陳 寒 顧拓宇

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新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀研究*
——基于37所新建本科院校教師隊(duì)伍狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析

陳 寒 顧拓宇

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，是提高新建本科院校教學(xué)質(zhì)量的重要途徑?；趯?7所新建本科院校教師隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)目前新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在師資力量不充足，職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，學(xué)歷層次有待提高，青年教師比例過大等問題。建議新建本科院校合理規(guī)劃，增加教師隊(duì)伍建設(shè)投入，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

新建本科院校；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀

近十幾年來，新建本科院校迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我國高等教育大眾化進(jìn)程中的主力軍。但是新建本科院校大多由高職高專合并或獨(dú)立升本形成，因歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，其教育質(zhì)量日益受到人們的詬病。教師隊(duì)伍作為高校的第一資源，是學(xué)校發(fā)展的靈魂和核心，在很大程度上直接決定了高校的辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。正如哈佛大學(xué)科南特所說：“大學(xué)的榮譽(yù)不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代又一代教師的質(zhì)量?！毙陆ū究圃盒５目沙掷m(xù)發(fā)展，必須把教師隊(duì)伍的建設(shè)放在重中之重的位置。但是新建本科院校由于受地域、經(jīng)費(fèi)、科研實(shí)力等各種條件的限制，在教師隊(duì)伍建設(shè)和教師引進(jìn)上具有一定的局限性，從而導(dǎo)致教師的整體結(jié)構(gòu)存在失衡。這不僅影響了新建本科院校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，也成為新建本科院?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸。因此，在新建本科院校轉(zhuǎn)型期的大背景下，如何加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升，成為新建本科院校當(dāng)前迫切需要解決的問題。本研究通過對37所新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，來探究目前新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在的問題，以期為新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供一定的理論依據(jù)。

一、研究對象與方法

(一)研究對象

本研究的調(diào)查對象涉及27個省(直轄市、自治區(qū))的37所新建本科院校，其中包括福建省、湖南省各4所，廣東省3所，浙江省、北京市、上海市、安徽省、陜西省、廣西壯族自治區(qū)、云南省、貴州省各2所，山東省、江蘇省、河北省、遼寧省、湖北省、江西省、吉林省、河南省、四川省和貴州省各1所。其教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于各高校的本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫。關(guān)于研究對象的具體情況，詳見表1。

表1 調(diào)查統(tǒng)計(jì)對象的性質(zhì)、升本時(shí)間、地區(qū)分布

(二)統(tǒng)計(jì)分組

對37所新建本科院校教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，采取統(tǒng)一分組和單項(xiàng)分組兩種方式。所謂統(tǒng)一分組，即以學(xué)?！靶再|(zhì)”為標(biāo)志，分公辦和民辦兩組；以“升本時(shí)間”為標(biāo)志，分2004年及以前升本和2004年以后升本兩組；以“地區(qū)”為標(biāo)志，分東部、中部和西部三組。 所謂單項(xiàng)分組，即根據(jù)對教師隊(duì)伍現(xiàn)狀不同層面的統(tǒng)計(jì)分析目的，按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，分為以下幾個組別：以“教師類型”為標(biāo)志，分專任教師和外聘教師兩組；以“職稱”為標(biāo)志，分教授、副教授、講師、助教、無職稱五組；以“學(xué)歷”為標(biāo)志，博士、碩士、學(xué)士、無學(xué)位四組；以“年齡”為標(biāo)志，分老年、中年、青年三組。

(三)分析方法

本文利用Excel和SPSS19.0對27個省(自治區(qū)、直轄市)的37所新建本科院校教師結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)按照不同的指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在此基礎(chǔ)上，采取 “宏觀—中觀—微觀”的層面剖析法對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。首先從宏觀層面上，運(yùn)用整體分析法，將37所新建本科院校作為一個整體，了解新建本科院校教師結(jié)構(gòu)的整體情況或共性特征；其次，從中觀層面上，運(yùn)用局部分析法，比較不同性質(zhì)、時(shí)間、地域的新建本科院校教師結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以發(fā)現(xiàn)不同統(tǒng)計(jì)分組對不同指標(biāo)的影響；最后從微觀層面上，運(yùn)用個案分析法，以具體的新建本科院校為單位，發(fā)現(xiàn)某些新建本科院校在教師隊(duì)伍方面的一些特殊表現(xiàn)或典型特征。

