牟彩英

摘要：街道辦事處作為城鎮(zhèn)的基層組織，是城區(qū)政府的派出機構(gòu)，與居民日常的生產(chǎn)生活具有緊密聯(lián)系，其工作直接關(guān)系到政府的形象。財務(wù)管理作為街道辦事處工作中的重要內(nèi)容，其水平會對街道辦事處的服務(wù)效果與運行效率產(chǎn)生一定影響。但是在實際的財務(wù)管理工作中，街道辦事處還存在一些問題，尤其是制度流于形式、預(yù)算規(guī)定執(zhí)行不嚴等，這就需要根據(jù)實際情況和相關(guān)財政法規(guī)，做好財務(wù)管理工作，實現(xiàn)街道辦事處的持續(xù)健康發(fā)展。文章就對街道辦事處財務(wù)管理的意義和措施進行分析與探討。

關(guān)鍵詞：街道辦事處；財務(wù)管理；意義；措施

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，街道辦事處經(jīng)歷了較快的發(fā)展，財務(wù)管理從無到有，逐步建立起各項規(guī)章制度，這在很大程度上加強了街道辦事處的財務(wù)管理水平。但是街道辦事處在實施財務(wù)管理工作時，由于職權(quán)不匹配、職能定位不準、下屬科室過多等問題的制約，致使財務(wù)管理工作效率不高。而街道辦事處的工作效能與服務(wù)效率對國家政策的貫徹落實程度具有直接影響，加強其財務(wù)管理工作，有利于落實相關(guān)的職能，提高工作效能與效率。

一、街道辦事處財務(wù)管理的意義

街道辦事處財務(wù)管理的意義具體表現(xiàn)為以下幾點：政治意義突出。街道辦事處屬于城鎮(zhèn)政府的派出機構(gòu)，是當?shù)氐慕?jīng)濟社會管理機構(gòu)，主要負責街道管理工作，與當?shù)鼐用竦年P(guān)系較為密切，因此街道辦事處的財務(wù)管理工作關(guān)系到政府的形象和黨群關(guān)系。黨和政府是否勤政、廉政的參考依據(jù)就是街道辦事處的工作，這就需要高度注重街道辦事處的工作，尤其是其財務(wù)管理工作。經(jīng)濟意義突出。作為政府的基層組織，街道辦事處可以通過財務(wù)管理工作，使政府對基層經(jīng)濟數(shù)據(jù)和基層經(jīng)濟發(fā)展加以了解與掌握，為政府的決策提供參考指標，確保社會資源的合理配置。同時由于金融危機對財政收支的影響，街道辦事處可以利用財務(wù)管理工作的開展，保證自身行為的科學性，節(jié)省資金支出，提高資金的利用率，加快和諧社會的建設(shè)。實現(xiàn)街道辦事處的良性發(fā)展。當前各個地區(qū)的街道辦事處在財務(wù)管理工作方面暴露出一些問題，如果以財務(wù)管理工作為切入點，對各項工作進行規(guī)范，不僅可以全面提高街道辦事處的公共職能與服務(wù)職能，還能加強其存在的意義，實現(xiàn)街道辦事處的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、街道辦事處財務(wù)管理問題分析

當前街道辦事處在財務(wù)管理工作中逐漸暴露出一些問題，主要體現(xiàn)為以下幾個方面：第一，財務(wù)基礎(chǔ)薄弱。對于我國街道辦事處而言，其在財務(wù)管理基礎(chǔ)工作方面相對薄弱，缺乏科學先進的財務(wù)管理制度，相應(yīng)的預(yù)決算制度與資金管理制度不夠完善，繼而無法有效監(jiān)控經(jīng)費支出和辦公支出等費用。同時在財務(wù)資金的使用和管理等方面缺乏切實可行的計劃，資金利用率低；會計核算工作中缺乏決算和預(yù)算的監(jiān)管，導(dǎo)致二者與實際內(nèi)容相背離，經(jīng)常出現(xiàn)虛列支出、預(yù)算內(nèi)資金和單位往來資金混用等問題，不能及時清理往來款項，使其長期掛賬；對會計核算方法進行人為隨意變更，引起負債和資產(chǎn)不實問題。

第二，財務(wù)核算不真實。街道辦事處在實際工作中，基本是以內(nèi)設(shè)部門為依據(jù)，分別設(shè)賬，向財政部門提供的是行政經(jīng)費賬目報表，而不是合并報表，這樣往往不能客觀全面地反映出街道辦事處的總體財務(wù)情況，影響廉政建設(shè)和政府部門對社會資源的分配。通常街道辦事處在財務(wù)管理中易出現(xiàn)資金決算不準確、財務(wù)核算不真實等問題，如街道辦事處在暫存款科目中納入收取的道路改造配合勞務(wù)費等，極易導(dǎo)致收支不準。

第三，資產(chǎn)管理不規(guī)范。在街道辦事處核算工作中，由于相關(guān)會計人員的技術(shù)素質(zhì)相對較低，不能準確區(qū)分投資性房地產(chǎn)、低值易耗品和固定資產(chǎn)等，在固定資產(chǎn)中納入不達標的項目，致使資產(chǎn)管理不夠規(guī)范科學。同時管理的形式粗放簡單，存在賬實不符等情況，如沒有定期盤點部分固定資產(chǎn)，難以及時記賬報廢和調(diào)入的固定資產(chǎn)，部分購置及入賬的辦公設(shè)備等沒有開具調(diào)撥單等。另外，街道辦事處和街屬企業(yè)的部分資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不夠明確，沒有將國有拆遷補償資金和國有資產(chǎn)等記錄在賬目中，監(jiān)管力度不足，并且監(jiān)控設(shè)備、空調(diào)、打印機、查詢機和辦公用房等固定資產(chǎn)未入固定資產(chǎn)賬，影響財務(wù)管理工作的順利實施。

