文庭孝，姜坷炘，趙　陽(yáng)

(中南大學(xué) 信息安全與大數(shù)據(jù)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

?

國(guó)內(nèi)外智庫(kù)發(fā)展及其評(píng)價(jià)*

文庭孝，姜坷炘，趙陽(yáng)

(中南大學(xué) 信息安全與大數(shù)據(jù)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410083)

智庫(kù)類型多樣，采用不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)智庫(kù)進(jìn)行不同的劃分。根據(jù)智庫(kù)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及基本特征與主要功能，可將國(guó)外智庫(kù)大致分為四類：國(guó)家撥款型的純官方智庫(kù)，政府資助型的半官方智庫(kù)，民間及學(xué)會(huì)、基金會(huì)類型的智庫(kù)，大學(xué)附屬的智庫(kù)。根據(jù)智庫(kù)的成長(zhǎng)環(huán)境和演進(jìn)機(jī)制及其基本屬性，可將中國(guó)智庫(kù)分為黨政軍智庫(kù)，科學(xué)院智庫(kù)，高校智庫(kù)和民間智庫(kù)四類。智庫(kù)具有獨(dú)立性、穩(wěn)定性、客觀性、非營(yíng)利性和影響的廣泛性等特點(diǎn)，通過(guò)思想生產(chǎn)、政策設(shè)計(jì)、思潮引導(dǎo)、人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備等功能在公共政策制定和社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)揮巨大的影響和作用。智庫(kù)的產(chǎn)生起因于決策環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化和復(fù)雜化，以及決策科學(xué)化、民主化的需求。國(guó)外智庫(kù)發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)生了大批新型智庫(kù)，呈現(xiàn)繁榮之勢(shì)。中國(guó)智庫(kù)大致經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展時(shí)期，綜合實(shí)力和國(guó)際影響力正在逐步上升。隨著現(xiàn)代智庫(kù)的快速發(fā)展，智庫(kù)評(píng)價(jià)逐步引起了人們的關(guān)注。目前，國(guó)外智庫(kù)評(píng)價(jià)產(chǎn)生了《全球智庫(kù)報(bào)告》評(píng)價(jià)體系，采用28項(xiàng)排名標(biāo)準(zhǔn)和4類評(píng)價(jià)指標(biāo)，發(fā)布了一系列評(píng)價(jià)榜單。中國(guó)智庫(kù)評(píng)價(jià)產(chǎn)生《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》評(píng)價(jià)體系，采用4類評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)智庫(kù)綜合能力和影響力進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)布了綜合影響力排名、分項(xiàng)影響力排名、系統(tǒng)影響力排名、專業(yè)影響力排名四大評(píng)價(jià)榜單。智庫(kù)綜合實(shí)力和影響力評(píng)價(jià)應(yīng)圍繞智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力展開(kāi)，智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力可由資源、產(chǎn)出和影響力三個(gè)指標(biāo)來(lái)綜合反映。其中資源包括經(jīng)費(fèi)、人才和信息網(wǎng)絡(luò)等；產(chǎn)出包括產(chǎn)品、服務(wù)、人才培養(yǎng)等；社會(huì)影響包括在政策制定、公眾和顧客中的聲譽(yù)和影響力等?？蓪①Y源指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和影響力指標(biāo)作為智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)。

智庫(kù)；智庫(kù)發(fā)展；智庫(kù)評(píng)價(jià)；中國(guó)智庫(kù)；國(guó)外智庫(kù)；人才培養(yǎng)

2013年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)“建設(shè)中國(guó)特色智庫(kù)”作出重要批示：要建設(shè)“中國(guó)特色新型智庫(kù)”，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，強(qiáng)調(diào)智庫(kù)是國(guó)家軟實(shí)力的重要組成部分。國(guó)務(wù)院李克強(qiáng)總理也多次就中國(guó)特色新型智庫(kù)發(fā)展問(wèn)題做出重要批示。黨的“十八大”強(qiáng)調(diào)：要“堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫(kù)的作用”?！笆藢萌腥珪?huì)”則明確指出：“加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。”[1]132015年1月20日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合公開(kāi)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了發(fā)展方向[2]?？梢?jiàn)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，面臨著前所未有的歷史機(jī)遇，也迎來(lái)了最好的黃金發(fā)展時(shí)期。

2016年1月27日，由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)研究項(xiàng)目(TTCSP)研究編寫(xiě)的《全球智庫(kù)報(bào)告2015》在聯(lián)合國(guó)總部、世界銀行、北京、上海等全球80多個(gè)地點(diǎn)同步發(fā)布。報(bào)告顯示：2015年，全球共有智庫(kù)6 846家。其中，美國(guó)以1 835家智庫(kù)穩(wěn)居首位，中國(guó)依然是世界第二智庫(kù)大國(guó)，智庫(kù)數(shù)量達(dá)到435家，比去年增加了6家，英國(guó)和印度分別以288家和280家位居第三、四名。2015年全球智庫(kù)綜合排行榜列及175家世界智庫(kù)，美國(guó)的布魯金斯學(xué)會(huì)、英國(guó)的查塔姆社和美國(guó)的卡耐基國(guó)際和平基金會(huì)位列前三名。中國(guó)有9家智庫(kù)入選，排名最高的是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院，位列第31名。在亞洲大國(guó)智庫(kù)排名60強(qiáng)榜單中，共有卡耐基中國(guó)中心、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、中國(guó)金融40人論壇、察哈爾學(xué)會(huì)、中國(guó)(海南)改革與發(fā)展研究院等18家中國(guó)智庫(kù)上榜。在全球最值得關(guān)注的智庫(kù)排名100強(qiáng)榜單中，共有4家中國(guó)智庫(kù)上榜：上海高級(jí)金融學(xué)院、中國(guó)與全球化智庫(kù)(CCG)、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、人大重陽(yáng)金融研究院[3]。2016年1月27日，由上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心編寫(xiě)的《2015中國(guó)智庫(kù)報(bào)告·影響力排名與政策建議》在上海發(fā)布，位居綜合影響力排名前15位的智庫(kù)分別為：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、中央黨校、上海社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)工程院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、上海國(guó)際問(wèn)題研究院、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心、南京大學(xué)[4]。