二、新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

(一)教師隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)

教師隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)是衡量教師資源是否充足的基礎(chǔ)性指標(biāo)，是教育教學(xué)工作的正常開展的必要條件。只有教師隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)合理，才能保障教學(xué)的正常運(yùn)行，才能使每個學(xué)生的發(fā)展都得到充分的關(guān)注和重視。教師隊(duì)伍的數(shù)量結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在生師比和不同類型的教師結(jié)構(gòu)兩個方面。

1.生師結(jié)構(gòu)

生師比是學(xué)生折合數(shù)與教師折合數(shù)之比，反映了一所院校每個教師在理論上可以對應(yīng)教育的學(xué)生數(shù)量，是衡量教師隊(duì)伍數(shù)量是否充足的一個重要指標(biāo)?！镀胀ǜ叩葘W(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》的基本辦學(xué)條件指標(biāo)的合格標(biāo)準(zhǔn)要求除體育、藝術(shù)醫(yī)藥類院校外，各高校的生師比不高于18。

在37所新建本科院校中，共有折合教師26542人，折合在校生520554.4人，生師比為19.61。與全國普通本科高校生師比17.71相比，新建本科院校生師比高出全國平均水平1.9，也就是說，新建本科院校的每名教師要在全國水平的基礎(chǔ)上額外關(guān)注2名學(xué)生。同時(shí)，新建本科院校整體生師比高出《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)1.61。這說明新建本科院校的教師數(shù)量不能滿足學(xué)生規(guī)模的要求，可能面臨著師資短缺的問題。

若對37所新建本科院校的生師比進(jìn)行分類比較，雖然民辦院校高出公辦院校1.05，2004年以后升本的院校比2004年以前升本的院校高出1.56，中部地區(qū)院校高出東部和西部地區(qū)院校1.32，但是顯著性檢驗(yàn)表明不同類型的學(xué)校之間并不存在顯著性差異。也就是說，各種類型的新建本科院校的生師比基本持平，普遍存在師資隊(duì)伍短缺現(xiàn)象。具體情況，詳見表2。

表2 院校分類生師比構(gòu)成及顯著性檢驗(yàn)

若從院校個體情況來看，則生師比達(dá)到普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)的僅有9個，約占24.32%的學(xué)校，生師比超過限制招生的有2所，約占5.41%的學(xué)校。其中，生師比最高的院校高達(dá)25.78，生師比最低的學(xué)校為14.99，兩者相差10.79個百分點(diǎn)，說明不同院校間生師比差距懸殊。

2.類型結(jié)構(gòu)

教師隊(duì)伍由自有教師和外聘教師構(gòu)成。其中外聘教師是高校根據(jù)自身發(fā)展的需要，面向社會，從其他的高?；蚱笫聵I(yè)單位等外部單位引入的優(yōu)秀人才。雖然外聘教師可以為學(xué)校注入新的力量，為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)，但是外聘教師在一定程度上更多的是新建本科院校緩解自身教師隊(duì)伍不足的緩兵之計(jì)。因此，外聘教師占比在一定程度上反映了學(xué)校辦學(xué)過程中外援力量的強(qiáng)度，是衡量高校自身教師隊(duì)伍是否充足的另一指標(biāo)。

在37所新建本科院校中，現(xiàn)共有教師29616人，其中自有教師23468人，約占79.24%；外聘教師6148人，約占20.76%。新建本科院校教師隊(duì)伍中外聘教師比例與全國普通高校教師外聘教師占比(21.23%)基本持平。

