岳乾

摘要：近年來高校學(xué)生傷害事故頻發(fā)，出事后輿論和受害者家屬往往把悲憤的心情投向了學(xué)校，即使是學(xué)校無責(zé)，都變成了百口莫辯。尤其是在輿論的導(dǎo)向下，高校往往成為了看似強(qiáng)大的受害者，本文從高校學(xué)生傷害事故之下校方責(zé)任的分析入手，探討了高校在學(xué)生傷害事故中的注意義務(wù)，以及針對自身義務(wù)應(yīng)當(dāng)采用何種手段避免相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)，在高校管理中有著重要的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：學(xué)生人身傷害事故；高校注意義務(wù)；校方責(zé)任；風(fēng)險(xiǎn)防范

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）33-0016-02

學(xué)生人身傷害事故，這里所指的是在學(xué)校實(shí)施的教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場地、其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學(xué)生人身損害后果的事故[1]。

從定義中，我們不難看出，發(fā)生學(xué)生人身傷害事故的發(fā)生地，可以是學(xué)校內(nèi)、學(xué)校外；可以是第三人在校內(nèi)學(xué)生的，也可以是學(xué)生與學(xué)生之間的，但是必須與學(xué)校有一定的關(guān)聯(lián)性，然而面臨著如此復(fù)雜的學(xué)生事故，高校又應(yīng)該承擔(dān)多少責(zé)任呢？在大眾的眼睛里，學(xué)生只要出事，無論是不是學(xué)校造成的，學(xué)校都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，那么我們今天首先討論的第一個(gè)問題便是在校大學(xué)生傷害事故中，校方的責(zé)任有哪些？換句話來講我們就要弄清楚在這繁多的傷害事故中校方應(yīng)承擔(dān)的是一種什么樣的責(zé)任。

根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《民法通則》以及教育部的《學(xué)生傷害事故處理辦法》我們可以知道高校學(xué)生傷害事故的本質(zhì)是高校在提供教育服務(wù)的過程中，在服務(wù)場所即負(fù)有管理和服務(wù)責(zé)任的空間內(nèi)，對服務(wù)對象即大學(xué)生，因違反安全保障義務(wù)而造成學(xué)生人身傷害的事故[2]。高校負(fù)有管理和服務(wù)責(zé)任的空間也就是法律條文中直接規(guī)定的注意義務(wù)的范圍。那么校方的注意義務(wù)如何來界定就成為學(xué)校是否擔(dān)責(zé)的重中之重。只有清楚的知道了校方的注意義務(wù)，學(xué)校的管理者和工作者才能有效的避免離校的責(zé)任事故，降低高校管理風(fēng)險(xiǎn)。

一、校方注意義務(wù)的特定性

1.校方注意義務(wù)主體的特定性。首先構(gòu)成這個(gè)注意義務(wù)的主體必須是高校，其次高校應(yīng)做廣義的解釋，不僅指學(xué)校、還包括學(xué)校教師及其他工作人員，如后勤人員，但是學(xué)校教師及其他工作人員非職務(wù)的個(gè)人行為造成學(xué)生人身傷害的，學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任。

2.校方注意義務(wù)時(shí)間上的特定性。從時(shí)間上看，高校指對“在校期間”的學(xué)生活動(dòng)承擔(dān)安全注意義務(wù)；“在校期間”又要做廣義的解釋，不僅指學(xué)校實(shí)施的正常教育教學(xué)時(shí)間，又指學(xué)校組織的校外活動(dòng)時(shí)間，若是在學(xué)生返校、離校途中及節(jié)假日，發(fā)生在學(xué)校的人身傷害事故，要看引起事故的原因。如是因完成學(xué)校、教師安排的工作任務(wù)或其他事物而滯留學(xué)校時(shí)的，應(yīng)視為“在校時(shí)間”，學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，若非此原因，學(xué)校一般是不承擔(dān)安全責(zé)任的。

3.校方注意義務(wù)空間上的特定性?？臻g上限于“在學(xué)校范圍內(nèi)”，《學(xué)生傷害事故處理辦法》第二條對在校范圍內(nèi)做了規(guī)定，但如果教學(xué)活動(dòng)發(fā)生在校外，那么其所承擔(dān)的責(zé)任范圍也同時(shí)擴(kuò)大。綜上，學(xué)校的安全責(zé)任，只發(fā)生在學(xué)校和教師負(fù)有教育管理保護(hù)職責(zé)的時(shí)間和空間范圍里。

