楊枝煌　李　斐

?

當(dāng)前中國外貿(mào)形勢(shì)分析
——兼論中國外貿(mào)的世界地位及強(qiáng)盛之路

楊枝煌①李斐②

21世紀(jì)以來，乘著入世談判成功的東風(fēng)，中國外貿(mào)經(jīng)歷了三波爆發(fā)式增長黃金期。一是1999年中美入世談判成功，2000年外貿(mào)同比增長31.5%；二是2002—2008年平均超過20%的增長；三是2010—2011年“回光返照”式的暴漲。當(dāng)然，相應(yīng)的就有2次暴跌，一是2009年國際金融危機(jī)暴跌13.9%，二是2015年暴跌8%(見表1)。中國外貿(mào)過山車式的跌宕起伏，說明經(jīng)濟(jì)周期的客觀規(guī)律性，說明世界經(jīng)濟(jì)的普遍聯(lián)系性，也說明中國外貿(mào)的脆弱性。2012—2015年，中國連續(xù)4年沒有實(shí)現(xiàn)外貿(mào)目標(biāo)，2016年繼1月份外貿(mào)數(shù)據(jù)下滑之后，2月外貿(mào)業(yè)績(jī)依然大出意外地暴跌，3月份數(shù)據(jù)雖有所好轉(zhuǎn)但難說有實(shí)質(zhì)性改善，4月份環(huán)比為正但下降幅度較大，同比依然是負(fù)增長。整體上看，我國外貿(mào)處于2009年以來的最低點(diǎn)，因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)復(fù)蘇低于預(yù)期加上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得外需還是不足，而當(dāng)前作為穩(wěn)增長主力的消費(fèi)和投資依然難以得到激發(fā)而處于低迷不振狀態(tài)。存在的就是客觀的，但是我們不能因此而喪失對(duì)中國外貿(mào)的信心，不能因此唱衰中國外貿(mào)。我國外貿(mào)如何突圍、如何走出霧霾，是值得我們認(rèn)真思考的問題。

一、厘清中國外貿(mào)的不足和問題

我國外貿(mào)存在很多不足和問題，除了國際經(jīng)濟(jì)不景氣外，國家層面和企業(yè)層面面臨很多挑戰(zhàn)。

(一)國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)問題

我國對(duì)外貿(mào)易仍受2008年國際金融危機(jī)和地區(qū)局部戰(zhàn)爭(zhēng)影響，加上中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等優(yōu)化供給不足，品牌知曉度、美譽(yù)度、接受度不高，同時(shí)由于以下幾方面原因?qū)е聡庑枨蟛徽?。其一，世界?jīng)濟(jì)還沒有形成主導(dǎo)新周期的增長點(diǎn)。其二，全球主要經(jīng)濟(jì)體投資低迷。其三，世界貿(mào)易增長連續(xù)五年低于3%水平、低于趨勢(shì)線、低于全球GDP增速。其四，外國勢(shì)力唱衰看空做空中國經(jīng)濟(jì)。其五，一系列危機(jī)和保護(hù)主義等各種因素導(dǎo)致需求不足或崩潰。

