樓華

【摘 要】高校安全穩(wěn)定責(zé)任重大。多校區(qū)、開放式的校園格局，大規(guī)模、多層次的人員構(gòu)成，強互動、信息化的工作環(huán)境，高期望、有思想的學(xué)生群體，使高校安全穩(wěn)定面臨了新挑戰(zhàn)。加強安全穩(wěn)定教育、完善安全穩(wěn)定工作體制機制、增加安全穩(wěn)定技防投入、強化安全穩(wěn)定的校內(nèi)外協(xié)同，是應(yīng)對新形勢下高校安全穩(wěn)定挑戰(zhàn)的有效之策。

【關(guān)鍵詞】高校；安全穩(wěn)定；新時期；挑戰(zhàn)與策略

高校是知識分子的聚集地，也是青年才俊的集中地，她承擔(dān)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承的重要使命。高校的安全穩(wěn)定，事關(guān)國家政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展，事關(guān)百姓家庭的幸福安康，黨和政府高度關(guān)注，高校極為重視，社會充滿期待。但是，隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提高和高等教育的發(fā)展，高校安全穩(wěn)定出現(xiàn)新情況、面臨新難題，我們必須以高度的政治責(zé)任感，采取新舉措，應(yīng)對新挑戰(zhàn)。

一、高校安全穩(wěn)定面臨的新挑戰(zhàn)

（一）多校區(qū)、開放式的校園格局

近二十年來，我國的高等教育取得了大發(fā)展，其突出的標(biāo)志之一就是多校區(qū)辦學(xué)和新校區(qū)的興建，一所高校在同城或異地?fù)碛卸鄠€校區(qū)。以浙江大學(xué)為例，在杭州就有玉泉、西溪、華家池、之江、紫金港五個校區(qū)，在舟山和海寧還分別新建了海洋學(xué)院、國際聯(lián)合學(xué)院，這還不包括兩個獨立學(xué)院和7個附屬醫(yī)院，如此多的校區(qū)管理，其難度可想而知。另一方面，隨著教育投入的增加，校園的環(huán)境也有很大改觀，不管是老校區(qū)還是新校區(qū)，校園成了市民休閑娛樂的好去處，尤其是周末，校園往往人滿為患。前段時間互聯(lián)網(wǎng)上一張全家人在浙江大學(xué)紫金港校區(qū)草坪吃火鍋喝紅酒的照片，引發(fā)了網(wǎng)名的熱議。這些都給高校的校園管理提出了新課題。

（二）大規(guī)模、多層次的人員構(gòu)成

高校發(fā)展的突出表現(xiàn)還體現(xiàn)在，辦學(xué)規(guī)模大了、培養(yǎng)層次也多了，人員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜了。當(dāng)今的高校，萬人規(guī)模已不足為奇，本科生、碩士生、博士生各培養(yǎng)層次齊全也不在少數(shù)。與此同時，國際化辦學(xué)也已成為各高校競相追逐的目標(biāo)，“走出去、請進來”已成常態(tài)，校園內(nèi)外國留學(xué)生、進修生、外籍教師越來越多。其結(jié)果是，除了校園內(nèi)傳統(tǒng)的人身財產(chǎn)安全、交通安全等面臨新壓力外，由于宗教信仰、意識形態(tài)的差異，校園內(nèi)的政治安全也將趨復(fù)雜、嚴(yán)峻，校園安全穩(wěn)定的內(nèi)涵和外延都將拓寬，這對高校安全穩(wěn)定提出了新要求。

（三）強互動、信息化的工作環(huán)境

隨著國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高校作為人才堡、思想庫、創(chuàng)新源的地位越來越突出，高校在為國家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的同時，積極開展高水平研究、提供高水平成果和服務(wù)，高校與社會互動性強，信息交流密集、人員交往頻繁，校園不再是一個封閉的象牙塔；尤其是互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和運用，在為師生獲取資訊、開展工作提供了極大的便利的同時，也給網(wǎng)絡(luò)安全管理提出了新要求，如何甄別網(wǎng)絡(luò)信息、傳播網(wǎng)絡(luò)信息，利用網(wǎng)絡(luò)信息，如何遵守網(wǎng)絡(luò)安全管理的法律法規(guī)、確保網(wǎng)絡(luò)安全，是新時期高校安全穩(wěn)定的有一新挑戰(zhàn)。

