高丹丹

摘 要：高等教育大眾化在滿足社會對人才的需求、提高全民素質方面起到了重大作用，因此，各國政府都在全力推進高等教育大眾化。法國的高等教育大眾化更是頗具特色，本文旨在通過研究法國高等教育的規(guī)模、結構變化，來分析其大眾化進程和特點，為其他國家的高等教育大眾化提供借鑒。

關鍵詞：法國；高等教育；大眾化

一、高等教育大眾化理論的提出

1973年美國當代教育社會學家馬丁·特羅在比較分析美國和歐洲（主要是英國）高等教育發(fā)展模式的基礎上，首次提出高等教育大眾化理論。以高等教育毛入學率為指標，將高等教育的發(fā)展過程大體分為三階段：高等教育入學人口占適齡人口的15%以下為精英教育階段；15%～50%為大眾化階段；超過50%為普及化階段[1]。但5%、15%和50%并不是絕對的臨界點，各國應根據本國實際情況，具體問題具體分析，高等教育大眾化理論所關照的不是高等教育的發(fā)展速度問題，而是規(guī)模擴張引起的教育制度與環(huán)境的變化。

二、法國高等教育進程

（一）法國高等教育的規(guī)模發(fā)展

19世紀末的改革使學生進入大學的數(shù)量快速增長，1886～1905年的這20年間增長速度達到180%，截至1905年大學生人數(shù)已達到31514人[2]。進入20世紀，法國能夠接受高等教育的人數(shù)越來越多。二戰(zhàn)結束（1945年）到第五共和國初期（1958～1968年），高等教育獲得迅速發(fā)展，進入大眾化階段。1945～1970年的25年間，大學生數(shù)量增加了7倍，大學教師的數(shù)量增加了6倍；教育經費也在1958～1967年的十年內增加了3倍；此外政府還新建、擴建了40多所高等?？茖W校[2]。據統(tǒng)計，1980年在校大學生人數(shù)突破百萬大關，達到117.4萬人[2]。90年代以來，在校大學生人數(shù)持續(xù)上升，1993年達到206.7萬人。此后，在校大學生人數(shù)一直保持在200萬人以上[3]。有資料顯示，在20世紀90年代法國的適齡青年高校入學率已達到26%。

（二）法國高等教育的結構構成

1.雙軌制的類型結構。法國高等教育的特色在于其大學與大學校并行200多年的“雙軌制”，而大學和大學校在專業(yè)設置、招生辦法、培養(yǎng)目標和學校管理等方面都存在較大差異[4]。

①大學。大學規(guī)定凡持有高中畢業(yè)會考及格文憑者均可以注冊入學，入學后接受方向指導，再確定具體的專業(yè)方向[4]。大學一般是設置神法文醫(yī)理五個學院的綜合大學，全部屬國民教育部領導，主要任務是培養(yǎng)教師和科研人員，著重基礎和理論教學。大學是科研的重要基地，教師的法定工作職責便是科學研究。大學課程的設置緊跟社會發(fā)展的步伐，具有很強的時效性，無疑使法國高等教育培養(yǎng)出的人才更能適應和滿足社會的要求。

②大學校。大學校招生極其嚴格，先從高中生中擇優(yōu)進入大學校的預科，兩年預科成績合格者再通過難度很大的入學考試才能進入大學校，之后還要進行專業(yè)的培養(yǎng)訓練。法國在工業(yè)、國防、經濟、管理、農林、畜牧等方面的高級技術人才主要由大學校培養(yǎng)[4]。大學校招生數(shù)量很少，在校生只占到全國高校學生總數(shù)的10%左右。有些大學校屬國民教育部領導，有些屬政府各業(yè)務部門領導，還有些屬教育部和業(yè)務部門雙重領導。

法國的雙軌制是其高等教育的辦學特色，大學注重科研、課程設置符合社會需要、教師地位和水平高、對私立大學管理嚴格；大學院招生嚴格、競爭激烈、注重基礎、多科培訓、強調實踐。法國“雙軌制”的高等教育類型結構，在擴大教育規(guī)模的同時，也保證了教育質量。

2.階段性的層次結構。法國高等教育的多樣性是與多層次性聯(lián)系在一起的，其層次結構表現(xiàn)為三級體制，不同類型學校的層次結構具體表現(xiàn)如下：

①大學教育的三個階段：第一階段兩年，進行基礎理論教育，考試合格后獲得“大學普通教育文憑”，之后學生可進入第二階段繼續(xù)學習。第二階段為三、四年級，接受專業(yè)基礎教育，為從事科學研究或就業(yè)做準備。本科畢業(yè)后要想進一步深造，經過申請并獲得批準后，可進入大學第三階段。第三階段的第一年有兩種選擇，一是攻讀深入學習文憑，這是研究工作的準備階段，主要學習理論和方法教育。另一種選擇是攻讀專業(yè)深造文憑，這種文憑以就業(yè)為主，職業(yè)性較強。

②高等工程技術教育的層次結構：第一層次是短期技術大學，學制兩年，畢業(yè)時獲得“大學技術文憑”。第二層次是大學校，學制五年，畢業(yè)時獲得工程師文憑。第三層次，大學校學生如欲做研究，第五年時可以同時修習“深入學習文憑”，畢業(yè)后用二到三年的時間寫工程師博士論文，答辯通過后可獲得“工程師博士”頭銜。法國高等教育各個層次之間雖然有嚴格的界限，但也具有一定的靈活性，允許互相轉學。這種多層次的高等教育結構，既利于滿足社會對各類人才的實際需求，又能使學生按照自身興趣和特長做出選擇，增加學習和就業(yè)的機會。

