王貴義 巫姍 馬季昕

[摘要]高等醫(yī)學(xué)院校是高等教育系統(tǒng)的重要組織部分，其基層黨建工作做得如何，既關(guān)系到高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。新形勢(shì)下，高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作面臨挑戰(zhàn)和問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，積極探索和思考新形勢(shì)下高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的思路和對(duì)策，對(duì)于加強(qiáng)高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作，促進(jìn)醫(yī)學(xué)高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞]基層黨建工作；高等醫(yī)學(xué)院校；實(shí)踐探索

[中圖分類號(hào)]G641[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A[文章編號(hào)]1008-2549（2016） 09-0054-03

高等醫(yī)學(xué)院校既是高等教育系統(tǒng)的重要組織部分，也是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的重要組成部分。高等醫(yī)學(xué)院校的基層黨建工作做得如何，既關(guān)系到高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，也關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。針對(duì)高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的特殊性和面臨的困難、問(wèn)題，積極探索和思考高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作在醫(yī)學(xué)高等人才培養(yǎng)、醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、醫(yī)療業(yè)務(wù)管理、師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)以及在推進(jìn)醫(yī)學(xué)高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等方面的作用，可以為高等醫(yī)學(xué)院校積極推進(jìn)基層黨建工作、促進(jìn)醫(yī)學(xué)高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有益的借鑒和參考。

一高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作是醫(yī)學(xué)高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要組成部分

高等醫(yī)學(xué)院校的基層黨組織是高等醫(yī)學(xué)院校及其附屬醫(yī)院各類基層行政、業(yè)務(wù)、服務(wù)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心或政治核心、戰(zhàn)斗堡壘，其基層黨建工作為高等醫(yī)學(xué)院校及其附屬醫(yī)院的行政、業(yè)務(wù)和服務(wù)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

1高等醫(yī)學(xué)院校黨委是高等醫(yī)學(xué)院校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心

按照《高等教育法》《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》和《關(guān)于堅(jiān)持和完善普通高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的實(shí)施意見(jiàn)》精神，高等醫(yī)學(xué)院校黨委是高等醫(yī)學(xué)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項(xiàng)工作，把握學(xué)校發(fā)展方向，決定學(xué)校重大問(wèn)題，監(jiān)督重大決議執(zhí)行，保證中心任務(wù)完成[1]。高等醫(yī)學(xué)院校的附屬醫(yī)院是高等醫(yī)學(xué)院校的組成部分，其基層黨組織隸屬于高等醫(yī)學(xué)院校，在高等醫(yī)學(xué)院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

2高等醫(yī)學(xué)院校基層黨組織是學(xué)校各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘

《黨章》中明確提出：“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘”，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)”。黨的十七屆四中全會(huì)和黨的十八大都提出：“基層黨組織要充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”[2]。高等醫(yī)學(xué)院校的基層黨組織，一方面擔(dān)負(fù)著鞏固黨在醫(yī)學(xué)高等教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)和保持好黨在醫(yī)學(xué)高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的先進(jìn)性的重任，另一方面也擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾去完成教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、服務(wù)等各項(xiàng)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的使命和責(zé)任；既要體現(xiàn)出基層黨組織作為“政治組織”貫徹落實(shí)好黨的教育、衛(wèi)生工作方針政策的職能，又要體現(xiàn)出作為“戰(zhàn)斗堡壘”引領(lǐng)帶動(dòng)群眾為實(shí)現(xiàn)辦好“人民滿意的學(xué)校、人民滿意的醫(yī)院”而奮斗的作用。

3高等醫(yī)學(xué)院校的基層黨建工作為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》對(duì)高等學(xué)校基層黨組織貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人提出明確要求[3]。中央《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》提出，事業(yè)單位黨的建設(shè)要以確保事業(yè)單位改革正確方向、推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展、保證黨的路線方針政策在事業(yè)單位全面貫徹落實(shí)為總體要求。這就要求高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h組織：一要堅(jiān)定不移宣傳貫徹黨的路線、方針、政策；二要著力推進(jìn)學(xué)校及醫(yī)院改革發(fā)展，推動(dòng)和促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)完成，不斷提高教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、服務(wù)的能力和水平；三要加強(qiáng)基層黨組織的自身建設(shè)和思想政治工作，建設(shè)和諧校園、和諧附屬醫(yī)院，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。