（四）高期望、有思想的學(xué)生群體

當(dāng)今大學(xué)生，接受了較為全面的素質(zhì)訓(xùn)練，歷經(jīng)高考磨煉，承載著家庭的重托，好不容易進入大學(xué)，對大學(xué)充滿期待，對未來憧憬滿滿，但這一代大學(xué)生，大多是獨生子女，在長輩的溺愛下成長，從學(xué)校到學(xué)校，經(jīng)歷簡單，思想豐富但單純，不少學(xué)生心理脆弱，經(jīng)不起挫折，在社會各種各樣的誘惑面前，容易受騙上當(dāng)，而一旦受騙，又往往容易失去理智，嚴(yán)重的會做出有損安全的個體事件。面對這樣一群天之驕子，如何抵御誘惑、抗擊挫折，化解安全風(fēng)險和隱患，保障人身和財物安全，是新時期高校安全穩(wěn)定的重要責(zé)任。

二、新時期維護高校安全穩(wěn)定的若干對策

（一）加強安全穩(wěn)定教育

思想是行動的先導(dǎo)，在社會各種誘惑增強、校園安全穩(wěn)定形勢復(fù)雜的今天，加強師生的安全教育尤其重要。要通過開設(shè)安全教育課、觀看安全影視片等，加強師生安全法律法規(guī)教育，提高師生安全防范意識；加強學(xué)生挫折教育，提高學(xué)生辨別、抵御各種不良誘惑的能力。要動員師生，組建校園安全志愿者隊伍，開展安全宣傳，勸導(dǎo)校園不文明行為，增強師生安全自防自救本領(lǐng)。

（二）完善安全穩(wěn)定工作體制機制

校園安全穩(wěn)定是一個系統(tǒng)，要按照系統(tǒng)化思維、網(wǎng)格化管理來創(chuàng)新工作體制。要完善安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，橫向到邊、縱向到底，不留盲區(qū)、沒有死角，做到職責(zé)分明、指揮順暢；要落實安全管理責(zé)任制，明確安全穩(wěn)定責(zé)任單位和責(zé)任人，提高安全穩(wěn)定管理水平。要建立健全安全穩(wěn)定工作定期分析研判機制，對敏感時段、重點人員、突發(fā)事件及時進行分析，提出有效對策，消除安全隱患。

（三）增加安全穩(wěn)定技防投入

校園安全穩(wěn)定的新挑戰(zhàn)，說明校園安全管理靠單一的人防已經(jīng)不行了，而是要隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，運用先進的技術(shù)工具，實現(xiàn)人防與技防的有機結(jié)合。要加大學(xué)校資金投入，完善校園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智能化校園，建構(gòu)校園安全系統(tǒng)，在重要建筑物、重點地段安裝攝像頭等高科技裝備，實施重點監(jiān)控，同時配足配齊對講機、巡邏車等，加強技術(shù)培訓(xùn)，有效運用技術(shù)手段，提升安全穩(wěn)定快速反應(yīng)水平。

（四）強化安全穩(wěn)定的校內(nèi)外協(xié)同

校園安全穩(wěn)定不是孤立的，往往受到社會大環(huán)境的影響。尤其是涉及政治穩(wěn)定，往往與社會上的敏感事件密切相關(guān)，就是發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的個體事件，也容易受到社會人員的干擾。因此，高校必須加強與政府相關(guān)部門的聯(lián)系，加強工作協(xié)調(diào)，及時通報信息，形成工作合力。尤其是要加強屬地公安、國家安全部門的合作，有條件的高?？梢栽O(shè)立公安派出所，增強執(zhí)法處置能力，及時化解安全矛盾，維護校園穩(wěn)定。

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