歐津宇

摘 要：重慶市送變電工程有限公司于2010年3月吸收合并原重慶廣信電力建設(shè)公司、重慶渝能送變電公司、重慶拓林電力實(shí)業(yè)公司三家送變電施工單位組建而成，現(xiàn)為重慶市電力公司下屬唯一的壹級(jí)送變電施工企業(yè)，公司現(xiàn)有職能管理部門(mén)9個(gè)，分公司9個(gè)，集體企業(yè)1個(gè)。本文結(jié)合本公司實(shí)踐工作中的安全管理問(wèn)題，淺析安全管理隊(duì)伍建筑問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全管理；隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)過(guò)送變電人5年多的艱苦奮斗，公司安全質(zhì)量管理工作從最初的多經(jīng)企業(yè)式的粗放管理，到現(xiàn)在形成了較為規(guī)范和完善的安全管理體系，廣大干部員工付出了艱辛的努力，各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)得到有序推進(jìn)，公司規(guī)模也得到了一定的發(fā)展壯大，安全生產(chǎn)也保證了穩(wěn)定局面。但由于畢竟還是個(gè)年輕的企業(yè)，而且成立之初是單純的對(duì)三個(gè)多經(jīng)企業(yè)進(jìn)行全盤(pán)接手，人口多、底子薄，歷史欠賬多，企業(yè)負(fù)擔(dān)重也是要面臨的現(xiàn)實(shí)。送變電作為一個(gè)電力施工企業(yè)，始終把安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)工作的首位，這幾年做了一些建章立制、體系建設(shè)、規(guī)范化管理等基礎(chǔ)工作，取得了一些成效，但仍然存在一些問(wèn)題。我主要就其中較為突出的安全管理隊(duì)伍建設(shè)方面做一個(gè)淺析。

一、安全管理人員素質(zhì)參差不齊

重慶送變電的前身是三家多經(jīng)企業(yè)，具有自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的性質(zhì)，眼光主要放在經(jīng)濟(jì)效益上面，并且存在用工形式多樣，人員構(gòu)成復(fù)雜的特點(diǎn)，一些不能適應(yīng)技術(shù)崗位或其他崗位的人員，在轉(zhuǎn)崗時(shí)，率先考慮的就是安置在安全員、安全專責(zé)等安全管理崗位上，認(rèn)為安全管理崗位就是一個(gè)技術(shù)含量低下，素質(zhì)要求不高，甚至可有可無(wú)的崗位。

還有部分安全管理人員根本不具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和管理水平，比如司機(jī)、內(nèi)退返聘職工安排安全管理崗位的情況屢見(jiàn)不鮮，導(dǎo)致安全管理人員素質(zhì)參差不齊，在安全管理上未能真正像主業(yè)一樣做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

二、用工形式復(fù)雜，員工責(zé)任感不夠

送變電成立后，全盤(pán)繼承了之前三家單位的資質(zhì)、資產(chǎn)、負(fù)債和人力資源。在經(jīng)歷了幾次較大規(guī)模的減員后，共有在崗員工1089人（含集體企業(yè)和內(nèi)退返聘職工），內(nèi)退職工80人。其中全民職工占比14.8%；大集體職工和小集體職工占比31.1%；直簽員工占比6.1%，勞務(wù)派遣員工占比48%。

由于歷史原因和政策原因，社會(huì)化用工比例達(dá)到了54.1%，其中勞務(wù)派遣工更是占到了用工總量的48%，且大多數(shù)是在比如項(xiàng)目經(jīng)理、計(jì)經(jīng)管理、工程管理、安全質(zhì)量管理等較為重要的生產(chǎn)、技術(shù)等崗位上。送變電用工形式復(fù)雜，員工身份多樣，各種矛盾依然突出。

由于社會(huì)化用工在晉升、待遇以及工作的可持續(xù)性等方面與全民員工有一定差異，因此，社會(huì)化員工普遍存在企業(yè)歸屬感不強(qiáng)、主人翁意識(shí)不夠、對(duì)企業(yè)的感情不深、責(zé)任感不足等問(wèn)題，表現(xiàn)在工作上就是辦事打折扣、消極怠工、應(yīng)付了事，導(dǎo)致安全管理工作越到基層，越是窮于應(yīng)付，工作質(zhì)量不高，工作效率低下。

