陳天紅

(中共廣東省委黨校　行政學教研部，廣東　廣州　510053)

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中國失業(yè)保險金給付標準：現(xiàn)狀、問題及對策思考

陳天紅

(中共廣東省委黨校行政學教研部，廣東廣州510053)

摘要：目前中國絕大部分地區(qū)采用均一制方法確定失業(yè)保險金給付標準。本研究使用人均失業(yè)保險金支出占城鎮(zhèn)在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均消費性支出的比重來量化評估中國失業(yè)保險金給付標準的高低。研究表明，我國的失業(yè)保險給付標準存在人均失業(yè)保險金支出占在崗職工平均工資的比重低、失業(yè)保險金難以保障失業(yè)者的基本生活、失業(yè)保險金給付期限與失業(yè)率不相關等問題。改革中國失業(yè)保險金給付標準均一制的確定方法，采用薪資比例法，是完善中國失業(yè)保險制度的題中之義。

關鍵詞：失業(yè)保險金；給付標準；均一制；薪資比例法

一、引言

失業(yè)保險金給付標準是指根據(jù)法律規(guī)定對參加失業(yè)保險的人員在失業(yè)時給予物質幫助的數(shù)額或水平。失業(yè)保險金是對失業(yè)帶來的工資損失的部分替代。失業(yè)保險金發(fā)放水平的高低直接影響失業(yè)保險制度的功能發(fā)揮：一方面，失業(yè)保險制度的基本功能之一在于為失業(yè)者提供基本的生活保障；另一方面，由于失業(yè)保險制度保障的是有勞動能力和勞動意愿、但暫時失業(yè)的人員，因此，過高的失業(yè)保險給付水平會帶來就業(yè)的負激勵效應，使失業(yè)保險金領取者延長失業(yè)時間。

國外對失業(yè)保險金給付標準的研究較早。貝利(Baily)[1]和弗萊明(Flemming)[2]指出，失業(yè)保險金一方面可以幫助失業(yè)者平滑失業(yè)時期的消費(Consumption Smoothing)，但同時也可能對失業(yè)者的再就業(yè)行為產生負面影響，最優(yōu)的失業(yè)保險金給付標準應該在這兩種效應之間達到最佳平衡點。貝利認為，在大多數(shù)情況下，失業(yè)保險金領取者的崗位搜尋努力程度對失業(yè)保險金的替代率是敏感的，最優(yōu)的失業(yè)保險金替代率應保持在65%左右。弗萊明的研究表明，當資本市場很完善時，最優(yōu)失業(yè)保險金替代率小于50%；當資本市場不充分時，最優(yōu)失業(yè)保險金替代率可高達75%。大量的經驗研究表明，失業(yè)保險金延長了工作搜尋的時間，平均而言，每月的實際失業(yè)補貼增加10%，會使個人的失業(yè)期限延長半周到一周。[3]失業(yè)保險金和失業(yè)持續(xù)時間的正向關系已在加拿大被證明，較高的失業(yè)補貼會延長失業(yè)期限。[4]因此，一旦失業(yè)保險金的給付時間結束，失業(yè)者再次找到工作的可能性立刻增加。[5]

中國1999年頒布實施的《失業(yè)保險條例》規(guī)定，失業(yè)保險金根據(jù)低于城鎮(zhèn)最低工資并高于城市最低生活保障的標準給付。2011年起實施的《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定的失業(yè)保險金給付標準仍然以城市居民最低生活保障標準為下限，但取消了失業(yè)保險金給付標準低于最低工資標準的規(guī)定，放寬了給付標準最高上限的規(guī)定。

有學者指出，目前中國的失業(yè)保險金給付標準過低，不能有效保障失業(yè)者的基本生活(如：呂學靜[6]、鄭秉文[[7])。柳清瑞和于婷婷(2009)對中國失業(yè)保險金的支出水平進行了測度，其結果表明全國失業(yè)保險金的替代率水平約為20%，失業(yè)保險金給付水平較低。[8]鄭新業(yè)和王晗(2011)的研究表明，人均失業(yè)保險基金收入和失業(yè)保險參與人的失業(yè)率是影響失業(yè)保險金給付標準的因素，且人均失業(yè)保險基金收入和失業(yè)保險金給付標準呈正相關，而失業(yè)保險參與人的失業(yè)率與失業(yè)保險金給付標準呈負相關。[9]楊翠迎和王國洪(2014)則在鄭新業(yè)和王晗的研究基礎上進一步加入了各地最低工資標準和各地城鎮(zhèn)最低生活保障標準兩個變量，其研究表明，最低工資、最低生活保障、職工的平均工資、人均GDP對失業(yè)保險金給付標準的影響顯著為正。[10]