若對37所新建本科院校外聘教師占比進(jìn)行分類比較，則民辦院校的比例為40.06%，高出公辦院校25.53%，兩者存在顯著性差異，說明民辦院?？赡艽嬖诟嗟膸熧Y隊(duì)伍短缺問題，需要聘請更多的外聘教師；2004年以后升本院校的比例為27.15%，高出2004年以前升本院校約9.04%，兩者存在顯著性差異，說明與2004年以前升本的院校相比2004年以后升本的院校在師資隊(duì)伍數(shù)量上面臨更多的問題；東部地區(qū)院校的比例為22.08%，中部地區(qū)院校的比例為26.06%，西部地區(qū)院校的比例為11.73%，東、中部地區(qū)院校的外聘教師比例明顯高于西部地區(qū)10.35%～14.33%，經(jīng)過顯著性檢驗(yàn)，三者之間存在顯著性差異，這說明不同地區(qū)外聘教師比例存在明顯差異。具體情況，詳見表3。

表3 院校分類教師隊(duì)伍類型結(jié)構(gòu)及顯著性檢驗(yàn)

(續(xù)表3)

分類組別N教師總數(shù)自有教師外聘教師人數(shù)比例(%)人數(shù)比例(%)檢驗(yàn)地區(qū)東部17129921012477.92286822.08中部109281686273.94241926.06西部107343648288.2786111.73P<0.01總計(jì)37296162346879.24614820.76

若從院校個體情況來看，則外聘教師比例最高的院校竟高達(dá)62.27%，最低的院校為4.68%，兩者相差近58%。在37所新建本科院校中，外聘教師比例超過50%的有2所，約占5.41%的院校，外聘教師比例在10%以下的有13所，約占35.14%的院校。

(二)專任教師的職稱結(jié)構(gòu)

職稱結(jié)構(gòu)是指不同職稱教師的構(gòu)成情況，在一定程度上反映了教師隊(duì)伍的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)術(shù)積累和社會貢獻(xiàn)程度。教師的職稱一般分為以下幾個等級：無職稱、助教、講師、副教授、教授。一般來說，職稱越高，工作經(jīng)驗(yàn)就越豐富，學(xué)術(shù)沉淀越深厚，社會貢獻(xiàn)力度越大。

37所新建本科院校共有專任教師23299人，其中具有教授職稱的有1910人，約占8.20%；具有副教授職稱的有6171人，約占26.49%；具有講師職稱的10642人，約占45.68%；具有助教職稱的有3820人，約占16.40%；無職稱的有756人，約占3.24%。具體情況，詳見表4。

表4 專任教師的職稱構(gòu)成及占比分布

若對37所新建本科院校各級職稱的專任教師占比進(jìn)行分類比較，則公辦院校具有講師及以上職稱的教師占比(83.07%)高于民辦院校(67.94%)約15%。對兩者具有高級職稱專任教師比例進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，兩者存在顯著性差異，說明學(xué)校性質(zhì)對教師職稱結(jié)構(gòu)有一定的影響。2004年及以前升本院校在講師及以上各個職稱中所占比例均高于2004年以后升本的院校。對兩者具有高級職稱教師比例進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，兩者存在顯著性差異，說明升本時(shí)間對高級職稱的專任教師比例有一定的影響。東部地區(qū)院校講師級以上教師所占比例(83.05%)高于西部(79.52%)和中部地區(qū)(77.36%)。對三者具有高級職稱的教師占比進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)東部和中部、西部的院校存在顯著性差異，但是中部和西部院校高級教師占比不存在顯著性差異。具體情況，詳見表5。

表5 具有高級職稱專任教師的院校分類顯著性檢驗(yàn)

若從院校個體情況來看，高級職稱專任教師占比最高的院校為56.35%，最低的院校為15.35%，兩者相差近41個百分點(diǎn)。具有高級職稱專任教師占比40%以上的有8個約占21.62%的院校，占比在30%以下的有6所約占16.22%的院校。

(三) 專任教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)