三、加強街道辦事處財務(wù)管理的措施

（一）完善內(nèi)部制度，加強監(jiān)管

街道辦事處應(yīng)該嚴格按照現(xiàn)金結(jié)算紀律和管理制度，加強往來賬項管理與財務(wù)收支審核，按照審核程序管理報賬原始拼爭，認真執(zhí)行會計人員、法定代表人、經(jīng)辦人員、財務(wù)主管“四方會簽”制度，明確票據(jù)管理規(guī)定，以免出現(xiàn)不合規(guī)發(fā)票入賬的情況。同時街道辦事處可以構(gòu)建往來款項定期清理與核對的制度，由專門人員負責應(yīng)收款項的催收工作，及時清理調(diào)整呆死壞賬，嚴禁利用往來款項對財政收支進行調(diào)節(jié)。此外，相關(guān)審計和財政部門應(yīng)該積極發(fā)揮出自身的職能，加大對街道辦事處財務(wù)管理的力度，對資金收支和會計核算等工作進行嚴格把控。首先，審計部門應(yīng)該積極監(jiān)管街道辦事處財務(wù)收支的效益性、真實性、規(guī)范性，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)正確履行自身的職責，組織領(lǐng)導(dǎo)任職期間的經(jīng)濟責任審計，利用查錯等方式規(guī)范資金的使用，有效遏制違紀違規(guī)行為。其次，財政部門應(yīng)該向街道辦事處的財務(wù)管理人員宣傳相關(guān)的政策法律，尤其是最新財經(jīng)法律法規(guī)，為其提供輔導(dǎo)與咨詢，定期組織培訓(xùn)教育活動，使其更好地了解工作中的相關(guān)要求。當然對于街道辦事處財務(wù)管理工作，財政部門也要加強決算、執(zhí)行、預(yù)算等環(huán)節(jié)的審核，一旦發(fā)現(xiàn)問題，則要采取科學合理的方法加以解決。

（二）構(gòu)建財務(wù)核算中心

財務(wù)核算中心的構(gòu)建可以對街道辦事處及其附屬部門的財務(wù)收支進行集中反映，及時全面反映整個街道辦事處的財務(wù)情況，提高財務(wù)管理的水平。通常實施財務(wù)管理工作時，可以將財務(wù)核算中心設(shè)置在街道辦事處及其所屬部門，配備專業(yè)的人員進行管理，在財務(wù)中心管理中納入所屬單位的財務(wù)和資金活動，統(tǒng)一進行會計核算與資金核算。同時街道辦事處應(yīng)該從自身的實際情況出發(fā)，建立與之相適應(yīng)的財務(wù)制度，如結(jié)合內(nèi)部控制來設(shè)計相關(guān)制度，嚴格按照制定的規(guī)章制度執(zhí)行，保證財務(wù)核算有據(jù)可依、有章可循，最大限度提高資金的使用效率，實現(xiàn)財務(wù)管理的精細化和規(guī)范化發(fā)展。

（三）加強固定資產(chǎn)管理

首先，街道辦事處可以從相關(guān)的文件規(guī)定出發(fā)，積極實施固定資產(chǎn)的清理工作，對辦公設(shè)備和房屋等固定資產(chǎn)進行定期清理，及時辦理報批手續(xù)，以便科學核銷、處理調(diào)撥已經(jīng)報廢的固定資產(chǎn)，做到物、卡、賬相符，防止國有資產(chǎn)的流失，進一步提高資產(chǎn)的使用效益。其次，街道辦事處可以成立資產(chǎn)核算中心，招聘具有豐富經(jīng)驗和專業(yè)知識的會計人員進行財務(wù)核實工作，從而全面反映財務(wù)收支情況，提高會計核算與資金核算的有效性與科學性。最后，街道辦事處應(yīng)該通過動態(tài)管理和精細管理的手段，利用信息技術(shù)了解閑置資產(chǎn)的詳細情況，科學調(diào)配使用閑置的資產(chǎn)，達到節(jié)省財政資金的目標。同時積極構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，引進網(wǎng)絡(luò)固定資產(chǎn)系統(tǒng)，對固定資產(chǎn)進行定期盤點，明確資產(chǎn)常態(tài)化管理，形成科學系統(tǒng)的規(guī)定資產(chǎn)信息系統(tǒng)，有效分析資產(chǎn)的使用狀況，更好地解決資產(chǎn)流失與閑置等問題。

綜上所述，街道辦事處的工作效果關(guān)乎著政府形象和黨群關(guān)系，但是其在財務(wù)管理工作中還存在諸多問題，如財務(wù)基礎(chǔ)薄弱、財務(wù)核算不真實、資產(chǎn)管理不規(guī)范等，影響財務(wù)管理水平的提高，不利于街道辦事處的發(fā)展。針對上述情況，相關(guān)部門必須要加強街道辦事處的財務(wù)管理工作，完善內(nèi)部制度，構(gòu)建財務(wù)核算中心，強化固定資產(chǎn)管理，繼而提高財務(wù)管理工作的質(zhì)量，實現(xiàn)街道辦事處的可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：煙臺高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)馬山街道辦事處）