本文首先對中國各地采用的失業(yè)保險金給付標準確定方法和失業(yè)保險金給付標準現(xiàn)狀進行分析；其次，運用國內現(xiàn)有數(shù)據(jù)對失業(yè)保險金給付標準進行量化評估，并進行國家之間的橫向對比；此后，在剖析中國失業(yè)保險金給付標準確定機制存在的問題的基礎上，提出完善中國失業(yè)保險金給付標準確定機制的對策建議。

二、中國各地失業(yè)保險金給付標準現(xiàn)狀

目前世界各國采用的失業(yè)保險金給付標準的確定方法有薪資比例法、均一制和混合制三種。薪資比例法是指按照失業(yè)人員失業(yè)前一定時期內平均工資的一定百分比計算失業(yè)保險金。這一做法體現(xiàn)了失業(yè)保險金是對失業(yè)者失業(yè)前工資收入的一定程度的替代這一理念，同時體現(xiàn)了失業(yè)保險繳費義務和領取失業(yè)保險金的權利之間的對等，根據(jù)該方法計算的失業(yè)保險金往往能較好地維持失業(yè)者失業(yè)后的基本生活。均一制是指不考慮失業(yè)者過去的工資收入，一律按相同的絕對額來支付失業(yè)保險金。運用均一制方法時，往往以社會平均工資、法定最低工資或社會最低生活水平保障線為參照基準，確定統(tǒng)一的失業(yè)保險給付水平?；旌现剖侵覆捎眯劫Y比例法和均一制相結合的方式來發(fā)放失業(yè)保險金，即一部分按失業(yè)前工資的一定比例計算，另一部分按固定數(shù)額支付。

除江蘇省和海南省外，目前中國絕大部分地區(qū)采用均一制方法確定失業(yè)保險金給付標準，即各個失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)范圍內的給付標準基本相同。但由于中國各地的失業(yè)保險金給付標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，且各地使用的給付標準參照基準不同，失業(yè)保險金給付標準存在著差異。具體來看，中國各地采用的失業(yè)保險金給付標準計算方法有以下四類。

一是參照失業(yè)者失業(yè)前的平均失業(yè)保險繳費基數(shù)確定。江蘇省和海南省采取這種方式。江蘇省以失業(yè)者失業(yè)前12個月月平均繳費基數(shù)為基礎，根據(jù)繳費年限的不同確定不同比例的失業(yè)保險金。其將繳費年限分為三個檔次，分別是不滿10年、滿10年不滿20年和20年以上，其失業(yè)保險金給付標準分別為失業(yè)前12個月月平均繳費基數(shù)的40%、45%和50%。[11]江蘇省規(guī)定失業(yè)保險金給付標準的最低限和最高限分別為當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍和當?shù)刈畹凸べY標準。海南省的失業(yè)保險金給付標準和繳費年限不關聯(lián)，規(guī)定失業(yè)保險金給付標準為失業(yè)前12個月本人繳納失業(yè)保險費月平均工資的60%，同時按照城市最低生活保障標準的150%和最低工資標準的98%確定失業(yè)保險金給付標準的最低限和最高限。[12]

二是參照城市最低生活保障標準確定。黑龍江省和西藏根據(jù)最低生活保障標準的一定比例計算失業(yè)保險金給付標準，其中黑龍江省規(guī)定失業(yè)保險金給付標準為城市最低生活保障標準的120%，且失業(yè)保險金給付標準的最高限為城市最低工資標準。[13]西藏的失業(yè)保險金給付標準為城市最低生活保障標準的155%至165%，且工作每滿一年加發(fā)2元。[14]由于最低生活保障和失業(yè)保險分別屬于社會救濟和社會保險的范疇，與最低生活保障標準關聯(lián)的失業(yè)保險金給付標準，不能體現(xiàn)失業(yè)保險參保者的權利和義務對等原則，而且由此確定的失業(yè)保險金給付標準過低，2008年黑龍江省和西藏的失業(yè)保險金替代率分別只有12%和10%。[15]