(二)國家外貿(mào)治理問題

1.自身外貿(mào)管理問題

一是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我國加入WTO后，成為全球化獲益方，但是也落下了嚴(yán)重的入世后遺癥。我國國家和企業(yè)均無法獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因而成為貿(mào)易摩擦最嚴(yán)重國家。二是有些貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)欠妥。我國飽受貿(mào)易摩擦、壁壘、保護(hù)主義之苦，但在反制時(shí)，時(shí)常傷人一萬自損八千。例如，為了反制國外對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷反補(bǔ)貼，我們出臺(tái)了停止多晶硅來料加工貿(mào)易，導(dǎo)致國內(nèi)單晶硅廠家外貿(mào)業(yè)績(jī)下滑。三是標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置問題。中國建筑和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)源出蘇聯(lián)，且只有中文版沒有英文版或其他語種版本，標(biāo)準(zhǔn)國際化程度非常低，這導(dǎo)致我國企業(yè)“走出去”承包工程或銷售產(chǎn)品，往往疲于解釋和論證。再加上國際標(biāo)準(zhǔn)不一，俄羅斯有Ghost認(rèn)證，歐美有自己的認(rèn)證，我國企業(yè)難以獲得認(rèn)證，一方面是對(duì)方刁難，另一方面是認(rèn)證費(fèi)用高昂。另外，有些國家突然改變配置標(biāo)準(zhǔn)且認(rèn)證緩慢導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)措手不及。四是產(chǎn)業(yè)鏈缺陷問題。加工貿(mào)易中的來料加工和進(jìn)料加工確實(shí)有利于中國就業(yè)和企業(yè)績(jī)效提升，但是我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不足，導(dǎo)致中國幾乎沒有真正獨(dú)立自主的產(chǎn)業(yè)。我國真正從頭到尾完全控制的產(chǎn)業(yè)根本不存在，就連我國大力推動(dòng)的核電和高鐵“走出去”，在很多關(guān)鍵部位還是受制于人或者產(chǎn)業(yè)鏈某個(gè)環(huán)節(jié)受制于人，或者某個(gè)核心零部件必須依賴進(jìn)口。五是企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重問題。一些國企仍然帶有所謂的企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)，即養(yǎng)老、冗員、就醫(yī)就學(xué)等社會(huì)性負(fù)擔(dān)和政策性負(fù)擔(dān)。六是沒有高端智庫和中介服務(wù)體系。對(duì)世界貿(mào)易的理論貢獻(xiàn)非常少，或者無法引起關(guān)注；沒有強(qiáng)有力的法律、金融、咨詢等全方位的貿(mào)易綜合服務(wù)體系。七是沒有貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。我國電商雖然發(fā)展迅猛，但還未真正脫離買賣原材料、出賣廉價(jià)勞動(dòng)力、為世界代工、價(jià)格受制于人的傳統(tǒng)方式。八是發(fā)展方向迷失問題。在國際市場(chǎng)疲弱和分化加劇的時(shí)刻，中國經(jīng)濟(jì)也努力在進(jìn)行新舊動(dòng)力切換、新舊階段過渡和新舊結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，但是就連代表我國創(chuàng)新最高水平的深圳和上海都出現(xiàn)了暈頭轉(zhuǎn)向的情況，其他省市也幾乎是茫然失措，最后還是出現(xiàn)了春節(jié)過后的房?jī)r(jià)井噴?？梢钥鋸埖卣f，整個(gè)國家患上了房地產(chǎn)和汽車等大工業(yè)項(xiàng)目依賴綜合征。這樣一來，長三角、珠三角的東部沿海雁陣已經(jīng)幾乎停擺，特別是上海、深圳、廣州等領(lǐng)頭大雁幾乎虛胖得飛不動(dòng)了。一方面，沒有理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，改革遲遲無法突破。另一方面，作為經(jīng)濟(jì)中心和創(chuàng)新重鎮(zhèn)，上海和深圳喪失了改革精神。九是高速增長中的自我挖坑問題。中國改革開放以來，獲得了30多年的經(jīng)濟(jì)快速增長，但是同時(shí)也給自己挖了好幾個(gè)坑。其一，污染坑。中國的污染不僅僅是地面和地下水污染，還包括天空污染。2013年1月中國上空灰霾面積高達(dá)130萬平方公里，2015年年底全國66萬平方公里上空霧霾籠罩。更有甚者，蔬菜、水果、動(dòng)物等食品來源都受到各種污染和檢測(cè)出重金屬超標(biāo)。其二，饑餓坑。中國狂飆突進(jìn)的發(fā)展很大程度上是對(duì)內(nèi)大規(guī)模挖掘資源、能源、礦產(chǎn)，對(duì)外賤價(jià)出售，僅僅賺取低廉的原材料錢，導(dǎo)致當(dāng)前自身經(jīng)濟(jì)肌體嗷嗷待哺，又不得不高價(jià)進(jìn)口國外原材料或半成品。其三，低俗坑。低端，產(chǎn)品主要是低附加值、低技術(shù)含量的輕工業(yè)品、初成品、次成品；低效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠提高資源配置效率而沒有靠提高生產(chǎn)效率，靠廉價(jià)勞動(dòng)力降低成本進(jìn)行國際競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦不斷；低劣，產(chǎn)品沒有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，假冒偽劣充斥市場(chǎng)，或者只能靠來料加工、進(jìn)料加工。

2.外貿(mào)國際應(yīng)對(duì)問題

一是沒有引導(dǎo)和控制輿論能力。迄今為止，只有毛澤東的三個(gè)世界理論、周恩來的和平共處五項(xiàng)原則、鄧小平的改革開放、習(xí)近平的“一帶一路”引起世界共鳴。而很多時(shí)間內(nèi)，我國經(jīng)常陷入輿論漩渦，特別是所謂的中國威脅論、中國輸出通縮論、中國新殖民論、中國崩潰論、中國責(zé)任論、中國陷阱論和中國拖累論。二是沒有全天候聯(lián)盟。我國迄今為止只有一個(gè)全天候朋友巴基斯坦，還有一個(gè)算不錯(cuò)的朋友是以色列。但是我國卻沒有明顯的結(jié)盟，更不用說全方位的利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體、價(jià)值鏈共同體、產(chǎn)業(yè)鏈共同體、生態(tài)鏈共同體。因而我國在國際組織當(dāng)中無法縱橫捭闔。三是沒有足夠的外貿(mào)儲(chǔ)備措施。疲于應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易爭(zhēng)端，沒有足夠的時(shí)間研究發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)外貿(mào)政策方案儲(chǔ)備，無法對(duì)外貿(mào)交涉進(jìn)行快速處置。特別是，面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)和政策分化，我國沒有相關(guān)對(duì)策，或者無法提前預(yù)判而使得政策滯后。四是貿(mào)易投資遭到新一輪自由化沖擊。TPP、TTIP、TISA、BIT 2012等引領(lǐng)的自由貿(mào)易談判，主要是降低關(guān)稅，自由化程度遠(yuǎn)高于我國現(xiàn)行體制，因此外資抽逃至這些自由貿(mào)易區(qū)，使得我國出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化和貿(mào)易縮減化等負(fù)面后果。五是沒有成為真正的第一貿(mào)易大國。我國宣傳口徑不統(tǒng)一，貿(mào)易主管部門有時(shí)隨著國際輿論認(rèn)定自己已經(jīng)成為世界第一貿(mào)易大國，其實(shí)我國只能算第一貨物貿(mào)易大國。原因如下，從貨幣貿(mào)易看，全球美元總額在100萬億以上，美元一天的交易額有三四萬億，全年美元交易額大大超過人民幣交易額；從服務(wù)貿(mào)易看，我國自1992年以來一直存在逆差，如果全球用同一種統(tǒng)計(jì)口徑，我國服務(wù)貿(mào)易逆差可能更大，我國與美國在服務(wù)貿(mào)易方面的差距也可能更大；從貨物貿(mào)易看，且不說存在摻水統(tǒng)計(jì)和套利貿(mào)易，如按照拉米提倡的貿(mào)易增加值計(jì)算，全球貿(mào)易量將下降，中國貿(mào)易量更是大幅下降，中國貿(mào)易順差也將大幅下降。