二、校方注意義務(wù)內(nèi)容的界定

本文將校方的注意義務(wù)的內(nèi)容分為三個(gè)方面。

1.是高校對校舍、場地等的所有設(shè)施負(fù)有管理義務(wù)，學(xué)校應(yīng)對老舊老化存在安全隱患的設(shè)施進(jìn)行維修或更換。例如，近些年來出現(xiàn)的“大學(xué)校園籃球架倒塌砸死人”的事故頻頻出現(xiàn)，很多都是因?yàn)轶w育設(shè)施年久失修存在安全隱患，校方未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對有安全隱患的設(shè)施進(jìn)行維修和更換而造成的慘劇，為此校方負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。為了防止此類事故再次發(fā)生，作為高校，應(yīng)該建立完備的安全機(jī)制，定期對校園內(nèi)的硬件設(shè)施進(jìn)行安全檢查，并做好記錄。對新購置的器械設(shè)備應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)，購買正規(guī)廠商生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，并定期讓專業(yè)的人員進(jìn)行檢修，并做好記錄。

2.是高校對安全教育和管理監(jiān)督方面的注意義務(wù)。學(xué)校應(yīng)建立、健全相關(guān)安全管理制度，并積極針對不安全的因素進(jìn)行管理、教育。發(fā)生事故后要有積極協(xié)助和救助的義務(wù)。例如第三人在校內(nèi)對學(xué)生的侵權(quán)，就要考慮是否是因校方疏于安全管理給第三方侵權(quán)提供了機(jī)會(huì)，才造成的損害，學(xué)校的疏忽行為與造成的危害結(jié)果之間有一定的因果關(guān)系。如果是，那么學(xué)校就必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。另外學(xué)校對在校學(xué)生進(jìn)行日常管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分地進(jìn)行安全教育，并對有特異體質(zhì)的學(xué)生有詳細(xì)的調(diào)查記錄，以免發(fā)生因?qū)W生患有特殊體質(zhì)不宜參加某些教學(xué)活動(dòng)，而學(xué)校應(yīng)當(dāng)知道該生有特異體質(zhì)而不知或應(yīng)在開展活動(dòng)前盡到充分說明義務(wù)而盡，所造成的人身傷害事故。

3.是高校對大學(xué)生發(fā)生的人身傷害的積極救助義務(wù)。學(xué)校在從事教育管理中應(yīng)當(dāng)對在校學(xué)生的安全有合理的注意義務(wù)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障學(xué)校的安全，消除和防范來自內(nèi)外部的各種不安全隱患。例如學(xué)校對于設(shè)置在校內(nèi)并負(fù)有監(jiān)督管理義務(wù)的各類服務(wù)機(jī)構(gòu)造成的在校大學(xué)生傷害事故應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。[3]發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，無論是來自學(xué)校內(nèi)部還是學(xué)校外部學(xué)校都應(yīng)該及時(shí)采取有效的措施對受害大學(xué)生進(jìn)行積極的救助，并有通知義務(wù)。

三、校方責(zé)任承擔(dān)的判斷

校方責(zé)任的認(rèn)定直接影響到學(xué)校與受害大學(xué)生之間的責(zé)任分配與分擔(dān)。目前在司法實(shí)踐中，對于校方責(zé)任的認(rèn)定要看是否違反注意義務(wù)。換句話講，是否盡到注意義務(wù)是判斷校方有無過錯(cuò)并承擔(dān)責(zé)任的核心。故掌握了校方注意義務(wù)的界定，也就掌握了責(zé)任的認(rèn)定。另外，我們還應(yīng)當(dāng)知道法律也規(guī)定了校方注意義務(wù)的法定免責(zé)事由。具體規(guī)定了在《學(xué)生傷害事故處理辦法中》只有熟悉了校方安全責(zé)任的認(rèn)定，才可以有效的防范相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、高校安全責(zé)任的防范

本文擬從高校安全管理、人員安全意識的提升以及發(fā)生事故后證據(jù)的保存與收集，三個(gè)方面來闡述高校安全責(zé)任的防范。

1.高校安全管理部門要了解新形勢下新型大學(xué)生事故產(chǎn)生的原因，建立以預(yù)防為主，救助為輔的事故安全防范體系和管理機(jī)制。建立健全安全機(jī)制，實(shí)行校長總負(fù)責(zé)，分管副校長具體抓工作，保衛(wèi)及全體師生積極參與的格局，建立學(xué)生傷害事故的應(yīng)對機(jī)制，制定應(yīng)急的預(yù)案，明確各自的責(zé)任，及時(shí)處置校園內(nèi)的突發(fā)事件。針對來自校園外部分子的傷害，學(xué)校要聯(lián)合當(dāng)?shù)刂伟膊块T，加強(qiáng)校園周邊環(huán)境的治理。

2.加強(qiáng)教師、學(xué)生的安全意識，在校內(nèi)開展校園安全講座，有條件的高校還可以開設(shè)安全教育的課程，注重培養(yǎng)教師應(yīng)急措施教育，加強(qiáng)學(xué)生的生活安全防范教育，提高學(xué)生安全意識，學(xué)校還可以通過家訪、召開家長會(huì)、開辦安全宣傳會(huì)等，介紹安全法律知識，明確家長責(zé)任。