中國(guó)目前雖然有大大小小的智庫(kù)數(shù)千家，但水平、質(zhì)量和影響力能進(jìn)入世界前列的卻廖廖無(wú)幾。智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是什么？如何才能提高中國(guó)智庫(kù)的國(guó)際影響力？這是中國(guó)智庫(kù)發(fā)展必須關(guān)注的問(wèn)題。

一、智庫(kù)概述

1.智庫(kù)的內(nèi)涵

智庫(kù)興起于“一戰(zhàn)”期間，“二戰(zhàn)”后得到快速發(fā)展?！岸?zhàn)”后，國(guó)際形勢(shì)多變，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜，科技和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，政府和企業(yè)所面臨的決策問(wèn)題與決策環(huán)境日益綜合化、復(fù)雜化，與此同時(shí)，公眾對(duì)決策科學(xué)化、民主化的呼聲日隆，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，在政府和企業(yè)決策需求的雙重推動(dòng)下，獨(dú)立于政府和企業(yè)決策的公共咨詢機(jī)構(gòu)——智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生。

智庫(kù)(Think Tank)也稱為智囊團(tuán)(Brain Trust)、思想庫(kù)(Think Tank)、腦庫(kù)(Brain Tank)、外腦(Outside Brain)、思想工廠(Think Factory)、頭腦公司(Brain Corporation)、咨詢機(jī)構(gòu)(Consultant Institute)、咨詢公司(Consultant Corporation)等，是指為政府、企業(yè)或社會(huì)集團(tuán)的決策和行動(dòng)進(jìn)行調(diào)查研究、出謀劃策，為之解決具體問(wèn)題，并為之培養(yǎng)、儲(chǔ)備和輸送人才的一種社會(huì)組織形式。據(jù)考證，“智庫(kù)”這一術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)于“二戰(zhàn)”期間的美國(guó)，用以指稱當(dāng)時(shí)軍事人員和文職專家聚集在一起制定戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃及其他軍事戰(zhàn)略的安寧環(huán)境。1964年，美國(guó)前總統(tǒng)杜魯門(mén)在慶祝其80歲生日時(shí)的講話中首次使用“思想庫(kù)”這一名詞，取代戰(zhàn)后迅速發(fā)展起來(lái)的“創(chuàng)造性”研究機(jī)構(gòu)名稱。之后，“思路庫(kù)”、“智庫(kù)”、“智囊團(tuán)”等名詞術(shù)語(yǔ)被廣泛用于稱呼那些從事獨(dú)立研究、生產(chǎn)創(chuàng)造性思想和智慧、為國(guó)家和社會(huì)決策服務(wù)的各類機(jī)構(gòu)[5]136。智庫(kù)也常被冠以研究所、研究院、研究中心、基金會(huì)、學(xué)會(huì)、論壇等之名。智庫(kù)通常是由國(guó)家精英階層組成的咨詢團(tuán)隊(duì)和智囊機(jī)構(gòu)，可以幫助國(guó)家在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等領(lǐng)域提供建議和決策服務(wù)，對(duì)國(guó)家和企業(yè)決策層起著巨大的影響作用，也被稱為“影子政府”。作為一種國(guó)家軟實(shí)力，智庫(kù)已經(jīng)成為繼立法、行政、司法和媒體之后的“第五種力量”[6]4。智庫(kù)也是知識(shí)、智慧和思想的集散場(chǎng)所，其第一要?jiǎng)?wù)是產(chǎn)出反映社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新思想、新觀點(diǎn)、新理論和新知識(shí)[7]94。智庫(kù)也被稱為“思想和行動(dòng)的催化劑”。

2.智庫(kù)的特征與功能

世界各國(guó)的智庫(kù)具有獨(dú)立性、穩(wěn)定性、客觀性、非營(yíng)利性和影響的廣泛性等特點(diǎn)[8]8-10。也有學(xué)者將智庫(kù)的基本特征概括為：綜合性、協(xié)調(diào)性、獨(dú)立性、自主性、非營(yíng)利性。研究、咨詢與培訓(xùn)三位一體，工作方式的互動(dòng)性，研究人員廣泛采用兼職，人才競(jìng)爭(zhēng)化，信息網(wǎng)絡(luò)全球化，管理體系科學(xué)化，職業(yè)道德規(guī)范化[9]。智庫(kù)通過(guò)思想生產(chǎn)、政策設(shè)計(jì)、思潮引導(dǎo)、人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備等功能在公共政策制定和社會(huì)生活領(lǐng)域發(fā)揮巨大的影響作用[8]5-8。也有學(xué)者認(rèn)為智庫(kù)具有思想生產(chǎn)、輿論推動(dòng)、人才匯集和政府臂膀等功能[5]163。國(guó)外智庫(kù)的功能更為強(qiáng)大，包括生產(chǎn)政策思想、提供政策方案、儲(chǔ)備提供人才、教育公職人員和公眾、到國(guó)會(huì)(或議會(huì))作證、政策制定者發(fā)表政策演講的場(chǎng)所、知識(shí)創(chuàng)新的重要來(lái)源、開(kāi)展特定民意調(diào)查等功能[6]129。