三是參照最低工資標準確定。目前中國大多數(shù)省(自治區(qū)、直轄市)按照當?shù)刈畹凸べY標準的一定比例確定失業(yè)保險金給付標準，如北京市、廣東省、四川省、陜西省、甘肅省、遼寧省、浙江省、安徽省、福建省、河南省、湖南省等。其中比例最低的為甘肅省，2010年的失業(yè)保險金給付標準相當于當?shù)刈畹凸べY標準的57%，比例最高的北京市，最高時為當?shù)刈畹凸べY標準的90%。武漢市失業(yè)保險金為該市最低工資標準的70%，并對中心城區(qū)和遠城區(qū)的失業(yè)保險金給付標準進行了區(qū)分。2013年9月1日起，武漢市中心城區(qū)最低工資標準調整為1300元，遠城區(qū)最低工資標準調整為1020元，武漢市中心城區(qū)和遠城區(qū)失業(yè)保險金給付標準分別為910元/月和714元/月。[16]深圳市失業(yè)保險金為該市最低工資標準的80%，2014年深圳市的最低工資標準為1808元，失業(yè)保險金為最低工資的80%，即1446元/月。[17]在此以北京市為例具體分析參照最低工資標準計算失業(yè)保險金給付標準的方法。

北京市根據(jù)失業(yè)保險繳費時間確定不同的失業(yè)保險金給付期限和給付標準，失業(yè)保險金給付期限在3個月至24個月之間。北京市的失業(yè)保險金發(fā)放標準與最低工資標準掛鉤并根據(jù)累計繳費年限確定，具體如下：累計繳費年限滿1年不滿5年的，第1—12個月的失業(yè)保險金給付標準為最低工資標準的70%(即為1012元/月)；累計繳費年限滿5年不滿10年的，第1—12個月的失業(yè)保險金給付標準為最低工資標準的75%(即為1039元/月)；累計繳費年限滿10年不滿15年的，第1—12個月的失業(yè)保險金給付標準為最低工資標準的80%(即為1066元/月)；累計繳費年限滿15年不滿20年的，第1—12個月的失業(yè)保險金給付標準為最低工資標準的85%(即為1093元/月)；累計繳費年限滿20年以上的，第1—12個月的失業(yè)保險金給付標準為最低工資標準的90%(即為1121元/月)；第13—24個月支付標準統(tǒng)一為最低工資標準的70%。

表1.2014年北京市失業(yè)保險金給付標準和給付期限①

與當?shù)刈畹凸べY標準關聯(lián)的失業(yè)保險標準確定方法，一定程度上體現(xiàn)了就業(yè)激勵原則，但是由于我國各地的最低工資標準較低，只相當于在崗職工社會平均工資的40%左右，[15]由此確定的失業(yè)保險金給付標準仍然較低。

四是由地方政府確定固定給付標準并進行不定期調整。青海省、山西省、云南省、吉林省和重慶市等省市根據(jù)經濟水平，將全省(自治區(qū)、直轄市)劃分為若干區(qū)域，并由地方人力資源和社會保障部門確定不同區(qū)域的失業(yè)保險金給付標準。上海市和天津市則根據(jù)繳費年限或(及)給付期限不同，計算失業(yè)保險金給付標準。整體來看，中國各地的失業(yè)保險金給付標準基本維持在當?shù)刈畹凸べY標準的60%—80%之間。在此以上海市為例具體分析。

