霍紅梅

(中共遼寧省委黨?！D女/性別研究與培訓基地，遼寧　沈陽　110034)

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社會資本對高層次人才政治參與的影響及其性別差異
——基于“第三期中國婦女社會地位調(diào)查”遼寧省數(shù)據(jù)的分析

霍紅梅

(中共遼寧省委黨校婦女/性別研究與培訓基地，遼寧沈陽110034)

摘要：本研究從社會資本理論出發(fā)，運用第三期中國婦女社會地位調(diào)查的遼寧省數(shù)據(jù)分析女性高層次人才的社會資本、政治參與情況，并運用多元回歸模型分析社會資本對女性高層人才政治參與的作用機制。研究發(fā)現(xiàn)，個體特征變量中的性別、年齡變量對于體制內(nèi)政治參與有正向影響；社會資本的資源調(diào)動因子、強聯(lián)系因子、橫向網(wǎng)絡因子對體制內(nèi)政治參與有正向影響。從女性樣本來看，社會資本的資源調(diào)動因子和橫向網(wǎng)絡因子對女性高層次人才體制內(nèi)政治參與有顯著的正向影響，而強聯(lián)系因子有負向影響。社會資本的弱聯(lián)系因子和橫向網(wǎng)絡因子分別對女性高層次人才的體制外政治參與有顯著的正向與負向影響。

關鍵詞：女性高層次人才；社會資本；政治參與；性別差異

一、引言

政治參與行為是指公民通過各種合法方式參與國家政治生活和社會公共事務的政治行為。女性政治參與的程度，是衡量一個國家或地區(qū)文明程度及民主政治發(fā)展程度的重要指標。關于“女性政治參與”的界定，有學者從客觀行為的角度出發(fā)，認為女性政治參與是指女性公民試圖影響和推動政治系統(tǒng)決策過程的活動；[1]有學者將女性參政分為廣義和狹義兩種范疇，前者指女性群體對國家政治生活和社會公共事務的參與(如行使選舉權(quán)、通過言論發(fā)表政治見解等)；后者指女性進入權(quán)力機構(gòu)、擔任領導職務、掌握并行使政治權(quán)利、參與公共事務的管理和決策，即女性執(zhí)政。[2]

表1.被調(diào)查高層次人才年齡、學歷、政治面貌、專業(yè)分布情況分項百分比(%)男(n=99)女(n=75)年齡30歲以下01.631—40歲30.429.841—50歲43.539.251—55歲18.116.755歲以上812.7學歷中專/中技3.2.0大學專科3.26.3大學本科59.746.9研究生33.946.9政治面貌群眾17.718.8共青團員03.1共產(chǎn)黨員80.668.8民主黨派1.69.4人才類型黨政人才32.334.4專業(yè)技術(shù)人才35.534.4企業(yè)管理人才32.331.3 數(shù)據(jù)來源:第三期中國婦女社會地位調(diào)查遼寧省數(shù)據(jù)。

根據(jù)聯(lián)合國的有關研究，任何一個群體的代表在決策層達到30%以上，才可能對公共政策產(chǎn)生實際影響力，才能表達、維護本群體的利益。然而，當前我國女性政治參與水平與“30%”的底線相差甚遠。世界經(jīng)濟論壇(The World Economic Forum)公布的2013年度世界性別平等報告指出，中國女性的政治話語權(quán)在被考察的全球136個國家中排名第59位，女性政治參與程度不及G20國家的平均水平。因此，提高女性政治參與程度是當前貫徹落實“男女平等基本國策”的重要內(nèi)容。而女性參政問題也是國內(nèi)學者關注的重要議題之一。國內(nèi)相關研究主要涉及女性參政問題的整體性研究[1]、女性參政的影響因素研究[3]、女性參政的歷史分析[4][5]與國際比較研究[6][7][8]、農(nóng)村女性參政問題研究[9][10][11]、職業(yè)女性參政意識與行為研究[12][13]等。但現(xiàn)有研究對于女性高層次人才政治參與的研究不多，且現(xiàn)有研究側(cè)重于對女性擔任領導職務(從政/執(zhí)政)情況的研究，而對于女性公民政治參與問題研究不多。

