余婉娜

摘 要： 內(nèi)涵式發(fā)展是有層次性的，在高等職業(yè)教育發(fā)展的不同時(shí)期，高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)涵和意義不盡相同。進(jìn)入應(yīng)用本科時(shí)代，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展要明確自身定位，從發(fā)展理念、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)以及管理機(jī)制等方面入手，著力提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用本科； 高職院校； 內(nèi)涵式發(fā)展

中圖分類號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)： 1671-2153（2016）04-0006-04

高等職業(yè)教育作為高等教育體系的重要組成部分，在過去十多年間發(fā)展迅速，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才，也為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)。但由于高職院校在快速發(fā)展過程中采用粗放式的發(fā)展策略，過于注重規(guī)模擴(kuò)張、物質(zhì)建設(shè)而忽視了自身辦學(xué)的特色和人才培養(yǎng)的質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，生源質(zhì)量日趨下降。如何提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增加高職教育的吸引力，一直是我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的中心問題。鑒于此，教育部在2014年初提出，要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，重點(diǎn)舉辦本科層次的職業(yè)教育，這標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育進(jìn)入應(yīng)用本科時(shí)代。應(yīng)用本科時(shí)代的到來，既是現(xiàn)階段中國(guó)高等教育人才培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的外在要求，也是高等教育自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的內(nèi)在需要。應(yīng)用本科時(shí)代對(duì)高職院校（本文所指的高職院校專指高職?？圃盒＃﹣碚f，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。高職院校要以應(yīng)用本科時(shí)代為契機(jī)，以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，加強(qiáng)自身的內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以生存，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展的階段分析

在我國(guó)，由于受“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)思想的影響，學(xué)術(shù)型人才培養(yǎng)一直是高等教育的重頭戲。高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的教育類型，一直被視為次等教育，在高等教育體系中處于后補(bǔ)地位；同時(shí)由于缺乏普職融通機(jī)制和繼續(xù)發(fā)展的上升渠道，在我國(guó)高等職業(yè)教育就是“斷頭教育”，吸引力低下的問題一直無法得到妥善解決。就完善的職業(yè)教育體系而言，高等職業(yè)教育應(yīng)該包括高等?？啤⒈究?，乃至專業(yè)學(xué)位碩博士研究生層次的教育；然而在當(dāng)前語境下，高等職業(yè)教育就是指?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育，即所謂的“高職”或“高職專科”，相對(duì)應(yīng)于普通教育體系高中層次的教育。