3.智庫(kù)的類型

智庫(kù)類型多樣，采用不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可對(duì)智庫(kù)進(jìn)行不同的劃分。其代表性分類方法如下：

根據(jù)智庫(kù)的歷史沿革、發(fā)展現(xiàn)狀及基本特征與主要功能，可將國(guó)外智庫(kù)大致分為四種類型[5]163。(1)國(guó)家撥款型的純官方智庫(kù)。直接隸屬于政府首腦或政府部門(mén)或執(zhí)政黨組織，所需經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家撥款，帶有明顯的官方色彩，在政府決策中起著舉足輕重的作用。如，美國(guó)總統(tǒng)科學(xué)咨詢委員會(huì)、美國(guó)國(guó)會(huì)研究部、俄羅斯戰(zhàn)略研究所等。(2)政府資助型的半官方智庫(kù)。受政府或執(zhí)政黨資助，但不隸屬于政府或執(zhí)政黨，大多接受政府或大企業(yè)委托或酬金開(kāi)展研究，具有較大的影響。如，美國(guó)的蘭德公司和斯坦福國(guó)際咨詢研究所、日本的綜合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和野村綜合研究所等。(3)民間及學(xué)會(huì)、基金會(huì)類型的智庫(kù)。由私人或民間團(tuán)體創(chuàng)立，屬于獨(dú)立性研究機(jī)構(gòu)，其經(jīng)費(fèi)或自籌，或由基金會(huì)、公司贊助，或由私人捐贈(zèng)，或來(lái)源于服務(wù)報(bào)酬，研究人員主要由前政府官員、專家、學(xué)者組成。如，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)、企業(yè)研究所、天則經(jīng)濟(jì)研究所等。(4)大學(xué)附屬的智庫(kù)。由大學(xué)創(chuàng)辦，經(jīng)費(fèi)或來(lái)源于校方撥款，或基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人捐款。如，美國(guó)喬治大學(xué)的華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、斯坦福大學(xué)胡佛研究所、哈佛大學(xué)東亞研究中心、北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心、清華大學(xué)國(guó)情研究中心、武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心等。

根據(jù)智庫(kù)的成長(zhǎng)環(huán)境和演進(jìn)機(jī)制及其基本屬性，可將中國(guó)智庫(kù)分為四個(gè)類型[10]6-9。(1)黨政軍智庫(kù)。隸屬于黨、政、軍系統(tǒng)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層提供決策服務(wù)。又可為分中央黨政軍智庫(kù)和地方黨政軍智庫(kù)。前者稱為“國(guó)字號(hào)”智庫(kù)，如，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家行政學(xué)院等。后者如地方人民政府發(fā)展研究中心、地方行政學(xué)院等。(2)科學(xué)院智庫(kù)。由獨(dú)立于政府的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)組成，包括中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、地方社會(huì)科學(xué)院。由國(guó)家財(cái)政全額撥款或資助建立，通過(guò)委托，為政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)等開(kāi)展研究，提供咨詢服務(wù)，對(duì)政府政策制定具有重要影響。(3)高校智庫(kù)。隸屬于大學(xué)，從事政策研究和決策咨詢的組織，由大學(xué)獨(dú)立或在其他機(jī)構(gòu)、團(tuán)體協(xié)助下創(chuàng)建。經(jīng)費(fèi)或來(lái)源于校方撥款，或基金會(huì)、企業(yè)和個(gè)人捐款，研究人員多為校內(nèi)各學(xué)科學(xué)者及聘用人員。(4)民間智庫(kù)。由民間出資組織并且體現(xiàn)社會(huì)公眾呼聲或?qū)φ咝枨蟮墓舱哐芯繖C(jī)構(gòu)，大多由企業(yè)、私人或民間團(tuán)體創(chuàng)辦，經(jīng)費(fèi)自籌，獨(dú)立于其他任何機(jī)構(gòu)，研究人員大多由專家、學(xué)者或前政府官員組成。

此外，根據(jù)性質(zhì)可將智庫(kù)劃分為官方智庫(kù)和民間智庫(kù)。官方智庫(kù)由政府出資，并存在于政府體系之內(nèi)。官方智庫(kù)分為兩類：一類是隸屬于國(guó)家機(jī)關(guān)或行政部門(mén)，并為所屬部門(mén)提供決策咨詢服務(wù)的智庫(kù)，如，美國(guó)的亞太研究中心、中國(guó)的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等；另一類是由政府出資，但獨(dú)立于政府的智庫(kù)，如，日本的綜合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、中國(guó)的各級(jí)社科院和高校智庫(kù)等。民間智庫(kù)主要依靠政府之外的基金會(huì)、企業(yè)、個(gè)人捐贈(zèng)資助，數(shù)量眾多。根據(jù)研究領(lǐng)域劃分為綜合性智庫(kù)和專業(yè)性智庫(kù)，其中專業(yè)性智庫(kù)又可分為從事政治、公共政策、國(guó)際關(guān)系、外交、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、社會(huì)事務(wù)等的專業(yè)智庫(kù)[8]10-14。根據(jù)政治立場(chǎng)可將智庫(kù)分為中立型智庫(kù)和傾向型智庫(kù)。根據(jù)規(guī)模大小可將智庫(kù)分為小型智庫(kù)(10人以下)、中型智庫(kù)(10-100人)和大型智庫(kù)(300人以上)。根據(jù)創(chuàng)新者可將智庫(kù)分為“沒(méi)有學(xué)生的大學(xué)”、與政府簽約型政策研究所、政策游說(shuō)型研究所[11]。根據(jù)性質(zhì)可將智庫(kù)分為政策制定型智庫(kù)、政黨代言型智庫(kù)、影子型智庫(kù)、學(xué)者型智庫(kù)和社會(huì)活動(dòng)家智庫(kù)[12]。