國內(nèi)外相關研究表明，社會資本是影響政治參與的重要變量。置身于某種社會關系網(wǎng)絡或社會結(jié)構(gòu)中的個人，通過這種網(wǎng)絡來獲取各種政治的、經(jīng)濟的信息和資源，從而提高其社會經(jīng)濟地位。艾柯達和里奇研究認為，社會網(wǎng)絡對人們的政治參與有積極影響。[14]141-156維博、施洛茲曼和布雷迪的研究發(fā)現(xiàn)，和朋友們的日常接觸對于個體的政治態(tài)度影響顯著。[14]102-114吳光蕓的研究也表明，社會資本不僅可以為個人提供物質(zhì)、情感支持，也能促進群體內(nèi)部成員的協(xié)調(diào)合作，社會中個人擁有的社會資本存量越多，就越傾向于參加社會公共事務。[15]弗洛倫斯等認為社會資本對于個體參加支持民主政治的志愿者協(xié)會有顯著影響。[16]胡榮的研究發(fā)現(xiàn)，社會資本的各因素對我國城市居民的政治參與有著顯著的正向影響。[17]142-157鄭淑蕙研究發(fā)現(xiàn)，居民參加橫向社會團體的頻率越高，他們在政治領域的參與度就越高。[18]羅愛武研究了我國農(nóng)村居民在基層選舉中的投票行為發(fā)現(xiàn)，社會活動網(wǎng)絡對村民的投票參與具有顯著的積極影響。[19]羅婕利用“中國八城市社會網(wǎng)絡與求職經(jīng)歷調(diào)查”(JSNET 2009)數(shù)據(jù)進行的實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社會資本對居民的政治參與起著積極作用。[20]138-139

國內(nèi)外學者有關社會資本與居民政治參與的研究頗豐，但缺乏對女性高層次人才群體的關注。社會資本對女性高層次人才的政治參與會產(chǎn)生什么樣的影響?這是本文所要探討的問題。

二、女性高層次人才的社會資本與政治參與狀況

(一)數(shù)據(jù)來源。

2010年，第三期中國婦女社會地位調(diào)查在全國開展，對于包括政治參與在內(nèi)的女性社會地位狀況進行了調(diào)查。本文將利用其中高層次人才問卷的數(shù)據(jù)來分析社會資本對于女性政治參與的影響，并從社會資本的視角，探討如何提高女性、尤其是女性高層次人才的政治參與程度。

本文數(shù)據(jù)來源于2010年第三期中國婦女社會地位抽樣調(diào)查中遼寧省的省級獨立樣本。本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查法進行，有效樣本為174，其中男性99人(56.9%)，女性75人(43.1%)。

從表1可以看出，從年齡層次看，樣本中30周歲以下的人較少，僅有1.6%的女性被調(diào)查者是“80后”，多數(shù)被調(diào)查高層次人才的年齡在30—50周歲，其中：30.4%的男性和29.8%的女性是年齡在31—40周歲的“70后”高層次人才；43.5%的男性和39.2%的女性是年齡在41—50周歲的“60后”高層次人才；26.1%的男性和29.4%的女性是年齡在51周歲以上的“50后”高層次人才。從學歷層次看，被調(diào)查的高層次人才中有93.6%和93.7%的男性和女性，學歷都在大學本科以上；研究生分別占33.9%和46.9%。從人才類型看，有32.3%和34.4%的男性和女性是黨政人才；有35.5%和34.4%的男性和女性是專業(yè)技術(shù)人才；有32.3%和31.3%的男性和女性是企業(yè)管理人才。

(二)女性高層人才的政治參與現(xiàn)狀。

2010年第三期中國婦女社會地位調(diào)查中遼寧省的數(shù)據(jù)顯示，遼寧省女性高層次人才政治參與的積極性比較高，但是，她們對于決策的影響力卻仍不及男性。在各級別行政職務中，女性高層次人才比例都要低于男性，但是通過各種途徑、包括擔任人大、政協(xié)代表、向政府反映情況或提政策建議、在網(wǎng)上議政等方式實現(xiàn)政治參與的女性高層次人才要比男性多。