高等職業(yè)教育的發(fā)展經(jīng)歷了規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代、國(guó)家示范時(shí)代以及應(yīng)用本科時(shí)代三個(gè)階段。上世紀(jì)末本世紀(jì)初，隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)生產(chǎn)、管理一線高技能人才需求的劇增，高等職業(yè)教育作為高等教育大眾化的次優(yōu)選擇，進(jìn)行了規(guī)模擴(kuò)張。在規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，正如許多學(xué)者所說的，“已經(jīng)占據(jù)我國(guó)高等教育的半壁江山”。這一時(shí)期高職院校為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才，也為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了積極貢獻(xiàn)，但由于在發(fā)展過程中采用粗放式的發(fā)展策略，過于注重規(guī)模擴(kuò)張而忽視了自身的辦學(xué)特色，加上教學(xué)資源、基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展滯后，導(dǎo)致整體辦學(xué)水平較低，人才培養(yǎng)質(zhì)量無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。鑒于此，教育部在2006年《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高【2006】16號(hào)）文件中明確提出要“把學(xué)校的發(fā)展重心放在內(nèi)涵式建設(shè)、提高質(zhì)量上來，確保教學(xué)工作中心地位。”同時(shí)為進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃 加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，教育部、財(cái)政部聯(lián)合制定了國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)的相關(guān)計(jì)劃，“國(guó)家示范性高職院?！?、“國(guó)家骨干高職院校”等一系列項(xiàng)目的相繼啟動(dòng)，我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)入“國(guó)家示范時(shí)代”。在國(guó)家政策積極引導(dǎo)和中央財(cái)政的大力支持下，我國(guó)高等職業(yè)教育在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都有長(zhǎng)足發(fā)展，通過國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，帶動(dòng)全國(guó)高等職業(yè)院校整體水平的提升，推動(dòng)高職院校從規(guī)模、速度為外延發(fā)展向科學(xué)、特色的內(nèi)涵提升[1]。示范建設(shè)期間所普遍采用的“目標(biāo)手段模式”雖然幫助高職院校在較短時(shí)間內(nèi)調(diào)集大量資金投入院校的基本建設(shè)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但其重物輕人、重結(jié)果輕評(píng)價(jià)的功利主義價(jià)值取向阻礙了高職院校內(nèi)涵式發(fā)展階段的轉(zhuǎn)型[2]。至此，我國(guó)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量問題仍然沒有得到根本的解決。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，高等職業(yè)教育作為培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的供給方無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，高職畢業(yè)生高就業(yè)、低收入，高素質(zhì)、高層次技術(shù)應(yīng)用型人才的供不應(yīng)求；另一方面，普通高等教育人才培養(yǎng)過于學(xué)術(shù)化，大學(xué)生就業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。為配合現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建對(duì)高層次應(yīng)用技術(shù)技能人才的需求，教育部于2014年初提出要“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”，重點(diǎn)舉辦本科層次的職業(yè)教育，這標(biāo)志著我國(guó)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展開始新一輪的探索，進(jìn)入“應(yīng)用本科時(shí)代”。在“普高職低”的高等教育價(jià)值世界里，高職院校的生存發(fā)展仍然面臨很大挑戰(zhàn)。應(yīng)用本科時(shí)代的到來，為滿足中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)人才的需求、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、增強(qiáng)高等職業(yè)教育吸引力問題等帶來一系列積極影響，但在一定程度上也使高職院校的生存空間受到擠壓。

二、高職院校發(fā)展過程中存在問題的思考

經(jīng)過十多年的積累和沉淀，各高職院校在探索自身發(fā)展道路上取得一些成績(jī)。隨著“后示范期”及“應(yīng)用本科時(shí)代”的到來，同區(qū)域的高職?？婆c應(yīng)用本科具備相同的生態(tài)要素，在資源投入、財(cái)政支持、生源分配、學(xué)生就業(yè)等方面也必然存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)。很多高職院校由于不注重內(nèi)涵式發(fā)展，無法突破自身發(fā)展瓶頸而陷入發(fā)展困境。

（一）在發(fā)展理念上，重眼前輕規(guī)劃

面對(duì)愈演愈烈的生源大戰(zhàn)，為爭(zhēng)奪更多的生源，滿足學(xué)生多樣化選擇的要求，有些高職院校只考慮眼前利益，全然不顧自身辦學(xué)條件的實(shí)際，在新專業(yè)設(shè)置上盲目跟風(fēng)，而師資力量、實(shí)訓(xùn)條件等后續(xù)投入無法跟上。由于不重視自身辦學(xué)定位的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)發(fā)展的前瞻性預(yù)測(cè)，區(qū)域內(nèi)高職院校同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象嚴(yán)重，局面十分被動(dòng)，有的甚至瀕臨被淘汰的窘境。

（二）在人才培養(yǎng)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)應(yīng)用型技術(shù)技能人才的迫切需求，很多高職院校不惜以犧牲質(zhì)量為代價(jià)來擴(kuò)大招生規(guī)模。在數(shù)量擴(kuò)張的過程中，有些高職院校放棄了自身應(yīng)用型人才培養(yǎng)的初衷，把高職專科教育直接辦成壓縮版的普通本科教育；有的則直接把2+2或3+2長(zhǎng)學(xué)制的高職教育變身為加長(zhǎng)版的?？平逃瑢?dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降，學(xué)生就業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩。殊不知，培養(yǎng)質(zhì)量才是保障生源的不二法寶。

（三）在師資建設(shè)上，重引進(jìn)輕培養(yǎng)

