馬興波

【摘要】本文針對目前水閘安全運行與管理現(xiàn)狀進行了分析，并對相應的管理制度和技術對策進行探討。水閘具備防洪擋潮、除澇、調水、灌溉、降漬等功能，它們是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)的重要基礎設施。因此，如何確保水閘的安全運行是水利工程中一個重要問題。

【關鍵詞】水閘；運行措施；安全管理

【Abstract】For the safe operation of the sluice and management situation analysis， and the management system and technical countermeasures discussed. The sluices have the the flood tidal， waterlogging， water transfer， irrigation， down stains and other functions， they are agricultural stable and high critical infrastructure. Therefore， how to ensure the safe operation of the sluice is an important issue in the water conservancy project.

【Key words】The sluice；Operational measures；Security management

水閘是農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基礎設施之一。因此，做好水閘的安全運行管理是非常重要的。 水閘在水利工程中起到興利除害、促進水利工程效益、保護人民生命財產(chǎn)安全、促進社會繁榮發(fā)展的作用。

1. 水閘安全運行與管理現(xiàn)狀

（1）許多工程由于多年經(jīng)受水流沖刷、泥沙磨損、溫度應力、凍融剝蝕、混凝土碳化、氯離子侵蝕等因素作用，不同程度地出現(xiàn)了老化病險，不但危及防洪安全，而且制約地方經(jīng)濟發(fā)展，必須盡快進行查找并修復，采取除險加固措施，確保其安全運行及興利作用的發(fā)揮。

（2）水閘運行安全直接關系國民經(jīng)濟發(fā)展、社會秩序和人民生命財產(chǎn)安全，一旦失事，所造成的人員傷亡、對城鎮(zhèn)及交通等基礎設施的毀壞等損失和影響，遠比一般公共設施失事的后果嚴重得多。因此，水閘安全管理工作日益重要，水閘安全管理工作要求越來越高，特別要閘門的啟動調度閘門漏水，閘門結構銹蝕、混凝土的剝蝕、電動設備的維修方面，閘前泥沙液滯多方面，各級水管單位和部門對水閘運行安全監(jiān)管責任且益重大。

（3）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對水閘安全管理提出了越來越高的要求，除確保水閘及其上下游的防洪安全外，還要滿足排澇、擋潮、供水、灌溉、發(fā)電、航運等要求。在國家防洪體系中，由于水閘設計防洪標準低或存在各種各樣的病險問題，使水閘不能正常安全運行，訊期不能按防洪要求適時攔蓄或排泄洪澇水，嚴重影響水閘防洪效益的發(fā)揮。病險水閘存在的重大安全隱患，一旦形成險情或發(fā)生事故，將對防洪安全造成巨大影響，對社會穩(wěn)定造成嚴重威脅。特別是重要堤防上的病險水閘，往往是堤防體系中的最薄弱環(huán)節(jié)，嚴重影響堤防整體安全，在汛期時刻威脅著當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全和正常的生活秩序。

2. 工程控制運用原則

（1）單位工程管理人員在每年汛前、汛后應認真做好工程設備的檢查保養(yǎng)工作；在運行期間應認真執(zhí)行操作規(guī)程，避免誤操作，防止人身安全事故的發(fā)生，并認真巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)設備的不正常現(xiàn)象，及時處理，確保工程設備的安全運行。

（2）水利樞紐所有工程的調度運用服從水利工程管理處的統(tǒng)一安排和指揮。如有特殊情況，必須先征得處防辦或工管科的同意后，方可調度。閘門的調度運用應在接到通知后半小時內(nèi)啟閉，開、關完畢后，立即向處防辦匯報啟閉情況。

3. 加強水閘安全運行措施

在工作中，做好水閘安全運行管理的首要條件就是建立健全各項規(guī)章制度，使水閘的運行、管理有法可依。針對水閘工程制訂了目標管理考核細則，汛前、汛后工作考核實施細則，閘門啟閉機操作規(guī)程，工程控制運用方案等。同時，還建立健全了防汛組織、安全組織、值班制度、崗位責任制等規(guī)章制度，使安全巡視工作有案可查。