3.多樣化的形式結構。除了常規(guī)的高等教育形式外，法國的業(yè)余高等教育也非常發(fā)達。夜校、函授教育、廣播電視教育遍及法國各地。業(yè)余教育利用高等學校的場地、設備、師資等資源保障了教學質量。多形式、多途徑辦學是法國高等教育結構的又一特色。

綜上所述，自19世紀以來，法國高等教育規(guī)模迅速發(fā)展，逐步實現(xiàn)了大眾化階段要求的15%的入學率。但大眾化目標的完成，絕不僅僅是數(shù)量上的達標，還要體現(xiàn)在教育質量上的保障，也就是要求高等教育在結構上能優(yōu)化配置，功能上能促進經濟發(fā)展，課程上能滿足社會需求。在大眾化進程中，不能把規(guī)模發(fā)展和結構發(fā)展割裂開來，單純的追求某一方面的發(fā)展，二者應是并駕齊驅、相互促進、共同發(fā)展的關系。

三、法國高等教育大眾化的特點

（一）政府的重視促進高等教育大眾化的進程

1.法律保障。法國歷次教育改革均有法律推動，避免了改革的隨意性，為高等教育大眾化提供了充分的法律保障。

大革命勝利不久，法國就于1793年9月頒布了《公共教育組織法》，要求關閉當時所有學術保守的傳統(tǒng)大學，創(chuàng)建了一批高等學府和研究機構，確立了法國近代高等教育的基本模式[2]。

拿破侖主政時期于1802年5月頒布《國民教育計劃》，標志著拿破侖中央集權教育制度的開端。1808年頒布《大學組織令》，形成了法國現(xiàn)代大學的基本模式，確立了沿用至今的中央集權教育管理制度。拿破侖的高等教育改革是法國高等教育史上的第一次重大改革，使法國高等教育得到了快速發(fā)展。1896年7月頒布的《國立大學組織法》使第三共和國時期的高等教育改革走向高潮，還以法令的形式推動了私立高等教育的發(fā)展。至此，高等教育大眾化的教育機構均在法律上被確立下來。

二戰(zhàn)后，為促進法國教育的恢復與發(fā)展，法國政府頒布了一系列計劃、法律推動高等教育改革。1947年實施朗之萬瓦隆計劃，其教育民主化思想對戰(zhàn)后法國的教育改革產生了重大影響，成為高等教育大眾化的理論依據。以1968年?高等教育方向指導法?為依據的高等教育改革是1896年重建大學以來影響最深的一次改革，在戰(zhàn)后第一次以法律形式明確規(guī)定了高等教育的任務、性質、辦學原則、組織機構、師資隊伍及改革實施等內容[5]。

2.教育支出。從70年代末，法國教育經費開始超過國防預算。80年代，教育經費占到國家預算的17-18%。90年代，教育經費從占國家預算的18.3%增長到37%，并一直保持增長勢頭。1998年，法國教育經費達到5920億法郎，在校生人均教育經費達44900法郎。進入21世紀，法國啟動新千年計劃，又為大學增加了450億法郎投入[3]。教育經費的持續(xù)增長，對于促進教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展、增加高等教育入學人數(shù)、保證大眾化下的高等教育質量，起到了至關重要的作用，充分體現(xiàn)了法國政府對教育事業(yè)的重視和教育優(yōu)先發(fā)展的國策。

（二）優(yōu)化的高等教育結構是大眾化的有利保障

1.高等教育類型多樣、層次合理。法國高等教育包括大學和大學校兩種基本類型，前者注重普及知識、后者旨在培養(yǎng)精英，二者相互競爭、相互補充，構成了獨具特色的“雙軌制”高等教育體制。60年代中后期，法國創(chuàng)立短期高等教育，包括短期技術大學和高級技術員班，提供面向市場的高度職業(yè)化課程，有力地促進了法國高等教育大眾化的進程[6]?？傊?，開放民主的大學、培養(yǎng)精英的大學校、培養(yǎng)高級技術員的短期高等教育以及其他各種類型的高等教育機構，構成了法國多樣化的高等教育體制，滿足了社會對不同層次人才的需求。

2.高等教育學科廣泛、注重實踐。法國高等教育的學科廣泛、課程多樣，既有長期課程又有短期課程，既開設普通課程又開設職業(yè)化課程，還區(qū)分應用性和研究性的培養(yǎng)訓練。法國是頒發(fā)文憑種類最多的國家，其高等教育體制為學生學習和就業(yè)提供了多種選擇。法國的高校都非常重視學生的實習環(huán)節(jié)，其中大學校的實踐教學最具特色，每年都會為學生安排實習內容，最后一年學生基本在企業(yè)中度過。理論加實踐的教育模式利于在高等教育大眾化背景下培養(yǎng)社會需要的精英人才。

參考文獻：

[1]王祖林.美英法日四國高等教育大眾化實踐途徑比較及啟示[J].石油教育，2009（6）.

[2]賀國慶，王保星，朱文富.外國高等教育史[M].北京：人民教育出版社，2006：184.

[3]王麗華.法國高等教育大眾化及對我國的啟迪[J].廣東工業(yè)大學學報（社會科學版），2001（12）.

[4]李爽秋.法國高等教育結構[J].貴州師大學報（社會科學版），1987（3）.

[5]朱家德.法國走上高等教育強國的歷程及其經驗[J].贛南師范學院學報，2009，02.

（作者單位：河北大學）