和潤全

摘要：退耕還林是改善生態(tài)環(huán)境的一個重要途徑，隨著生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，當前各地都在積極實行退耕還林策略，退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是進行生態(tài)修復過程中必須要考慮的一個問題。本文對退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題進行分析和探討。

關(guān)鍵詞：退耕還林；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；策略

2000年在蘭坪縣實施了退耕還林還草工程試點，2000 -2014年共完成退耕還林還草llOOOh㎡，此面積不含退一還一、退一還二面積，2015年規(guī)劃面積6133.33h㎡。

退耕還林是促進人與自然和諧發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措，關(guān)系到百姓的生活以及未來的經(jīng)濟社會與自然的和諧發(fā)展。退耕還林使得農(nóng)民的耕地面積減少，恢復了森林面積，恢復了生態(tài)環(huán)境，但為了要發(fā)揮生態(tài)效益，還需要加強協(xié)調(diào)各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠從退耕還林的過程中獲得更多的利益，能夠促進退耕還林的過程中實現(xiàn)多項產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。

1 退耕還林產(chǎn)生的作用

退耕還林是實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要舉措，在退耕還林的過程中，農(nóng)民的耕地面積雖然有所減少，但森林面積有所增加，對于改善生態(tài)環(huán)境有很大的作用。退耕還林工程的實施，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善了生態(tài)狀況，也增加了農(nóng)民的收入，使得農(nóng)民能夠盡快脫離貧困線。同時，退耕還林工程的不斷推進，也提高了百姓和干部的生態(tài)保護意識，使群眾能夠更好地領(lǐng)悟到生態(tài)文明建設(shè)的意義。具體說來，退耕還林工程的實施，主要有幾個方面的作用。第一，增加森林覆蓋率，退耕還林是將低產(chǎn)農(nóng)地、荒地進行合理規(guī)劃造林，通過這項工程，增加了森林覆蓋率。第二，有助于改善氣候。森林對調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義，退耕還林增加了森林面積，對于調(diào)節(jié)氣候有十分重要的意義。第三，帶動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。使得很多農(nóng)民開始外出務工，對于農(nóng)民生活水平的提升有很大的幫助。第四。農(nóng)民逐步走向精耕細作，退耕還林之后，發(fā)展了一些其他的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)都需要相應的技術(shù)，通過對農(nóng)民進行培訓，使得農(nóng)民掌握了更多先進的技術(shù)，從而實現(xiàn)精細化耕作，提高了農(nóng)產(chǎn)品的價值，促進農(nóng)民收入水平的提升。由于退耕還林實施的時間還不夠長，還存在一些問題，比如農(nóng)民對于新的生產(chǎn)生活方式還不能完全適應，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，而且農(nóng)民的收入對政策的依賴性較強，這些都是退耕還林之后存在的一些問題，急需解決。

2 退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略的探討

退耕還林使得耕地面積減少，但為了要確保農(nóng)民的收入，必須加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以從以下幾個方面著手。

2.1 加強對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認識

退耕還林是一項生態(tài)建設(shè)工程，這個工程對生態(tài)環(huán)境的保護有一定的促進作用，但并不能完全解決農(nóng)民的貧困問題。因此，還需要加強各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民致富增收。對此，應該要把握國家補助的機遇，推動退耕農(nóng)戶不斷調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，也應該要對退耕還林及其后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行宣傳，從而使各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠不斷推進，讓退耕農(nóng)戶能夠從新產(chǎn)業(yè)中獲得更多的經(jīng)濟利益，以達到增收致富的目標。

2.2 結(jié)合當?shù)貙嶋H環(huán)境發(fā)展產(chǎn)業(yè)類型

退耕還林之后森林的面積逐漸增加，因此林下產(chǎn)業(yè)、林間產(chǎn)業(yè)等，都是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個重要途徑。在退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，必須要找到適合當?shù)貙嶋H情況的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。比如林草間作、林經(jīng)間作、林藥間作等，都是不錯的經(jīng)營模式，可以有效地提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。這些經(jīng)營方式在造林初期和立地條件好的退耕地上可以實施，但有很多地區(qū)退出來的耕地質(zhì)量不高、立地條件比較差，尤其是隨著林木的逐漸生長，僅僅是在林下種植一些經(jīng)濟作物，則很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此要根據(jù)當?shù)氐牡乩憝h(huán)境、土壤條件、林地條件選擇合適的經(jīng)營方式。比如林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工等，也可以成為退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的選擇，但需要注意的是，在選擇合適的產(chǎn)業(yè)的時候，應該要與市場接軌，拓展產(chǎn)業(yè)范疇，提高家庭的收入水平。

2.3 對退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機制進行完善

在退耕還林之后應加強各項產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須對產(chǎn)業(yè)進行合理地規(guī)劃和布局，對后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策進行完善，從而不斷拓展產(chǎn)業(yè)范疇，逐漸增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。對于退耕還林之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還應該要制定相應的產(chǎn)業(yè)政策和保障機制，可以通過中介組織的宣傳，為農(nóng)民提供更多的市場信息，弱化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中面臨的市場風險，通過政府的各項政策的扶持，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力。另外，還應該要對產(chǎn)業(yè)鏈條進行延伸，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，龍頭的帶動作用十分重要，為了要提高產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力，需要加強對各個產(chǎn)業(yè)的龍頭的培育，從而使龍頭企業(yè)可以帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？梢愿鶕?jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟情況，加強對“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等模式的應用，使各項產(chǎn)業(yè)的布局能夠不斷優(yōu)化，實現(xiàn)標準化管理、集約化經(jīng)營和社會化服務。

2.4 確保退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和人力需求

退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開充足的資金，在未來的發(fā)展過程中，應該積極加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金的籌集，可以通過拓展融資渠道、完善資金投入機制等方式，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的資金需求。一方面，政府應該要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程提供充足的資金，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的各項設(shè)施設(shè)備可以得到保障。另一方面，還應該要融合更多的社會渠道，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中所需的資金以及物資進行滿足。在退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，可以爭取更多的國際機構(gòu)、組織的援助，擴大退耕還林的投資來源，加快退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，還應該要建立健全穩(wěn)定的投入機制，通過各種政策對農(nóng)民進行稅收優(yōu)惠，進行信貸支持，切實保障退耕還林之后的各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主體的合法權(quán)益。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境的不斷惡化，退耕還林成為保護生態(tài)環(huán)境的一個重要途徑。為了確保農(nóng)民的收入水平不斷提升、確保農(nóng)村經(jīng)濟水平得到提升，需要培育退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要加強資金的整合，培育龍頭企業(yè)，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，使得退耕還林的各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。