3.1 建立組織、落實責任、完善制度。

（1）“反事故”實行一把手負責制，分工種，團結一致、聯(lián)合作戰(zhàn)，分析事故原因，研究最佳處置方案，果斷作出決策，迅速解決實際問題。

（2）建立健全各種崗位責任制，明確責任。要求所領導熟練掌握工程存在問題、反事故處置辦法及特大事故應急處理方法，當好現(xiàn)場指揮員；要求技術人員掌握工程狀況，對常見的故障能了解相應的處理對策；要求每一個職工了解存在問題，聽從現(xiàn)場指揮，有針對性的采取反事故處置措施。

（3）建立健全“反事故工作制度”。如事故預防制度、事故報告制度、事故處理制度、特大事故處理制度等，并組織全體職工認真學習，提高反事故規(guī)范化的意識。

（4）每年至少舉行一次反事故培訓，請專家就防洪搶險、消防等專業(yè)知識進行有的放矢的輔導；每年至少舉行一次實戰(zhàn)演練，以防洪搶險、消防滅火等為內(nèi)容鍛煉職工實戰(zhàn)能力。

3.2 加強工程檢查、維修、保養(yǎng)。

（1）嚴格按照“工程管理辦法”，對工程進行汛前檢查、觀測、保養(yǎng)工作，消滅一切可能引起事故的隱患；汛期加強巡視，嚴密監(jiān)視運行工況，及早發(fā)現(xiàn)存在問題；汛后，認真總結運行中的經(jīng)驗、教訓，針對存在問題，列出維修計劃。

（2）按時完成歲修、防汛急辦工程，真正解決工程存在的不安全因素。

（3）加強對帶病運行、超期服役的機電設備、土建、閘門等進行檢查。啟閉機每10 年進行一次解體大修，逐步建立強制性報廢標準。水下砼等工程堅持每年進行一次潛水探摸，發(fā)現(xiàn)問題及時采取修補措施，防止隱患進一步擴大。對翼墻傾斜認真觀測。對加固工程按照基建程序，執(zhí)行“三制”原則，控制質量、進度與投資，使老工程發(fā)揮新的效益。

3.3 做好搶險工作物資準備。

（1）備足塊石、土工布、備用電機等防汛物資，檢修門堆放滿足緊急吊裝要求。

（2）備足消防器材，消防泵每月試運行一次，并指派專人定期對消防器材檢查，保證完好率。

（3）完善各種搶險救災手段，如通訊、交通、醫(yī)務急救、宣傳、后勤等。

3.4 注重檢查觀測。

（1）水閘的檢查主要分為：經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查等。經(jīng)常檢查是指對建筑物的各部位、閘門、啟閉機、機電設備、觀測、通訊、自動化設施，以及管理范圍內(nèi)的河道、堤防等進行的巡視檢查。一般每個月檢查一次，并將檢查情況記錄備查。我們要重視經(jīng)常檢查，不可閉門造車，必須到工程現(xiàn)場查看工程實際情況，為工程管理提供第一手資料。

（2）定期檢查是指每年汛前、汛后對水閘各部位進行全面的檢查。汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需要及時處理。對于無法在汛前處理卻又影響安全度汛的問題，應該制定度汛應急方案。汛后著重檢查工程和設備度汛后損壞情況，并根據(jù)損壞情況申報維修工程計劃。