二、內(nèi)外智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

1.國(guó)外智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外智庫(kù)發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展時(shí)期[6]36-81。(1)第一個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)初到“二戰(zhàn)”前。20世紀(jì)初，在進(jìn)步主義運(yùn)動(dòng)改革和重建兩大潮流的推動(dòng)下，美國(guó)引領(lǐng)了現(xiàn)代智庫(kù)的興起。第一次世界大戰(zhàn)及其毀滅性影響，催生了全球第一波智庫(kù)熱潮。英國(guó)的皇家國(guó)際事務(wù)研究所和美國(guó)的對(duì)外關(guān)系委員會(huì)則是其中的代表。(2)第二個(gè)時(shí)期：“二戰(zhàn)”結(jié)束到20世紀(jì)60年代。冷戰(zhàn)、兩大集團(tuán)和陣營(yíng)對(duì)峙、軍備競(jìng)賽、核戰(zhàn)爭(zhēng)陰云籠罩全球，為了應(yīng)對(duì)這一局勢(shì)，美國(guó)的蘭德公司和赫德森研究所、英國(guó)的倫敦國(guó)際戰(zhàn)略研究所、日本的國(guó)際問(wèn)題研究所和亞洲經(jīng)濟(jì)研究所等智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生。(3)第三個(gè)時(shí)期：20世紀(jì)70年代到80年代。政治、科技、經(jīng)濟(jì)、外交、教育、社會(huì)、國(guó)際化等問(wèn)題成為政府和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，催生了大量的智庫(kù)。世界各國(guó)的智庫(kù)也開(kāi)始轉(zhuǎn)變研究領(lǐng)域和思想生產(chǎn)方式，各種經(jīng)濟(jì)、公共政策論壇和辯論興起。如，美國(guó)的公共政策研究所、歐洲的世界經(jīng)濟(jì)論壇、日本的綜合開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)和日本全球論壇等。(4)第四個(gè)時(shí)期：冷戰(zhàn)終結(jié)之后，20世紀(jì)80年代至今。世界和平與安全、全球化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等成為關(guān)注的中心議題，各國(guó)圍繞全球、地區(qū)和國(guó)家重大事務(wù)問(wèn)題研究誕生了大批新型智庫(kù)，全球智庫(kù)快速發(fā)展，呈現(xiàn)繁榮之勢(shì)。

也有學(xué)者將國(guó)外智庫(kù)發(fā)展歷程分為早期發(fā)展階段(20世紀(jì)初至40年代中期)、正規(guī)化發(fā)展全球擴(kuò)展階段(20世紀(jì)40年代中期至60年代末)、爆炸式發(fā)展階段(20世紀(jì)70年代至80年代末)和深度發(fā)展階段(20世紀(jì)90年代至今)四個(gè)發(fā)展時(shí)期[8]14-22。

隨著政治、科技、經(jīng)濟(jì)和全球化的深入發(fā)展，世界各地的各類智庫(kù)不斷涌現(xiàn)，特別是20世紀(jì)80年代以來(lái)呈爆炸式增長(zhǎng)：20世紀(jì)80年代至90年代全球新成立的智庫(kù)數(shù)量分別為1 001家和1 422家；21世紀(jì)前10年全球新成立的智庫(kù)數(shù)量高達(dá)2 622家，平均每年成立262家；2010-2013年，全球智庫(kù)數(shù)量增長(zhǎng)速度有所放慢，但仍以每年100家的平均速度在增長(zhǎng)。據(jù)美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)和公民社會(huì)研究項(xiàng)目發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)：美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)和公民社會(huì)研究項(xiàng)目2008-2013年，全球智庫(kù)數(shù)量呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而2014年全球智庫(kù)數(shù)量首次出現(xiàn)下滑，為6 618家，比2013年減少了208家[13]。6 618家智庫(kù)廣泛分布于全球179個(gè)國(guó)家，其中北美洲1 989家、歐洲1 822家、亞洲1 106家、中南美洲674家、撒哈拉以南非洲476家、中東和北非521家、大洋洲39家。就智庫(kù)數(shù)量和影響力而言，美國(guó)智庫(kù)數(shù)量高達(dá)1 830家，高居榜首，智庫(kù)綜合能力和影響力以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家，在各類榜單中，美國(guó)智庫(kù)都非常搶眼。歐洲智庫(kù)雖然在數(shù)量和影響力方面不及美國(guó)，但隨著歐洲一體化進(jìn)程的加快，智庫(kù)影響力正呈強(qiáng)勁上升趨勢(shì)。亞洲地區(qū)智庫(kù)數(shù)量呈急劇增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但綜合能力和影響力還需要提升。另外，“金磚五國(guó)”(中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非)智庫(kù)數(shù)量總和在近幾年內(nèi)增長(zhǎng)翻番，從2008年的419家增長(zhǎng)至2014年的912家，數(shù)量翻番。

