趙嫻靜

[摘要]社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是社會(huì)整體建設(shè)的最基礎(chǔ)部分，而街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中扮演著重要的作用，因此文章從街道辦事處的職能說起，并說明街道辦事處目前在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的困難以及解決的措施，具有十分重要的意義。

[關(guān)鍵詞]街道辦事處；社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；作用問題對(duì)策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621135

1街道辦事處的職能及其在社區(qū)經(jīng)濟(jì)中的作用

11街道辦事處的職能

街道辦事處是政府設(shè)置的最下一層組織，主要工作在于協(xié)作上級(jí)政府做好日常的本轄區(qū)事務(wù)工作，受上層人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，起到承上啟下的作用。如向上傳述黎民百姓的訴求，向下傳達(dá)政府的相關(guān)政策及要求，并履行著社會(huì)責(zé)任。具體職能主要有：宣傳、貫徹、落實(shí)黨的方針、政策以及決策的部署；指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)居委會(huì)開展工作；開展擁軍優(yōu)屬、征兵動(dòng)員工作；做好維護(hù)老人、婦女、兒童等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益等其他公益事項(xiàng)工作。

12街道辦事處在推動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用

社區(qū)經(jīng)濟(jì)是城市進(jìn)化的標(biāo)志，它依托于基層經(jīng)濟(jì)，由多種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成，管理著許多經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如在街道內(nèi)注冊(cè)的各種個(gè)體、私企。所以一個(gè)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是這個(gè)城市發(fā)展的重要標(biāo)志。同時(shí)在新的形勢(shì)下，社區(qū)的經(jīng)濟(jì)也由單純的服務(wù)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)化，這樣街道辦事處將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（1）發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟(jì)，改善社區(qū)環(huán)境。服務(wù)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是街道辦事處的首要責(zé)任。解決民生、保護(hù)小區(qū)環(huán)境、發(fā)展轄區(qū)的教育文化娛樂工作、幫助下崗職工再就業(yè)、做好城市居民的生活保障工作，這些是街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)。

（2）促進(jìn)社區(qū)的和諧與安定。街道辦事處面臨著千家萬戶的各種瑣事與社區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的維護(hù)與治理，所以及時(shí)地溝通，科學(xué)合理地搭建信息平臺(tái)，提高本轄區(qū)的精神文明建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)積極向上的文化意識(shí)，建設(shè)一個(gè)健康良性有序的社區(qū)大家庭。

2目前街道辦事處在社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所面臨的問題街道辦事處是最低層的政府，其工作直接對(duì)應(yīng)轄區(qū)居民生活，所以它最了解民生，面對(duì)現(xiàn)實(shí)街道辦事處也承受著一定的壓力。

21老社區(qū)老城區(qū)遺留下來的歷史問題

目前我國(guó)有許多老城區(qū)，由于歷史的原因以及其他因素，目前的基礎(chǔ)設(shè)施和周圍環(huán)境與現(xiàn)代化城市要求形成了鮮明的對(duì)比，再加上這里的居民收入低、流動(dòng)人口多、常住人口少、素質(zhì)不高，所以溝通比較困難，因此安全隱患多。又加上管理的資金不到位，所以在人力、物力、財(cái)力上也沒有達(dá)到城市化的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的社區(qū)在管理上具有一定的難度。這是目前全國(guó)社區(qū)所面臨的普遍共性，也是政府應(yīng)該關(guān)注的問題之一。

22資金短缺影響著街道辦事處的職能發(fā)揮

資金是啟動(dòng)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。而目前街道辦事處的資金幾乎是國(guó)家財(cái)政撥入，街道辦事處又缺少個(gè)體以及私營(yíng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。雖然有些微利的服務(wù)活動(dòng)，但是都是以社會(huì)服務(wù)為目的。再加上目前人們的物質(zhì)文化與精神文明的高度發(fā)展，人們的需求水平日益提高，這樣對(duì)周圍的要求就比較高。所以就導(dǎo)致街道辦事處的資金投入尤其是近幾年比較高，這與本身就資金艱難形成了鮮明對(duì)比。再加上許多投資者很少在社區(qū)——政府的神經(jīng)末梢進(jìn)行投資，所以街道辦事處很少有資金積累，這種很客觀的現(xiàn)實(shí)擺在街道辦事處的面前，使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

23政策落實(shí)不到位，嚴(yán)重地阻礙了社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我們知道國(guó)家的一些政策特別是一些優(yōu)惠政策一般是先由國(guó)家制定，各個(gè)省根據(jù)國(guó)家規(guī)定再根據(jù)本省的實(shí)際情況制定出適合本省的措施，之后地區(qū)市也亦然。以上經(jīng)過就要有個(gè)時(shí)間差。再加上某些有利于街道辦事處的優(yōu)惠政策原則性比較強(qiáng)，同時(shí)操作起來比較困難，這樣一些好的政策就會(huì)被擱淺。甚至有些部門將上述活動(dòng)經(jīng)費(fèi)挪用于自己認(rèn)為有利于本部門內(nèi)發(fā)揮作用比較大的地方，因此就導(dǎo)致越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，其社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)越發(fā)展，社區(qū)環(huán)境越優(yōu)雅；經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的地區(qū)，社區(qū)建設(shè)幾年甚至幾十年“面貌依舊”。這樣不僅影響了社會(huì)的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還影響了社會(huì)的進(jìn)步與和諧。