（3）特別檢查是針對水閘遭受特大洪水、風暴、地震和重大事故時，針對工程組織的特別檢查。

3.5 重視日常運行管理及安全管理。不僅要重視日常管理，更要規(guī)范日常管理工作。運行現(xiàn)場有“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”和工程運用主要技術指標，并掛有“始流時安全水位、流量關系曲線”及“孔、堰流水位、流量關系曲線”等圖標，便于操作查閱。嚴格執(zhí)行調度指令，閘門啟閉及時、準確，符合“管理辦法”的要求。值班制度健全，職責明確到人。認真執(zhí)行操作規(guī)程、安全規(guī)程，各項運行操作記錄齊全、認真、完整，簽名真實齊全。具有交接班、巡視檢查制度，并嚴格執(zhí)行，做好記錄。運行中，巡視檢查認真細致，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。調度指令、閘門啟閉、工程大事記等應做到記錄齊全、正確。 重視涵閘的安全管理，改變“重建設，輕管理”的現(xiàn)象。建設是硬件，管理是軟件，前者是硬實力，后者是軟實力。長期以來，大家都習慣重硬件、輕軟件。表現(xiàn)在工作中，就是“重建設、輕管理”。建設重要，管理更重要。這就像城市的交通管理，如果只有良好的道路，卻沒有有序的交通管理，也不能改變交通道路擁擠的現(xiàn)象。因此“重建設、輕管理”思想要不得。日常管理工作，貴在堅持。涵閘管理年復一年，比較枯燥，但是高素質的管理工作應該落實在平時。只有這樣才能使涵閘管理工作向科學、高效的方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)涵閘管理現(xiàn)代化。

3.6 完善自動化監(jiān)控系統(tǒng)。目前，大部分重新加固的涵閘都已增加了自動化監(jiān)控系統(tǒng)，自動化監(jiān)控系統(tǒng)維護工作量比較大，需由專人負責系統(tǒng)維護。因此，管理單位要落實責任制，制定管理細則并明示，建立維修檔案，做好日常維護記錄。確保微機監(jiān)控系統(tǒng)設備完好，運行可靠，各種數(shù)字量、模擬量采集準確，傳感器、指示儀表、PLC 工作正常。此外，系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要定期備份，防止系統(tǒng)出現(xiàn)故障。自動化監(jiān)控系統(tǒng)維修代價相當高昂，一般設備出現(xiàn)問題，基本是采用更換的方式進行維修。還有更為麻煩的問題就是軟件接口，不同的廠家使用的軟件不同，如果設備出現(xiàn)故障，往往必須找原廠家進行維修，否則很難保證設備運行的連貫性。因此，自動化系統(tǒng)的管理中，我們更加強調平時的保養(yǎng)。首先，必須提高使用人員的素質。加強使用人員的業(yè)務培訓，讓每個管理人員充分了解使用流程、常見故障解決方法等。另外，平時使用過程中要注意觀察，及時發(fā)現(xiàn)問題，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3.7 提高維修養(yǎng)護質量。養(yǎng)護維修工作是消除工程存在問題的根本途徑。它是針對檢查、觀測查出的問題，進行必要的保養(yǎng)、維護，局部修補或改善，整修加固或更換等處理，從而保證工程設施完整、安全。我們要重視工程維修和養(yǎng)護，汛前根據(jù)檢查情況著重對工程進行保養(yǎng)，如果發(fā)現(xiàn)不能立即解決也不影響安全度汛的問題，應該制定相應的度汛應急方案，并編制相應的工程維修方案上報。汛后根據(jù)工程損壞狀況，立即對工程進行保養(yǎng)，損壞嚴重沒有辦法進行保養(yǎng)的要編制工程維修方案上報。無論是養(yǎng)護還是維修項目，實施前方案選擇要慎重，盡可能選擇適合的經(jīng)濟的方案。在項目實施過程中要加強質量管理，注重隱蔽工程質量管理，工程施工資料要收集齊全，以便提高管理效率。

4. 結束語

處理水閘綜合運用的矛盾，協(xié)調小水電和正常水閘運行之間的矛盾。必須在保證工程安全的條件下，合理地綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。當興利與防洪矛盾時，興利應該服從防洪。

[文章編號]1619-2737（2016）03-10-641