2.中國(guó)智庫(kù)發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)自古以來(lái)就有各類智庫(kù)和智囊機(jī)構(gòu)，但基本上都屬于政府決策的附屬機(jī)構(gòu)，無(wú)法開(kāi)展獨(dú)立研究。中國(guó)現(xiàn)代意義上的智庫(kù)建設(shè)始于改革開(kāi)放之后，大致經(jīng)歷五個(gè)發(fā)展時(shí)期[10]12-15。(1)智庫(kù)體系初步建立時(shí)期(1977-1987年)，政府研究機(jī)構(gòu)、黨政軍智庫(kù)和社科院系統(tǒng)蓬勃發(fā)展，以1977年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院成立為標(biāo)志。(2)智庫(kù)體系多元化發(fā)展時(shí)期(1988-1993年)，民間智庫(kù)逐步興起，出現(xiàn)了北京四通社會(huì)發(fā)展研究所、北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)科學(xué)研究所、深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院、中國(guó)國(guó)際公共關(guān)系協(xié)會(huì)、中國(guó)改革發(fā)展研究院、零點(diǎn)研究咨詢集團(tuán)、天則經(jīng)濟(jì)研究所、安邦智庫(kù)等一大批民間智庫(kù)。(3)智庫(kù)體系基本形成時(shí)期(1994-2002年)，高校智庫(kù)蓬勃興起，以北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心、清華大學(xué)國(guó)情研究中心、復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)研究中心等為代表。(4)智庫(kù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期(2003-2012年)，地方社科院明確定位為智庫(kù)建設(shè)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中遇到的緊迫和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題展開(kāi)研究，提供高質(zhì)量的決策咨詢服務(wù)，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化。(5)智庫(kù)體系創(chuàng)新發(fā)展時(shí)期(2013至今)，中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的創(chuàng)新與發(fā)展的新階段。黨的“十八大”和“十八屆三中全會(huì)”為中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)指明了發(fā)展方向。

從數(shù)量來(lái)看，據(jù)國(guó)內(nèi)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)現(xiàn)有各類智庫(kù)2 500多家，其中官方智庫(kù)和高校智庫(kù)約占95%，民間智庫(kù)僅占5%。首屆中國(guó)智庫(kù)論壇評(píng)出的“中國(guó)十大智庫(kù)”都是官方智庫(kù)(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)軍事科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院、中國(guó)太平洋經(jīng)濟(jì)合作全國(guó)委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、中國(guó)戰(zhàn)略學(xué)會(huì)、上海國(guó)際問(wèn)題研究)[8]108。據(jù)《全球智庫(kù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)：2008年，中國(guó)大陸被認(rèn)可的智庫(kù)僅74家，全球排名12位；2010年，中國(guó)大陸被認(rèn)可的智庫(kù)達(dá)到425家，數(shù)量排名躍居世界第二；2014年，中國(guó)有429家智庫(kù)被認(rèn)可，位居全球智庫(kù)數(shù)量國(guó)家(地區(qū))排行榜第二位，僅次于美國(guó)；2015年，中國(guó)依然是世界第二智庫(kù)大國(guó)，智庫(kù)數(shù)量達(dá)到435家，比去年增加了6家。

從綜合實(shí)力和國(guó)際影響力來(lái)看，中國(guó)智庫(kù)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力正在逐步上升，有目共睹。據(jù)《全球智庫(kù)報(bào)告》統(tǒng)計(jì)：2008年，中國(guó)僅有中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和上海國(guó)際問(wèn)題研究院兩家智庫(kù)，入圍全球50大美國(guó)以外智庫(kù)名單；2014年，有7家中國(guó)智庫(kù)入圍最重要的“全球智庫(kù)150強(qiáng)榜單”；2015年，中國(guó)有9家智庫(kù)入選“全球智庫(kù)150強(qiáng)榜單”，有4家入選“全球最值得關(guān)注智庫(kù)排名100強(qiáng)榜單”。此外，從2006年11月，中國(guó)開(kāi)始舉辦“中國(guó)智庫(kù)論壇”，2009年7月，首屆“全球智庫(kù)峰會(huì)”在北京舉辦，這些全國(guó)性和國(guó)際性大型智庫(kù)會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)智庫(kù)的綜合實(shí)力和全球影響力正在快速提升。但整體不容樂(lè)觀，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)智庫(kù)在綜合實(shí)力和國(guó)際影響力方面還存在很大的差距。而巴西、印度、南非等國(guó)家智庫(kù)的國(guó)際影響力正在快速上升，對(duì)中國(guó)智庫(kù)發(fā)展造成了巨大的壓力。從目前來(lái)看，缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源、缺乏高層次專業(yè)研究人才和缺乏合法、獨(dú)立的地位是阻礙中國(guó)智庫(kù)快速發(fā)展的三大瓶頸[1]13。

三、國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀

自智庫(kù)產(chǎn)生以來(lái)就有了智庫(kù)評(píng)價(jià)，國(guó)外早期的智庫(kù)主要以內(nèi)部質(zhì)量控制和顧客滿意度評(píng)價(jià)為主，而由獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的專門(mén)智庫(kù)評(píng)價(jià)實(shí)踐和研究則產(chǎn)生較晚。國(guó)外真正意義的智庫(kù)評(píng)價(jià)實(shí)踐和研究源于2007年美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)和公民社會(huì)研究項(xiàng)目，并于2007年發(fā)表首份全球智庫(kù)研究報(bào)告，采用一系列指標(biāo)和方法對(duì)世界各國(guó)的智庫(kù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、比較和排名，至今已連續(xù)發(fā)布了10次全球智庫(kù)排名報(bào)告[14]。目前該報(bào)告已經(jīng)成為衡量世界各國(guó)智庫(kù)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要參考依據(jù)。