3.注重相關(guān)證據(jù)的保存與收集。如果學(xué)校不幸發(fā)生學(xué)生人身傷害事故，學(xué)校在法律上又盡到了相關(guān)的注意義務(wù)，但是家長最終還是不愿接受，將悲憤化為一紙?jiān)V狀，將學(xué)校告上法庭，在這樣的情況下，如果學(xué)校在事實(shí)上已盡到了相關(guān)的注意義務(wù)，但是拿不出強(qiáng)有力的證據(jù)證明，則很有可能承擔(dān)敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。故強(qiáng)調(diào)在高校管理中證據(jù)的收集，對防范此類法律風(fēng)險(xiǎn)具有現(xiàn)實(shí)的重要意義。

我們知道，“打官司就是打證據(jù)”可見證據(jù)的重要性是不言而喻的，對于學(xué)生傷害事故中的證據(jù)保存與收集，是學(xué)校處理此類事故的重中之重。我國《民法通則》中對大學(xué)生人身傷害事故適用“過錯(cuò)責(zé)任”原則，所謂過錯(cuò)責(zé)任，是指以行為人的過錯(cuò)作為規(guī)則根據(jù)的原則[5]。在后來頒布施行的《侵權(quán)責(zé)任法》中，進(jìn)一步明確了學(xué)校在大學(xué)生人身傷害事故的“過錯(cuò)責(zé)任”原則?！斑^錯(cuò)責(zé)任”原則，舉證責(zé)任采用，誰主張，誰舉證。這也在某種程度上避免了只要學(xué)生出事，家長就找法院告學(xué)校的訴訟負(fù)擔(dān)，只要沒有證據(jù)，家長就要承擔(dān)舉證不能的或證據(jù)不足的后果，繼而有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)。但是在日益復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中，高校本身作為學(xué)生的管理者就更接近證據(jù)，如果完全采用“過錯(cuò)責(zé)任”就很有可能損害到學(xué)生的基本權(quán)利，有悖民法的立法原則。故我國出臺了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，列舉了三類適用“過錯(cuò)推定”原則的特殊情況，所謂過錯(cuò)推定，是指在某些侵權(quán)行為的構(gòu)成中，法律推定行為人實(shí)施該行為時(shí)具有過錯(cuò)。[5]按照“過錯(cuò)推定”則要求學(xué)校證明自己無過錯(cuò)。通過此種方式，既可以維護(hù)受害者的權(quán)益，又可以避免不適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大大學(xué)生責(zé)任范圍的傾向。只有充分了解了舉證責(zé)任，才能在學(xué)生傷害事故處理中處于主動(dòng)，故學(xué)校在日常管理中應(yīng)當(dāng)重視事故發(fā)生后各種證據(jù)的收集。

那么如何收集和保存證據(jù)呢？《民事訴訟法》對證據(jù)也做了詳盡的規(guī)定，想到構(gòu)成一個(gè)案件的證據(jù)必須具備三性，即：合法性，關(guān)聯(lián)性，客觀性。所以我們?nèi)粘９ぷ髦?，或事故發(fā)生后所收集的相應(yīng)證據(jù)，必須符合證據(jù)的三性。那么我們通過兩個(gè)例子對保存和收集相關(guān)的證據(jù)進(jìn)行說明。例一：我們在前文中提到學(xué)校的注意義務(wù)包括，學(xué)校要對學(xué)生有安全教育的義務(wù)，怎樣證明學(xué)校履行了義務(wù)呢？我們就可以通過在入學(xué)時(shí)進(jìn)行“安全教育考試”學(xué)生考試合格后的試卷或成績就是，學(xué)校盡到安全教育義務(wù)的證據(jù)。在進(jìn)行集體的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)前，可以通過讓學(xué)生們簽署“安全承若書”的形式證明學(xué)校盡到了安全注意義務(wù)。例二：在校軍訓(xùn)學(xué)生休克死亡的事故，原因是由于該生有特異體質(zhì)，不能夠參加類似軍訓(xùn)這樣強(qiáng)度的體育活動(dòng)。在前文中我們知道學(xué)校應(yīng)當(dāng)知道有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學(xué)活動(dòng)的學(xué)生名單，并在可預(yù)見的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全措施。在這個(gè)死亡事故中，學(xué)校應(yīng)當(dāng)預(yù)見到此類情況，而最終因疏忽而沒有預(yù)見到最終導(dǎo)致學(xué)生死亡事故的發(fā)生，那么學(xué)校就應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。為防止此類疏忽導(dǎo)致的事故，校方就可以要求學(xué)生在入學(xué)時(shí)，對學(xué)生的特異性體質(zhì)進(jìn)行過詳細(xì)的篩查和統(tǒng)計(jì)并做好相應(yīng)記錄，并且在組織任何有安全風(fēng)險(xiǎn)的教育教學(xué)活動(dòng)前，教師都應(yīng)當(dāng)告知活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且詢問有無特異體質(zhì)不適合參加活動(dòng)的學(xué)生。這樣的程序應(yīng)記錄在活動(dòng)安排中，以備事故發(fā)生后作為相應(yīng)的證據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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