(三)外向型企業(yè)困境問題

1.成本急劇上升問題

自動(dòng)化程度低的企業(yè)，勞動(dòng)力成本大多占比為10%～20%；引進(jìn)技術(shù)成本偏高，有的機(jī)器貴達(dá)1億美元；出口成本比國外同行業(yè)高，存在稅率高、匯率高、利率高、費(fèi)率高的“四高”現(xiàn)象。進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)較高，流通企業(yè)增值稅重復(fù)征收，人民幣匯率波動(dòng)幅度較大、頻次較多，出口退稅較低或者為零。相較于日本、歐洲等地近乎于零利率的貨幣政策，我國存貸款利率對(duì)于中國企業(yè)來說很不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人民幣升值速度過快和幅度過大，使出口企業(yè)面臨勞動(dòng)力等成本上漲而失去對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

2.資金不足問題

企業(yè)普遍自有資金不足，而且融資難、融資貴，非國有企業(yè)融資綜合成本都在10%以上，國有企業(yè)融資成本在7%以下。另一方面，客觀上存在實(shí)業(yè)資本增值速度緩慢而且利潤率低下的情況，使得金融資本雖然快速集聚，但不愿與實(shí)業(yè)資本結(jié)合，信貸所有制歧視和規(guī)模歧視依然嚴(yán)重。還有一些優(yōu)秀企業(yè)收購?fù)馄筚Y金吃緊，導(dǎo)致錯(cuò)過時(shí)機(jī)或者遲遲未能見效。

3.競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化問題

除了激烈的國際對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)外，出現(xiàn)了明顯的國際競(jìng)爭(zhēng)國內(nèi)化現(xiàn)象。一個(gè)國外項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不是外國公司而是國內(nèi)十幾家同行。例如，21世紀(jì)頭幾年中興和華為經(jīng)常為了進(jìn)入某一個(gè)市場(chǎng)雙方死掐；近年來陜西汽車公司、中國重汽、中國一重等經(jīng)常在同一項(xiàng)目上惡性競(jìng)爭(zhēng)。

4.貿(mào)易伙伴單一問題

部分企業(yè)貿(mào)易伙伴單一，或者主要依賴某一個(gè)市場(chǎng)、地區(qū)或國家，導(dǎo)致一榮俱榮、一損俱損。例如，東北很多企業(yè)過分依賴俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體市場(chǎng)，在此次大宗商品價(jià)格暴跌、盧布斷崖式貶值的情況下，俄羅斯財(cái)政困難拖累我國外貿(mào)。除了俄羅斯之外，中亞國家、安哥拉等石油經(jīng)濟(jì)體由于油價(jià)持續(xù)暴跌，當(dāng)?shù)刎泿刨H值，外匯短缺而無法付賬或進(jìn)行外匯管制。在貿(mào)易伙伴當(dāng)?shù)刎泿刨H值情況下，我國又無法立刻改出口為進(jìn)口，使得這些企業(yè)經(jīng)營難以為繼。

二、中國外貿(mào)的發(fā)展?jié)摿?/h2>

國外唱衰中國經(jīng)濟(jì)和外貿(mào)，正是在以上幾個(gè)方面制造“霧霾”。我們應(yīng)理性客觀地分析和承認(rèn)面臨的相關(guān)問題，更應(yīng)該實(shí)事求是地評(píng)估我國外貿(mào)的世界地位和潛在發(fā)展力。筆者曾經(jīng)指出，盡管我國貿(mào)易存在大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)短板、體制滯后等問題，但是當(dāng)前國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)和我國潛在優(yōu)勢(shì)足以使我國真正成為世界第一貿(mào)易大國。從國外看，我們面臨的國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)好于2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)期。IMF預(yù)測(cè)2016年全球增長3.4%，世界銀行預(yù)測(cè)增長2.9%，高盛預(yù)測(cè)為3.5%(見表2)。相應(yīng)地，世界貿(mào)易也將保持3%左右的增速(見表3)。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)保持6%以上增長沒有太大爭(zhēng)議而且具有客觀可能性，加上“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)效應(yīng)不可小覷，“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)日漸加大。最為關(guān)鍵的是，我國外貿(mào)除了保持一定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)外，還有一些后發(fā)優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)如下：

(1)從新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)上看，我國外貿(mào)存在極大的制度提升空間。中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)和雙邊投資促進(jìn)與保護(hù)協(xié)定(BIT)大多開放標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)較低，與美國主導(dǎo)的TISA(國際服務(wù)貿(mào)易協(xié)定)、TPP(跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定)和TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資伙伴關(guān)系協(xié)定)等新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)相比差距較大，特別是在服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)定方面存在明顯短板。

(2)從自貿(mào)協(xié)定伙伴貿(mào)易額看，我國外貿(mào)存在極大的增長空間。2011年，美國、歐盟、韓國、墨西哥與其自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額占其貿(mào)易總額的比重分別為37%、27%、35%、73%，而當(dāng)前中國同自由貿(mào)易協(xié)定伙伴的貿(mào)易額僅占中國外貿(mào)總額的24%，如果剔除港澳臺(tái)地區(qū)，僅占11%。這說明我國外貿(mào)通過大力發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)將有極大的提升后勁。

(3)從GDP貢獻(xiàn)率看，我國外貿(mào)增長存在極大的調(diào)整空間。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，貿(mào)易長期居于投資和消費(fèi)之后，這嚴(yán)重不符合我國第一貨物貿(mào)易大國地位，當(dāng)然也使得我國更加重視外貿(mào)發(fā)展以提升外貿(mào)在經(jīng)濟(jì)增長中的地位。