二新形勢(shì)下高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作面臨的挑戰(zhàn)和存在的問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展，一些市場(chǎng)的負(fù)面因素對(duì)教育行業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)產(chǎn)生一定程度上的不良影響和沖擊，加之高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的步伐和力度還不能有效適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的要求，導(dǎo)致高等醫(yī)學(xué)院校在推進(jìn)基層黨建工作中也面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

1高等醫(yī)學(xué)院校存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想認(rèn)識(shí)

高等醫(yī)學(xué)院校干部職工以醫(yī)學(xué)專業(yè)出身者居多，他們長(zhǎng)期學(xué)習(xí)研究醫(yī)學(xué)自然科學(xué)知識(shí)，多數(shù)都有出國(guó)學(xué)習(xí)經(jīng)歷，工作中身兼較多業(yè)務(wù)；他們較少關(guān)心和學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的成立、發(fā)展、壯大的歷史和黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革事業(yè)的知識(shí)了解不多，他們對(duì)管理學(xué)的理論、知識(shí)學(xué)習(xí)也不多，導(dǎo)致他們對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于國(guó)家的發(fā)展、人民的幸福事業(yè)的重要性理解不深，對(duì)管理工作對(duì)于單位事業(yè)的推動(dòng)的重大意義理解不透。許多干部職工甚至排斥學(xué)習(xí)黨的理論、知識(shí)和管理理論、知識(shí)，存在較突出的重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想認(rèn)識(shí)。

2高等醫(yī)學(xué)院校的附屬醫(yī)院存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益的傾向

高等醫(yī)學(xué)院校與其他類高等院校相比，具有特殊性。高等醫(yī)學(xué)院校一般都有幾所大型綜合性附屬醫(yī)院或規(guī)模較大的?？漆t(yī)院，這些附屬醫(yī)院規(guī)模大、教醫(yī)護(hù)職工和學(xué)生人數(shù)多、醫(yī)療業(yè)務(wù)量特別大，其基層黨建工作的范圍和領(lǐng)域占據(jù)了高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的“半邊天”以上。附屬醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)重，各科室都有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求，同時(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，醫(yī)院把追求經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和經(jīng)濟(jì)效益的提高作為主要目標(biāo)，從而存在較突出的重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益的傾向。

3高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作人才缺乏

高等醫(yī)學(xué)院校干部職工不太愿意從事基層黨建工作，他們認(rèn)為從事基層黨建工作荒廢了自己的“主業(yè)”，許多年輕干部從事一段時(shí)間基層黨建工作后，為了職稱晉升等問(wèn)題，紛紛放棄從事基層黨建工作而轉(zhuǎn)到業(yè)務(wù)崗位上。而一些人文社科、管理學(xué)、思想政治等專業(yè)的管理干部又不太了解醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)，導(dǎo)致黨建、管理工作與業(yè)務(wù)工作難以較好融入，工作的被認(rèn)同感和成效不突出，導(dǎo)致基層黨建工作隊(duì)伍難以培養(yǎng)，人才缺乏。

4高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作缺乏活力和吸引力

由于高等醫(yī)學(xué)院校及其附屬醫(yī)院存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益等傾向以及基層黨建工作人才缺乏等原因，以及部分黨員干部、基層黨組織負(fù)責(zé)人忙于業(yè)務(wù)，不愿騰出較多時(shí)間、精力思考和抓黨建工作等原因，導(dǎo)致基層黨建工作在一定程度上存在應(yīng)付化、簡(jiǎn)單化、娛樂(lè)化等情況。部分基層黨建工作負(fù)責(zé)人不夠了解業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，難以把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏活力和吸引力。

