工”（協(xié)助性工作）到“大工”（熟練、專業(yè)）的成長過程，他們的工資差別較大，其他工種也是如此。為了適應(yīng)建筑新材料、新工藝的要求，普通建筑工人需求量逐年減少，高技能建筑工人需求大增。百大對招收的員工強(qiáng)調(diào)要“專業(yè)對口”，青年農(nóng)民工要進(jìn)入百大工作，專業(yè)技能是最基礎(chǔ)的“門檻”。

（三）企業(yè)和社區(qū)對提升青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能的需求日益凸顯

從企業(yè)和社區(qū)的訪談中了解到，青年農(nóng)民工大多不善于與人溝通，缺乏寬容心，且由于原有生長環(huán)境地處農(nóng)村，信息閉塞，容易形成較強(qiáng)的自我意識，孤立封閉，抗挫折能力差，加之進(jìn)城后生活節(jié)奏加快，工作競爭激烈，心理壓力增大，心理素質(zhì)經(jīng)受著巨大考驗(yàn)，因此，企業(yè)和社區(qū)對提升青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能要求日益凸顯。一是需要提高青年農(nóng)民工良好的溝通與交流能力，能夠傾聽他人與了解對方的意見，表達(dá)有意義的想法與感受，與他人和諧相處、社交融洽。據(jù)百大介紹，一個(gè)具有良好溝通能力的優(yōu)秀售貨員的銷售業(yè)績要明顯高于溝通能力一般的普通售貨員，其工資收入差距可達(dá)10倍左右。二是需要提高青年農(nóng)民工的心理素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)城市生活和工作的能力，具有寬容、開放、相互理解和尊重的精神，培育良好的性格品質(zhì)、開發(fā)智力潛能，激發(fā)內(nèi)在動力，維護(hù)心理健康，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。三是需要提高青年農(nóng)民工的媒介和信息素養(yǎng)，具有獲取、分析、評價(jià)和傳輸各種形式信息的能力，通過媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)表達(dá)觀點(diǎn)，能夠正確理解和分析媒介信息，提高對負(fù)面信息的免疫能力。四是需要提高青年農(nóng)民工的組織管理和自我管理能力，能夠靈活地運(yùn)用各種方法，獲取領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持，使組織中的成員互相協(xié)作配合、共同勞動，有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；同時(shí)，管理好自己的工作和生活，增強(qiáng)勇氣和意志，按照既定目標(biāo)，有目的地對自己的思想、行為進(jìn)行轉(zhuǎn)化控制，不斷地自我完善，保持自我發(fā)展的最佳狀態(tài)。

五、提高青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能的對策與建議

（一）各級政府及相關(guān)職能部門、行業(yè)企業(yè)應(yīng)重視并加強(qiáng)對進(jìn)城青年農(nóng)民工的教育培訓(xùn)

各級政府須明確其在青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的主導(dǎo)地位與主要責(zé)任，強(qiáng)化對青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)支持、資源整合、監(jiān)管評估。一是要制定和完善對青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)的有關(guān)政策，明確各級政府及相關(guān)職能部門、各教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的職責(zé)、任務(wù)、措施與保障，形成較為完善的政策體系。二是各級教育、農(nóng)業(yè)、勞動和社會保障、科技、財(cái)政等部門應(yīng)按照各自職能，統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作；確定一批規(guī)模較大、設(shè)施完善、辦學(xué)質(zhì)量好的職業(yè)學(xué)校作為青年農(nóng)民工培訓(xùn)基地，將青年農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入中職學(xué)校教學(xué)工作目標(biāo)管理和年度考核指標(biāo)當(dāng)中；建立由政府、用人單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的青年農(nóng)民工培訓(xùn)投入機(jī)制，中央和地方各級財(cái)政要加大投入力度，為青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障。三是要引導(dǎo)和鼓勵行業(yè)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)企業(yè)發(fā)展需求積極開展青年農(nóng)民工培訓(xùn)，加強(qiáng)市場調(diào)查與預(yù)測，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

（二）職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求，注重提高青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能，改革教學(xué)內(nèi)容和方法，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