三、安全考核作用有限，尺度較難把握

基于施工管理人員和分包隊(duì)伍的水平高低不平，部分施工現(xiàn)場(chǎng)違章現(xiàn)象較多，對(duì)以“三鐵”反“三違”等安全管理手段不能理解，甚至有抵觸情緒。

公司每年都制定有安全考核指標(biāo)，并要求公司各級(jí)層層落實(shí)。大多數(shù)情況下，能夠起到一定的威懾作用，尤其是針對(duì)非社會(huì)化用工的員工。但在針對(duì)個(gè)別社會(huì)化用工的時(shí)候，因用工性質(zhì)決定了考核對(duì)其產(chǎn)生的作用有限，特別是在涉及到降崗、轉(zhuǎn)崗等考核時(shí)，個(gè)別員工采取罷工、辭職等較為極端的方式來(lái)應(yīng)對(duì)，并不能觸及靈魂。

對(duì)分包單位的考核亦是如此。部分分包單位往往以公司工程款不到位為借口，拒交罰款。甚至有個(gè)別分包單位認(rèn)為工程反正掙不了錢(qián)，大不了不干了，要求結(jié)款走人相威脅。

四、解決問(wèn)題的思路探索

一是摒棄任何人都能搞安全工作的思維。安全管理是一個(gè)對(duì)綜合能力要求較高的崗位，要選拔和培養(yǎng)真正懂技術(shù)、會(huì)管理、有經(jīng)驗(yàn)、有思路的人來(lái)搞安全工作，尤其是要充實(shí)施工一線的安全管理隊(duì)伍，把住安全管理的第一道關(guān)口。

二是社會(huì)化用工在送變電的發(fā)展歷程中，有不可磨滅的功勞和苦勞，支撐起了公司絕大多數(shù)的生產(chǎn)和技術(shù)工作，應(yīng)該充分理解社會(huì)化用工的合理關(guān)切，做好解釋和安撫工作，在政策允許的范圍內(nèi)，逐步暢通社會(huì)化用工的成長(zhǎng)渠道，提高待遇，穩(wěn)定用工結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)員工的凝聚力和積極性，同時(shí)形成良好的企業(yè)文化，傳遞正能量，提升員工的歸屬感和責(zé)任感。

三是制定合理有效的安全考核目標(biāo)指標(biāo)，進(jìn)行科學(xué)考核。一方面不要為了從嚴(yán)管理而制定個(gè)別難以實(shí)現(xiàn)或傷害員工從業(yè)底線的考核指標(biāo)，避免發(fā)生出了問(wèn)題就拍屁股走人的不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象出現(xiàn)。另一方面考核不僅僅是對(duì)做得不好的進(jìn)行處罰，也應(yīng)該對(duì)做得好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，可以考慮設(shè)置工程項(xiàng)目安全獎(jiǎng)等形式，對(duì)工程建設(shè)期間未發(fā)生嚴(yán)重違章、事件、事故的工程項(xiàng)目部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)罰并重。但是也要注意到考核的嚴(yán)肅性和真實(shí)性，避免安全獎(jiǎng)勵(lì)淪為“全民福利”。

四是培養(yǎng)一部分眼光遠(yuǎn)、有實(shí)力、講信譽(yù)、會(huì)管理的分包單位作為長(zhǎng)期合作伙伴，將其安全管理人員納入公司的安全管理體系中，熟悉公司的安全管理要求和流程，接受公司的安全文化，促進(jìn)分包單位從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

以上對(duì)電力施工企業(yè)安全管理隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的考慮和分析尚不成熟和完善，希望通過(guò)以上手段不斷的探索，積累更多經(jīng)驗(yàn)，建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的安全管理隊(duì)伍，為電力施工這個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)把好安全生產(chǎn)關(guān)口，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。