為達(dá)到規(guī)定的雙師型教師比例以便爭(zhēng)取更多的財(cái)政支持，很多高職院校不惜花重金從企業(yè)引進(jìn)兼職教師。這種做法對(duì)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作、在短時(shí)間內(nèi)急需較強(qiáng)實(shí)踐能力教師的高職院校來說無可厚非，特別是對(duì)實(shí)訓(xùn)課程教學(xué)大有裨益。這些來自生產(chǎn)一線的高級(jí)技術(shù)人員動(dòng)手能力強(qiáng)且熟悉行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及產(chǎn)品生產(chǎn)流程，但由于缺乏教育學(xué)相關(guān)理論，不熟悉人才培養(yǎng)規(guī)律，不注重教學(xué)技能訓(xùn)練，其教學(xué)效果仍有待提高。這種拿來主義的雙師型教師頂多就是撐撐門面，根本無法真正提高教學(xué)質(zhì)量；同時(shí)由于對(duì)學(xué)校原有專職教師培養(yǎng)培訓(xùn)投入嚴(yán)重不足，致使教師隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，這對(duì)原本就薄弱的高職師資隊(duì)伍來說無疑是雪上加霜。

（四）在管理機(jī)制，重慣性輕創(chuàng)新

不可否認(rèn)，經(jīng)過十多年的努力，各高職院校在自身發(fā)展過程中積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，形成一整套獨(dú)特的管理機(jī)制。新形勢(shì)下，高職院校面臨人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、專業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整、雙師型教師發(fā)展等新問題，基于以往經(jīng)驗(yàn)的管理機(jī)制明顯落后，無法滿足高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的需要。勞動(dòng)制度與教育制度的分離、行業(yè)和企業(yè)的缺位，使得職業(yè)教育的辦學(xué)缺乏勞動(dòng)市場(chǎng)與職業(yè)預(yù)警的有效調(diào)控引導(dǎo)，產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合的實(shí)施困難重重。[3]校企機(jī)制不完善，校企之間人事管理機(jī)制不暢通，嚴(yán)重阻礙了實(shí)踐性人才的互動(dòng)交流；同時(shí)由于缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致教師參與培訓(xùn)的熱情不高，師資隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展停滯不前。

三、應(yīng)用本科時(shí)代高職院校內(nèi)涵式發(fā)展的路徑

內(nèi)涵式發(fā)展是有層次性的，在高等職業(yè)教育發(fā)展的不同時(shí)期，高職院校的內(nèi)涵式發(fā)展具有不同內(nèi)涵和意義。[4]在“規(guī)模擴(kuò)張時(shí)代”，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)是擴(kuò)大教育資源和增加學(xué)生人數(shù)，從數(shù)量上和速度上滿足社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)初期對(duì)一線高素質(zhì)技能型人才的迫切需求；在“國(guó)家示范時(shí)代”，高職院校內(nèi)涵發(fā)展的重點(diǎn)是集中優(yōu)勢(shì)資源發(fā)揮高水平示范性高職院校的示范、引領(lǐng)作用，積極帶動(dòng)高職教育的整體水平。但實(shí)踐證明，這種物化層面的內(nèi)涵式建設(shè)，忽略了人的發(fā)展之核心要素，充其量只是表層意義上的內(nèi)涵式發(fā)展。進(jìn)入應(yīng)用本科時(shí)代，高職院校應(yīng)該如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展？這不僅關(guān)系到職業(yè)教育體系能否和諧發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否成功轉(zhuǎn)型的問題，還關(guān)系到高職院校人才培養(yǎng)的價(jià)值問題，即學(xué)生職業(yè)發(fā)展和職業(yè)幸福。正如中國(guó)職業(yè)教育之先驅(qū)黃炎培所說的“使無業(yè)者有業(yè)，有業(yè)者樂業(yè)?！毙聲r(shí)期高職院校要以人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從發(fā)展理念、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)及管理機(jī)制等各方面進(jìn)一步提高自身辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

（一）堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念

堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃的發(fā)展理念是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的前提。在辦學(xué)理念上，要面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，立足學(xué)校實(shí)際，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展及時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“能則上、上則憂”的發(fā)展理念，以區(qū)域行業(yè)發(fā)展為依托進(jìn)行特色發(fā)展；在育人理念上，要立足于學(xué)生崗位適應(yīng)力、職業(yè)遷移力、學(xué)習(xí)拓展力的培養(yǎng)，為學(xué)生職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮高職教育奠基石的作用，推動(dòng)不同區(qū)域內(nèi)各職業(yè)院校的科學(xué)定位，與同區(qū)域內(nèi)應(yīng)用型本科形成合力作用，以職教體系發(fā)展為基礎(chǔ)進(jìn)行協(xié)同發(fā)展。

