張文燕

摘 要：本文從語(yǔ)言政策的角度入手，梳理了新加坡和印度尼西亞兩國(guó)語(yǔ)言政策的發(fā)展歷程，進(jìn)一步分析在語(yǔ)言政策的指引下華語(yǔ)在兩國(guó)的發(fā)展趨勢(shì)，以及兩國(guó)在語(yǔ)言政策的制定中對(duì)華語(yǔ)的考慮。最后預(yù)測(cè)華語(yǔ)在海外傳播的發(fā)展走向。

關(guān)鍵詞：語(yǔ)言政策；華語(yǔ)；推廣

語(yǔ)言政策是指人類社會(huì)群體在言語(yǔ)交際過程中根據(jù)對(duì)某種或者某些語(yǔ)言所采取的立場(chǎng)、觀點(diǎn)而制定的相關(guān)法律、條例、規(guī)定、措施等等。具體說來，語(yǔ)言政策就是一個(gè)國(guó)家、地區(qū)、民族規(guī)定的語(yǔ)言文字所應(yīng)遵循的方向、原則以及為此而提出的工作任務(wù)。Ronald Wardhaugh認(rèn)為：語(yǔ)言政策是一種實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)的國(guó)家地位規(guī)劃，體現(xiàn)了本國(guó)家強(qiáng)化民族意識(shí)和民族感情的需求，成為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的重要手段。但不管對(duì)語(yǔ)言政策的定義如何界定，都離不開本國(guó)特定的國(guó)情以及特定的歷史背景，任何語(yǔ)言政策的制定都對(duì)國(guó)家的安定、民族的融合、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及現(xiàn)代化的進(jìn)程起到重要的作用。本文選取新加坡和印度尼西亞為代表，是因?yàn)檫@兩個(gè)國(guó)家在語(yǔ)言政策的制定上有相似性，且在華文的推廣方面具有相當(dāng)?shù)拇硇浴?/p>

一、新加坡、印度尼西亞兩國(guó)的語(yǔ)言政策概況

新加坡的語(yǔ)言政策分為四個(gè)階段：第一階段是英國(guó)殖民時(shí)期，施行英語(yǔ)同化政策；第二階段從1950年開始爭(zhēng)取獨(dú)立到1965年被迫脫離馬來西亞聯(lián)邦完全獨(dú)立，實(shí)施以馬來語(yǔ)為主導(dǎo)的多語(yǔ)政策；第三階段是1965年新加坡共和國(guó)成立后，以英語(yǔ)為主的多語(yǔ)政策逐漸形成并定型；第四階段是20世紀(jì)70年代由新加坡前總理李光耀發(fā)起的“講華語(yǔ)運(yùn)動(dòng)”，華語(yǔ)的地位得到重視。

印度尼西亞的語(yǔ)言政策可分為以下四個(gè)階段：第一階段是殖民統(tǒng)治階段，荷蘭語(yǔ)和馬來語(yǔ)并重；第二階段是從1945年獨(dú)立到1990年，印尼語(yǔ)的官方地位確立，英語(yǔ)的流通，華語(yǔ)的壓制和封鎖；第三階段是1990年中印復(fù)交以后，華語(yǔ)解禁，英語(yǔ)的地位進(jìn)一步提高；現(xiàn)行的語(yǔ)言政策是推廣漢語(yǔ)，支持華文教育，把漢語(yǔ)作為第二語(yǔ)納入國(guó)民教育系列。

二、華語(yǔ)在兩國(guó)的曲折發(fā)展

東南亞國(guó)家華人眾多，加上特殊的歷史因素的影響，華人的歸劃問題以及相應(yīng)的語(yǔ)言政策一直是這些國(guó)家必須面對(duì)的問題?？v觀兩國(guó)的語(yǔ)言政策，可以看出華語(yǔ)在新加坡和印尼這兩個(gè)國(guó)家呈現(xiàn)曲折中逐步發(fā)展的趨勢(shì)。

