王建軍

摘 要：退耕還林是國(guó)家在環(huán)保事業(yè)方面的重大決策，能較好維護(hù)生態(tài)平衡，但是在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)方面，依然存在較多問(wèn)題。在退耕還林過(guò)程中，國(guó)家雖然針對(duì)農(nóng)戶制定了一些補(bǔ)助政策，但是并沒(méi)有對(duì)農(nóng)戶以后的發(fā)展進(jìn)行有效考慮，一旦相應(yīng)補(bǔ)助到期，將會(huì)給農(nóng)戶的生活帶來(lái)較大問(wèn)題。本文主要對(duì)延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，針對(duì)存在問(wèn)題提出了一些建議。

關(guān)鍵詞：延川縣；退耕還林；后續(xù)產(chǎn)業(yè)

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是延川縣面臨的重大問(wèn)題，在實(shí)際情況中，后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的周期性，而且存在著較多的影響因素，如果不加以規(guī)劃和設(shè)計(jì)，將難以保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，最終損害農(nóng)戶的收益。在對(duì)后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，延川當(dāng)?shù)卣仨殞?duì)延川自身優(yōu)勢(shì)和各種資源進(jìn)行了解，并選擇適宜的產(chǎn)業(yè)類型進(jìn)行操作，充分發(fā)揮出各類資源的優(yōu)勢(shì)，讓后續(xù)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈不斷延伸，提高產(chǎn)業(yè)的整體附加值，這樣才能更好促進(jìn)延川縣的發(fā)展，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。

一、延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在退耕還林期間，由于國(guó)家頒布了一定的退耕還林補(bǔ)助政策，很多退耕農(nóng)戶都獲得了較好的收益，保障了農(nóng)戶的生活，而且對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了有效調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步?；谘哟h自身特性，在退耕還林期間，延川縣提高了對(duì)紅棗產(chǎn)業(yè)的重視度，并將其作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定了一些列發(fā)展措施。

由于當(dāng)初退耕過(guò)程中存在急于求成、盲目追求短期利益等原因，禹居、關(guān)莊、永坪三大川鄉(xiāng)、鎮(zhèn)因槐樹(shù)易裁、成活率高退耕還林所裁苗木主要為槐樹(shù)，雖享受到了不少補(bǔ)助，但槐樹(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值低，占用了大量土地，沒(méi)有持續(xù)穩(wěn)定的增收動(dòng)力；在經(jīng)濟(jì)林區(qū)域受自然災(zāi)害的影響也較大，每年紅棗快成熟的季節(jié)，也是延安地區(qū)的雨季，導(dǎo)致紅棗在樹(shù)上就大面積腐爛，近幾年每年都出現(xiàn)不是銷不出去而是沒(méi)有產(chǎn)出。

二、延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方法

在對(duì)延川縣退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考慮時(shí)，延川縣政府部門必須對(duì)延川縣實(shí)際地理情況進(jìn)行合理分析，考慮各種自然條件，這樣才能更好保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。延川且是農(nóng)業(yè)大縣，延川縣位于陜北地區(qū)，屬于黃土丘陵溝壑地帶。延川縣屬于暖溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，海拔大致為1100m，年降水量較少，近年秋季集中降水量較大，有著豐富的光能資源。延川縣全年日照時(shí)間較長(zhǎng)，年最低溫-5.7℃，年最高溫24.6℃，年均溫為10.4℃。在一些特殊情況，延川縣最高溫可達(dá)40.0℃，最低溫可達(dá)-21.4℃。根據(jù)相關(guān)資料顯示，延川縣的土壤種類較多，大致有78個(gè)土種、25各土屬。在土壤方面，主要包括紅膠土、綿軟土層、淺土層等，土壤具有較強(qiáng)的透水性，而且熱容量較小。土壤厚度大致為17-43cm，磷含量大致為0.117%、氮含量大致為0.037%，且PH值大致為7.1-8.4。在植被方面，延川縣的植被類型較多，主要以灌木草叢為主。

政府部門必須制定出完善的建設(shè)和發(fā)展措施，在維護(hù)生態(tài)效益的前提下，促進(jìn)延川縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障后續(xù)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。延川縣一方面可以改變過(guò)去單一的紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)模式，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，積極探索多產(chǎn)業(yè)組合的產(chǎn)業(yè)模式，在不同區(qū)塊發(fā)展紅棗、蘋果、核桃等經(jīng)濟(jì)作物；另一方面在生態(tài)林區(qū)積極扶持舍司養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)避近年秋季降水量集中給單一的紅棗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合理應(yīng)用土地資源和以及人力資源，樹(shù)立一定的建設(shè)目標(biāo)，積極引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，促經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)?；?、科學(xué)化，提高產(chǎn)業(yè)的附加值，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。政府部門可以完善相應(yīng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)林、換種經(jīng)濟(jì)林、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)；政府部門還需積極開(kāi)拓市場(chǎng)，引進(jìn)相關(guān)商會(huì)，創(chuàng)新產(chǎn)品，充分發(fā)揮出價(jià)值鏈作用，樹(shù)立延川品牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好促進(jìn)延川縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，政府部門須遵循當(dāng)?shù)貧夂蜃兓?guī)律，充分利用現(xiàn)有資源。在原沿黃三鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（眼岔寺、土崗鄉(xiāng)、延水關(guān)鎮(zhèn)）繼續(xù)加大紅棗產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)秋季防雨設(shè)施投資，以輻射狀形式向賀家灣鄉(xiāng)、馬家河鄉(xiāng)等適宜種植區(qū)發(fā)展，逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，穩(wěn)定紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在禹居、關(guān)莊、永坪三大川實(shí)行以蘋果為主，核桃等其他品種為補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)政策；同時(shí)在生態(tài)林集中區(qū)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采用土地流轉(zhuǎn)與自留、公司與農(nóng)戶等多種形式，大力進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)，如坡改梯項(xiàng)目、生產(chǎn)道路建設(shè)、灌溉設(shè)施上山等，實(shí)現(xiàn)政府搭好臺(tái)、農(nóng)民唱好戲的景象，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，重視農(nóng)枝人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大力度對(duì)農(nóng)村青年進(jìn)行農(nóng)技和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，讓他們想創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。只有建設(shè)好長(zhǎng)期、穩(wěn)定的軟硬件環(huán)境，才能更好地發(fā)展延川農(nóng)業(yè)大縣的經(jīng)濟(jì)。