（二）重視人才培養(yǎng)質(zhì)量

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職院校提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的核心。專業(yè)是高職院校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)連接的紐帶，也是高職院校人才培養(yǎng)的落腳點(diǎn)。高職院校要主動(dòng)聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校，重點(diǎn)打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)布局相適應(yīng)的專業(yè)群。以專業(yè)群建設(shè)為核心，淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè)，加強(qiáng)專業(yè)結(jié)構(gòu)與人才結(jié)構(gòu)的匹配，才能真正促進(jìn)人才培養(yǎng)與工作崗位的無縫對(duì)接；同時(shí)在育人模式上，要以現(xiàn)代學(xué)徒制為依托，進(jìn)一步深化校企合作，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合的育人模式。現(xiàn)代學(xué)徒制成功的關(guān)鍵在于真正實(shí)現(xiàn)高職招生與企業(yè)招生同步、學(xué)習(xí)與工作同軌。[5]只有把學(xué)校實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)真正嵌入到企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，加強(qiáng)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，才能切實(shí)提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）提高教師整體水平

加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)、提高師資隊(duì)伍整體素質(zhì)是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵。高職教育應(yīng)用性、實(shí)踐性、職業(yè)性特點(diǎn)決定了其教師必須擁有一定企業(yè)經(jīng)歷、具有較強(qiáng)實(shí)踐能力的雙師型教師。高職院校要加強(qiáng)兼職教師管理，進(jìn)一步落實(shí)兼職教師責(zé)任制，在引進(jìn)的同時(shí)注重培養(yǎng)。兼職教師作為高職院校雙師型教師隊(duì)伍的“外援”，只能起到補(bǔ)充的作用，提高學(xué)校原有專職教師隊(duì)伍整體素質(zhì)才是完善高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)的根本。要定期、經(jīng)常性地為教師提供培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會(huì)，通過建立技能大師工作室、鼓勵(lì)青年教師到企業(yè)掛職、與企業(yè)展開項(xiàng)目合作、建立教師發(fā)展平臺(tái)等方式加快應(yīng)用型教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從單個(gè)教師的發(fā)展逐步過渡到教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，堅(jiān)持“引育培”并重的教師發(fā)展策略，進(jìn)一步完善專兼結(jié)合、以專職為主兼職為輔的高職教師隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新管理機(jī)制是高職院校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要保障。要進(jìn)一步深化校企融合長(zhǎng)效機(jī)制，通過建立校企聯(lián)合發(fā)展制度、校企合作辦學(xué)制度等，明確政府、企業(yè)、學(xué)校等各方在高職院校人才培養(yǎng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)在現(xiàn)代學(xué)徒制、工學(xué)交替學(xué)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)等實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的參與；進(jìn)一步創(chuàng)新協(xié)同育人機(jī)制，加強(qiáng)與區(qū)域行業(yè)企業(yè)的合作培養(yǎng)，加強(qiáng)與應(yīng)用本科的聯(lián)合辦學(xué)，為學(xué)生就業(yè)、繼續(xù)深造提供政策指導(dǎo)和制度保障；進(jìn)一步健全人才激勵(lì)與保障機(jī)制，通過完善職教教師考評(píng)制度對(duì)應(yīng)用實(shí)踐型、基礎(chǔ)理論型、專家顧問型等不同類型的專兼職教師進(jìn)行分類管理、柔性管理，為校企之間的人才交流互動(dòng)、職稱互聘互認(rèn)提供保障。

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Abstract： Connotative development has different levels. In different period of higher vocational education， the connotation and significance of higher vocational colleges are different. In the era of application undergraduate， higher vocational colleges should make clear of its position and develop from the following aspects as development idea， talent training， teacher construction and management mechanism. Only in this way can higher vocational colleges enhance their core competitiveness.

Keywords： application undergraduate； higher vocational colleges； connotative development

（責(zé)任編輯：程勇）