要充分發(fā)揮職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展對青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的作用。一是職業(yè)院校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對企業(yè)和社區(qū)的調(diào)查研究，及時(shí)了解企業(yè)和社區(qū)對青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能的需求，研究分析青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能現(xiàn)狀，制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案；二是要加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)和社區(qū)的聯(lián)系與溝通，在開展青年農(nóng)民工教育培訓(xùn)中創(chuàng)新校企合作機(jī)制，優(yōu)化配置資金、技術(shù)、人才、設(shè)備等相關(guān)要素，實(shí)現(xiàn)多方面教育資源的整合與共享；三是充分利用項(xiàng)目組開發(fā)編寫的補(bǔ)充教材和學(xué)生資源包，在青年農(nóng)民工職業(yè)準(zhǔn)備與規(guī)劃、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、城市生活、法治教育、心理健康、社交禮儀等有關(guān)方面，對青年農(nóng)民工開展多種形式和內(nèi)容的可轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。四是改革教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在對青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)的作用。五是要加強(qiáng)對職業(yè)學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)，使之掌握并能熟練運(yùn)用參與式培訓(xùn)方法，調(diào)動青年農(nóng)民工參與培訓(xùn)的積極性，有效提升青年農(nóng)民工可轉(zhuǎn)移技能，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（三）政府有關(guān)部門及社區(qū)應(yīng)創(chuàng)新社區(qū)教育工作方法，提高服務(wù)水平，為進(jìn)城青年農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造條件

呵護(hù)和關(guān)心農(nóng)民工，讓農(nóng)民工在城市體面和有尊嚴(yán)地生活，不僅需要工作單位對農(nóng)民工的關(guān)心和支持，更需要政府有關(guān)部門及社區(qū)不斷通過創(chuàng)新基層治理模式，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工對社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。搭建農(nóng)民工融入城市和社區(qū)溝通互動平臺，構(gòu)建共建、共融、共享的新型社區(qū)，探索社區(qū)融合新模式。一是建立流動人口培訓(xùn)中心，結(jié)合農(nóng)民工特點(diǎn)，豐富他們的業(yè)余生活和文化娛樂活動，定期向農(nóng)民工發(fā)布用工信息，讓他們感受到黨和政府及全社會對他們的關(guān)心和尊重。二是從青年農(nóng)民工的情感需求和心理問題著手，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們樹立積極健康的心態(tài)和精神追求。三是引導(dǎo)青年農(nóng)民工培養(yǎng)科學(xué)健康文明的生活方式，更好地適應(yīng)和融入城市生活。四是建立進(jìn)城農(nóng)民工法律工作者志愿服務(wù)團(tuán)，做好為青年農(nóng)民工服務(wù)的各類志愿活動，維護(hù)青年農(nóng)民工合法權(quán)益，并提供相應(yīng)支持。五要解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、改善居住條件等諸多問題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民工長期在城市生活、工作的需要。六要從政治上予以關(guān)心，對表現(xiàn)較突出，熱心社區(qū)公益事業(yè)的農(nóng)民工，給予表彰獎勵，及時(shí)推薦并吸納優(yōu)秀青年農(nóng)民工到黨組織中來，努力提高其社會政治地位。七要加強(qiáng)對農(nóng)民工的正面宣傳，樹立農(nóng)民工先進(jìn)典型，喚起全社會對農(nóng)民工群體的關(guān)注，在社會形成一種平等相待、友好相處、共建家園的良好氛圍。

總之，加強(qiáng)對青年農(nóng)民工培訓(xùn)，提高其可轉(zhuǎn)移技能，是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局。我們必須充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義和作用，采取切實(shí)有效的措施，自覺地把它作為一項(xiàng)重要事業(yè)認(rèn)真抓緊抓好，并以科學(xué)的發(fā)展理念、變革的教育實(shí)踐、創(chuàng)新的人本眼光，使提高青年農(nóng)民工素質(zhì)成為現(xiàn)代社會發(fā)展的新亮點(diǎn)，為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面建成小康社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

責(zé)任編輯：吳妍妍

本文系聯(lián)合國教科文組織駐華代表處、西聯(lián)基金會資助，中國成人教育協(xié)會、安徽省職成教學(xué)會、合肥市教育局等參與的“加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)與服務(wù)，支持潛在青年流動人口獲取職業(yè)與生活必要技能和知識”項(xiàng)目成果之一。

2016—06—03

石紅星，合肥經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校高級講師，現(xiàn)掛職合肥市教育局。