學(xué)位結(jié)構(gòu)是指各個學(xué)位層次教師的構(gòu)成情況，反映了高校教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)、科研能力和發(fā)展的可持續(xù)性。學(xué)位一般劃分為四個層次：無學(xué)位、學(xué)士、碩士和博士。一般來說，學(xué)位層次越高，教師隊(duì)伍的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)越好，科研能力越強(qiáng)，更具有持續(xù)發(fā)展性。

在37所新建本科院校的23299名專任教師中，具有博士學(xué)位的有1959人，約占8.41%；具有碩士學(xué)位的有13029人，約占55.92%；具有學(xué)士學(xué)位的有6511人，約占27.95%，無學(xué)位有1800人，約占7.73%。具體情況，詳見表6。

表6 專任教師的學(xué)歷構(gòu)成及占比分布

若對37所新建本科院校不同學(xué)位專任教師的占比進(jìn)行分類比較，則公辦院校博士和碩士占比分別高于民辦院校3.16%和2.38%，無學(xué)位教師比例低于民辦院校5.38%。對兩者具有碩博學(xué)位的教師占比進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，兩者存在顯著性差異，說明學(xué)校性質(zhì)對高學(xué)位教師占比有一定的影響。2004年及以前升本院校在教師不同層次學(xué)位占比上基本持平，兩者高學(xué)位教師占比也不存在顯著性差異。東部地區(qū)院校的博士教師占比分別高于中部和西部2.62%和5.59%，東部地區(qū)和中部地區(qū)院校碩士學(xué)歷教師占比高于西部地區(qū)約5%，西部地區(qū)院校無學(xué)歷教師占比高出東部和中部地區(qū)約5%。對三者具高學(xué)位教師占比進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，其兩兩之間均存在顯著性差異，說明院校所在地域?qū)Ω邔W(xué)位教師占比有一定的影響。具體情況，詳見表7。

表7 具有碩博學(xué)位的專任教師教師院校分類顯著性檢驗(yàn)

若從院校個體情況來看，具有碩博學(xué)位的專任教師比例最高的院校為91.73%，比例最低的為42.98%，兩者相差約49%。其中具有碩博學(xué)位的教師占比在80%以上的有6所，約占16.22%的院校；占比在50%以下的有5所，約占13.51%的院校。

(四)專任教師的年齡結(jié)構(gòu)

年齡結(jié)構(gòu)是指不同年齡段教師的構(gòu)成情況，反映了高校教師隊(duì)伍的生命力的發(fā)展態(tài)勢。通常情況下，我們把年齡在 35 歲以下的教師稱為青年教師，他們年輕，有活力，易于接受新事物，但普遍缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；36-55歲之間的教師稱為中年教師，他們在教育教學(xué)活動過程中，知識儲備和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都不斷得到提升，日益成熟，這一階段為教師的最佳年齡階段，是學(xué)校的骨干力量；55 歲以上的稱為老年教師，他們教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，但由于年齡原因，工作動力可能不足。

在37所新建本科院校的23299名專任教師中，35歲以下的青年教師占比最大，約占48.61%；36-55歲的中青年教師次之，約占47.14%；56歲以上的老年教師相對最小，約占4.25%。

若對37所新建本科院校不同年齡段的專任教師的占比進(jìn)行分類比較，則民辦院校的老年教師和青年教師占比均高于公辦院校約9%，中年教師占比低于公辦院校約18%，兩者的年齡結(jié)構(gòu)差距明顯；2004年及以前升本院校老年教師和青年教師占比均低于2004年以后升本的院校約4%，中年教師占比高于2004年以后升本的院校約9%，兩者中年教師占比存在顯著性差異；中部和西部地區(qū)的老年和青年教師比例略高于東部地區(qū)東部地區(qū)，中年教師比例略低于東部地區(qū)，對其進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，東部和中部、西部地區(qū)之間存在顯著性差異，但是西部和中部之間不存在顯著性差異。具體情況，詳見表8。

表8 專任教師的年齡構(gòu)成及顯著性檢驗(yàn)