中國(guó)的智庫(kù)評(píng)價(jià)實(shí)踐和研究則稍晚。早期的智庫(kù)評(píng)價(jià)都涵蓋在軟科學(xué)研究評(píng)價(jià)中，與科研機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)相似，沒(méi)有反映智庫(kù)自身發(fā)展的特征。2009年，上海社科院智庫(kù)研究中心(Research Center for Think Tanks，TTRC)成立，這是中國(guó)第一家專門(mén)開(kāi)展智庫(kù)評(píng)價(jià)研究的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，才有真正意義上的智庫(kù)評(píng)價(jià)實(shí)踐與研究。2011年起，上海社科院智庫(kù)研究中心與美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)麥甘教授建立合作交流關(guān)系，從2013年起，智庫(kù)研究中心開(kāi)始借鑒“智庫(kù)與公民社會(huì)研究”(Tanks and Civil Society Program,TTCSP)項(xiàng)目的研究方法，專門(mén)研制中國(guó)智庫(kù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與方法，并于2014年1月22日推出中國(guó)智庫(kù)年度報(bào)告，在國(guó)內(nèi)首次發(fā)布中國(guó)智庫(kù)排行榜，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。此外，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心正在籌備成立國(guó)內(nèi)首家世界一流智庫(kù)評(píng)價(jià)研究中心。

四、國(guó)內(nèi)外智庫(kù)評(píng)價(jià)體系

1.《全球智庫(kù)報(bào)告》評(píng)價(jià)體系

目前，世界最有影響的智庫(kù)評(píng)價(jià)體系是由美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)和公民社會(huì)研究項(xiàng)目(TTCSP)完成的《全球智庫(kù)報(bào)告》。

自1989年成立以來(lái)，TTCSP一直專注于收集數(shù)據(jù)并研究世界智庫(kù)發(fā)展趨勢(shì)及其在各國(guó)政府政策制定過(guò)程中作為公民社會(huì)行為體所發(fā)揮的作用。TTCSP與來(lái)自世界各大智庫(kù)和大學(xué)的杰出學(xué)者及從業(yè)人員通過(guò)多種方式開(kāi)展合作，共同完成了全球智庫(kù)年度報(bào)告，將全球最優(yōu)秀的智庫(kù)分類進(jìn)行排名。2007年，TTCSP開(kāi)發(fā)并推出了全球首個(gè)智庫(kù)排名《全球智庫(kù)報(bào)告》，評(píng)選世界各地區(qū)所有公共政策研究領(lǐng)域中的佼佼者。迄今為止，通過(guò)不斷修訂和完善，TTCSP已連續(xù)發(fā)布10次《全球智庫(kù)報(bào)告》，在全球產(chǎn)生了巨大的影響，得到了世界各國(guó)的認(rèn)可，享有“智庫(kù)中的智庫(kù)”之美譽(yù)。

《全球智庫(kù)報(bào)告》的評(píng)價(jià)指標(biāo)分為綜合排名標(biāo)準(zhǔn)和影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)兩個(gè)部分，如表1和表2所示。以這些排名標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)為基礎(chǔ)，來(lái)自全球的數(shù)千名國(guó)際專家學(xué)者參與智庫(kù)提名，然后根據(jù)科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)相對(duì)客觀公正的研究方法，形成評(píng)定結(jié)果。《全球智庫(kù)報(bào)告》產(chǎn)生了49個(gè)分項(xiàng)榜單，包括12個(gè)綜合榜單和36個(gè)專項(xiàng)榜單。如表3所示。

表1　《全球智庫(kù)報(bào)告》的排名標(biāo)準(zhǔn)

續(xù)表1

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明招募并留住精英學(xué)者和分析師的能力學(xué)術(shù)表現(xiàn)和聲譽(yù) 研究的學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)度、智庫(kù)學(xué)者和分析師的正規(guī)資質(zhì)、學(xué)術(shù)出版物的數(shù)量和類型(圖書(shū)、期刊、會(huì)議論文)、在學(xué)術(shù)會(huì)議及其他專業(yè)會(huì)議上發(fā)表演講的次數(shù)、智庫(kù)學(xué)者的研究成果被學(xué)術(shù)刊物引用的數(shù)量和類型出版物的數(shù)量、質(zhì)量和影響力 智庫(kù)的研究項(xiàng)目和成果對(duì)政策制定及其他政策行業(yè)體的影響 政策建議被政策制定者、公民社會(huì)或政策行為體加以考慮或?qū)嶋H采納在政策制定者心目中的信譽(yù) 在具體議題或項(xiàng)目上的知名度、簡(jiǎn)報(bào)和官方任命的數(shù)量、政策簡(jiǎn)報(bào)和白皮書(shū)的數(shù)量;發(fā)表的專家立法證詞對(duì)研究和分析獨(dú)立性的承諾 在機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)隊(duì)和研究人員個(gè)體的監(jiān)督下,為基于嚴(yán)密論據(jù)的研究和分析制定標(biāo)準(zhǔn)和政策;公開(kāi)存在的財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)或個(gè)人方面的利益沖突;承諾在社會(huì)科學(xué)研究領(lǐng)域不持黨派立場(chǎng)、遵從既定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與重要機(jī)構(gòu)的關(guān)系 有能力接觸和聯(lián)絡(luò)包括政府官員(民選和委派官員)、公民社會(huì)、傳統(tǒng)媒體、新媒體和學(xué)術(shù)界人士在內(nèi)的關(guān)鍵受眾和個(gè)體 有能力號(hào)召主要的政策行為主體,并與其他智庫(kù)和政策行為體建立有效的關(guān)系網(wǎng)和合作伙伴關(guān)系智庫(kù)的整體成果 政策建議、網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)量、簡(jiǎn)報(bào)、出版物、采訪、會(huì)議、被提名出任公職的雇員對(duì)研究、政策建議和其他成果的運(yùn)用 能將政策簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、政策建議和其他成果有效地傳達(dá)給政策制定者和政策團(tuán)體,供其使用;現(xiàn)任或歷任雇員中為政策制定者或咨詢委員會(huì)等對(duì)象提供咨詢顧問(wèn)服務(wù)的人員數(shù)量;學(xué)者因?qū)W術(shù)成就或公共服務(wù)所榮獲獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)量 智庫(kù)在公眾參與、倡導(dǎo)工作、提供專家立法證詞、學(xué)術(shù)論文或?qū)W術(shù)講解、開(kāi)展研究或教學(xué)等方面信息的有用性 使用電子、印刷和新媒體等手段來(lái)交流研究成果、記者和公眾溝通的能力媒體口碑在媒體上露面、采訪和被引用的數(shù)量 使用互聯(lián)網(wǎng)包括社會(huì)媒體工具與政策制定者、記者和公眾溝通的能力網(wǎng)站和數(shù)字化表現(xiàn) 智庫(kù)網(wǎng)站的質(zhì)量、可接入性、有效維護(hù);數(shù)字流量和參與的質(zhì)量和水平(網(wǎng)站的質(zhì)量、可接入性和導(dǎo)航清晰度、網(wǎng)站訪客數(shù)、頁(yè)面瀏覽量和瀏覽時(shí)間、“點(diǎn)贊”或粉絲的數(shù)量)經(jīng)費(fèi)的水平、多樣性和穩(wěn)定性 有能力調(diào)動(dòng)必要的資金來(lái)源以長(zhǎng)期支持智庫(kù)的運(yùn)行(捐助、會(huì)員費(fèi)、每年的捐款、與政府和私人合同、營(yíng)利所得)