(4)從外貿(mào)依存度看，我國外貿(mào)依存度存在極大的拓展空間。就貨物貿(mào)易而言，我國外貿(mào)依存度最高僅為65.17%，2015年僅為36.34%。而亞洲四小龍經(jīng)濟(jì)騰飛時(shí)期外貿(mào)依存度超過100%甚至200%，沒有因?yàn)橥赓Q(mào)依存度過高而產(chǎn)生問題，因此我國外貿(mào)急需繼續(xù)快速發(fā)展。

表1　2000—2015年中國外貿(mào)總額及增速　單位：萬億美元，%

表2　2016—2017年世界經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測(cè)　單位：%

資料來源：國際貨幣基金組織，《世界經(jīng)濟(jì)展望》，2016年4月

表3　2016—2017年世界貿(mào)易增長趨勢(shì)　單位：%

資料來源：世界貿(mào)易組織，《貿(mào)易快訊》，2016年4月

(5)從世界地位看，我國外貿(mào)全球占比存在極大的份額增加空間。目前我國貿(mào)易全球占比僅約為12%，人均外貿(mào)份額世界排名則居于落后位置。英國1820年的出口占全球的20%，美國1947年占全球的32.5%，德國和日本都曾占到10%以上。可見，我國外貿(mào)至少可以還有20個(gè)百分點(diǎn)的提升空間，只有這樣我國的外貿(mào)份額才能趕上曾經(jīng)的貿(mào)易大國。

(6)從出口產(chǎn)出率看，我國外貿(mào)存在極大的出口擴(kuò)張空間。我國制造業(yè)產(chǎn)出占全球的20%，但出口才占10%，說明我國出口比重偏低，還有很多產(chǎn)品沒有“走出去”。

(7)從貿(mào)易種類看，我國服務(wù)貿(mào)易存在極大提升空間。我國服務(wù)貿(mào)易直到2005年才占全國外貿(mào)的10%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于貨物貿(mào)易。從逆差和占比看，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?，其重要作用亟待釋放?/p>

(8)從貨幣貿(mào)易看，我國存在巨大的貨幣國際化空間。人民幣作為全球支付貨幣，迄今最好表現(xiàn)是2015年8月超過日元，成為僅次于美元、歐元、英鎊的全球前四大支付貨幣。美元、歐元、英鎊，所占份額分別高達(dá)44.8%、27.2%和8.5%，人民幣占支付市場(chǎng)份額升至2.79%。這說明人民幣擠占其他貨幣的空間潛力非常巨大。

(9)從貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)貿(mào)易具有很大發(fā)展空間。加工貿(mào)易出口額自1995年起占到了中國出口總額的50% 以上，與此同時(shí), 外資企業(yè)出口額占出口總額的比重從1992年的20%迅速增長到了2006年的60%。這充分說明我國貿(mào)易很大程度上是在為人作嫁衣，也從另一方面說明我們?cè)谕赓Q(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面大有可為。

(10)從貿(mào)易促進(jìn)看，我國正在積極打造外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系。例如，援助帶動(dòng)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作帶動(dòng)貿(mào)易、財(cái)政補(bǔ)貼帶動(dòng)貿(mào)易、進(jìn)出口稅費(fèi)減免、金融促進(jìn)貿(mào)易等政策措施。特別是人民幣成為SDR貨幣以后，我國利用金融手段支持貿(mào)易發(fā)展將更加多元化和高效化。同時(shí)，我國正在進(jìn)行大規(guī)模的供給側(cè)改革，特別是利用“中國制造2025”對(duì)接“工業(yè)4.0”，這對(duì)于優(yōu)化貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)供給必將大有裨益，將極大地提高中國外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。

(11)從貿(mào)易增加值看，我國單位出口對(duì)增加值的拉動(dòng)作用具有很大改善空間。我國對(duì)外貿(mào)易規(guī)模大，但整體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，單位貨物貿(mào)易出口的增加值總體偏低。我國經(jīng)濟(jì)雖然給自己挖了污染坑、饑餓坑和低俗坑，但反過來說明我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性，只要我們填補(bǔ)了這三大坑，我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持一段時(shí)間的增長，外貿(mào)領(lǐng)域也會(huì)因此有提升發(fā)展空間，特別是附加值存在巨大的潛在增長率。2012年，我國每1000美元貨物出口的增加值為621美元，美國為850美元，歐盟、日本則介于700～800美元之間，這說明我國還可以有將近50%的增幅。

(12)從貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有巨大韌性和回旋余地。盡管正經(jīng)歷改革陣痛，也面臨下行壓力，但中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變。這四個(gè)“沒有變”，一方面為本國提氣，另一方面讓整個(gè)世界安心。同時(shí)，中國利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會(huì)變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。這三個(gè)“不會(huì)變”再次確立了中國不斷開放的決心。另外，中國30多年改革開放給自己挖的饑餓坑、污染坑和低俗坑，正是我國經(jīng)濟(jì)最大的韌性和回旋余地所在，因?yàn)橹灰覀兿露Q心填補(bǔ)這些坑，將為我們的經(jīng)貿(mào)發(fā)展提供新的努力方向和動(dòng)力支持，也就是說這些坑可以戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的蓄水蓄能坑。

因此，我國外貿(mào)的好日子還在后頭，我國外貿(mào)的好日子還沒有到頭，還有更好的好日子，而且好日子還很長。我國應(yīng)該在清楚當(dāng)前外貿(mào)問題的基礎(chǔ)上，抓緊貫徹實(shí)施創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、貢獻(xiàn)的五大發(fā)展理念，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長，打造中國外貿(mào)升級(jí)版。