若從院校個體情況來看，則中年專任教師占比最大的院校為73.81%，占比最小的學(xué)院為20.38%，兩者相差約50%。中年教師占比在60%以上的有6所，約占16.22%的院校，占比在30%以下的有3所，約占8.11%的院校。

三、新建本科院校教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在問題及歸因分析

(一)教師隊(duì)伍數(shù)量不充足

1.教師數(shù)量不能滿足學(xué)生規(guī)模的快速擴(kuò)張

新建本科院?？傮w生師比偏高，大部分院校生師比未達(dá)到高?；巨k學(xué)條件的合格標(biāo)準(zhǔn)，不同院校之間相差懸殊。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的37所新建本科院校中，其整體生師比為19.61，高出全國平均水平1.9；75.68%的院校未達(dá)到高?；巨k學(xué)條件合格標(biāo)準(zhǔn)。雖然生師比在不同院校分類之間不存在顯著性差異，但是不同院校之間的生師比差距也比較懸殊。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的院校中，生師比最高竟高達(dá)25.78，兩級差高達(dá)10.79。生師比反映了一所高校的辦學(xué)質(zhì)量和效率，較高的生師比說明新建本科院校的教師數(shù)量增長跟不上學(xué)生數(shù)量的增長，在追求效率的同時(shí)不能同步進(jìn)行質(zhì)量建設(shè)。近年來，隨著高等教育的大眾化，高等教育持續(xù)擴(kuò)招，使得高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。我國高等教育的毛入學(xué)率從2001年的14.8%到2014年的37.5%，短短15年增長了22.7個百分點(diǎn)。[1]但是在招生規(guī)模快速擴(kuò)張的同時(shí)，學(xué)校的教師隊(duì)伍的數(shù)量卻沒有得到充足的補(bǔ)充，從而導(dǎo)致新建本科院校的教師數(shù)量不能滿足學(xué)生規(guī)模的快速擴(kuò)張。

2.部分院校外聘教師比例欠合理

民辦院校外聘教師比例過高，而西部地區(qū)院校外聘教師比例偏低。雖然從總體上來看，新建本科院校外聘教師比例與全國本科高校的平均水平基本持平，但是新建本科院校內(nèi)部間不同院校的差距比較明顯。其中，民辦院校外聘教師比例高達(dá)40.06%，明顯高于全國平均水平，說明民辦院校面臨著更多的教師短缺問題，不得不從外部聘請更多的教師來緩解學(xué)生規(guī)模擴(kuò)張所帶來的壓力。西部地區(qū)院校外聘教師的比例僅為 11.73%，與東、中部地區(qū)存在顯著性差異，明顯低于全國平均水平。同時(shí)，不同院校之間外聘教師比例差距懸殊，外聘教師比例最高的院校高達(dá)62.27%，最低的院校為4.68%，兩者相差近58個百分點(diǎn)。外聘教師的作用主要有兩點(diǎn)：一是緩解院校教師數(shù)量不足，保障正常的教學(xué)運(yùn)行；二是借“腦”融“智”，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，優(yōu)化的教師結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。外聘教師比例過大在一定程度上說明教師數(shù)量不充足，而外聘教師比例偏小則可能說明與外界的專家學(xué)者交流、引智的機(jī)會比較少。民辦院校之所以外聘教師比例過高，歸根結(jié)底還是其教師數(shù)量的增長跟不上學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)張。相對于公辦院校，民辦院校的經(jīng)費(fèi)主要來源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入，這就會導(dǎo)致民辦院校更傾向于通過擴(kuò)大招生規(guī)模來增加學(xué)校的收入。但是，新建本科院校師資力量本就相對薄弱，隨著招生規(guī)模的擴(kuò)張，其師資隊(duì)伍的建設(shè)無法適應(yīng)擴(kuò)招的速度，從而導(dǎo)致民辦院校不得不外聘大量教師來緩解師資不足的問題。而我國西部地區(qū)由于地域偏遠(yuǎn)，交通和經(jīng)濟(jì)相對于東中部地區(qū)而言還比較落后，加之學(xué)校的知名度較低、信息不靈通等各種原因，導(dǎo)致很多企事業(yè)、科研單位或其他院校的在職教師沒有意愿去擔(dān)任西部地區(qū)院校的外聘教師，從而導(dǎo)致西部地區(qū)院校的外聘教師比例相對偏低。

