陳鳳英

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所研究員

中國在世界經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用日益凸顯

陳鳳英

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所研究員

2016年，中國挑起G20主席國的重任，這在世界經(jīng)濟(jì)增長乏力、全球發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)、G20處于從危機(jī)應(yīng)對向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，對中國、G20乃至全球而言，都具有非同尋常的意義。作為危機(jī)中誕生的全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺，G20一直朝著恢復(fù)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長、促進(jìn)國際貿(mào)易、擴(kuò)大全球投資、完善全球經(jīng)濟(jì)治理體系的方向不斷探索，致力于打造發(fā)達(dá)國家與新興市場國家之間相互信任的合作伙伴關(guān)系，并由此構(gòu)建開放的世界經(jīng)濟(jì)體系和公平公正的國際競爭環(huán)境。國際社會(huì)對此次中國舉辦G20杭州峰會(huì)寄予厚望，希望峰會(huì)能夠聚焦世界經(jīng)濟(jì)面臨的核心挑戰(zhàn)和突出問題，找出強(qiáng)勁、可持續(xù)和均衡增長的最佳路徑，為世界貢獻(xiàn)出中國智慧和中國方案。

中國一直是G20的積極參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，也是受益者。2008年的華爾街金融風(fēng)暴讓G20機(jī)制取代G7，成為全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺。迄今為止，G20已舉行了10次峰會(huì)，歷屆主題都緊扣全球經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。無論在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還是國際金融體系改革中，G20均發(fā)揮了不可替代的關(guān)鍵作用。如果沒有這一危機(jī)應(yīng)對機(jī)制，全球市場不會(huì)在短期內(nèi)迅速恢復(fù)信心，世界經(jīng)濟(jì)也難以在危機(jī)后的第二年就恢復(fù)增長，國際金融更不可能如此迅速地恢復(fù)活力。在經(jīng)歷此次“百年一遇”的金融危機(jī)沖擊后，國際社會(huì)不得不接受了G20成功取代G7的事實(shí)。G20已成為發(fā)達(dá)國家與新興市場國家進(jìn)行對話合作的最佳場所，發(fā)揮了國際貨幣基金組織、世界銀行等其他國際組織所無法發(fā)揮的重要作用。

無論在危機(jī)應(yīng)對、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或全球經(jīng)濟(jì)治理中，中國一直扮演著積極合作者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者的角色。特別是在發(fā)達(dá)國家與新興市場國家之間的溝通與合作中，中國起到了橋梁與紐帶作用。在危機(jī)初期，中國以積極的姿態(tài)與G20成員國緊密合作，同舟共濟(jì)抵御危機(jī)向全球蔓延，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中，中國依然積極地與G20成員國鼎力合作，避免世界經(jīng)濟(jì)陷入大蕭條，在世界經(jīng)濟(jì)增長中起到了“火車頭”的作用。在全球經(jīng)濟(jì)治理中，中國承擔(dān)起大國責(zé)任，代表新興市場國家與發(fā)達(dá)國家密切合作，共同探尋G20合作機(jī)制、國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行改革、國際貨幣體系改革等路徑。中國所做的努力有目共睹，得到了國際社會(huì)高度贊賞。

2016年，G20峰會(huì)將在杭州召開，這既體現(xiàn)了國際社會(huì)對中國的信任，也展示了中國愿為國際社會(huì)做出貢獻(xiàn)的真誠愿望。在全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的嚴(yán)峻環(huán)境下，國際社會(huì)對杭州峰會(huì)寄予厚望。為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)和均衡增長目標(biāo)，G20需要謀大勢、做實(shí)事，中國將構(gòu)建“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)作為杭州峰會(huì)主題，希望通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國經(jīng)濟(jì)增長注入動(dòng)力，使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。在此目標(biāo)下，杭州峰會(huì)設(shè)立了四個(gè)重要議題：創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理、強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。杭州峰會(huì)的宗旨是：創(chuàng)新增長方式，重在推進(jìn)改革創(chuàng)新，開辟和抓住新機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力；完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，重在增強(qiáng)新興市場和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；促進(jìn)國際貿(mào)易和投資，重在構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)世界經(jīng)濟(jì)增長活力；推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，重在落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，增強(qiáng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。中國希望在G20機(jī)制內(nèi)，真正樹立起人類命運(yùn)共同體意識，推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益。