三、培育中國外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

既然清楚我國外貿(mào)的問題和未來，我們要努力的就是撥云見日，去掉霧霾，創(chuàng)造我國外貿(mào)的新藍(lán)天。企業(yè)、地方政府和國家三個(gè)層面，應(yīng)該共同努力，早日推動(dòng)中國外貿(mào)重新過上好日子，成為第一大貿(mào)易大國、成為世界貿(mào)易強(qiáng)國。

(一)企業(yè)要加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的價(jià)格、成本等優(yōu)勢(shì)已經(jīng)式微，我們亟待從質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌等四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)主要依靠土地、勞動(dòng)力等要素稟賦優(yōu)勢(shì)向培育國際競(jìng)爭(zhēng)全要素新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。只要我國能提供別人沒有的貿(mào)易產(chǎn)品和技術(shù)，或者說只要我國占據(jù)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，歐美日利用MES對(duì)我國與其他國家同質(zhì)化產(chǎn)品的反傾銷就無計(jì)可施、無可奈何。

第一，利用顛覆性創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。西安隆基硅材料股份有限公司多項(xiàng)技術(shù)處于國際或國內(nèi)領(lǐng)先地位，橫向MCZ技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，單晶爐熱屏技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，成立12年就成為全球最大的單晶硅光伏產(chǎn)品制造商，全球市場(chǎng)占有率達(dá)25%?？梢?，只要能預(yù)見趨勢(shì)，清楚每一行業(yè)的新常態(tài)，我國也完全可以創(chuàng)造和引領(lǐng)新常態(tài)，使其他同業(yè)對(duì)手或市場(chǎng)來適應(yīng)和習(xí)慣我國企業(yè)的新常態(tài)。

第二，引進(jìn)同行高技術(shù)人才和外貿(mào)復(fù)合型人才。西安炬光科技股份有限公司抓住金融危機(jī)進(jìn)行人才抄底，加快吸引業(yè)內(nèi)頂尖人才，直接實(shí)現(xiàn)公司的現(xiàn)代化、國際化和頂尖化，進(jìn)而攻克了11項(xiàng)核心技術(shù)，自主研發(fā)了10大系列產(chǎn)品，擁有9項(xiàng)國外專利和36項(xiàng)國內(nèi)發(fā)明專利，成為高功率半導(dǎo)體激光器產(chǎn)業(yè)先驅(qū)。同時(shí)，緊盯深挖目標(biāo)市場(chǎng)，加大懂外語、懂技術(shù)、懂法律的復(fù)合型外貿(mào)外經(jīng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為開拓國際市場(chǎng)和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供人才支撐。可見，我國應(yīng)該大力支持中國企業(yè)“走出去”進(jìn)行人才抄底，引進(jìn)各行各業(yè)的領(lǐng)軍人物，同時(shí)適當(dāng)引進(jìn)美國、德國甚至日本的退休技術(shù)人員，以彌補(bǔ)我國勞動(dòng)力減少的人口紅利喪失。

第三，提高生存和轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不能簡(jiǎn)單地騰籠換鳥或者轉(zhuǎn)行，而是要先生存再升級(jí)，先穩(wěn)住老船進(jìn)水速度，再加快打造新船，從而渡過難關(guān)險(xiǎn)灘。先穩(wěn)定主業(yè)，再發(fā)展副業(yè)或者關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。也就是說，企業(yè)要具備林毅夫教授所說的自生能力或比較優(yōu)勢(shì)。例如，陜西海升集團(tuán)原先主營出口蘋果濃縮果汁，通過派人到歐美日韓等地學(xué)習(xí)，特別是到美國農(nóng)業(yè)最高等學(xué)府康奈爾大學(xué)深造，極大地提高了生存和競(jìng)爭(zhēng)能力。現(xiàn)在往上游發(fā)展種植，種植新品蘋果、莓類漿果、桑葚、獼猴桃、櫻桃、水果胡蘿卜和柑橘等高端水果；往下游發(fā)展飲料、果酒、果膠、香精等高附加值產(chǎn)品，蘋果汁、梨汁、紅薯汁、草莓汁等果汁已經(jīng)獲得星巴克認(rèn)證并達(dá)成合作意向，5年內(nèi)新業(yè)務(wù)將超過原主營業(yè)務(wù)，被譽(yù)為轉(zhuǎn)型升級(jí)的典型。企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)獲得一定積累，就應(yīng)該考慮通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，一定要預(yù)見新形勢(shì)，盡量向未來新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)靠攏。

第四，抓住國家政策利好進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接。要緊扣“一帶一路”倡議、“中國制造2025”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略等國家發(fā)展大局，加快在重要國家和市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)國際產(chǎn)能合作。東北具有強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，中西部地區(qū)作為海洋經(jīng)濟(jì)大縱深地帶，更應(yīng)該抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇?！耙粠б宦贰笔俏覈嫦蛎绹鴥裳髴?zhàn)略的一種引領(lǐng)新常態(tài)的對(duì)內(nèi)對(duì)外戰(zhàn)略，一方面要繼續(xù)與美國擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)往來，另一方面要注意與歐盟、俄羅斯等資源豐富、科技發(fā)達(dá)、軍事強(qiáng)大、人才高端的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立大三角穩(wěn)定式新型全球治理體系。