(二)教授職稱比例偏低，教師職稱結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化

新建本科院校尤其是民辦院校教師中具有教授職稱的教師比例偏低，初級及以下職稱的教師比例偏高，且部分院校教師職稱結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。在37所新建本科院校中，具有教授職稱的教師僅占8.20%，具有初級及以下職稱的教師比例為19.64%，其中，民辦院校的初級及無職稱教師占比高達(dá)32.04%。在高級職稱教師占比上，公辦院校高于民辦院校8.13%，2004年以前升本的院校高于2004年以后升本的院校5.23%，東部地區(qū)的院校高于中部和西部地區(qū)的院校。不同院校之間高級職稱教師比例差距較大，占比最多的學(xué)校達(dá)56.35%，最少的學(xué)校僅有15.35%，兩者相差近41個百分點(diǎn)。之所以會出現(xiàn)教授職稱比例偏低，初級及以下職稱的教師比例偏高的結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象，其原因主要有二：第一，職稱評審制度重科研，輕教學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)單一化。新建本科院校作為為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)的院校，其教師隊(duì)伍隊(duì)伍在教學(xué)過程中更偏重于實(shí)踐指導(dǎo)和社會服務(wù)，相對于傳統(tǒng)的科研型大學(xué)，新建本科院校的工作重點(diǎn)是在于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，單純以期刊論文和專著為晉升的標(biāo)準(zhǔn)，使新建本科院校與研究型大學(xué)晉升標(biāo)準(zhǔn)趨同，不利于新建本科院校中的優(yōu)秀教師得到合理的發(fā)展。第二，新建本科院校師資隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。新建本科院校多是由高職高專升本而來，其原有的師資隊(duì)伍學(xué)術(shù)水平和科研能力偏低，因此教師晉升的機(jī)會比較少，新引進(jìn)的教師又缺乏一定的資歷。特別是民辦院校，由于教師的待遇有限、傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營者重視程度等各種原因，致使民辦院校更難以引進(jìn)高職稱的教師，從而使得民辦院校教師職稱結(jié)構(gòu)更加不協(xié)調(diào)。

(三)博士教師比例偏低，學(xué)位層次有待提高

新建本科院校博士教師的比例整體偏低，無學(xué)位教師的比例整體偏高，這種高學(xué)歷人才缺少的狀況不可避免地會制約師資隊(duì)伍的科研潛力和發(fā)展的持續(xù)性。在37所新建本科院校中，其師資隊(duì)伍的博士比例僅為8.41%，學(xué)士及無學(xué)位教師的比例為35.68%，有11所約占29.73%的院校的博士比例少于5.00%，有11所約占29.73%院校的無學(xué)歷比例超過10.00%。其中具有博士學(xué)位教師比例最高的院校為42.91%，比例最低的院校僅為1.10%，兩者差距懸殊。若從不同院校分類情況來看，公辦院校高學(xué)歷比例高于民辦院校，東部和中部地區(qū)院校高于西部地區(qū)，不同性質(zhì)和地區(qū)的院校其高學(xué)歷人才的比例差距較大。這種現(xiàn)狀，主要與新建本科院校的發(fā)展背景和特點(diǎn)有關(guān)。首先，新建本科院校繼承了升本前的師資隊(duì)伍。新建本科院校升本后的教師隊(duì)伍絕大部分來自于以前高職高專師資隊(duì)伍，這不可避免地導(dǎo)致新建本科院校中一大批學(xué)歷較低的教師的存在。其次，新建本科院校地理位置、聲望、待遇不能吸引足夠的高學(xué)歷人才。新建本科院校多處于地級市，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，其聲望和地位也不能與傳統(tǒng)的本科學(xué)校同日而語，在人才競爭日益激烈的高等教育大眾化背景下，新建本科院校很難爭奪到足夠的高學(xué)歷優(yōu)秀人才。特別是民辦院?；蛘呶鞑康貐^(qū)的院校，由于學(xué)校性質(zhì)、地理位置等原因，要想跟老牌本科院校爭搶人才，更是難上加難。