三積極推進(jìn)高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的實(shí)踐探索與思考

高等醫(yī)學(xué)院校要深刻認(rèn)識(shí)其基層黨建工作在推動(dòng)醫(yī)學(xué)高等教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展中的重大作用，不斷以改革創(chuàng)新的理念和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的實(shí)踐探索和創(chuàng)新，以有力、有效的基層黨建工作為各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

1科學(xué)把握高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的定位

高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作要認(rèn)真落實(shí)好《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》和《關(guān)于在推進(jìn)事業(yè)單位改革中加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》的要求，把握好高等院校要培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，附屬醫(yī)院要適應(yīng)人民群眾的健康需求不斷提高自身的醫(yī)療服務(wù)能力和水平這一根本要求，把“辦好人民滿意的高等醫(yī)學(xué)院?！焙汀稗k好人民滿意的醫(yī)院”作為基層黨建工作的根本目標(biāo)，作為高等醫(yī)學(xué)院校及其附屬醫(yī)院推進(jìn)改革發(fā)展要把握好的方向。高等醫(yī)學(xué)院校基層黨建工作要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的基本原則，把促進(jìn)教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、服務(wù)、學(xué)生學(xué)習(xí)等業(yè)務(wù)工作提升作為自己的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，把基層黨建工作深入到廣大教醫(yī)護(hù)職工和學(xué)生中去，把黨員組織起來(lái)并團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾去實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)、完成工作任務(wù)，發(fā)揮好基層黨組織“教育人、引導(dǎo)人、凝聚人、塑造人”的作用，去做挖掘和發(fā)揮潛力的工作，去做激發(fā)戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力的工作，去做實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的工作，更有效地促進(jìn)我們事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和完成。

2進(jìn)一步明確高等醫(yī)學(xué)院校基層黨組織的職責(zé)

高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作在明確基本定位的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步找準(zhǔn)自己的角色定位。要根據(jù)高等醫(yī)學(xué)院校的業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，把學(xué)習(xí)型、服務(wù)型基層黨組織建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步明確不同職能領(lǐng)域的基層黨組織的職能定位[4]。高等醫(yī)學(xué)院校中的教學(xué)單位基層黨組織，要把推動(dòng)學(xué)科發(fā)展、培育高素質(zhì)師資隊(duì)伍和促進(jìn)專業(yè)辦學(xué)水平提高作為主要任務(wù)，把培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)、高層次醫(yī)學(xué)人才作為根本目標(biāo)，為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐?？蒲袉挝换鶎狱h組織要把建立鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制、培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、引領(lǐng)崇尚學(xué)術(shù)道德作為主要任務(wù)，把營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍、鼓勵(lì)產(chǎn)出更多更高水平科技成果作為根本目標(biāo)，為醫(yī)學(xué)高等教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提供源源不竭的創(chuàng)新動(dòng)力。醫(yī)療單位基層黨組織要把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平、提升醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境、營(yíng)造廉潔從醫(yī)環(huán)境作為主要任務(wù)，把滿足更多人民群眾的醫(yī)療服務(wù)需求作為根本目標(biāo)，為廣大人民群眾提高更好的醫(yī)療服務(wù)。管理服務(wù)單位基層黨組織要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)合理配置資源、提供更高效率的服務(wù)、深化體制機(jī)制改革作為主要任務(wù)，把營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)人盡其才、物盡其用作為根本目標(biāo)，為教學(xué)、科研、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等業(yè)務(wù)工作提供有力保障。

3找準(zhǔn)高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)