上海市設置的失業(yè)保險金給付標準和給付期限與繳費年限以及失業(yè)者的年齡相關聯(lián)，設置了隨繳費年限和失業(yè)者年齡遞增的失業(yè)保險金給付標準和給付期限，同時在失業(yè)保險金給付期限內，第1—12個月和第13—24個月的失業(yè)保險金給付標準遞減。2014年的失業(yè)保險金給付標準規(guī)定如下：(1)累計繳費為1年至10年且失業(yè)人員年齡小于35歲的，第1—12個月和第13—24個月的給付標準分別為885元/月和708元/月；(2)累計繳費年限為1年至10年且失業(yè)人員年齡等于或大于35歲的，或者累計繳費年限為10年至25年且失業(yè)人員年齡小于45歲的，第1—12個月和第13—24個月的給付標準分別為940元/月和752元/月；(3)累計繳費年限為10年至25年且失業(yè)人員年齡等于或大于45歲的，或者累計繳費年限滿25年以上的，第1—12個月和第13—24個月的給付標準分別為990元/月和792元/月(見表2)。此外，為照顧大齡失業(yè)人員，上海市規(guī)定失業(yè)人員領取失業(yè)保險金期滿，距法定退休年齡不足2年或因特殊原因確需放寬的，可繼續(xù)享受失業(yè)保險待遇至其法定退休年齡，從而使失業(yè)保險金給付期限延長至4年。延長失業(yè)保險金給付標準為第13—24個月計發(fā)標準的80%，且不低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準(見表2)。

表2.2014年上海市失業(yè)保險金給付標準和給付期限②

三、失業(yè)保險金給付標準存在的問題

(一)人均失業(yè)保險金支出占在崗職工平均工資的比重低。

國際上通用的失業(yè)保險金替代率等于月失業(yè)保險金占失業(yè)前本人月平均工資的比重。由于中國目前各地采用的失業(yè)保險金給付標準都是固定值，與個人的繳費工資無關，因此在此使用全國人均年失業(yè)保險金支出占在崗職工年平均工資的比重衡量失業(yè)前后的收入高低。其中，人均失業(yè)保險金支出等于失業(yè)保險金支出總額和領取失業(yè)保險金總人數(shù)的比值。中國人均失業(yè)保險金支出占在崗職工平均工資的比重在2000年達到最高值，為18.26%；此后基本維持下降趨勢，2013年人均失業(yè)保險金支出僅為城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的9.47%(見表3)。需要注意的是，由于失業(yè)保險金給付期限和失業(yè)保險繳費年數(shù)掛鉤，因此失業(yè)者領取失業(yè)保險金的月數(shù)存在著差異，各年的人均失業(yè)保險金支出不能準確反映失業(yè)者實際領取的月平均失業(yè)保險金水平。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年全國月平均失業(yè)保險金為767元，[18]僅為在崗職工月平均工資的17.9%。

由于缺乏對中國失業(yè)保險金領取者失業(yè)前工資水平的統(tǒng)計，難以按照國際上的失業(yè)保險金替代率公式計算中國失業(yè)保險金替代率水平。通過2013年月平均失業(yè)保險金占當年在崗職工月平均工資比重進行近似計算得到的失業(yè)保險金替代率為17.9%，遠低于50%的失業(yè)保險金替代率水平。表4的數(shù)據(jù)顯示了部分亞洲國家(地區(qū))、美洲國家、歐洲國家和非洲國家的失業(yè)保險籌資來源及失業(yè)保險替代率情況。所列國家(地區(qū))計算失業(yè)保險金替代率的基數(shù)雖略有不同，但基本上是以失業(yè)者個人失業(yè)前一定時期內的平均工資或最高工資為基數(shù)的，且所列國家(地區(qū))的失業(yè)保險金替代率都高于50%，丹麥、盧森堡和瑞士等國家的失業(yè)保險金替代率更高達80%。

表3.1999—2013年人均失業(yè)保險金支出與在崗職工平均工資③年份人均失業(yè)保險金支出(元)(1)在崗職工年平均工資(元)(2)(1)/(2)19991174831914.12%20001704933318.26%200117771083416.40%200217771237314.36%200317991396912.88%200418251592011.46%200519531820010.73%200621032085610.08%20072404247219.72%20082701288989.34%20093012322449.34%20103254365398.91%20114053417999.70%20124648467699.94%20134877514839.47%

(二)失業(yè)保險金難以保障失業(yè)者的基本生活。

失業(yè)保險金占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比重和失業(yè)保險金占城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費支出的比重，是衡量失業(yè)保險金保障失業(yè)者基本生活程度的指標。中國人均失業(yè)保險金支出占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比重近年來都維持在20%以下，人均失業(yè)保險金支出占城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金消費支出的比重則維持在30%以下(見表5)。2013年全國月平均失業(yè)保險金為767元，[18]僅為當年全國城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入的33.9%，不足城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一半。中國失業(yè)保險金平均水平過低，將失業(yè)保險金全部用來消費，也難以滿足失業(yè)者的現(xiàn)金消費支出。