在對(duì)經(jīng)濟(jì)林品種進(jìn)行選擇時(shí)，政府部門需對(duì)延川縣水文氣候條件進(jìn)合理分析，明確各類品種的特性及種植條件。在延川縣中，狗頭棗主要位于延水關(guān)鎮(zhèn)莊頭周邊。在實(shí)際生長(zhǎng)過(guò)程中，狗頭棗雖然花較少，但是有著較好的座果力，整體產(chǎn)量波動(dòng)不大。狗頭棗味道鮮美、汁多質(zhì)脆，所以品質(zhì)較高，有著較大的發(fā)展?jié)摿?。狗頭棗在多種環(huán)境下都能夠較好生長(zhǎng)，所以具有較強(qiáng)的適應(yīng)性，能夠較好保障紅棗產(chǎn)量。駿棗有著較強(qiáng)的干性、汁液中等、果肉較厚，屬于一種優(yōu)良品種。在實(shí)際生長(zhǎng)過(guò)程中，駿棗能夠抗旱、抗病。具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，一般結(jié)果較早，品質(zhì)較高，但易受雨水影響，所以一般可以在干旱地區(qū)進(jìn)行種植。在對(duì)種植區(qū)域進(jìn)行選擇時(shí)，技術(shù)人員必須對(duì)棗樹(shù)特性進(jìn)行明確，一般可選于鹽堿度較低、排水便利地區(qū)。在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，近年周邊縣區(qū)已經(jīng)比延川先走一步了，如：宜川、延長(zhǎng)、寶塔區(qū)的蘋果產(chǎn)業(yè)均已發(fā)展的有聲有色。所以延川要在蘋果等其他品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，從規(guī)劃、選種、政策扶持等多方面入手，參考多年紅棗種植的經(jīng)驗(yàn)發(fā)力組合式產(chǎn)業(yè)模式，在種植經(jīng)濟(jì)林前，工作人員必須進(jìn)行整地操作，并根據(jù)地形地貌合理調(diào)整整地方式，以維持土壤肥力，這樣才能更好提高幼苗的成活率，促進(jìn)苗木正常生長(zhǎng)，這樣才能更好促進(jìn)延川縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)退耕農(nóng)戶增收。

在發(fā)展舍司養(yǎng)殖業(yè)方面，政府首先要重視畜牧單位人才建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置，改變畜牧單位真正專業(yè)人員短缺的現(xiàn)狀，建立優(yōu)秀的管理、引導(dǎo)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)；其次應(yīng)積極保護(hù)水源，加大養(yǎng)殖業(yè)的配套補(bǔ)助，加大對(duì)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)知識(shí)、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，讓他們想干、會(huì)干；再次，建立暢通的技術(shù)支持渠道，如咨詢熱線、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，幫助養(yǎng)殖戶科學(xué)養(yǎng)殖、降低風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)好為人民服務(wù)工作，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

三、結(jié)束語(yǔ)

退耕還林能夠較好降低水土流失、沙塵暴等危害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人們的正常生活。在退耕還林過(guò)程中，國(guó)家雖然給予了退耕農(nóng)戶一定補(bǔ)助，但是沒(méi)有考慮到農(nóng)戶的長(zhǎng)久生活，給農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)不利。因此，國(guó)家必須根據(jù)延川縣實(shí)際情況考慮后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)施情況，在維護(hù)生態(tài)平衡的同時(shí)提高農(nóng)戶收益，從而更好促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。（作者單位：延川縣會(huì)計(jì)結(jié)算中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 王磊.彭陽(yáng)縣退耕還林（草）成效及后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].中國(guó)水土保持，2011，（9）：42-44.

[2] 王武林.貴州省退耕還林問(wèn)題跟蹤研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（36）：22776-22778.

[3] 袁曉琴，譚成靜，張玉霞等.淺析平橋區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[J].現(xiàn)代園藝，2013，（20）：27-27，28.DOI：10.3969/j.issn.1006-4958.2013.20.014.

[4] 丁捷，路萍.寧南山區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育探討[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，（22）：180-180.