24社區(qū)生存空間與活動(dòng)空間狹窄，滿足不了我國(guó)老年化的文明需求隨著我國(guó)人口老齡化的加劇以及老年物質(zhì)文化與精神文明的需求不斷提高，老年人的活動(dòng)空間要求逐步加大，但是隨著我國(guó)人口的增加以及城市文明建設(shè)的加強(qiáng)，再有現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加大，導(dǎo)致城市人口數(shù)量急劇上升。城市生存密度加大，人們的活動(dòng)空間逐步減少，這也是現(xiàn)實(shí)。以上矛盾擺在我們面前，如何減少上述矛盾，擺在我們面前。再有目前的老年人在過去的時(shí)間里普遍是文化程度低，掌握先進(jìn)技術(shù)水平與理念少，如今他們需要在有生之年享受人間的快樂，但是目前社區(qū)這種經(jīng)濟(jì)狀態(tài)很難滿足他們的需要。

3街道辦事處推進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效措施

31招商引資，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模

招商引資對(duì)我們來講并不陌生，經(jīng)常用作企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，事業(yè)單位活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的創(chuàng)收，并且也得到了充分的證明，“雙贏雙利”成為合作的基礎(chǔ)與動(dòng)力。那么同樣可以拿到社區(qū)經(jīng)濟(jì)管理中來，同時(shí)街道辦事處也應(yīng)該參與進(jìn)來，共同商討“化零為整、夾縫里求生存”的創(chuàng)收思路。如充分利用本土的資源，結(jié)合本地區(qū)的稅收優(yōu)惠政策，開展一些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，或者房屋的出租出借，以及合作聯(lián)營(yíng)等方式引進(jìn)外資。另外，還可以開拓新市場(chǎng)，挖掘新資源。如定期地與具有實(shí)力的部門聯(lián)合組織趕集會(huì)、夜市等，這樣不但開拓了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的渠道，同時(shí)又方便服務(wù)了老百姓的生活，還為政府減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，節(jié)約了財(cái)政支出，促進(jìn)了社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

32創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，并協(xié)調(diào)好他們的關(guān)系

我們廣開思路，招引了外資，新辦了企業(yè)，這不能說明我們就大功告成了。我們還應(yīng)該靜下來仔細(xì)思考，如何讓合作伙伴對(duì)外部環(huán)境滿意，讓各個(gè)企業(yè)之間和諧共贏，讓他們看中這里資源的同時(shí)，更看中這里的風(fēng)土人情，讓他們從內(nèi)心找到“山美、水美、人更美”的感覺。這樣他們才能愿意將人留下來與我們合作，更將心留下來與我們繼續(xù)洽談“雙贏互利”的大事，這是我們最想要的效果。所以要放下“本地人、官老爺”的架子，讓街道辦事處的人們輪流走出去，與合作伙伴溝通交流，為他們做些好事，比如幫助他們多多跑腿，進(jìn)行年檢、驗(yàn)照、提醒他們參加崗前培訓(xùn)與繼續(xù)教育，與他們多多談心，關(guān)系他們的生活，如子女的上學(xué)、全家人的衣食住行。這樣做一系列體貼入微的工作，加強(qiáng)了與企業(yè)的聯(lián)系與合作，有助于社區(qū)經(jīng)濟(jì)的開展與建設(shè)。

33圍繞著社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，狠抓社區(qū)服務(wù)質(zhì)量

搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)的核心，搞好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也是街道辦事處的中心任務(wù)，提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量是搞好社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本前提。所以社區(qū)將上述活動(dòng)取得的資金，一部分應(yīng)該進(jìn)行社區(qū)的綠化，提高社區(qū)的文化建設(shè)，讓人們?cè)谝惶旃ぷ髦喔械綔剀芭c優(yōu)雅；一部分資金進(jìn)行積累，為后期的擴(kuò)大業(yè)務(wù)打下基礎(chǔ)；一部分資金扶持下崗人員，如成立社區(qū)家政服務(wù)，安排下崗職工，以“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高水平”的服務(wù)效果贏得人們的滿意。這樣既解決了就業(yè)問題，又解決了工作繁忙人們的后顧之憂，同時(shí)也促進(jìn)了人們的和諧氛圍。

4結(jié)論

總之，在市場(chǎng)理念下，社區(qū)經(jīng)濟(jì)需要發(fā)展擺在街道辦事處面前，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。適應(yīng)市場(chǎng)、適應(yīng)環(huán)境才能發(fā)展與生存，所以街道辦事處的人員要打破傳統(tǒng)的觀念，轉(zhuǎn)變自己的角色，結(jié)合自身的情況，努力尋求新出路，為構(gòu)建和諧社會(huì)而做出自己最大的奉獻(xiàn)。

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