第五，從賣產(chǎn)品、技術(shù)到賣綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展。例如，哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司利用制造和技術(shù)打開國際市場(chǎng)后，充分借助自身研究院力量做好咨詢和售后服務(wù)工作，同時(shí)帶著投資等綜合服務(wù)實(shí)現(xiàn)EPC到BOT的戰(zhàn)略提升，從而能夠鎖定中高端項(xiàng)目進(jìn)行議標(biāo)，避免與國內(nèi)同行進(jìn)行國際項(xiàng)目的激烈競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前跨國公司都是跨區(qū)域供應(yīng)商、整體解決方案提供商，不僅提供產(chǎn)品與服務(wù)，還提供解決方案。我國貿(mào)易企業(yè)要不斷提升，不斷豐富產(chǎn)品譜系、優(yōu)化有效供給，努力成為跨區(qū)域供應(yīng)商和整體解決方案提供商，提高外貿(mào)綜合成效。

第六，建立“走出去”精準(zhǔn)營銷體系。企業(yè)最為關(guān)鍵的就是生產(chǎn)和銷售，從供給側(cè)來講就是提供適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)，也就是精準(zhǔn)生產(chǎn)。但是生產(chǎn)出來了以后，就要找到客戶進(jìn)行精準(zhǔn)營銷。當(dāng)然，四流企業(yè)殺價(jià)格，三流企業(yè)拼服務(wù)，二流企業(yè)創(chuàng)品牌，一流企業(yè)定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)企業(yè)為市場(chǎng)立法、立標(biāo)準(zhǔn)、立規(guī)范時(shí)，就更容易創(chuàng)造源源不斷的需求。我國的企業(yè)要不斷努力提升，不斷打造新常態(tài)，讓消費(fèi)者習(xí)慣。例如，法士特公司通過與跨國公司合作和海外建廠實(shí)現(xiàn)外貿(mào)的“借船出?！?。法士特公司與美國伊頓公司合作20多年，連續(xù)多年被評(píng)為優(yōu)秀供應(yīng)商和全球最佳供應(yīng)商，并于2015年合資成立離合器公司，當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年盈利；為卡特提供工程機(jī)械零部件，成為其金牌供應(yīng)商，成立自動(dòng)變速箱合資公司；為沃爾沃、五十鈴、塔塔大宇、佩卡、卡馬茲、馬茲、印度Eicher等世界級(jí)主機(jī)客戶提供變速箱產(chǎn)品；和殼牌戰(zhàn)略合作進(jìn)行關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，推出法士特齒輪專用油；通過福特公司土耳其項(xiàng)目打入西歐等發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)；借助泰國工程覆蓋整個(gè)東南亞市場(chǎng)。又例如，哈爾濱電氣國際工程有限責(zé)任公司與GE、ABB和西門子等高端客戶聯(lián)合投標(biāo)國際項(xiàng)目，通過援外工程和國際工程承包帶動(dòng)設(shè)備等產(chǎn)品出口。

總之，我國要努力通過加強(qiáng)管理，保證和提升產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，因?yàn)橹挥匈|(zhì)量才能永遠(yuǎn)抓住客戶，才能永遠(yuǎn)立于不敗之地；通過商業(yè)模式創(chuàng)新、掌握核心技術(shù)，形成別人拿不走的核心競(jìng)爭(zhēng)力，做到產(chǎn)品難以被替代、方法難以被模仿；通過品牌培育，提高知名度、美譽(yù)度和接受度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)附加值和溢出效益。傳統(tǒng)的依靠數(shù)量擴(kuò)大市場(chǎng)份額，要轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽抠|(zhì)量和品牌創(chuàng)造市場(chǎng)領(lǐng)土；通過嚴(yán)格管理、管理創(chuàng)新，特別是將金字塔組織改革為網(wǎng)狀組織，將垂直管理提升為類似圓心圓周模樣的分離式管理，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(二)地方政府要加快打造外貿(mào)發(fā)展公共服務(wù)新體系

第一，外貿(mào)要成為各級(jí)黨政的一把手工程。各級(jí)政府在重視供給側(cè)改革的同時(shí)，要持續(xù)重視投資、出口和消費(fèi)三駕馬車。要有國際眼光，要有GNP思維，而不僅僅是GDP思維。要不斷通過召開座談會(huì)、到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、帶隊(duì)出國招商引資等方式進(jìn)行高端營銷。

第二，地方商務(wù)主管部門要提高外貿(mào)日常工作成效。外貿(mào)工作涉及多個(gè)部門，但必須由商務(wù)主管部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)。其一，做好對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流。其二，優(yōu)化進(jìn)出口服務(wù)。其三，加快貫徹落實(shí)國家政策。2012年外貿(mào)新常態(tài)以來，國家陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的通知》《關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》等系列文件，地方主管部門要制定配套政策加快推動(dòng)落實(shí)中央文件和指導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)國家扶持資金。

第三，外貿(mào)綜合監(jiān)管戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變成綜合服務(wù)。我國外貿(mào)管理涉及發(fā)展改革委、財(cái)政、稅務(wù)、工商、商務(wù)、匯管、海關(guān)、邊防、海事等多個(gè)部門，在提高綜合監(jiān)管成效的基礎(chǔ)上應(yīng)該將綜合監(jiān)管變成綜合服務(wù)。首先，建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。例如，陜西省除了成立本省外貿(mào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議以外，甚至“走出去”分別與云南、廣西商務(wù)廳簽署經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)議，加強(qiáng)與兩地邊境口岸合作，實(shí)現(xiàn)貨物大通關(guān)，構(gòu)筑聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，進(jìn)一步完善了陜西貨物東進(jìn)西出、南下北上的貿(mào)易十字大通道，有效化解了不沿江不沿邊不沿海的內(nèi)陸口岸劣勢(shì)。其次，創(chuàng)新貿(mào)易金融手段。各商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與各涉外金融機(jī)構(gòu)溝通合作，通過建立融資租賃公司、外貿(mào)金融服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新方式，為企業(yè)提供外貿(mào)融資和保險(xiǎn)等支持。最后，全力推進(jìn)面向企業(yè)的精準(zhǔn)服務(wù)。精準(zhǔn)解決企業(yè)困難，精準(zhǔn)實(shí)施“一企一策”和“一業(yè)一策”，精準(zhǔn)進(jìn)行適合當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y，精準(zhǔn)開拓國際市場(chǎng)。