(四)青年教師比例過大，中年教師和老年教師比例偏小

新建本科院校師資隊(duì)伍的年齡呈“正三角”狀，中年教師和老年教師比例偏少，青年教師比例過大，特別是民辦院校和2004年以后升本的院校，教師的年齡結(jié)構(gòu)偏年輕化。在調(diào)查統(tǒng)計(jì)的37所新建本科院校中，老年教師占比4.25%，中年教師占比47.14%，青年教師占比48.64%，呈現(xiàn)年齡越大比例越少的情況。特別是民辦院校和2004年以后升本的院校，其青年教師占比分別為56.06%和52.19%。同時(shí)，不同院校之間的差距懸殊，中年教師占比最大的院校為73.81%，占比最小的僅為20.38%，其中，占比在30%以下的有3所，約占8.11%的院校。可見，新建本科院校的年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)現(xiàn)象明顯，教師年齡結(jié)構(gòu)欠成熟。其主要原因有兩個：一是學(xué)校招聘新教師年齡單一。新建本科院校升本時(shí)間較短，教師隊(duì)伍比較短缺，迫切需要引進(jìn)大齡的教師。但是很多學(xué)校在招聘新教師時(shí)都是直接從高校的應(yīng)屆畢業(yè)生中進(jìn)行招聘，甚至對年齡有一定的限制，從而導(dǎo)致大量的青年教師涌入，使教師隊(duì)伍呈偏年輕化的狀態(tài)。特別是民辦院校和2004年以前升本的院校，由于其師資力量更加缺乏，所以引進(jìn)的年輕教師比例更大。二是現(xiàn)有教師退休制度的不合理性。我國高校教師男性一般60歲退休，女性55歲退休，雖然這很好地保護(hù)了教師的休息權(quán)，但是卻在一定程度上違背了高校教師的發(fā)展軌跡。高校教師作為科研工作者，往往要經(jīng)歷很長一段時(shí)間的學(xué)術(shù)積累和沉淀才能厚積薄發(fā)，其學(xué)術(shù)造詣往往在中老年階段才達(dá)到最高水平。但是新建本科院校的教師在退休之后較少有機(jī)會被返聘回學(xué)校繼續(xù)從事科學(xué)研究和教學(xué)，這就導(dǎo)致新建本科院校老年教師比例偏小。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的建議

近年來新建本科院校的規(guī)模不斷擴(kuò)張，但高校的發(fā)展不僅僅是規(guī)模的擴(kuò)張，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)涵的發(fā)展。[2]作為院校核心的教師隊(duì)伍不能滿足教育教學(xué)的需求，必然會制約教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。為此，新建本科院校應(yīng)以發(fā)展自身特色為前提，合理規(guī)劃，促進(jìn)教師結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，滿足高級應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需求，促進(jìn)自身內(nèi)涵式發(fā)展。

第一，實(shí)施人力資源供求預(yù)測，避免師資不足。雖然高校和社會一直處于不斷的發(fā)展變化之中，但是有一定的規(guī)律可循。新建本科院?？梢愿鶕?jù)自身的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置以及國家的政策法規(guī)，結(jié)合人力資源市場的供給和本校的內(nèi)部狀況，對所需引進(jìn)的教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，預(yù)測各個時(shí)期內(nèi)本校的教師需求，從而確定自身的人員配置情況，避免師資不足的現(xiàn)象。

