張華生

摘 要 農村的經濟發(fā)展速度較慢，農民的經濟收入較低，農村的剩余勞動力較多且呈現(xiàn)出明顯的貧富差距，這些問題阻礙了農村的經濟發(fā)展。要加強社會主義新農村的建設就要大力加強農村的經濟的建設，使之促進農村的全面發(fā)展。

關鍵詞 農村經濟 存在問題 發(fā)展對策

一、引言

雖然現(xiàn)在農村的經濟已經有了長足的進步，但仍然沒能跟上社會經濟發(fā)展的整體速度。加強農村的經濟發(fā)展，使農村經濟發(fā)展與城市發(fā)展水平相匹配是維護社會和諧的重要實踐。

二、農業(yè)及農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

總體來說，農村經濟在穩(wěn)步發(fā)展，農民收入在繼續(xù)增加。稅費改革取消農業(yè)稅和糧食補貼的發(fā)放到位進一步減輕了農民的負擔，也調動了農民種糧的積極性。

農業(yè)的科技含量明顯提高，農業(yè)結構調整初顯成效。一是農業(yè)適用技術應用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積不斷擴大；二是優(yōu)質農產品的比重上升，種植結構得到了進一步優(yōu)化，發(fā)展優(yōu)質的專用糧食基地，對農業(yè)產品的銷售實施訂單化管理，蔬菜、瓜類、油料等經濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續(xù)萎縮；三是優(yōu)質畜產品明顯增加；四是林果業(yè)發(fā)展迅速，經濟林、用材林、生態(tài)林的面積大幅度增加。

農村基礎設施建設在進一步加強。近年來，在農村加快了其沼氣養(yǎng)豬，鄉(xiāng)村的道路，人畜飲水問題，節(jié)水灌溉和農田水利基礎設施等方面的建設。非公有制經濟快速發(fā)展，其結構趨于多元化。對外推介力度不斷加強、投資環(huán)境不斷優(yōu)化、優(yōu)惠政策不斷落實。勞務輸出不斷擴大，勞務經濟成為新的經濟增長點。通過發(fā)布外出務工就業(yè)信息、培訓農民工的技能和中介服務，引導農民工有序流轉，提高農民的擇業(yè)能力或水平。外出務工已成為農民增加收入的重要渠道，拓展了農民外部的增收空間，對農民增收貢獻率較大。農民的負擔明顯減輕。土地延包政策得到了落實，農村稅費改革也進行得十分順利，取得了階段性的成效。

不斷加大對農村各項社會事業(yè)的投入力度，促進了農村經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。對農村教育、科技、衛(wèi)生、文化等事業(yè)加大了經費投入，這逐步縮小了城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展之間的差距。開展了農村合作醫(yī)療，改善了農村的醫(yī)療條件。開展的“文明村鎮(zhèn)”“文明戶”“科技下鄉(xiāng)”等活動在農村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。

三、農村經濟建設過程中存在的主要問題

第一，農業(yè)產業(yè)化程度不高，農村和農業(yè)結構矛盾依然突出表現(xiàn)在：思想不解放、保守，當某些項目需要資金時希望政府給予扶助，“等、靠、要”的思想嚴重；二是農產品種植結構單一，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業(yè)在農業(yè)總產值中比重不高，農村第二產業(yè)、第三產業(yè)發(fā)展緩慢，沒有發(fā)揮主導產業(yè)的優(yōu)勢，導致農村經濟發(fā)展和農民的收入增幅較慢。第二，基層債務負擔重。財政收入減少造成對農村經濟和社會事業(yè)的支出減少。各村失去了原來的村提留收入，又沒有創(chuàng)收渠道導致對發(fā)展經濟投入資金減少，農村經濟負重前行，是制約經濟發(fā)展的一個重要因素。第三，農資漲價過快。由于農資價格上漲過快加重了農民的負擔，在一定程度上讓中央的涉農優(yōu)惠政策打了折扣。第四，輸出的勞務人員的整體素質不高。一些地方的青壯年外出打工，收效較大，但普遍存在文化差異大、技術水平不高的現(xiàn)象。他們主要在建筑工地打工或從事于餐飲行業(yè)等，從整體隊伍來看素質不高，影響了經濟的可持續(xù)發(fā)展。第五，農村公共事業(yè)投入不足。對農村教育事業(yè)的資金投入不夠，農民缺乏科技知識和精神文化生活。