(三)國家要全面推進(jìn)外貿(mào)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

如果說培育質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌等外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)是從企業(yè)層面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性革命，那么政府要做的就是按照四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局，貫徹實(shí)施“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的五大發(fā)展理念，做好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，特別是在公共服務(wù)、監(jiān)管約束和政策引導(dǎo)三方面實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革，統(tǒng)籌兼顧企業(yè)層面、市場(chǎng)層面、政府層面的具體實(shí)際情況，加快建立外貿(mào)精準(zhǔn)促進(jìn)機(jī)制，使企業(yè)更靈活、市場(chǎng)更有效、政府管理更科學(xué)。

1.培育貿(mào)易強(qiáng)國的國際化高端人才

我國貿(mào)易大而不強(qiáng)，除了政策、資金、國外阻撓等客觀原因外，最主要的是缺乏具有全球化思維和執(zhí)行力的人才，特別是缺乏經(jīng)濟(jì)外交、國際談判、國際公關(guān)、國際商務(wù)、國際法律、國際并購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國際研究等八大類人才。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，到2020年我國符合要求的國際人才僅2.5萬人，而需求量是10萬人以上，缺口高達(dá)75%。因此，我國一是要做好現(xiàn)有人才的存量轉(zhuǎn)化與提升工作；二是要做好增量上的引進(jìn)與培養(yǎng)工作，能夠吸引全球頂尖人才隊(duì)伍為我國服務(wù)；三是真正使以上八類人才具有全球化思維和國際化行動(dòng)力，做好海外發(fā)展，從而拓展中國市場(chǎng)領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土。

2.建立超越歐美的中國特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系

2016年，我國入世的緩沖期、過渡期都將結(jié)束，面對(duì)較為市場(chǎng)化的國際貿(mào)易，我國應(yīng)該早日成為“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國家。當(dāng)然，2016年歐美很可能不會(huì)承認(rèn)我們國家和企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我們不必祈求他們的承認(rèn)，而是可以努力超越他們，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)站在資本主義和社會(huì)主義兩大體系基礎(chǔ)上，應(yīng)該全面吸納兩套系統(tǒng)的優(yōu)秀元素，建立更加高效有力的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。第一，借鑒歐美標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。在制度上，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系；在價(jià)格決定上，實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化、人民幣可自由兌換，推進(jìn)資源價(jià)格市場(chǎng)化改革；在勞工保護(hù)上，勞資雙方通過自由議價(jià)確定工人工資，借鑒SA8000實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證；在外資準(zhǔn)入上，按照負(fù)面清單管理辦法，全面實(shí)施非禁即入原則；在生產(chǎn)方式上，切實(shí)打破壟斷，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)；在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上，建立一套按國際通用準(zhǔn)則建立的會(huì)計(jì)賬簿；在政治經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)上，推進(jìn)政治體制改革，實(shí)現(xiàn)行政、司法和市場(chǎng)力量的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“有形的手”有所作為和“無形的手”高效運(yùn)行。也就是，企業(yè)的生產(chǎn)成本、財(cái)務(wù)狀況、成立或關(guān)閉、經(jīng)營決策等不受非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系特別是政府的顯著影響。第二，構(gòu)建市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的體制機(jī)制。即建立系統(tǒng)、嚴(yán)格、有效的涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)退出、市場(chǎng)保障的機(jī)制體系。特別是要有市場(chǎng)化出清的思維和做法，切實(shí)保護(hù)包括物權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等在內(nèi)的各種有形無形產(chǎn)權(quán)，真正做到“有恒產(chǎn)者有恒心”。也就是說，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不是為了讓別人承認(rèn)，而首先是為自己；我國要的是全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而非僅僅產(chǎn)業(yè)層面；我國不僅要企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，還要國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。我國所需要的超越歐美的中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系就是德國式精準(zhǔn)調(diào)控的現(xiàn)代市場(chǎng)、美國式深入人心的法治體系、新加坡式不斷提升的精英政治。

