韓　松

(天津機電職業(yè)技術學院，天津　300131)

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高職學生頂崗實習傷害事故的分析及對策

韓松

(天津機電職業(yè)技術學院，天津300131)

摘要：學生頂崗實習是高職院校實踐教學的重要環(huán)節(jié)，是高職院校實行“工學結合”教學模式的重要途徑。隨著頂崗實習在各高職院校的推行，高職學生頂崗實習傷害事故發(fā)生的數(shù)量也越來越多。學生一旦發(fā)生人身傷害事故，該如何進行救濟處理一直存在較大爭議，使傷害學生的合法權益不能得到及時維護。文中通過對調查問卷得來的數(shù)據(jù)進行分析、歸納、總結提出有針對性的防范措施及救濟措施，以供相關部門參考。

關鍵詞：頂崗實習；傷害事故；社會保險

一、高職學生頂崗實習傷害事故的現(xiàn)狀

頂崗實習，是指學生在學習完基礎理論知識課程后，到對口專業(yè)的企業(yè)生產第一線運用所學的知識和技能實際參與生產過程的一種實踐性教學形式，是高職院校培養(yǎng)高素質技能型人才的重要手段，是高職院校實行“工學結合”教學模式的重要途徑，是職業(yè)教育中一個非常重要的教學環(huán)節(jié)，也是當前高職院校普遍使用的教學方式。

但是隨著頂崗實習的開展，在實習過程中發(fā)生的傷害事故也越來越多，特別是一些高職院校的工科專業(yè)，發(fā)生傷害事故的危險也更大。在頂崗實習環(huán)節(jié)開展過程中，涉及三個主體，分別是學校、實習單位和學生，一旦發(fā)生傷害事故，三方責任人，尤其是實習單位和學生之間責任的分配一直是爭議的焦點和難點。

雙方既非《勞動法》中勞動關系也不是真正的民法意義上的雇傭關系，而我國目前也并沒有制定專門的法律來解決這一問題，這就造成在傷害事故中的弱勢一方——學生的合法權益有難以得到有效維護的危險。

為了進一步有效的分析當前高職學生頂崗實習所面臨的人身傷害事故的現(xiàn)狀，筆者選取了多所天津市高職院校作為調查對象，制作了調查問卷開展調查，并對調查結果進行分析、歸納、總結，提出了一些解決辦法。

在問卷調查中發(fā)現(xiàn)：

1．當問到學生選擇頂崗實習崗位的時候著重考慮哪些因素時：

在學生調查問卷中，有60%的學生選擇了“實習崗位對今后自己從事的工作有多大幫助”這一選項。由此看到，大多數(shù)學生都認為對實習單位的選擇主要考慮對今后工作的幫助而忽視考察實習單位能否提供安全的實習環(huán)境，這為傷害事故的發(fā)生埋下了隱患。

2．在問到“學生愿意首選到哪類單位實習時”：

調查發(fā)現(xiàn)，學生首選的實習場所是國企或外企，而選擇民營企業(yè)的比例都很小?？梢娫诖蠖鄶?shù)學生看來，由于監(jiān)管措施、企業(yè)文化等方面的差異，到國企和外企實習，學生的權益更能得到保障。

3．在問到“實習單位是否對學生進行了崗前生產安全教育”這一問題時：

調查問卷中，有90%的學生表示進行了安全教育，說明企業(yè)是比較重視實習學生的安全的，但是對學生的安全教育還應該更詳細，提升教育的效果。

4．當問到“認為實習學生發(fā)生人身傷害事故的用人單位的原因”時：

生產環(huán)境惡劣占20%，忽視教育占30%，生產制度不健全、責任落實不到位占60%，缺乏有效安全防護措施占70%。數(shù)據(jù)顯示，超過一半的企業(yè)和學生都認為主要原因是“生產制度不健全，責任落實不到位”和“缺乏有效的安全防護措施”?？梢姡髽I(yè)還需加強安全制度建設，提高安全防護措施。

5．當問到“認為實習學生發(fā)生人身傷害事故的學生自身原因”時：

有80%的學生選擇了“安全意識淡薄”。這說明在學生在校期間及上崗實習前應加大對學生關于安全生產的教育，提高學生的安全意識，并且對實習崗位可能面臨的危險有充分的心理準備。