第二，重視引進(jìn)培訓(xùn)，優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。雖然目前單一的職稱評定制度難以改變，但是新建本科院?？梢詮奶岣咦陨韼熧Y隊(duì)伍素質(zhì)方面入手，加強(qiáng)對教師進(jìn)行業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。職稱評定歸根結(jié)底還是要看教師的能力和素質(zhì)，只有從根本上加強(qiáng)教師的教育教學(xué)水平和科研能力才能真正解決教師高級職稱比例偏低問題。同時(shí)，大力引進(jìn)高級職稱的教師，以暫時(shí)性地對自身教師的職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。高級職稱教師的培養(yǎng)是長年累月的過程，短時(shí)期內(nèi)并不能解決其高級職稱比例偏低的現(xiàn)狀。因此，目前可以先大量引進(jìn)具有高級職稱的教師，在通過外援來優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)的同時(shí)不斷提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

第三，強(qiáng)化學(xué)歷要求，優(yōu)化學(xué)歷結(jié)構(gòu)。教師的學(xué)歷水平反映了教師的科研潛質(zhì)，新建本科院校要想獲得長足的發(fā)展，必須要引進(jìn)高學(xué)歷的教師隊(duì)伍，這樣才不會出現(xiàn)后勁不足的狀況。雖然新建本科院校與老牌本科院校相比存在諸多劣勢，但是可以通過一系列的優(yōu)惠政策來吸引高學(xué)歷人才來校工作，諸如提高經(jīng)濟(jì)待遇、解決配偶工作[3]。另一方面，加大在職教師的學(xué)歷提升力度，解決原先很多教師學(xué)位較低的問題，這就要求新建本科院校要做好教師建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過提供更多的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵教師主動攻讀更高學(xué)歷。

第四，改變招聘模式，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在的招聘形式大多是直接從高校到高校，并且很多院校有一定的年齡限制，這就不可避免地使青年教師隊(duì)伍的比例過大。因此，應(yīng)拓寬招聘形式，取消年齡限制，更多地從行業(yè)、研究所或其他教育教學(xué)單位招聘經(jīng)驗(yàn)比較豐富的大齡教育工作者或研究人員來校任教。同時(shí)，開發(fā)銀發(fā)工程，提高返聘力度，適度增加對精力充沛、學(xué)術(shù)沉淀深厚的退休教師的返聘力度，這既可以改變目前老年教師比例偏低的現(xiàn)狀，也可以在一定程度上發(fā)掘老年教師對青年教師的帶領(lǐng)作用。[4]

第五，增加師資建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。這一方面要求高校自身增加對師資隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，來保障學(xué)校有足夠的經(jīng)濟(jì)力量來吸引優(yōu)秀教師，培養(yǎng)本校教師隊(duì)伍；另一方面政府要增加對新建本科院校的經(jīng)費(fèi)投入，相對于老牌本科院校，新建本科院校獲得的財(cái)政撥款相對較少，特別是作為經(jīng)費(fèi)自籌的民辦院校面臨著經(jīng)費(fèi)不足的問題，這嚴(yán)重制約了高校自身的發(fā)展，從而使得新建本科院校特別是民辦院校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面不得不減少開支來維持正常的教學(xué)秩序。因此，應(yīng)在加大對新建本科院校經(jīng)費(fèi)投入的基礎(chǔ)上，通過設(shè)立各種基金會為民辦院校提供經(jīng)費(fèi)低息貸款等必要的資助。

[1]全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201208/t20120830_141305.html,2014-08-13.

[2]曹杰明.論新建本科院校師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌處理的幾個關(guān)系[J].中國高教研究,2006(12):47-48.

[3]鄧楠.新建地方本科院?？茖W(xué)發(fā)展的探索與研究[M].長沙：湖南師范大學(xué)出版社,2013:55-61.

[4]華玉，李兵，趙國英.地方新建本科院校發(fā)展概論[M].北京：光明日報(bào)出版社,2009：191-197.

(責(zé)任編輯 鐘嘉儀)

2015-12-06

陳寒，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生；顧拓宇，華中師范大學(xué)教育學(xué)院博士研究生。(武漢/430079)

*本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“普通高等學(xué)校本科專業(yè)狀態(tài)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用研究——基于狀態(tài)數(shù)據(jù)信息的專業(yè)宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)控研究”(課題編號FCB110145)研究成果之一。