3.健全貿(mào)易強(qiáng)國的系統(tǒng)性、針對(duì)性和前瞻性政策體系

第一，加快標(biāo)準(zhǔn)國際化以帶動(dòng)更多出口。第二，加快出臺(tái)區(qū)別對(duì)待的去產(chǎn)能政策。第三，各部門政策要加快配套和協(xié)調(diào)。橫向上，國務(wù)院各部門要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；縱向上，國務(wù)院各部門的各級(jí)單位要政令一致。第四，加快出臺(tái)企業(yè)遷徙布局支持政策。加快出臺(tái)政策支持企業(yè)面向西部和東北地區(qū)遷徙布局的政策，適時(shí)出臺(tái)東北特區(qū)、西部特區(qū)政策；建構(gòu)企業(yè)“走出去”的財(cái)稅金融等政策體系，加快出臺(tái)“中國貿(mào)易負(fù)面清單全書”。第五，加快出臺(tái)利率、匯率、稅率、費(fèi)率“四率平衡”的政策。緊盯美元政策，設(shè)置人民幣兌美元7.5～8∶1的合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口均衡。降低人民幣利息，提高企業(yè)融資便利性，降低人民幣“走出去”的使用成本。加快梳理各國關(guān)稅水平，各種產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，適當(dāng)調(diào)整關(guān)稅、營業(yè)稅、所得稅、營改增的稅率以及各種補(bǔ)貼。繼續(xù)清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，特別是加快實(shí)施“劃撥部分國資補(bǔ)充社保基金”，然后降低企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率。第六，加快建立國際貿(mào)易單一窗口。第七，全面實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅(jiān)持三管齊下，一是繼續(xù)支持WTO，在現(xiàn)有談判和協(xié)議基礎(chǔ)上主辦一次中國回合談判，健全WTO加入機(jī)制，啟動(dòng)退出機(jī)制，強(qiáng)化上訴懲戒機(jī)制，提升貿(mào)易便利化開放化水平；二是超越WTO，加大雙多邊自由貿(mào)易協(xié)議談判力度，另起爐灶建立我國主導(dǎo)的自由貿(mào)易體系；三是看齊或者參與TPP、TTIP、TISA、BIT，積極爭(zhēng)取參與美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的自由貿(mào)易談判，利用合縱連橫和統(tǒng)一戰(zhàn)線的智慧繼續(xù)創(chuàng)造良好的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。在全面實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)優(yōu)先戰(zhàn)略時(shí)，主要的目標(biāo)是建立強(qiáng)有力的貿(mào)易聯(lián)盟，可以考慮以下幾點(diǎn)：第一，建構(gòu)中國自由貿(mào)易四大圈層。第二，加快“一帶一路”建設(shè)。第三，建立網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)。第四，在上海、天津、廣東、福建等4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上建設(shè)更多更高層級(jí)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

4.建立貿(mào)易強(qiáng)國的舉國體制

中國企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常面臨美日等國家的整體競(jìng)爭(zhēng)，特別是日本往往是舉國應(yīng)對(duì)國外企業(yè)或產(chǎn)業(yè)，往往整個(gè)產(chǎn)業(yè)集體應(yīng)對(duì)國外一個(gè)企業(yè)。因此，我國應(yīng)該加快建立健全大外貿(mào)發(fā)展舉國促進(jìn)體系。一是建立類似美國商務(wù)部的大商務(wù)發(fā)展行政管理格局，統(tǒng)管對(duì)外經(jīng)濟(jì)外交工作。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理部門的大部制改革，加快推進(jìn)外貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管部門的頂層設(shè)計(jì)，建立類似美國商務(wù)部、貿(mào)易代表職能和融合古代三省六部制體系的大經(jīng)貿(mào)行政管理格局。二是建立具有蘭德公司水平的大外貿(mào)發(fā)展研究智庫體系，提高精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)形勢(shì)的能力。三是建立涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼、出口退稅、結(jié)售匯制度改革、貸款保障、信用擔(dān)保、大宗商品貿(mào)易金融化等在內(nèi)的大商務(wù)發(fā)展財(cái)稅金融支持配套政策體系。四是建立外經(jīng)外資外援外貿(mào)聯(lián)合互動(dòng)機(jī)制。筆者認(rèn)為，當(dāng)前外貿(mào)或中國經(jīng)濟(jì)要擺脫困境，立竿見影的方法就是擴(kuò)大對(duì)外援助，因?yàn)槲覈膶?duì)外援助是項(xiàng)目留給其他國家或者合營，但是項(xiàng)目所需材料和建設(shè)都由中國承包，這恰好是中國過剩產(chǎn)能消解的一種捷徑。因此，我國可以通過減息以降低人民幣成本，因?yàn)槊涝某杀竞艿?，利率只?.25%甚至在醞釀負(fù)利率。我國通過人民幣“走出去”，可以多交窮朋友，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深回旋余地；而且，人民幣可以通過對(duì)外援助輸出去，中國過剩產(chǎn)能、過剩勞動(dòng)力可以通過援外工程輸出去，增加我國的GNP，增加我國的商業(yè)經(jīng)濟(jì)存在，拓寬我國的市場(chǎng)領(lǐng)土。五是通過推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提升工程，電子商務(wù)普及工程，新型產(chǎn)業(yè)人才培育工程，產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新工程，產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量提升工程，國內(nèi)自給自足能力提升工程等六大工程，培育質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)、品牌等四個(gè)方面的國際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。六是建立外向型企業(yè)中介服務(wù)體系。扶持外向型企業(yè)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須做好各方面的協(xié)調(diào)工作，建立集人才、法律、政策、資金、技術(shù)、組織等全方面的促進(jìn)體系。

5. 建立類似美軍美元美媒美企美制的戰(zhàn)略體系

隨著中美投資談判的深入或成功，在中美兩次氣候變化聯(lián)合聲明的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，未來的貿(mào)易規(guī)則應(yīng)該主要由中美兩國聯(lián)合其他國家共同制定。但是，我國要保持這種中美均勢(shì)必須擁有美國那樣的實(shí)力。第一，建立強(qiáng)大的軍事后盾。第二，加速擁有全球通行的世界貨幣。第三，建立堅(jiān)強(qiáng)互助的雙邊或多邊聯(lián)盟。第四，建立具有強(qiáng)大影響力、控制力的輿論體系。第五，加快提升跨國巨擘和國際品牌。第六，建立適應(yīng)新生產(chǎn)力的制度體系和我國的制度性話語權(quán)。

總之，中國外貿(mào)還有好日子。但是，中國外貿(mào)要掃清霧霾再次過上好日子，需要各市場(chǎng)主體、各部門、各層面團(tuán)結(jié)一致，全力構(gòu)建外貿(mào)升級(jí)版支撐體系，推動(dòng)中國成為世界第一貿(mào)易大國，最終成為世界貿(mào)易強(qiáng)國。

①國家治理協(xié)同創(chuàng)新中心，②中國電建集團(tuán)國際工程有限公司;責(zé)任編輯：白宇)