問卷中關于“行政職務”這一指標，反映被調(diào)查者直接參與國家和公共事務管理及決策的情況，這是一種高層次的政治參與行為。具體來說，有42.2%的被調(diào)查女性高層次人才沒有行政職務，這一比例比男性高6.7個百分點。在各級別行政職務中，女性高層次人才比例都要低于男性，其中具有縣處級以上行政職務的女性被調(diào)查者占42.3%，比男性低7.8個百分點(見表2)。

表2顯示，遼寧省女性高層次人才政治參與的積極性較高，但其對于決策的影響力卻仍不及男性，其中，擔任或曾擔任人大、政協(xié)代表的女性高層次人才人數(shù)比例為17.2%，比男性高層次人才高了7.5個百分點；有時或經(jīng)常“通過各種方式向政府有關部門反映情況/提出政策建議”的女性高層次人才比例為34.4%，比男性高層次人才高15.1個百分點；“在網(wǎng)上就國家事務、社會事件等發(fā)表評論，參與討論”的女性高層次人才占3.1%，比男性高1.5個百分點。然而，對于本單位決策有影響的女性高層次人才比例為54.7%，比男性高層次人才低14.7個百分點。

表2.分性別遼寧省高層次人才政治參與情況統(tǒng)計

數(shù)據(jù)來源：第三期中國婦女社會地位調(diào)查遼寧省數(shù)據(jù)。

(三)女性高層次人才的社會資本現(xiàn)狀。

對于女性高層次人才的社會資本，本文主要采用第三期中國婦女社會地位調(diào)查問卷中的相關指標，具體有：是否會主動聯(lián)絡或看望包括領導、同事、客戶/合作伙伴在內(nèi)的關系網(wǎng)絡成員；春節(jié)前后看望的各級別企業(yè)、政府領導情況；需要幫助時，能否獲得來自各級別企業(yè)、政府領導的幫助；父母受教育程度，以及組織參與情況等內(nèi)容。

數(shù)據(jù)表明，女性高層次人才個人關系網(wǎng)絡構(gòu)建的主動性比男性要差一些。女性高層次人才“主動聯(lián)絡或看望領導”的占29.7%，比男性低7.4個百分點；“主動聯(lián)絡或看望同事”的占68.8%，比男性低2.1個百分點；“主動聯(lián)絡或看望客戶/合作伙伴”的占51.6%，比男性高6.4個百分點。

女性高層次人才動員社會資本的能力比男性要弱，在需要幫助的時候能夠利用并可以帶來異質(zhì)性資源的弱關系的比例要低于男性。需要幫助時，能夠從其交往的“企業(yè)主/企業(yè)高管”對象獲得幫助的，高層女性占50%，比男性低3.2個百分點；能夠從其交往的“廳局級及以上干部”對象獲得幫助的，高層女性占40.6%，比男性高0.3個百分點；能夠從其交往的“處級干部”對象獲得幫助的，高層女性占56.3%，比男性低0.2個百分點；能夠從其交往的“高級職稱專業(yè)技術(shù)人員”對象獲得幫助的，高層女性占50%，比男性低9.7個百分點。

女性高層次人才網(wǎng)絡關系的同質(zhì)性較強，“弱聯(lián)系”網(wǎng)絡缺乏。在被調(diào)查的高層女性中，春節(jié)前后看望“企業(yè)主/企業(yè)高管”的占39.1%，比男性低4.4個百分點；看望“廳局級及以上干部”的占29.7%，比男性低4.2個百分點；看望“處級干部”的占50%，比男性低3.2個百分點；看望“高級職稱專業(yè)技術(shù)人員”的占42.2%，比男性低11個百分點。