續(xù)表1

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明財(cái)力和人力的有效管理與分配 有效地管理資金和人員以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量產(chǎn)出,達(dá)到最大影響力 有效地履行為智庫(kù)提供資金支持(財(cái)務(wù)管理)的政府、個(gè)人、企業(yè)所提出的禮物、贈(zèng)款和合同條款的能力 能夠產(chǎn)生新的知識(shí)、創(chuàng)新型政策建議或?yàn)檎咛峁┒嘀剡x擇 彌合學(xué)術(shù)界和政策制定團(tuán)體之間的鴻溝彌合政策制定者和公眾之間的鴻溝在政策制定過(guò)程中注入新的話語(yǔ)在各類議題和政策網(wǎng)絡(luò)中體現(xiàn)影響力 是否能成功挑戰(zhàn)政策制定者的傳統(tǒng)思維并產(chǎn)生創(chuàng)新型政策觀點(diǎn)和項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響 智庫(kù)在某一特定領(lǐng)域中的努力直接與社會(huì)價(jià)值的積極變化相關(guān),比如,各國(guó)生活質(zhì)量的顯著變化(提供給公民的商品和服務(wù)數(shù)量、公民身心健康情況、環(huán)境質(zhì)量、政治權(quán)利的質(zhì)量、機(jī)構(gòu)的開(kāi)放程度)

表2　《全球智庫(kù)報(bào)告》的評(píng)價(jià)指標(biāo)

表3　《全球智庫(kù)報(bào)告》的榜單

2.《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》評(píng)價(jià)體系

中國(guó)目前最有影響的智庫(kù)評(píng)價(jià)體系是上海社科院智庫(kù)研究中心(TTRC)《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告：影響力排名與政策建議》。

《中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》借鑒了《全球智庫(kù)報(bào)告》的經(jīng)驗(yàn)和做法，并進(jìn)行改進(jìn)，以適應(yīng)中國(guó)智庫(kù)的特征?！吨袊?guó)智庫(kù)報(bào)告》以中國(guó)智庫(kù)的決策影響力、學(xué)術(shù)影響力、社會(huì)影響力、國(guó)際影響力及智庫(kù)成長(zhǎng)能力為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制定了中國(guó)智庫(kù)的綜合影響力排名、分項(xiàng)影響力排名、系統(tǒng)影響力排名(包括黨政軍智庫(kù)、地方社科院智庫(kù)、高校智庫(kù)和民間智庫(kù))、專業(yè)影響力排名(包括經(jīng)濟(jì)政策、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化建設(shè)、國(guó)際問(wèn)題)等四大榜單，如表4所示。據(jù)上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、智庫(kù)研究中心理事長(zhǎng)黃仁偉研究員介紹，上述排名是在主動(dòng)走訪調(diào)研國(guó)內(nèi)重要智庫(kù)、廣泛收集中國(guó)智庫(kù)信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷方式，運(yùn)用信息技術(shù)和多輪主觀評(píng)價(jià)法，并綜合了學(xué)者、智庫(kù)專家、決策部門(mén)和媒體從業(yè)人員的意見(jiàn)而最終評(píng)出。

表4　中國(guó)智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

五、智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力

關(guān)于智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，不同的學(xué)者有不同的看法和觀點(diǎn)，仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)董事長(zhǎng)約翰·桑頓先生認(rèn)為優(yōu)秀的智庫(kù)有三個(gè)特點(diǎn)[1]2。首先是獨(dú)立性，既包括經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，也包括思想獨(dú)立；其次是高質(zhì)量，智庫(kù)產(chǎn)出的質(zhì)量決定了智庫(kù)的整體水平；最后是影響力。因此，布魯金斯學(xué)會(huì)將“高質(zhì)量、獨(dú)立性和影響力(Quality, Independence and Impact)”作為其發(fā)展的座右銘[1]18。