按照我國現(xiàn)行的失業(yè)保險金計算方法，如果失業(yè)者完全依賴失業(yè)保險金生活，失業(yè)者只能維持在最低生活標準上。如果進一步考慮其家庭成員的生活和物價上漲等因素，失業(yè)保險金發(fā)揮的消費平滑作用將會更小。[19]141以上分析都表明，中國目前的失業(yè)保險保險金給付標準過低。

表4.部分國家失業(yè)保險基金籌資來源及失業(yè)保險金替代率④

此外，中國在確定失業(yè)保險金給付標準時未考慮失業(yè)者的家庭狀況。失業(yè)保險金的主要內容是勞動者的基本生活費用。當一個正常工作的勞動者失業(yè)后，他所面臨的直接打擊就是收入來源的中斷，這無疑會影響到其個人的生活狀況。對于那些作為家庭收入主要來源者的失業(yè)人員來說，由于還要負擔其配偶及未成年子女乃至老人的養(yǎng)育和撫養(yǎng)義務，失業(yè)的痛苦則會波及其他家庭成員，導致整個家庭生活水平的急劇下降。因此，為失業(yè)者及其家庭提供基本的生活保障，就成為失業(yè)保險的一個主要功能。對家屬的額外補貼，有的國家是通過提高失業(yè)者本人的津貼額來實現(xiàn)的，有的國家則根據(jù)家庭的具體情況支付一筆家庭補助，而最通常的是將二者結合起來。[20]99

表5.人均失業(yè)保險金支出、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和人均消費支出

(三)中國失業(yè)保險金給付期限與失業(yè)率不相關。

目前中國采用的是根據(jù)繳費年限劃分的固定給付期限的失業(yè)保險制度，失業(yè)保險金給付期限與經濟周期無關，其反經濟周期功能較弱。一方面，中國失業(yè)保險金給付期限過長。目前中國失業(yè)保險金最長給付期限為24個月，是美國一般失業(yè)保險金給付期限(26周)的4倍。過長的失業(yè)保險金給付期限帶來了就業(yè)負激勵的問題，也加重了失業(yè)保險金領取者的隱性就業(yè)問題。另一方面，中國失業(yè)保險金給付期限與失業(yè)率狀況不相關，而僅與個人的失業(yè)保險繳費年限掛鉤。與繳費年限掛鉤的給付期限調整機制的出發(fā)點在于增強失業(yè)保險繳費激勵，同時也體現(xiàn)了繳費義務和領取失業(yè)保險金權利之間的相對對等，但并未體現(xiàn)失業(yè)保險制度應對失業(yè)風險的本質功能。因為對于那些繳納失業(yè)保險費時間更長、就業(yè)較穩(wěn)定的職工而言，其失業(yè)風險往往更小，其對失業(yè)保險金的需求更低；相反，對于連續(xù)繳納失業(yè)保險費年數(shù)較少、就業(yè)不穩(wěn)定的參保者而言，過短的給付期限和過低的給付標準使得其失業(yè)后的基本生活難以得到保障。

四、完善中國失業(yè)保險金給付標準的思考

在中國失業(yè)保險制度的發(fā)展過程中，失業(yè)保險金給付標準的確定方法得到不斷修訂。1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》確定的待業(yè)保險金發(fā)放標準以本人的標準工資為基數(shù)計算，且在待業(yè)保險金發(fā)放期限內遞減，具體為：領取待業(yè)保險金的第1至12個月，發(fā)放標準為本人標準工資的60%至75%；領取待業(yè)保險金的第13至第24個月，發(fā)放標準為本人標準工資的50%。此時的待業(yè)保險金與待業(yè)工人的標準工資相掛鉤，待業(yè)保險金是對待業(yè)職工待業(yè)前工資的直接替代，替代率較高。