高等醫(yī)學(xué)院校基層黨建工作的任務(wù)最終要落實(shí)到各基層黨支部去，即落實(shí)到教師黨支部（包括教學(xué)型教師黨支部、科研型教師黨支部）、醫(yī)護(hù)職工黨支部、機(jī)關(guān)部門教師黨支部、服務(wù)保障工作黨支部和大學(xué)生黨支部的工作中去。各類型的黨支部都要結(jié)合實(shí)際工作找準(zhǔn)基層黨建工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，才會(huì)有效實(shí)現(xiàn)基層黨建工作的根本目標(biāo)任務(wù)[5]。教學(xué)型教師黨支部應(yīng)把提升教學(xué)工作水平、增強(qiáng)教師的社會(huì)責(zé)任感、培育崇高師德、加強(qiáng)與學(xué)生的聯(lián)系上下功夫；科研型教師黨支部應(yīng)把營(yíng)造崇尚科學(xué)鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境、培養(yǎng)教師的創(chuàng)新精神、引導(dǎo)恪守學(xué)術(shù)道德、凝聚建設(shè)學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)上下功夫；醫(yī)護(hù)職工黨支部應(yīng)把促進(jìn)醫(yī)護(hù)人員精湛業(yè)務(wù)、改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧科室上下功夫；管理服務(wù)型黨支部應(yīng)把加強(qiáng)工作作風(fēng)和服務(wù)作風(fēng)建設(shè)、完善科學(xué)的工作機(jī)制、提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平上下功夫；大學(xué)生黨支部應(yīng)在提升大學(xué)生的思想政治素質(zhì)、加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、拓展大學(xué)生綜合素質(zhì)、培育大學(xué)生的醫(yī)學(xué)職業(yè)理想上下功夫，在與業(yè)務(wù)工作的銜接點(diǎn)上去切入和著力，提升基層黨建工作的效率和吸引力。

4積極創(chuàng)新高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的途徑和方法

高等醫(yī)學(xué)院校基層黨組織要積極創(chuàng)新工作的手段和方法，不斷提升基層黨建工作的活力和影響力。一是積極傳承基層黨建工作行之有效的好做法，結(jié)合工作實(shí)際，開(kāi)展“黨員亮牌示范”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員先鋒崗”“黨員示范窗口”“黨員示范宿舍”、黨員“1+X”聯(lián)系群眾、“黨支部+”等主題實(shí)踐活動(dòng)；二是注重開(kāi)辟基層黨建工作的新平臺(tái)，充分利用新媒體，建立基層黨建工作微博平臺(tái)、QQ群平臺(tái)、微信群平臺(tái)及黨建網(wǎng)頁(yè)等其他信息平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代信息手段推進(jìn)網(wǎng)上網(wǎng)下基層黨建工作同步并進(jìn)；三是重視搭建基層黨建工作新載體，組織基層黨組織和黨員開(kāi)展基層黨建特色項(xiàng)目立項(xiàng)和宣傳展示，基層黨建思想政治工作課題立項(xiàng)研究等，積極利用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、共產(chǎn)黨員手機(jī)短信和自辦基層黨建刊物等信息載體，多層面加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育；四是支持創(chuàng)建基層黨建工作的新陣地，積極設(shè)置黨員資料室、黨員活動(dòng)室、基層黨建宣傳陣地，以及積極與社區(qū)、農(nóng)村基層或相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生基層單位建立黨建共建基地等，建立多方位的基層黨建實(shí)踐鍛煉陣地。

5不斷加強(qiáng)對(duì)高等醫(yī)學(xué)院?；鶎狱h建工作的投入保障

高等醫(yī)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)層要更加重視基層黨建工作，把基層黨建工作作為學(xué)校全局工作中極其重要的部分來(lái)加以認(rèn)識(shí)和定位。領(lǐng)導(dǎo)層要花更多時(shí)間和精力來(lái)關(guān)注和研究部署基層黨建工作，做到與教學(xué)、科研、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核，應(yīng)該把基層黨建工作隊(duì)伍的建設(shè)作為學(xué)校人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分來(lái)規(guī)劃和安排，應(yīng)該把抓基層黨建工作的業(yè)績(jī)作為干部晉職晉升的重要依據(jù)來(lái)把握，把基層黨建工作的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)的年度預(yù)算科學(xué)合理安排，把推進(jìn)基層黨建工作的成效納入各級(jí)考核下一級(jí)工作的重要內(nèi)容來(lái)布置，才能保證高等醫(yī)學(xué)院校基層黨建工作推進(jìn)有力、實(shí)效突出。

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