在《獨自打保齡》一書中，羅伯特·帕特南指出，在閑暇時間獨自到俱樂部打保齡球健身，或者從事其他非社交性活動，將有可能使人“與社會脫節(jié)”；與之相反，個人的社會參與活動將有助于其社會網(wǎng)絡構(gòu)建，并提升其社會資本水平。[21]148-160本文利用高層次人才的“團體/組織參與”情況，來考察其橫向網(wǎng)絡構(gòu)建現(xiàn)狀。數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的高層次人才除了對于“專業(yè)/行業(yè)組織”的參與度比較高(女性和男性分別為48.4%和40.3%)，對于其他組織的參與度都不算高；但是從總體上看，女性橫向網(wǎng)絡構(gòu)建的主動性要比男性略高，各種協(xié)會/組織的參與度，女性被調(diào)查者普遍高于男性。其中，高層女性中，加入專業(yè)、行業(yè)組織的占48.4%，比男性高8.1個百分點；加入聯(lián)誼組織(如同鄉(xiāng)會、校友會、攝影家聯(lián)誼會等)的高層女性占21.9%，比男性高10.6個百分點；加入社會公益組織(如志愿者組織等)的高層女性占10.9%，比男性高7.7個百分點；加入社區(qū)管理、活動組織(如業(yè)主委員會、老年活動隊等)的高層女性占6.3%，比男性高1.5個百分點；加入民間自助、互助組織(如互助會、心理自助小組等)的高層女性占4.7%，比男性高1.5個百分點。

父母的受教育程度也會影響個人的社會資本水平，因為受教育程度高的父母自身的人力資本高，那么其社會資本也會相應較高。父母的社會資本對于子女來說，是可以傳承或利用的。因此，本文還分析了調(diào)查對象父母的受教育程度。數(shù)據(jù)表明，女性高層次人才的父母受教育程度要比男性高層次人才父母的受教育程度高，25%的女性高層次人才的父親有大學以上學歷，比男性高層次人才(12.9%)高12.1個百分點；29.7%的女性高層次人才的母親有大學以上學歷，比男性高層次人才(19.4%)高10.3個百分點。

數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查對象參加最近一次培訓/進修的目的，基本都是為了“增加/更新知識和技能”或者“完成單位/組織安排的任務”，而很少或者幾乎沒有人選擇“建立社會網(wǎng)絡”這一項。但是，一般而言，在職培訓/進修的過程，對于建立關系網(wǎng)絡，提升個人社會資本而言是很有利的，比如許多總裁班的學員，其入學目的就是為了擴大自己的關系網(wǎng)絡。本次調(diào)查對象顯然沒有把“建立社會網(wǎng)絡”當作學習的最主要的目的，這說明調(diào)查對象的層次比較高，更傾向于追求個人素質(zhì)的提升；但不可否認，這樣的學習機會對于個人的社會資本的構(gòu)建也是有益的，由于數(shù)據(jù)的原因，在接下來的實證研究中，將放棄對該指標的考察。

三、社會資本對女性高層次人才政治參與影響的實證分析

(一)變量設定與模型選擇。

1.變量設定。

(1)因變量。因變量考察高層次人才的政治參與情況，主要利用“第三期中國婦女社會地位調(diào)查”之高層次人才問卷中的以下指標來考察，即：“行政職務”，“是否通過各種方式向政府有關部門反映情況/提出政策建議”，“是否向單位、社區(qū)、政府部門提意見反映情況”，以及“是否在網(wǎng)上就國家事務、社會事件發(fā)表評論”等4個指標(“是否擔任人大代表或政協(xié)委員”這一指標未列入考查，是由于樣本中只有很少的人曾經(jīng)或者正在擔任人大代表或政協(xié)委員)。本文將通過因子分析對以上四個指標進行降維。首先利用SPSS 19.0在因子分析過程中提供的KMO(Kaiser-Meyer-Olkin)檢驗和巴特利特球形檢驗(Bartlett Test of Sphericity)，判斷上述政治參與各指標是否適合作因子分析。從KMO和巴特利特球體檢驗可以看出，該數(shù)據(jù)適合作因子分析。其中，KMO取值為0.647(介于0.5～1.0之間)；Bartlett球形檢驗結(jié)果中的顯著性概率(sig)為0.000(<0.001)，高度顯著，因此數(shù)據(jù)適合作因子分析。