1993年的《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》規(guī)定的待業(yè)保險金發(fā)放標準為社會救濟標準的120%至150%。1995年頒布的《勞動法》制定了法定最低工資標準，1999年頒布的《失業(yè)保險條例》以法定最低工資標準為參照，規(guī)定失業(yè)保險金給付標準的最低限和最高限分別為城市居民最低生活保障標準和法定最低工資標準，各地的給付標準由各地政府負責確定。由于我國法定最低工資標準一般只相當于當?shù)厣鐣骄べY的30%，以此為基準計算的失業(yè)保險金給付標準就更低。[19]1452010年實施的《中華人民共和國社會保險法》取消了失業(yè)保險金給付標準低于最低工資標準的規(guī)定，但沒有制定更為詳細的計算失業(yè)保險金給付標準的方法，各地也未出臺科學確定失業(yè)保險金給付標準的具體方案。

以上對中國不同階段采用的失業(yè)保險金給付標準確定方法的梳理表明，1986年規(guī)定的待業(yè)保險金與待業(yè)職工的標準工資掛鉤，采用薪資比例法確定待業(yè)保險金標準。自1993年以來的失業(yè)保險制度文件只是模糊地規(guī)定失業(yè)保險金的給付標準介于城市最低生活保障標準和法定最低工資標準之間，并未將失業(yè)保險金給付標準與失業(yè)者的工資相關聯(lián)。由于我國城鎮(zhèn)最低生活保障標準和法定最低工資標準過低，使得各地的失業(yè)保險金給付標準普遍過低。

中國失業(yè)保險金給付標準拋棄了工資替代率概念，使得失業(yè)保險制度的功能從收入維持轉變成為緩解貧困。[21]改革中國失業(yè)保險金給付標準均一制的確定方法，采用薪資比例法，將失業(yè)保險金給付標準和失業(yè)前的工資水平相關聯(lián)，還原失業(yè)保險制度的收入替代功能，是完善中國失業(yè)保險制度的題中之義。采用該方法計算失業(yè)保險金時，需要科學確定計算基數(shù)及失業(yè)保險金替代率。以失業(yè)者失業(yè)前12個月的月平均繳費工資為基礎，既能比較準確地反映失業(yè)者失業(yè)前的平均收入水平，同時能夠體現(xiàn)失業(yè)保險制度的社會再分配功能。在確定失業(yè)保險金替代率時，需要結合失業(yè)保險金保障失業(yè)者基本生活的功能，測算失業(yè)保險金替代率。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)北京市人力資源和社會保障局《關于調整失業(yè)保險金發(fā)放標準的通知》(http://www.bjld.gov.cn/xwzx/zxfbfg/201402/t20140217_34605.htm)及《北京市失業(yè)保險規(guī)定》(http://www.bjld.gov.cn/LDJAPP/search/fgdetail.jsp?no=2186)相關規(guī)定整理得出。

②數(shù)據(jù)來源：根據(jù)上海市人力資源和社會保障局《關于調整本市失業(yè)保險金支付標準的通知》(http://www.12333sh.gov.cn/201412333/xxgk/flfg/gfxwj/shbx/sybx/201405/t20140506_1181497.shtml)及《上海市失業(yè)保險辦法》(http://www.12333sh.gov.cn/wsbs/wsbg/sybx/03/200712/t20071226_1043435.shtml)整理得出。

③數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局《2014年中國統(tǒng)計年鑒》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm)相關數(shù)據(jù)計算整理得出。

④數(shù)據(jù)來源：根據(jù)美國社會保障署(Social Security Programs Throughout the World,http://www.ssa.gov/policy/docs/progdesc/ssptw/)相關數(shù)據(jù)整理得出。

⑤數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中華人民共和國國家統(tǒng)計局《2014年中國統(tǒng)計年鑒》(http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2014/indexch.htm)相關數(shù)據(jù)計算整理得出。

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責任編輯：王升平

收稿日期：2016—01—08

基金項目：教育部人文社會科學重點研究基地重大項目《社會保障精算研究》(編號：11JJD840017)。

作者簡介：陳天紅(1987—)，女，江西安福人，中共廣東省委黨校行政學教研部校聘副教授、博士，主要研究方向為社會保障制度研究。

中圖分類號：D632.1

文獻標識碼：A

文章編號：1008—4533(2016)03—0012—07

DOI:10.13975/j.cnki.gdxz.2016.03.002