四、大力發(fā)展農村經濟的對策

（一）加快農業(yè)結構調整步伐，推進農業(yè)產業(yè)化進程

全面建設小康社會，重點在農業(yè)，焦點在農村。作為農業(yè)鄉(xiāng)，“民不富則鄉(xiāng)不興”。因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大對農業(yè)結構的調整力度，強力推進農業(yè)產業(yè)化經營。一是立足本地區(qū)實際，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，以市場需求為導向，發(fā)展高效農業(yè)和特色農業(yè)，要把優(yōu)勢農產品做大、做強，增強其市場競爭力。擴大經濟作物的種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物的種植面積，促進農產品種植結構的進一步優(yōu)化。二是以規(guī)模化養(yǎng)殖為重點，加快優(yōu)質農產品生產加工基地建設，這是增加農民收入的重要途徑。要大力發(fā)展規(guī)模經營，優(yōu)化區(qū)域布局，搞好農產品深加工，吸引農村富余勞動力從事畜牧養(yǎng)殖業(yè)，增強企業(yè)輻射和帶動能力。

（二）加大招商引資力度，推進工業(yè)化進程

工業(yè)化是振興區(qū)域經濟的必經之路，實現(xiàn)跨越式發(fā)展的跳板和撐桿，“工業(yè)興則鄉(xiāng)興，工業(yè)強則鄉(xiāng)強”，這已被許多地方的實踐證明，而招商引資進行資源共享則是加快工業(yè)化進程的有效途徑。一方面要把發(fā)展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心和放手的原則，鼓勵和支持個體、民營等經濟形式在數量、規(guī)模、效益上取得突飛猛進的進步。另一方面要加大招商引資的力度，立足做大項目，進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，改善投資條件，整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的政策、法制、服務和輿論環(huán)境。發(fā)展農村經濟要加大自我推介力度，立足優(yōu)勢在資金、技術、人才等方面支持企業(yè)，拓寬企業(yè)的融資渠道，解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發(fā)展。要以發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)為核心，用先進技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提高其檔次水平，盡快打造競爭力強的骨干企業(yè)，使其形成優(yōu)勢企業(yè)，提高其在市場中的競爭力。

（三）強力推進城鎮(zhèn)化，加快其城鄉(xiāng)一體化進程

“三農”問題一直是困擾經濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)現(xiàn)代化的核心問題之一。解決“三農”的問題的根本出路在于減少農民的數量，使農村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉移。城鎮(zhèn)化有利于工業(yè)產業(yè)的聚集，也有利于服務行業(yè)的成長和農村勞動力轉移。同時城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供載體，為農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進程的快慢，直接影響經濟發(fā)展的速度和質量。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機地結合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高其經濟效益。

（四）做好對外勞務輸出工作，培育新的經濟增長點

牢固樹立抓勞務輸出就是抓經濟水平，抓勞務輸出就是抓農村人員的增收，抓勞務輸出就是抓就業(yè)，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。加強市場建設，為居民提供信息服務；加強培訓務工人員的技術，提高他們的素質和勞務技能，提高其就業(yè)增收能力；加強教育引導，保證他們有序流動；避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；對外出人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進行引導，就近消化轉移農村富余勞動力。

（五）落實中央在農村的各項政策，促進經濟發(fā)展和農民增收

一是加強農村各項事業(yè)建設的投入力度。二是通過工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等方式實現(xiàn)經濟的多元化，廣開創(chuàng)收渠道，化解基層債務，增加其財政收入。加大對經濟發(fā)展的投入力度，調動干群干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加大對農資市場的監(jiān)管力度，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。相關部門要穩(wěn)定農村土地承包關系，落實涉農優(yōu)惠政策，保障農民的合法權益，以保障社會大局的穩(wěn)定。

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化、統(tǒng)籌社會各項事業(yè)的發(fā)展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題和發(fā)展農村經濟的主要途徑，促進農村經濟快速而健康的發(fā)展，為提前實現(xiàn)小康社會的目標奠定堅實的基礎。

五、結束語

雖然各大城市在改變著城鎮(zhèn)和農村的比例，但是就全國范圍的城鄉(xiāng)比例來看，農村還是占據了很大的比重。要想真正使整個國民經濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展就必須重點抓農村的經濟建設。要切實做好農村產業(yè)結構的改革工作，通過提供資金補助以及科學技術的專業(yè)指導，再借助嚴密的管理體制為農業(yè)經濟的發(fā)展保駕護航，切實解決農村經濟發(fā)展過程中的問題，帶動農村經濟發(fā)展的同時也促進我國整體的經濟發(fā)展。

（作者單位為青州市何官鎮(zhèn)財政經管服務中心）

參考文獻

[1] 張晨必.如何解決“三農”問題來發(fā)展農村經濟[J].北京農業(yè)，2016（06）.

[2] 張翹楚.推進“互聯(lián)網+”促進農村經濟提檔升級[J].奮斗，2016（04）.

[3] 于延申，楊麗秀，齊心.淺談農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀問題及今后發(fā)展對策[J].吉林蔬菜，2016（05）.