中國在國際經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著舉足輕重的引擎作用。自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)數(shù)十年持續(xù)高速增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。在經(jīng)濟(jì)總量方面，改革開放之初中國的世界排名是第十一位，2005年超過法國居第五位，2006年超過英國居第四位，2007年超過德國居第三位，2010年超過日本居第二位，在過去10年中，中國經(jīng)濟(jì)總量以“三級跳遠(yuǎn)式”連續(xù)超越發(fā)達(dá)國家。在制造業(yè)方面，2010年，中國的制造業(yè)規(guī)模超過美國躍居世界第一。雖然不少“中國制造”來自在華的跨國公司，但其從數(shù)量上開始動(dòng)搖了自1870年美國取代英國成為世界第一制造大國地位，被國際社會(huì)視為世界制造業(yè)最重要的歷史性改變。在國際貿(mào)易方面，2014年中國貨物貿(mào)易規(guī)模超過美國，位列世界第一。此外，自2006年以來，中國外匯儲(chǔ)備已連續(xù)10年居世界第一。中國用幾十年的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家數(shù)百年走過的發(fā)展歷程，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力與影響力顯著上升，使其能夠在新一輪對外開放過程中，既可憑借廣闊的國內(nèi)市場吸收國際市場商品，也可為全球提供重要資金來源，逐步滿足其外部市場與資金需求。

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在增量方面，自華爾街金融危機(jī)以來，中國一直是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。據(jù)IMF統(tǒng)計(jì)，2008年到2015年間，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率年均達(dá)到48%（按美元匯率計(jì)算）和26.3%（按購買力平價(jià)計(jì)算），分別超過美國的22.5%和10.1%。據(jù)IMF估計(jì)，2016年—2020年期間，中國經(jīng)濟(jì)增速將放緩到6.5%—6%之間，但仍將是全球經(jīng)濟(jì)增長的最大貢獻(xiàn)者，年均貢獻(xiàn)率將達(dá)到28.4%（按美元匯率計(jì)算）和27%（按購買力平價(jià)計(jì)算）。在“十三五”期間，中國經(jīng)濟(jì)增長雖將放緩，但在世界經(jīng)濟(jì)中的存量將持續(xù)上升，增量依然可觀。

中國在全球發(fā)展和南南合作中做出了舉世矚目的貢獻(xiàn)。長期以來，中國堅(jiān)持把本國人民利益同發(fā)展中國家人民利益有機(jī)結(jié)合。一是解決了中國13億人吃飯的問題，幫助5億人擺脫貧困。這是中國為全球發(fā)展，尤其是為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)做出的最大貢獻(xiàn)。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在過去25年中，中國政府幫助5億人擺脫貧困，使聯(lián)合國超額完成了千年發(fā)展目標(biāo)中的減貧計(jì)劃。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，全球極端貧困人口從1990年的19億降到2015年的8.36億，其中中國貢獻(xiàn)率達(dá)到59.8%。在減貧問題上，中國為世界提供了可資借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。為落實(shí)聯(lián)合國2015年后發(fā)展議程，中國已將全面減貧目標(biāo)寫入“十三五”規(guī)劃，未來5年將努力實(shí)現(xiàn)使5500余萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)。同時(shí)，中國將以全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福之中國夢，為到2030年消除貧困與饑餓的全球發(fā)展新藍(lán)圖做出更大貢獻(xiàn)。二是強(qiáng)化南南合作，致力提升各國人民福祉。在聯(lián)合國南南合作框架下，中國為廣大發(fā)展中國家，特別是最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、減少貧困、改善民生提供了力所能及的支持與幫助。中國堅(jiān)持提供對外援助不附帶任何政治條件、不干涉受援國內(nèi)政，充分尊重其自主選擇發(fā)展道路和模式的權(quán)利。中國堅(jiān)持授人以漁原則，通過提供技術(shù)合作、人力資源開發(fā)、志愿者服務(wù)等方式，促進(jìn)受援國發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高教育水平、改善醫(yī)療服務(wù)、建設(shè)社會(huì)公益設(shè)施等，增強(qiáng)其自主發(fā)展能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國已為120多個(gè)發(fā)展中國家積極落實(shí)千年發(fā)展目標(biāo)提供了涵蓋醫(yī)療、教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的幫助，充分展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的積極形象。習(xí)近平主席在出席聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)時(shí)承諾，中國將繼續(xù)秉持義利相兼、以義為先的原則，通過設(shè)立“南南合作援助基金”、繼續(xù)增加對最不發(fā)達(dá)國家投資、設(shè)立國際發(fā)展知識中心等措施，同各國一道為實(shí)現(xiàn)2015年后發(fā)展議程做出努力。

有鑒于此，G20杭州峰會(huì)將發(fā)展問題置于重要位置。眾所周知，占全球人口五分之四的發(fā)展中國家的發(fā)展，是全球共同發(fā)展的基礎(chǔ)。落實(shí)聯(lián)合國2030年發(fā)展議程，需要包容發(fā)展，以應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等、不公正問題，同時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)對氣候變化、環(huán)境保護(hù)等挑戰(zhàn)。中國希望世界各國都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，讓全球發(fā)展成果惠及所有民眾，以此促進(jìn)公平公正，共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)真正意義上的可持續(xù)發(fā)展，這正是G20杭州峰會(huì)的重要目標(biāo)。