在新加坡殖民時(shí)期，殖民政府為了方便殖民統(tǒng)治，在獨(dú)尊英語(yǔ)的同時(shí)，對(duì)華語(yǔ)抱著開放與容忍的態(tài)度。其結(jié)果是形成兩大語(yǔ)言分層：上層語(yǔ)言是英語(yǔ)，下層語(yǔ)言是不同種族的語(yǔ)言和方言。華語(yǔ)作為華族的語(yǔ)言在下層流通著。從七十年代初期開始，多語(yǔ)政策逐漸定型。華語(yǔ)作為四種官方語(yǔ)之一流通；推廣華語(yǔ)，使華語(yǔ)成為華族的共同語(yǔ)。

與新加坡一樣，在印尼殖民統(tǒng)治時(shí)期，對(duì)華語(yǔ)采取放任自流的態(tài)度。蘇加諾時(shí)期和蘇哈托時(shí)期由于同化政策的影響，華語(yǔ)一度遭禁，政府禁止教授華文。90年中印復(fù)交，華語(yǔ)解禁，印尼放寬了對(duì)華政策。進(jìn)入21世紀(jì)以來，印尼政府對(duì)華文教育采取了開明的措施，印尼政府不再限制中文教學(xué)，允許華人開班華文學(xué)校，并把推廣華語(yǔ)作為國(guó)策。

由以上分析可得，華語(yǔ)的發(fā)展與所在國(guó)家的語(yǔ)言政策的制定息息相關(guān)，語(yǔ)言政策的制定決定了華語(yǔ)的最終走向，是被禁止還是推廣，均由語(yǔ)言政策進(jìn)行規(guī)劃。

三、語(yǔ)言政策制定過程中對(duì)華語(yǔ)的考慮

語(yǔ)言政策表明了國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體對(duì)語(yǔ)言問題的根本態(tài)度，語(yǔ)言政策的制定必須考慮到本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、民族、歷史和文化等方面的因素，它是服務(wù)于本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的。

新加坡的華人約占總?cè)丝诘?4.1%（2011），然而卻沒有選人口比重最多的種族的語(yǔ)言為國(guó)語(yǔ)。首先，如果選華語(yǔ)為國(guó)語(yǔ)，不利于國(guó)內(nèi)各民族的統(tǒng)一；其次，在華人族群內(nèi)部，各民系均有各自的方言，華語(yǔ)并非其共同語(yǔ)；再次，華語(yǔ)不利于新加坡的全球化發(fā)展。

在印尼的100多個(gè)民族中，印尼華人約占總?cè)丝诘?%（2010），所占比重最多的是爪哇族，占47%，然而印尼也沒有將爪哇語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)，而是將印尼語(yǔ)定為國(guó)語(yǔ)。這是因?yàn)樽ν壅Z(yǔ)社會(huì)的、文化的和語(yǔ)言上的復(fù)雜性都給學(xué)習(xí)者帶來一定的困難，而且爪哇語(yǔ)在表達(dá)現(xiàn)代思想和傳播科學(xué)知識(shí)方面存在一定的局限性。

兩國(guó)在選擇官方語(yǔ)言時(shí)均未選人口比重最大種族的語(yǔ)言，而是考慮到本國(guó)的實(shí)際情況，根據(jù)國(guó)情制定適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言政策，符合國(guó)家的根本利益。

四、結(jié)語(yǔ)

新加坡和印尼的語(yǔ)言政策的演變表明華語(yǔ)在這兩國(guó)的語(yǔ)言地位有所提升，隨著中國(guó)和兩國(guó)國(guó)際關(guān)系的友好發(fā)展，我們有理由相信華語(yǔ)的傳播前景是美好的，華語(yǔ)的推廣工作會(huì)越來越順利。因此，我國(guó)應(yīng)抓住此契機(jī)，在尊重他國(guó)語(yǔ)言政策的同時(shí)，適當(dāng)加大華語(yǔ)的推廣力度，進(jìn)一步擴(kuò)展華語(yǔ)的海外市場(chǎng)，促進(jìn)中國(guó)語(yǔ)言和文化在世界范圍內(nèi)的傳播。

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