6．當問到“認為實習學生發(fā)生人身傷害事故的學校原因”時：

在學生問卷中選擇“針對學生安全意識教育力度不夠”的占45%，選擇“沒有達到全程參與用人單位對學生的管理、教育”的，在學生問卷中占25%。由此可以看出，學生認為學校應該加大對實習學生進行安全教育的力度。

一般企業(yè)則對學校在保障實習學生安全方面提出了更高的要求，特別是希望實習教師能夠參與到學生在企業(yè)頂崗實習期間對學生的管理中去。企業(yè)希望學校負更大的責任，但是學校由于師資力量的限制在這方面很難達到實習教師的全程參與管理。

7．當“實習期間發(fā)生人身傷害事故”時：

有65%的學生選擇“通過法律途徑解決”，另有40%同學選擇“找實習單位解決”或“找學校解決”。自認倒霉的為零?？梢?，通過法律教育的宣傳，學生的法律觀念都有所提高，有較強的法律意識。

8．在“學校應采取的防范措施中”：

選擇“在學生實習期間, 學校必須采取多種方式對高職學生進行管理、教育”的占40%，選擇“建立健全實習管理制度”的占35%，選擇“對學生進行法制教育，讓學生學會運用法律武器維護合法權益”的占30%?？梢?，學校在學生參與頂崗實習前確有必要對學生進行安全、法律等方面的教育，及進一步加強實習管理制度建設。

9．在“用人單位應該采取哪些防范措施”中：

85%的學生選擇“用人單位要嚴格按照國家《安全生產法》的相關規(guī)定, 對實習學生進行安全生產的教育和培訓”，并有很大比例的學生認為用人單位應派人專門負責學生的實習工作；與之相比，企業(yè)出于正常生產經營的考慮，則有相對較少的企業(yè)方認為企業(yè)該承擔此項任務。

10．關于“簽訂具有法律效力的實習定崗協(xié)議是否有必要”這個問題：

有95%的學生認為有必要“簽訂具有法律效力的實習定崗協(xié)議”。簽訂實習定崗協(xié)議對明確學校、實習單位、學生三方的權利義務，在一旦發(fā)生傷害事故后對明晰各方責任，維護當事人合法權利有著重要作用。

11．關于學生崗前法律教育的問題：

通過調查問卷可以看到，大部分的學生都認為對學生進行崗前法律教育是有必要的。但是對學生進行哪方面的法律教育，企業(yè)與學生有較大分歧，這實際上是因為雙方對法律規(guī)定及學生實習期間傷害事故如何歸責這個問題認識存在較大差別造成的。實習學生與用人單位之間并不構成勞動關系，因為企業(yè)一般有專業(yè)法務人員對這個問題比較了解，所以大都選擇《侵權責任法》而不選擇《勞動法》及《勞動合同法》，但學生顯然并不知道。因此，對學生進行相關法律教育還是很有必要的。

12．關于“如何構建和完善頂崗實習期間學生人身傷害事故的法律救濟途徑和處理機制”：

在調查問卷中，均有超過60%的被調查者選擇“建立和完善實習責任保險機制。”保險可以分擔風險，一旦發(fā)生事故可以減輕各方面的負擔，使受害人及時得到救濟。而目前我國尚未建立學生實習勞動傷害社會保險制度，這一保險制度的空白急需填補。

13．請被調查者就目前我國還沒有專門性的法律解決 “高職學生頂崗實習期間發(fā)生人身傷害事故”問題提出建議，被調查者的建議主要包括：

(1)缺少專門的法律是造成目前高職學生頂崗實習傷害事故難以得到及時有力救濟的根本原因，立法機構應盡快制定有針對性的法律法規(guī)，使其有法可依，從根本上解決受傷害學生難以得到法律救濟的現(xiàn)狀。因為學生的特殊身份，學生與用人單位之間不能受勞動法律關系調整。這需要立法機構能從宏觀上盡快采取立法措施，制定專門的法律法規(guī)填補這一法律空白。

(2)在還沒有制定相關法律法規(guī)的情況下，迫切需要盡快引入社會保險制度對受傷害學生進行救濟，減小實習單位、學校及受傷害學生的經濟負擔，便于頂崗實習工作的開展，解除三方當事人的后顧之憂。

二、建立學校、用人單位、學生三位一體的防范措施體系

(一)學校在學生頂崗實習傷害事故的防范措施體系中占有重要的地位。

學校在教學中不僅要傳授專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且同時應有目的的加強安全教育。學校應成立頂崗實習工作機構，對學生頂崗實習工作進行策劃、管理和指導，提出頂崗實習工作教學目標要求、管理要求、安全要求、考核要求，指導和檢查各系各專業(yè)團隊開展頂崗實習工作。