利用SPSS 19.0對4個測量指標進行因子分析，獲得2個公因子作為社會資本分量指數(shù)，按照各分量指標的含義，將其分別命名為體制內(nèi)政治參與、體制外政治參與(因子分析方法的計算過程略)。

表3.高層次人才政治參與的因子分析

(2)自變量。自變量考察高層次人才的社會資本情況。具體指標有：是否會主動聯(lián)絡或看望包括領導、同事、客戶/合作伙伴在內(nèi)的關系網(wǎng)絡成員；春節(jié)前后看望各級別企業(yè)、政府領導的情況(弱聯(lián)系)；需要幫助時，能否獲得來自各級別企業(yè)、政府領導的幫助；父母受教育程度，以及組織參與等14個指標。本文將通過因子分析對以上14個指標進行降維。從KMO和巴特利特球形檢驗可看出，數(shù)據(jù)適合作因子分析。其中，KMO取值為0.645(介于0.5—1.0之間)；巴特利特球形檢驗結(jié)果中的顯著性概率(sig)為0.000(<0.001)，高度顯著。

根據(jù)主成分法，利用SPSS 19.0對14個測量指標進行因子分析，經(jīng)過最大方差法旋轉(zhuǎn)，獲得5個因子，按照各因子的內(nèi)涵，將其分別命名為網(wǎng)絡構(gòu)建、資源調(diào)動、弱聯(lián)系、強聯(lián)系以及橫向網(wǎng)絡因子。

表4.高層次人才社會資本的因子分析

(3)控制變量。

控制變量考察高層次人才的個體特征變量，包括：性別、年齡、教育程度及政治面貌。

2.模型選擇。本研究采用多元回歸模型分析社會資本等變量對于高層次人才政治參與的影響及其存在的性別差異。

(二)社會資本對體制內(nèi)政治參與的影響。

表5中的“模型一”是社會資本對高層次人才體制內(nèi)政治參與影響的回歸分析結(jié)果。總體上看，個體特征變量中的性別(P<0.01)、年齡(P<0.01)變量對于體制內(nèi)政治參與有正向影響；社會資本的資源調(diào)動因子(P<0.01)、強聯(lián)系因子(P<0.05)、橫向網(wǎng)絡因子(P<0.05)對體制內(nèi)政治參與有正向影響。說明女性的政治參與情況比男性要好，這也與上文的樣本描述一致。

年齡對體制內(nèi)政治參與的正向影響顯著，可以解釋為年齡越大，個人構(gòu)建關系網(wǎng)絡的時間越長，個人資本(人力資本、社會資本、物質(zhì)資本)的積累越豐富，對于政治參與的興趣越高。

社會資本的網(wǎng)絡資源調(diào)動因子分值越高，即能夠獲得不同級別的領導幫助越多，動員的社會資本也越多，就越有機會接觸到政府官員，從而提高參政機會。社會資本的強聯(lián)系因子，主要反映被調(diào)查者父母的受教育水平，受教育程度越高，參政的意識越強；父母對于政治參與的態(tài)度也會影響子女的政治參與程度。橫向網(wǎng)絡因子揭示的是被調(diào)查者對于不同組織/社團的參與程度，已有研究證明，參加橫向的社團活動有助于強化對自己政治利益的認識，培養(yǎng)人們的責任感。[22]5

表5.社會資本對于高層次人才政治參與影響的多元回歸分析

表5中的“模型二”，是社會資本對女性高層次人才體制內(nèi)政治參與影響的回歸分析結(jié)果。從女性樣本來看，個體特征變量中的年齡、教育程度及政治面貌等變量都沒有通過統(tǒng)計檢驗；但社會資本的資源調(diào)動因子(P<0.01)、強聯(lián)系因子(P<0.05)、橫向網(wǎng)絡因子(P<0.05)均通過統(tǒng)計檢驗。其中，資源調(diào)動因子和橫向網(wǎng)絡因子對體制內(nèi)政治參與有正向影響；而強聯(lián)系因子有著負向影響，與總體樣本檢驗結(jié)果不一致，這一方面可能是由于樣本容量的關系，導致結(jié)果不一致；另一方面，女性高層次人才的父母受教育程度越高，其自身擔任行政職務的可能性就越低，可解釋為父母因已有一定的經(jīng)濟或社會地位，不希望女兒從政承擔更多風險，承受更多工作壓力。