德國(guó)發(fā)展政策研究所所長(zhǎng)迪爾克·梅斯納指出，一個(gè)嚴(yán)肅、可信的智庫(kù)發(fā)揮作用需要達(dá)到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)[7]98：(1)出眾的學(xué)術(shù)研究水平，與利益組織保持距離，保證所提出建議盡可能地以解決問(wèn)題為目的。(2)與決策者保持聯(lián)系，以獲取切合實(shí)際的信息。(3)開(kāi)展國(guó)際合作，以恰當(dāng)?shù)靥幚砣蚧魬?zhàn)。德國(guó)咨詢界認(rèn)為，優(yōu)秀智庫(kù)應(yīng)具備三個(gè)“R”：縝密(rigor)、實(shí)用(relevance)、可靠(reliability)，用研究成果幫助政策制定者和公眾應(yīng)對(duì)“四個(gè)更多”：更多問(wèn)題、更多行為體、更多競(jìng)爭(zhēng)和更多沖突。

中國(guó)智庫(kù)研究專家王輝耀認(rèn)為：獨(dú)特的精神氣質(zhì)(本質(zhì)：思想工廠；目標(biāo)：影響公共決策；物質(zhì)：獨(dú)立性和專業(yè)性)、重要的角色功能(政府的“第四部門(mén)”：影子政府和國(guó)際關(guān)系的“第二軌道”；大眾的“思想者”：引導(dǎo)公眾、服務(wù)公眾和促進(jìn)公民社會(huì)發(fā)展；人才的蓄水池與引力場(chǎng))、特殊的發(fā)展機(jī)制(思想創(chuàng)新機(jī)制、輿論引導(dǎo)機(jī)制、研究輸出機(jī)制)決定了智庫(kù)在國(guó)家政策制定中的影響力[1]18-38。

中國(guó)學(xué)者任曉認(rèn)為：智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力由其特征、功能、影響等因素決定，通過(guò)考察智庫(kù)的產(chǎn)品、顧客、經(jīng)費(fèi)、人員、社會(huì)環(huán)境等因素可以評(píng)價(jià)其核心競(jìng)爭(zhēng)力[6]26。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為：一流智庫(kù)取決于能否擁有一流人才[1]3。

綜上所述，智庫(kù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力由其資源(經(jīng)費(fèi)、人才和信息網(wǎng)絡(luò))、產(chǎn)出(產(chǎn)品、服務(wù)、人才培養(yǎng))和社會(huì)影響(在政策制定、公眾和顧客中的聲譽(yù)和影響力)三個(gè)核心因素決定，因此，資源指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)和影響力指標(biāo)應(yīng)該成為智庫(kù)核心競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)的基本指標(biāo)。

[1]王輝耀，苗綠.大國(guó)智庫(kù)[M].北京：人民出版社，2014.

[2]Danqing. 《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》[EB/OL].新華網(wǎng). http://news.xinhuanet.com/zgjx/2015-01/21/c_133934292.htm．2016-04-20.

[3]曲一琳，王斯敏.《全球智庫(kù)報(bào)告2015》發(fā)布[N].光明日?qǐng)?bào)，2016-01-28(09).

[4]《2015中國(guó)智庫(kù)報(bào)告》公布智庫(kù)影響力排名[EB/OL].光明網(wǎng).http://news.gmw.cn/2016-01/28/content_18689937.htm.2016-04-20.

[5]侯經(jīng)川，趙蓉英，邱均平.國(guó)內(nèi)外思想庫(kù)發(fā)展綜述[M].北京：國(guó)防工業(yè)出版社，2003.

[6]任曉.第五種權(quán)力：論智庫(kù)[M].北京：北京大學(xué)出版社，2015.

[7]王佩亨，李國(guó)強(qiáng).海外智庫(kù)：世界主要國(guó)家智庫(kù)考察報(bào)告[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2014.

[8]李建軍，崔樹(shù)義.世界各國(guó)智庫(kù)研究[M].北京：人民出版社，2010.

[9]文庭孝，張蕊，羅賢春，等.信息咨詢與決策[M].北京：科學(xué)出版社，2008：96-100.

[10]上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心.2013年中國(guó)智庫(kù)報(bào)告：影響力排名與政策建議[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)出版社，2014.

[11]林芯竹.為誰(shuí)而謀——美國(guó)思想庫(kù)與公共政策制定[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2007：6-15.

[12]詹姆斯·麥肯.全球智庫(kù)調(diào)查報(bào)告[J].中國(guó)市場(chǎng)，2009(29)：64-65.

[13]王德生.全球智庫(kù)發(fā)展動(dòng)向[J].競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)，2016(2)：15-21．

[14]詹姆斯·G.麥肯(James G. McGan).2013年全球智庫(kù)報(bào)告[M].上海：上海社會(huì)科學(xué)院出版社，2014：21．

10.3963/j.issn.1672-8742.2016.05.004

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“政務(wù)信息資源價(jià)值測(cè)度及其實(shí)現(xiàn)途徑研究(71463006)”

文庭孝(1975-)，男，湖南監(jiān)湘人，教授，博士，研究方向?yàn)樾畔⒂?jì)量與科學(xué)評(píng)價(jià)、教育信息政策。

G40-011

A

1672-8742(2016)05-0030-12

2016-05-30；編輯：榮翠紅)

*第九屆全國(guó)科學(xué)計(jì)量學(xué)與科教評(píng)價(jià)研討會(huì)優(yōu)秀論文