在實習過程中，學校應加強與實習單位的溝通，定期到實習單位進行檢查，指導關心實習學生。有條件的學校還應該盡可能的向用人單位派駐實習教師，實習教師更了解學生的實際情況，可以幫助實習單位對學生進行更有效的管理。

(二)用人單位在學生頂崗實習傷害事故的防范措施體系中發(fā)揮最為重要的作用。

用人單位因為要直接指導、接受學生實習，所以在構建學生頂崗實習傷害事故的防范措施體系中發(fā)揮最為重要的作用。企業(yè)接受實習學生既可以緩解生產壓力，又可以為企業(yè)儲備人才。但是企業(yè)應明確的認識到實習學生不是員工，不能用員工的高標準對待學生，應該對學生給予更多的關心和更全面細致的管理。企業(yè)應對實習學生進行系統(tǒng)的生產安全教育、管理和培訓，提供安全的工作環(huán)境和勞動保障。企業(yè)方應指定班級、車間管理人員對實習學生進行現(xiàn)場管理和技術指導。特別是對一些有危險性的工作要及時與學校共同協(xié)商對策，對發(fā)生意外事故雙方有救治協(xié)助，有雙方制訂的預案。在實習計劃方面，雙方共同制定教學目標和教學內容。

(三)實習學生是學生頂崗實習傷害事故的防范措施體系中最重要的主體。

學生作為頂崗實習的主體在建立學生頂崗實習傷害事故的防范措施體系中同樣有著重要地位。學生在校期間及進入實習單位后應認真接受學校和實習單位的技能培訓和安全培訓，提高安全意識、紀律意識、風險防范意識和法律意識，提高自我控制和自我保護的意識和能力，嚴格按照操作規(guī)程進行實習生產活動。實習工作期間服從所在車間、班組安全員、實習師傅指導，不違章作業(yè)，不違反工藝紀律。

三、引入社會保險制度對受傷害學生進行救濟

因為實習學生與用人單位之間法律關系復雜，現(xiàn)有法律中無論是《勞動法》、《勞動合同法》或《合同法》、《侵權責任法》都不能進行有針對性的調整，造成一旦發(fā)生學生頂崗實習傷害事故就會出現(xiàn)無法可依的情況。要解決這一困境，除了需要立法機構出臺相關法律外，迫切需要盡快引入社會保險制度對受傷害學生進行救濟。

頂崗實習學生傷害事故保險應該作為一種強制險，保險費用由國家承擔。因為學生沒有經濟能力、如果由用人單位或學校承擔就會加重其經濟負擔，實習單位為避免這一支出，接納實習學生的熱情將會降低，不利于實習工作的進行。

社會保險在進行補償時，實行無過錯原則，只要學生是在實習期間造成的人身傷害事故都應該由國家對其進行補償。這樣一來，既減輕了學校、用人單位的賠償責任，降低了學校和用人單位的負擔，有利于實習工作的開展，同時，也能使受害學生及時得到救濟。

參考文獻：

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[2]唐政秋,劉學軍.頂崗實習傷害事故防范機制比較研究[J].長沙民政職業(yè)技術學院學報，2012,(04).

[3]楊修國.職業(yè)院校學生頂崗實習期間的權益保護[J].價值工程,2011,(35).

Analysis and Strategy on Injury Accidents of Higher Vocational Students in Internship

HAN Song

(TianjinMechanicalandElectricalProfessionalTechnologyInstitute,Tianjin, 300131)

Abstract:internship is an important part in higher vocational schools’ practical teaching and also key channel of implementing“combination learning with working”teaching mode in higher vocational schools. With the promotion of internship in various higher vocational schools, there are more and more injury accidents happened to higher vocational students in internship. There is always bigger dispute on how to remedy the injury accidents once happened to higher vocational schools, which leads to a result that the legal rights and interest cannot be preserved in time. This paper makes analysis, summary and conclusion according to the data from the questionnaires and proposes targeted preventive measure and remedy measure for reference of relevant departments.

Key words:internship; injury accident; social insurance

中圖分類號：D922.55

文獻標識碼：A

文章編號：1673-582X(2016)01-0094-06

作者簡介：韓松(1983-)，男，漢族，天津市人，思想政治理論教育部講師，主要從事法律研究。

收稿日期：2015-03-24