(三)社會資本對體制外政治參與的影響。

表5中的“模型三”，是社會資本對高層次人才體制外政治參與影響的回歸分析結(jié)果。社會資本的弱聯(lián)系因子(P<0.01)對體制外政治參與有顯著正向影響。弱聯(lián)系是指與被調(diào)查者關系并不親近，但能夠提供異質(zhì)性資源的關系網(wǎng)絡。本文把春節(jié)看望擁有行政職務或高級職稱人員的情況稱為“弱聯(lián)系”，代表個人關系網(wǎng)絡所能涵蓋的范圍，即網(wǎng)絡寬度。網(wǎng)絡寬度越大，接觸到的資源和信息越多，個人的政治素質(zhì)越高，也就越容易在網(wǎng)絡上就某些問題發(fā)表政見。

社會資本的橫向網(wǎng)絡因子(P<0.05)對于體制外政治參與有顯著的負向影響。也許是由于組織參與程度高的人用在網(wǎng)絡上的時間更少，更多地希望和現(xiàn)實世界的人打交道。所以，橫向網(wǎng)絡因子得分越高的人，通過網(wǎng)絡或體制外渠道進行政治參與的程度也越低。

但是，這個模型中，性別變量沒有通過統(tǒng)計檢驗，所以，沒有再單獨對女性樣本作回歸分析。

四、結(jié)論與對策建議

本文運用多元回歸模型分析了社會資本對女性高層次人才政治參與的作用機制，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體上看，個體特征變量中的性別、年齡變量對于體制內(nèi)政治參與有正向影響；社會資本的資源調(diào)動因子、強聯(lián)系因子、橫向網(wǎng)絡因子對體制內(nèi)政治參與有正向影響。從女性樣本來看，社會資本的資源調(diào)動因子和橫向網(wǎng)絡因子對女性高層次人才體制內(nèi)政治參與有顯著正向影響；而強聯(lián)系因子有負向影響。社會資本的弱聯(lián)系因子和橫向網(wǎng)絡因子分別對女性高層次人才的體制外政治參與有顯著正向與負向影響。

綜上所述，對于女性高層次人才而言，擴大關系網(wǎng)絡規(guī)模和容量、增強社會參與和組織參與程度，將能夠有效提高其政治參與程度。首先，充分發(fā)揮合作組織、婦聯(lián)組織的作用，增強女性高層次人才的組織化程度；其次，引導女性高層次人才注重社會資本的積累和培育，建設良好的社會交往文化，逐步擴大社會網(wǎng)絡規(guī)模，增強“弱聯(lián)系”，從而提升其社會資本存量，并提高政治參與的意愿和能力；再次，借鑒國外“配額制”的經(jīng)驗，用法律規(guī)定女性參政比例不低于30%，可以說，這是當前改善我國女性整體參政水平較低之現(xiàn)狀的最緊迫的方案之一。

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責任編輯：王升平

收稿日期：2016—01—25

基金項目：遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目《社會資本促進遼寧縣域經(jīng)濟增長的內(nèi)在機理與政府對策》(編號：L14BJL020),遼寧省社會科學規(guī)劃基金項目《政治社會學視角下遼寧基層維穩(wěn)體系現(xiàn)代化研究》(編號：L14SHX025),2013年度遼寧省“百千萬人才工程”資助項目《區(qū)域社會資本測度及其對遼寧縣域經(jīng)濟增長的貢獻研究》(編號：2013921016)，遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展委托課題《遼寧省民營企業(yè)女職工勞動保護及相關待遇落實情況調(diào)研》(編號：2015lslwtkt-12)。

作者簡介：霍紅梅(1974—)，女，黑龍江鶴崗人，中共遼寧省委黨校婦女/性別研究與培訓基地教授、博士，主要研究方向為女性經(jīng)濟學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1008—4533(2016)03—0042—07

DOI:10.13975/j.cnki.gdxz.2016.03.007